RISØR KOMMUNE Enhet for kultur

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for kultur Arkivsak: 2014/824-3 Arkiv: D11 Saksbeh: Jorunn Bøe Dato: Tilskudd til kunstgressbane med undervarme - søknad fra Risør Fotballklubb Utv.saksnr Utvalg Møtedato 26/14 Kulturkomitéen /14 Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret støtter søknaden fra Risør Fotballklubb om tilskudd til etablering av ny kunstgressbane med undervarme. Det avsettes kr i både 2015 og Beløpet dekkes ved låneopptak.

2 Vedlegg: 1 Søknad om tilskudd til kunstgressbane med undervarme på Kjempesteinsmyra 2 Rapport med foreløpige kostnadsoverslag og finansieringsplaner Kort resymé Risør Fotballklubb planlegger å etablere ny kunstgressbane på Kjempesteinsmyra. Eksisterende naturgressbane byttes ut. Arbeidet forutsetter at det også må etableres lysanlegg på banen. Risør Fotballklubb har utarbeidet en fyldig rapport som redegjør for dagens situasjon, ulike alternativer og fotballklubbens valg. Rapporten redegjør for de arbeider klubben har valgt å gå for og en kostnadsberegning av arbeidene. Det er og redegjort for planlagt finansiering. Rapporten er utarbeidet i sin helhet av Risør Fotballklubb. Tilskuddet er lagt inn i Handlingsprogram og økonomiplan Saksopplysninger I statlige bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet heter det at rehabilitering av et idrettsanlegg er en istandsetting av anlegget som skal gi vesentlig funksjonell og bruksmessig standardheving i forhold til dagens situasjon. Rehabiliteringen vil som regel bety inngrep i anleggets struktur eller utforming for å tilpasse det til nye funksjoner og bruksområder. Det kan ytes tilskudd til omfattende rehabilitering av anlegg når dette primært vil gi større og bedre forhold for aktivitet blant barn og unge. Generelle bestemmelser - Anlegget må være prioritert i den vedtatte kommunale planen for idrett og fysisk aktivitet. - Planen for rehabilitering skal bygge på en faglig kvalifisert tilstandsrapport som gjør rede for tekniske, økonomiske og funksjonelle forhold i anlegget. - Vurdering av tilstand og utarbeidelse av tilstandsrapport skal utføres av personer med relevant fagkompetanse. - Det skal foreligge komplette planer og kostnadsberegninger for hele arbeidet. - Grunnlaget for å gi tilskudd til rehabilitering av et anlegg skal være utilfredsstillende teknisk/økonomisk drift, utilfredsstillende bruksfunksjoner og/eller stor bruksslitasje som ikke kan rettes opp ved normalt vedlikehold. - Forhold som skyldes feil ved planlegging, utførelse eller manglende vedlikehold fra anleggseiers side, gir ikke grunnlag for tilskudd. - Forhåndsgodkjenning av planer skal gjøres etter samme regler som for nye anlegg. Dagens situasjon på Kjempesteinsmyra Eksisterende idrettsanlegg på Kjempesteinsmyra ble åpnet i 1973 med ny gressbane og løpebane. Anlegget er siden utvidet med kunstgressbane, balløkke og ballbinge. Anlegget brukes både av skolen i skoletida og av fotballklubben. De siste årene har også Risør ski- og skøyteklubb sprøytet balløkka om vinteren og brukt den som skøytebane. Kunstgressbane I 2001 ble det etablert kunstgress på grusbanen. Kunstgressbanen ble etablert av Risør Fotballklubb ved hjelp av spillemidler, private og kommunale tilskudd og en betydelig egeninnsats fra klubbens side. I tillegg til kunstgressbanen ble det etablert nytt lysanlegg og en balløkke. Totalkostnadene for hele anlegget den gang var 6.2 mill. Kommunalt tilskudd var 1,5 mill.

