HANDLINGSPROGRAM

Transkript

1 Barn i joggestiene i Kulås KOMMUNEDELPLAN FYSISK AKTIVITET HANDLINGSPROGRAM Idrettsanlegg Nærmiljøanlegg Uprioritert liste Rådmannens forslag

2 Innledning For å komme i betraktning for tildeling av spillemidler fra Kulturdepartementet, må kommunene utarbeide en plan for fysisk aktivitet. Kommunedelplan for fysisk aktivitet , ble vedtatt av bystyret i sak 79/13 i møte 5. desember Handlingsprogrammet som er å betrakte som del 2 av planen ble vedtatt for perioden Handlingsdelen rulleres årlig, sist for perioden ved behandlingen av spillemiddelsøknader i bystyret i sak 108/16 i møte Handlingsprogrammet skal vise liste for den nærmeste 4-års perioden over anlegg med kostnader og spillemidler. Kommunale tiltak i planen knyttes opp mot kommunens handlingsprogram med økonomiplan for samme 4-års periode. For kommunale tiltak eller anleggsutbygginger som forutsetter større kommunale tilskudd, vil handlingsprogrammets oversikt over uprioritert tiltak fungere som innspill til idretts-, frilufts- og nærmiljøtiltak til behandlingen av kommunens økonomiplan- og årsbudsjett. Det er en utfordring å få lag og foreninger som har planer om tiltak som det kan søkes spillemidler til, om å melde fra om dette, slik at tiltakene kan innarbeides i handlingsprogrammet. I foreningslivet er det ikke like vanlig som i det offentlige å operere med 4-årige handlingsprogrammer. Sarpsborg idrettsråd søker imidlertid å ivareta en koordinerende rolle mot idrettslag, men stønadsberettigede organisasjoner henvender seg direkte til kommunen. For å komme i betraktning til tilskudd, er det et ufravikelig vilkår at tiltaket er innarbeidet i handlingsprogrammet og at det foreligger en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, enten fra kommunen eller Kulturdepartementet. Den idrettsfunksjonelle forhåndsgodkjenningen erstattes ikke av byggemelding/ byggetillatelse etter plan- og bygningsloven, men kommer i tillegg til denne. Tiltak alle godkjenninger kan igangsettes før det er innvilget tilskudd av spillemidlene, hvis søkeren har økonomi til å ta denne risikoen. Selv om det foreligger idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning er ikke dette noen garanti for tildeling av spillemidler, det gir kun anledning til å søke. Retningslinjene justeres også årlig, dette må også søkere være klar over, når man setter i gang tiltak før tilsagn foreligger. Tiltak kan igangsettes før det er innvilget tilskudd av spillemidlene, hvis søkeren har økonomi til å forskottere tiltaket. For å komme i betraktning til tilskudd, er det et ufravikelig vilkår at tiltaket er innarbeidet i handlingsprogrammet og at det foreligger en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning enten fra kommunen eller Kulturdepartementet. Den idrettsfunksjonelle forhåndsgodkjenningen erstattes ikke av byggemelding/ byggetillatelse etter plan- og bygningsloven, men kommer i tillegg til denne. Handlingsprogrammet inneholder: Liste over idrettsanlegg som det søkes spillemidler til for perioden Liste over nærmiljøanlegg som det søkes spillemidler i perioden Uprioritert liste spillemidler (registrerte behov og ønsker) Fra og med 2009 har søknader om spillemidler blitt fremmet og saksbehandlet i et elektronisk søknadssystem som departementet har fått utviklet. Kommunen bistår de søkere som har behov for det 2

