MELDING OM DELEGERT VEDTAK AVSLAG PÅ SØKNAD OM DELING AV BOLIGTOMT AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON GNR 89 BNR TANGENVEIEN 33 GEITHUS

Transkript

1 Svennsson Nøkleby Advokatfirma ANS Postboks 294 Bragernes 3001 DRAMMEN Arkivsak Arkivkode Etat/Avd/Saksb Dato 16/1131 GNR 89/148 TEK/ALM/FB MELDING OM DELEGERT VEDTAK AVSLAG PÅ SØKNAD OM DELING AV BOLIGTOMT AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON GNR 89 BNR TANGENVEIEN 33 GEITHUS Saken er behandlet som saksnr TEK DS 33/17. Det underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 19-2, 20-1, pkt. m, Plan- og bygningslovens 27-4 og kommuneplanens 2-4, avslår Modum kommune søknad om delingstillatelse og søknad om dispensasjon fra byggegrense mot vann i henhold til søknad av og situasjonskart av Avslaget begrunnes i at søknaden legger opp til ny bebyggelse nær Bergsjø der det etter kommunens vurdering ikke kan tillates ytterligere bebyggelse før tillatelse kan gis i henhold til godkjent reguleringsplan. I tillegg anser ikke kommunen atkomst til ny parsell som tilstrekkelig sikret, da atkomst til ny boligparsell forutsetter opparbeidelse av ny veibane på naboeiendom uten at det foreligger tillatelse fra grunneier eller egen tinglyst veirett som forutsetter slike arbeider. Gebyr i henhold til regulativet saksbehandlingsgebyr på kr blir tilsendt rekvirent. Med hilsen Øystein Lid Larsen Avdelingsleder ALM Frode Brokhaug Arealplanlegger Teknisk etat Telefon: Postadresse: Postboks 38, 3371 Vikersund Bankgiro: post@modum.kommune.no Org. nr.: Side 1 av 5

2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi til: Helene Grønberg, Holoveien 20, 3340 ÅMOT Egil Bottegård, Nålmakerganga 4, 3616 KONGSBERG Lisbeth Tangen, Tangenveien 28, 3360 GEITHUS Alexander Adam, Poppelveien 12, 3340 ÅMOT Nordbohus Modum AS, 3370 VIKERSUND Vedlegg: Saksopplysninger Gnr/bnr: 129/35 Søker: Nordbohus Modum AS Rekvirent: Helene Grønberg Antall m2 som ønskes fradelt: ca 1880 m2 Søknaden Det søkes om fradeling av en parsell fra en eiendom som ligger i enden av Tangenveien ut mot Bergsjø. I søknaden opplyses det at ny eier har ønske om å rive bygningsmasse på eiendommen for deretter å føre opp en ny enebolig innenfor ny boligparsell. Modum kommune har sendt saksdokumentene i retur den da det ikke foreligger tinglyste rettigheter for vei vann og avløp til den nye boligparsellen. Returforsendelsen beror på dokumentasjonskrav som nevnt i referat fra tidligere møte med tiltakshaver før søknaden ble innlevert. Kommunen har siden mottatt brev av fra Svennsson Nøkleby Advokatfirma ANS som representerer tiltakshaver, der de fremhever at privatrettslige forhold ikke skal legges til grunn for avvisningsvedtak og ber om at søknaden realitetsbehandles. I samme brev vises det til juridisk teori der der fremgår at parseller som deles fra den herskende eiendom har veirett over tjenende eiendom såfremt det ikke foreligger skader eller ulemper i strid med servituttlovens 2. Videre skriver de at forholdet er av rent privatrettslig karakter og ikke til hinder for en realitetsbehandling. Avslutningvis nevnes det at eksisterende vann og avløpsnett er tilstrekelig for en ny boenhet. Kommunen har i brev av varslet om at det vil bli gitt avslag på søknaden dersom krav om realitetsbehandling opprettholdes og ber om bekreftelse om søknaden trekkes eller ikke.