3 Levetiden for en kunstgressbane er år avhengig av bruken. Banen på Kjempesteinsmyra har hatt en hard bruk. Banen har vært åpen hele vinteren og kun vært stengt ved store snøfall. Banen er generelt slitt, og har ved flere anledninger fått betydelige skader ved brøyting. Gressbanen Gressbanen har ikke blitt rehabilitert siden den ble anlagt i Men banen har blitt godt vedlikeholdt og den har en god standard i forhold til alderen. Banen krever imidlertid mye arbeid med vedlikehold, og den krever lang tid om våren før det er forsvarlig å bruke den. Banen stenges fort ved dårlig vær og mye nedbør. Brukstimene på en gressbane blir betydelig lavere enn på en kunstgressbane. Idrettsanlegget med løpebane Løpebanen er heller ikke blitt rehabilitert siden den ble anlagt i Bruken er ikke stor, men banen har behov for rehabilitering. Risør Fotballklubb mener at her bør det legges nytt banedekke. Når det gjelder balløkka blir ikke den mye brukt av fotballklubben, men blir sprøytet av vinteren og brukt som skøytebane. På sikt kan det være aktuelt å legge kunstgress på løpebanen. Men foreløpig er ikke dette prioritert i søknaden, og det er heller ikke lett å kombinere kunstgress med islegging om vinteren. Fotballklubbens behov Den eksisterende kunstgressbanen nærmer seg nå et nivå der den bør skiftes ut. Fotballklubben har vurdert hvilke behov den har, hvilke alternativ det er for å kunne tilfredsstille dette behovet og har kommet fram til en konklusjon. Aktiviteten på Kjempesteinsmyra har økt betraktelig de siste årene. Fotballklubben er avhengig av at gressbanen åpner så tidlig som mulig på våren for å få gjennomført programmet med trening og kamper. Klubben har i perioder i sesongen behov for to baner da pågangen er stor. Det er selvfølgelig viktig at banen holder en viss standard. Alternativene De aktuelle alternativene for fotballklubben er enten å legge nytt kunstgress på eksisterende kunstgressbane eller skifte ut naturgresset på hovedbanen med kunstgress. Eksisterende kunstgressbane er nedslitt og trenger utskifting for å opprettholde kapasitet og kvalitet. Alternativet til å skifte ut eksisterende kunstgress er å legge kunstgress på dagens hovedbane. Eksisterende kunstgressbane kan da avlastes i større grad og kan brukes ennå i noen år framover. Arbeidet er berettiget spillemidler. Vurderinger Fotballklubben har vurdert de to alternativene opp mot hverandre. Forhold som har blitt vurdert er totale brukstimer og klubbens behov, investeringskostnader og driftskostnader. I sommersesongen har klubben behov for to baner. En gressbane har en gjennomsnittlig brukstid på timer i året, men en kunstgressbane har mellom timer brukstid. Ved å erstatte gresset på hovedbanen med kunstgress vil brukstiden på anlegget bli betydelig utvidet. Eksisterende kunstgressbane vil bli avlastet i stor grad slik at den gamle matten kan brukes til trening i mange år. Driftskostnadene for en kunstgressbane uten undervarme ligger på en størrelsesorden kr ,-, litt avhengig av om banen brøytes eller er stengt på deler av vinteren. Driftskostnadene for en naturgressbane ligger i størrelsesorden kr ,-. Fotballklubbens totale driftskostnader vil derfor bli redusert hvis naturgresset skiftes ut med kunstgress. Kostnader ved rehabilitering