3 med å få registrert søknader. Kulturdepartementet lanserte i oktober 2017 nytt søke- og saksbehandlingssystem for behandling av spillemiddelsøknader. Østfold fylkeskommune reviderer sin fylkesdelplan for fysisk aktivitet. Det er signaler om at det bør legges betydelig større vekt enn tidligere på tiltak som kan bedre folkehelsen. Sarpsborgs kommunedelplan ble vedtatt i desember Planen bør revideres en gang pr valgperiode. Det betyr at dette arbeidet bør igangsettes når fylkesdelplanen for fysisk aktivitet foreligger. Syklister i Pellygata Sarpsborg idrettsråds anleggsstrategi «Sarpsborgidretten skal legge til rette for at anleggsressursene utnyttes på en slik måte at en dekker behovet for forskjellige typer idrett og friluftslivsmessig aktivitet. Fokus i anleggsutviklingen må være på idrettsanlegg med stort brukerpotensial og flerbruksanlegg. Idrettsanlegg bør lokaliseres og utvikles slik at de blir viktige sosiale møteplasser der barn og ungdoms interesser og behov er ivaretatt. Fylkeskommunal utbygging av arealer i for innen- og utendørs fysisk aktivitet Østfold fylkeskommune har vedtatt en plan for utvikling og utbygging av videregående skoler. Fram til våren 2017 inneholdt denne planer for nye idrettsflater både på Greåker og Kalnes videregående skoler. I juni 2017 vedtok fylkestinget å opprettholde Borg videregående skole, dermed blir det ikke elevtallsøkning ved Kalnes og heller ikke utbygging av nye idrettsflater. 3

4 I fylkesrådmannens saksframlegg til behandling av ny tilbudsstruktur for den videregående skolen (behandlet ) heter det bl.a.: "På bakgrunn av Idrettskretsens uttalelse vil fylkesrådmannen understreke at det rutinemessig skal være en dialog med Idrettskretsen og berørte kommuner når byggeprosjekt som involverer mulige idrettshaller/ flerbrukshaller igangsettes for å avklare mulighetene for mulige samarbeidsløsninger - dette er for øvrig i tråd med fastsatte kriterier i Skolebruksplanens del 1." Østfold idrettskrets ønsker at fylkeskommuner og kommuner samarbeider med idretten for at utbyggingen av arealer for fysisk aktivitet ved de videregående skolene skal utløse interkommunale anlegg og grunnleggende basisanlegg. I den forbindelse kan det også pekes på at det i forbindelse med behandlingen av økonomiplanen for Østfold fylkeskommune for , ble gjort følgende vedtak: «Samarbeide med idretten for å jobbe fram prioriterte regionale anlegg som også kan brukes ved nasjonale og internasjonale arrangementer.» I 2016 var Sarpsborg kommune representert i arbeid med en mulighetsstudie for bygging av idrettsanlegg ved Kalnes videregående skole i Sarpsborg og Fredrik den 2 videregående skole i Fredrikstad. Et alternativ er samarbeid mellom kommunene og fylkeskommunene om etablering og drift av interkommunale anlegg. På Kalnes var forslaget stor flerbrukshall med blant annet innendørs friidrettsanlegg. Ved Fredrik den 2 er det foreløpige forslaget blant annet flerbrukshall med en betydelig publikumskapasitet. Planene ved Kalnes var knyttet til skolens forventede økte behov for idrettsflater. Når elevtallet ikke øker ut over dagens nivå, trenger heller ikke skoler mer arealer til fysisk aktivitet, og grunnlaget for en interkommunal idrettshall falt bort. Østfold fylkesting har imidlertid vedtatt at de ønsker at det skal arbeides videre med planer for interkommunale idrettsanlegg. Derfor har nå Sarpsborg kommune blitt invitert til å delta i en mulighetsstudie for et interkommunalt idrettsanlegg ved Greåker videregående skole. Dette ses i sammenheng med fylkeskommunens økte behov for arealer til fysisk aktivitet. Samtidig som det er en mulighet for at Sarpsborg kommune kommer til å etablere ny ungdomsskole til erstatning for Tindlund ungdomsskole, på nabotomta. Sarpsborg kommune har stilt seg positiv til å delta i en ny mulighetsstudie i regi av Østfold kommune for å få analysert mulighetene for en bygging av en interkommunal hall med muligheter for friidrett. Uavhengig av dette kan det være aktuelt med et samarbeid mellom Østfold fylkeskommune og Sarpsborg kommune om bygging av felles flater for fysisk aktivitet. Dette kan også gi bedre forhold arenaer for trening og konkurranser for idretten. Søknadsvolum og tildelinger i De to siste årene har Sarpsborg hatt følgende søknadsvolum og blitt innvilget følgende tilskudd: Ordinære anlegg: Tekst Antall søknader Søknadsvolum i 1000 kr Innvilget tilskudd i 1000 kr Innvilget i prosent 38,58% 37,79 68,03 40,82 Antall innvilgede søknader Antall søknader avslått