4 Det vil være en betydelig forskjell i investeringskostnadene ved de to alternativene. Utskifting av eksisterende kunstgress = 1,8 mill. Ved utskifte av naturgress må det gjøres et betydelig grunnarbeid. I tillegg er det obligatorisk med lysanlegg dersom det skal legges kunstgress. Utskifting av naturgress med kunstgress på hovedbanen og et nytt lysanlegg= 7,5 mill. Risør Fotballklubb har gjort en grundig vurdering av de to alternativene. For fotballklubben vil det helt klart være en fordel for framtiden å legge kunstgress på hovedbanen. Brukstiden vil bli betydelig utvidet uten at dette vil gi høyere driftskostnader. Aktiviteten har økt betraktelig de senere årene og krever en større kapasitet, ikke minst som en følge av fotballfritidsordningen som er en suksess. Konklusjonen fra Risør Fotballklubb er at de ønsker å legge kunstgress på hovedbanen, men dette er langt mer kostnadskrevende enn utskifting av eksiterende kunstgress, og krever et betydelig tilskudd fra kommunens side. Nytt kunstgressdekke på hovedbanen. Komplette planer og kostnadsberegninger for hele arbeidet Hovedprosjektet blir utskifting av naturgress med kunstgress, noe som omfatter grunnarbeid, nytt kunstgressdekke og nytt lysanlegg på hovedbanen. Grunnarbeider Grunnarbeidet vil omfatte fjerning av naturgress, avretting og oppbygging for kunstgress. Eksisterende gressbane har holdt seg bra siden den ble bygget og det kan forutsettes at underbyggingen med oppbygging for bærelag og forsterkningslag er tilfredsstillende for en ny kunstgressbane. I forbindelse med grunnarbeidene må det medtas utbedring av eksiterende løpebane. Hvor vidt det i denne sammenheng skal medtas et nytt dekke må vurderes av kommunen. Kunstgressdekke Det finnes mange typer kunstgress/oppbygging, men det må velges kunstgress og leverandør som er godkjent av Norges Fotball Forbund (NFF). Banen skal kun benyttes til breddefotball og det velges kunstgress som tilfredsstiller kravene til det. Lysanlegg Hovedbanen på Kjempesteinsmyra har ikke lysanlegg i dag. En forutsetning for å gi spillemidler til kunstgressbaner er at de har lysanlegg. Dette må innarbeides i prosjektet. Framdrift Det er planlagt at det arbeides fram et grunnlag for søknad om tippemidler høsten 2014, samtidig som det utarbeides detaljprosjekt og anbudsgrunnlag. Risør Fotballklubb planlegger at de fysiske arbeidene gjennomføres sommeren og høsten 2015 og at et nytt anlegg står ferdig i forbindelse med sesongavslutning Undervarme Det er et sterkt ønske å vurdere undervarme på kunstgressbanen enten valget har vært å rehabilitere eksisterende bane eller legge ny. Undervarme på anlegget vil bedre forholdene om vinteren og utvide brukstiden på anlegget. Et varmeanlegg vil kunne medføre en betydelig ekstra driftskostnad, men med fornuftig valg av varmekilde og en godt planlagt styring av anlegget vil dette kunne la seg gjennomføre innenfor en kostnad som er overkommelig for klubben. I bestemmelsene om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2014 er det nedfalt at Tilskudd til undervarmeanlegg er betinget av energikilder som konsesjonsbelagte fjernvarmeanlegg, solfanger/geovarme eller biokjel/pellets/biogass. Andre energikilder kan godkjennes etter særskilt vurdering.