5 Nærmiljøanlegg: Tekst Antall søknader Søknadsvolum i 1000 kr Innvilget tilskudd i 1000 kr Innvilget i prosent 53,45% 67,54 89,53 100,00 Antall innvilgede søknader Antall søknader avslått Søknader 2018 Tall i 1000 kr Tiltak som har fått deltildeling Søknadssum Tune IL kunstgressbane nr Sarpsborg kommune, flerbrukshall Sandbakken, ordinær håndballflate med 9 m takhøyde Sum Fornyede søknader som ikke har fått tildeling Sarpsborg kommune, liten flerbrukshall Sandbakken Sarpsborg kommune, sosialt rom Sandbakken idrettshall Søknadssum Sum Nye søknader: Dette er de nye idrettsanleggssøknadene: Borgen IL utskifting av lysanlegget ved kunstgressbanen på Sandbakken Sarpsborg tennisklubb omlegging av 2 tennisbaner fra grus til kunstgrus Sarpsborg IL tursti Tjueklo (utvidelse av bryggestien i Glengshølen). Borregaard golfklubb rehabilitering av deler av golfbane 3 greener med tilhørende vanningsanlegg. FK Sparta Sarpsborg skifte av kunstgresset på Spartabanen. Alle 7 nærmiljøsøknadene er nye: Alvimhaugen skole aktivitetsbakke Sarpsborg Tennisklubb nærmiljøanlegg tennis (minibane) Sarpsborg kommune kunstgressflate, Hornnes skole Sarpsborg kommune balanse- og hinderbane, Hornnes skole Sarpsborg kommune diverse aktivitetsanlegg, Tindlund barneskole Sarpsborg kommune Sandvolleyballbane mm, Tindlund ungdomsskole Sandesundsveien skole Aktivitetsplass for småskolen Bortsett fra anlegget til Sarpsborg Tennisklubb og Sandesundsveien skole er alle tiltakene gjennomført inneværende år. Det er gitt forhåndsgodkjenning slik at det kan søkes spillemidler i ettertid. Tiltakene ved Hornes barneskole, Tindlund barneskole og Tindlund ungdomsskole er finansiert av avsetningen til skolegårder som bystyret gjorde av overskuddet for Tiltakene ble gjennomført av enhet kommunalteknikk i sommer. Innvilges det tilskudd på til disse tiltakene, bør det være grunnlag for en oppgardering av flere skolegårder. 5

6 Søknadene fra Alvimhaugen og Sandesundsveien skoler er initiert og finansieres av skolene utenom ordinært budsjett. Mulig søknad til ordning for nyskapende aktivitetsarenaer: I denne omgang er det valgt ikke å fremme søknader om tiltak som inngår i idrettsrådets forslag til «idrettspark» i Torsbekkdalen. Dette fordi det tas sikte på å undersøke om tiltaket kan komme inn under den nye ordningen til «nyskapende aktivitetsarenaer». Søknader på denne ordningen må fremmes av kommuner og behandles fortløpende av Kulturdepartementet. Det kan innvilges 50% tilskudd mellom 2 og 4 mill kr. Idrettsrådet er informert om dette. Rullering av handlingsprogrammet: Tiltak i perioden er i samsvar med forslaget fra Sarpsborg idrettsråd både når det gjelder idretts- og nærmiljøanlegg. Det samme gjelder uprioritert liste. Fysisk aktive som f.eks. syklister trenger også tilrettelegging i form av infrastruktur her sykkelparkering. 6