5 Det finnes i prinsippet to alternativer til oppvarming, enten elektriske varmepaneler eller varmbåren varme. Det er foreløpig ikke tatt noe endelig valg av system, men investeringskostnadene for de ulike alternativene vil ikke variere så mye. Finansieringsplanen vil derfor bli tilnærmet lik for de to alternativene. Økonomi Risør Fotballklubb har lagt fram en meget godt gjennomarbeidet søknad utarbeidet av personer med relevant kompetanse. Søknaden er basert på at naturgresset skiftes ut på hovedbanen og erstattes av kunstgress. Dette gir klubben en langt større kapasitet, og legger også et grunnlag for at kunstgressbanen kan få en lenger levetid før det er nødvendig å rehabilitere den. Men det er en stor prisforskjell mellom de to alternativene: Utskifting av kunstgress = Totale utgifter 1,8 mill. De totale utgiftene til utskifting av naturgress med kunstgress, samt lysanlegg = 7,255 mill. Risør Fotballklubb søker Risør kommune om et tilskudd til kunstgressbane på kr. 2,7 mill. Det søkes om et kommunalt tilskudd på kr til undervarmeanlegg. Til sammen søker Risør Fotballklubb Risør kommune om en støtte på 3,5 mill. Finansiering av en oppgradering av anlegget Kunstgressbane: 1. Søknadssum Kr Egenkapital Kr Kommunalt tilskudd Kr Fylkeskommunalt tilskudd Kr Private tilskudd Kr Lån Kr Dugnad Kr Rabatter Kr Andre tilskudd Kr Tidligere spillemidler Kr. 0 Sum Kr Undervarme: 1. Søknadssum Kr Egenkapital Kr Kommunalt tilskudd Kr Fylkeskommunalt tilskudd Kr Private tilskudd Kr Lån Kr Dugnad Kr Rabatter Kr Andre tilskudd Kr Tidligere spillemidler Kr. 0

6 Sum Kr Kommuneplan Risør kommune har i sin Kommuneplan for et sterkt fokus på Vi skal vokse gjennom kunnskap, attraktivitet og regional utvikling. Kommuneplanen har og vedtatt en miljø- og klima profil; Risør kommune ber om at det blir foretatt en klima og miljøvurdering av anlegget. Det bør vektlegges i anbudet ved innkjøp av kunstgressdekke og innkjøp av granulat, at leverandøren har miljømerking av sine produkter, eller at det velges det mest miljøvennlige produktet. Tilrettelegging av gode arenaer for kunst, kultur og idrett er viktig for kommunen. Anlegget på Kjempesteinsmyra har utviklet seg til å være kommunens viktigste arena innen idrett for barn og unge. Dette gjelder både i fritiden og som arena for skolene. Risør Fotballklubb legger stor vekt på breddeidrett, og Risør kommunes intensjoner om å utvikle talenter inne kunst, kultur og idrett er basert på utvikling av bredden for gjennom det oppdage talentene. Gode møteplasser er viktig. Yngre familier som velger å flytte til kommunen legger stor vekt på gode idrettsarenaer som grunnlag for aktivitet og trivsel. Kommunens idrettsarenaer er åpne for alle. I bestemmelsene om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, er det nevnt som krav at anlegget skal være universelt utformet, samt at det skal vurderes estetikk- og miljøhensyn. I et regionalt perspektiv, er utbygging av arenaer i noen kommuner det eneste mulige. Flere av Risør nabokommuner har stor glede av gode forhold i Risør selv om anlegget på Kjempesteinsmyra ikke er et regionalt anlegg. Vurderinger Risør Fotballklubbs årsmelding for 2013 viser stor aktivitet. Klubben driver svært seriøst, og styret har tatt på seg et stort ansvar for drift, trening, rekruttering og utvikling. Årsmeldingen for 2013 viser at klubben har sunn økonomi og har en positiv utvikling både sportslig og driftsmessig. Risør Fotballklubb mottok kulturmidler i 2014 etter følgende medlemsopplysninger: Medlemmer under 17 år= 176 Medlemmer over 17 år= 40 Risør Fotballklubb kan vise til stor aktivitet. I tillegg til klubbens bruk av gressbaner, dette gjelder både naturgress og kunstgress, bruker skolene og uorganiserte barn og unge banene. Som klubben selv sier i sin søknad er stort bruk av arenaene grunnlaget for å oppgradere eksisterende idrettsanlegg på Kjempesteinsmyra. Rådmannens konklusjon Risør Fotballklubb planlegger å bytte ut eksisterende naturgressbane med kunstgress. Etablering av kunstgress forutsetter at det også må etableres et lysanlegg på banen. Arbeidene er foreløpig kostnadsberegnet til kr ,-. Risør Fotballklubb søker om et kommunalt tilskudd på kr til prosjektet.