7 Handlingsprogram spillemiddeltiltak Tall i 1000 kr Idrettsanlegg (ordinære anlegg) Antatt Søknad om spillemidler Tiltak Søker kostnad År 2018 År 2019 År 2020 År 2021 Kunstgressbane nr 2 Tune IL Innvilget 1438 i 2017 Idrettshall Sandbakken Sarpsborg kommune Hovedhall Innvilget 2203 i 2017 restbeløp er inkl tilskudd til 9 m takhøyde Lysanlegg Sandbakken kunstgress Borgen IL Omlegging av 2 baner fra grus til kunstgrus Sarpsborg Tennisklubb 268 er rest det mulig å ta ut Tursti Tjueklo (forlengelse Sarpsborg IL av bryggestien) Borregaard golfklubb Rehabilitering av golfbane Skifte av kunstgress Sparta Fk Idrettshall Sandbakken Liten hall Sarpsborg kommune Inkl tilskudd til 9 m takhøyde Sarpsborg kommune Idrettshall Sandbakken, sosialt rom Idrettshall Sandbakken Sarpsborg kommune styrketreningsrom Kunstgress Navestad IF Brygge ved seileranlegg Sarpsborg seilforening er kunstgress Sarpsborg fotballklubb *)Skifte av kunstgress, Sarpsborg kommune Sarpsborg stadion *) Oppbygging av Sarpsborg kommune naturgresset ved Sarpsborg stadion til grus (legge brukt kunstgress) *) Lysanlegg v/naturgress Sarpsborg kommune Sarpsborg stadion **) Rehabilitering av basseng i Sarpsborghallen Sarpsborg kommune Oppgradering av trase for Tveter IL lysløype 9 er kunstgressbane, Sandbakken Borgen IL O-kart Ravnsjø Norwegian Spring Trøsken IL /Sarpsborg o-lag Roanlegg Tunevannet Sarpsborg Roklubb 750 Interkommunal flerbrukshaller med friidrett, Greåker vgs Alternativt: Østfold fylkeskommune (vil være flere søknader) Østfold fylkeskommune (Sarpsborg kommune) Idrettshall Greåker Kunstgressbane, Kalnes videregående skole, ev for «amerikanske idretter» Østfold fylkeskommune

8 #) Sanitæranlegg kommune-brygga Høysand Sarpsborg kommune #) Sanitæranlegg Sarpsborg kommune Landeparken #) Sanitæranlegg Glengshølen Sarpsborg kommune #)Sanitæranlegg Bodalstranda Sarpsborg kommune Ordningen med «presskommunetillegg» på spillemidler gjelder foreløpig t.o.m. søknadsåret P.t. usikkert om sentrale myndigheter viderefører denne ordningen. Noe varierende om tillegget er lagt inn. *) I rådmannens budsjettforslag satt av 5 mill kr til skifte av kunstgress på Sarpsborg stadion. Det vil bli forsøkt å gjenbruke kunstgresset på nåværende naturgressbane ved Sarpsborg stadion. **) I rådmannens budsjettforslag satt av 10,5 mill kr i perioden. #) I rådmannen budsjettforslag satt av 2 mill kr i perioden til sanitæranlegg i friområdet. I tillegg er det satt av 3 milll kr til utvikling av Landeparken Aktive i treningsapparatene i Kulås 8

9 Nærmiljøanlegg Antatt Alle tall i 1000 kr Søknad om spillemidler Tiltak Søker kostnad År 2018 År 2019 År 2020 År 2021 Skileik/akebakke mm Alvimhaugen skole Nærmiljøanlegg tennis (minibane) Sarpsborg Tennisklubb Kunstgressflate, Hornnes skole Sarpsborg kommune Balanse og hinderbane, Hornnes skole Sarpsborg kommune Diverse aktivitetsanlegg, Tindlund barneskole Sarpsborg kommune Sandvolleyballbane,mm Tindlund u.skole Sarpsborg kommune Aktivtetsplass for småskolen Sandesundsveien skole Aktivitetsanlegg i Torsbekkdalen fase 1:, cricket, volleyball/ fotballtennisparkour, søknader) Sarpsborg idrettsråd/ SIL/ Sarpsborg kommune Nærmiljøkart, Kalnes videregående skole Kalnes videregående skole (Sarpsborg o-lag?) Nærmiljøkart Høysand Varteig o-lag Aktivitetsanlegg i Torsbekkdalen fase 2 Sarpsborg idrettsråd/ SIL/ Sarpsborg kommune Nærmiljøkart - Hornnes Sarpsborg o-lag Løpebane, hoppegrop, området ved stadion Kruseløkka ungdomsskole Løpebane, hoppegrop, Hafslundsøy Hafslundsøy skole Flere aktivitetsanlegg ved ny skole i vest Sarpsborg kommune Sandvolleyballbane nr 2 Glengshølen Sarpsborg kommune Tursti Glengshølen - Opsund Sarpsborg kommune Nytt dekke på aktivitetsareal Greåker videregående skole

10 (registrerte behov og ønsker) Uprioritert liste spillemidler Tiltak Forslagsstiller Merknad, se mer utfyllende i utredningen FOTBALLANLEGG: 11'er kunstgressbane, Mobakken 7 er kunstgress på grusbanen v/sparta Amfi Borgen IL IL Sparta Sarpsborg Arealet eies av Sarpsborg kommune og benyttes også som til parkering ved arrangement i Sparta Amfi. 7 er kunstgress Skjeberg Sportsklubb Ikke avklart type dekke eller tidspunkt for utbygging Kunstgress nåværende grusbane Varteig IL Kunstgress nåværende grusbane Ise IL 7 er kunstgress Kunstgressbane(r) og garderober Ullerøy IL Greåker IF Må ses i sammenheng med jernbane- og skoleutredning Evt skifte gress på eksisterende bane Kunstgressbane Tveter IL Tveter eller på Sandbakken? HALLER/ KLUBBHUS Klubbhus med treningsrom Tindlund IF Ønsker klubbhus med lokaler for møter, treningsrom og sosiale sammenkomster. Mangler tomt, tenker seg bruk av kommunal grunn må tas opp med SK Innendørs fotballhall 60x40m Sarpsborg 08 Varmestue, sekretariat mm Sarpsborg kommune Klubbhus/servicebygg Sarpsborg Seilforening Løkkevika/Bussevika ORIENTERING: Orienteringskart SOL/VOL/Trøsken SKI-/ TURLØYPER: Lysløype til utsikts-tårnet på Appelsintoppen i Sarpsborgmarka Sarpsborg kommune Så lenge Østfoldhallen kan brukes, anses dette uaktuelt å vurdere/ utrede. Legge bedre til rette for uorganisert aktivitet og trening/ arrangement Nye kart innarbeides på 4-årig handlingsprogram iht o- lagenes felles kartplan. Lysløype i Kalnes - Visterskogen BUESKYTTERANLEGG Bedriftsidretten Med utgangspunkt i at det blir økt utbygging og at det åpner sykehus vil dette kunne være aktuelt om noen år. Feltbane bueskyting Sarpsborg bueskyttere MOTORSPORT Videreutvikling av MCanlegg, Rudskogen Borg MC-klubb Spillemiddelsøknader må fremmes via og prioriteres av Rakkestad kommune, hvor hoveddelen av anlegget ligger. Eventuelt kommunalt tilskudd kan søkes SK. ANDRE ANLEGG Curlingbane Sarpsborg curlingklubb Klubben ønsker ikke interkommunal curlinghall i Fr.stad Roanlegg Fredrikstad kommune Ønsker samarbeid om dette ved Tunevannet. Interkommunal?? Avhengig av hva som skjer med Tennishall Sarpsborg Tennisklubb planer om tennisanlegg ved Østfoldhallen Alpinanlegg (barnebakke) Kjerringåsen. Kan bli aktuelt om et annet AS søker. 10