3 I svar av fra Svennsson Nøkleby Advokatfirma ANS fremhever de at kommunens brev av er å tolke som en avvisning og viser til manglende hjemmelsgrunnlag for dette. Samtidig fastholder de at tiltakshaver har de nødvendige rettighetene for tilknytning til infrastruktur og nevner at dagens tomt er på rundt 4 daa hvorav store deler vil bli liggende uutnyttet dersom dispensajon ikke innvilges. Etter forespørsel fra Svennsson Nøkleby Advokatfirma ANS foretar Modum kommune realitetsbehanding av søknaden ut ifra foreliggende saksdokumentasjon. Plangrunnlag Området er uregulert og er avsatt til boligformål i gjeldende kommuneplan. Eiendommen omfattes også av byggeforbudsonen rundt Bergsjø. Området grenser ikke til andre reguleringsplaner, men inngår i en foreslått verneplan for Søndre Tyrifjord som inkluderer Bergsjø som biotopvernområde. I tillegg foreligger det et vern av fuglelivet rundt Bergsjø etter Kongelig resolusjon av Samtidig kan det nevnes at store deler av eiendommen er flomutsatt hvorav kommuneplanens bestemmelser stiller krav om at nye byggverk ved Bergsjø må ligge på minst kote 65 (jf NN1994). Eksisterende bygningsmasse ligger omtrent på dette nivået, og det er mulig at sikkerhetskoten kan bli oppjustert ved ny beregning av 200 års flom i dette området. Dispensasjoner Plan og bygningslovens 19-2 åpner for at det kan gis dispensasjon dersom ikke hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra tilsidesettes vesentlig. Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon skal være vesentlig større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vedlagt fradelingssøknaden er det søkt om dispensasjon fra byggegrense mot Bergsjø som angitt i kommuneplanens 2-4. Søknaden begrunnes med at eiendommen er avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel og at eiendommen ligger inne i en bukt i Bergsjø slik at den nye bebyggelsen vil være mindre synlig for omgivelsene og blir ikke plassert nærmere vannet enn eksisterende bebyggelse. I tillegg nevner søker at tiltaket vil medføre en estetisk oppgradering av eiendommen. Modum kommune er av den oppfatning at tiltaket vil tilsidesette hensyn bak bestemmelsene det dispenseres fra, da tiltaket medfører ytterlig privatisering av strandsonen ved at det legges til rette for ny boligbebyggelse. I søknaden framgår det ikke noen avklaring på ivaretakelse av allmennhetens interesser og hensyn som tas ovenfor eksisterende verneinteresser ved Bergsjø. I tillegg finner kommunen det lite gunstig å tillate en utbygging som bryter med gjeldende byggegrense mot vann, når det foreligger en verneplan under utarbeidelse.

4 Etter en samlet vurdering mener Modum kommune at vilkårene for å gi dispensasjon etter Pbl 19-2 ikke er oppfylt. Atkomst Det foreligger en veirett fra der eier av eiendommen gbnr 89/2 gir kjøper rett til den fornødne vei over selgers eiendom hvorav retten videreføres ved lovlig salg av eiendommen. I skjøte for eiendommen 89/249 datert står det at det Selgernes gjenværende eiendom gnr. 89 bnr. 148 i Modum skal ha rett til eksisterende adkomstvei over den solgte eiendom mot at vedlikeholdet bekostes likt. I plan og bygningsmovens 21-6 står det: «Dersom det fremstår som åpenbart for bygningsmyndighetene at tiltakshaver ikke har de privatrettslige rettigheter søknaden forutsetter, skal søknaden avvises.» Idet det foreligger veirett for eksisterende eiendom, kan det ikke sies at det åpenbart ikke foreligger rettigheter hos tiltakshaver. Således velger kommunen å realitetsbehandle søknaden framfor å fatte vedtak om avvisning slik det anmodes om fra tiltakshavers advokat. I plan og bygningslovens 27-4 står det: «Før opprettelse eller endring av eiendom til bebyggelse eller oppføring av bygning blir godkjent, skal byggetomta enten være sikret lovlig atkomst til veg som er åpen for alminnelig ferdsel eller ved tinglyst dokument eller på annen måte være sikret vegforbindelse som kommunen godtar som tilfredsstillende.» Situasjonskartet vedlagt søknaden viser at i tillegg til riving av en dokkestue på egen eiendom, må det foretas en omlegging av atkomsten over naboeiendommen gbnr 89/247. Det foreligger ingen dokumentasjon på at eier at eiendommen gbnr 89/247 har gitt tillatelse til denne type arbeider, og i veiretten som er gitt foreligger det ingen kart eller beskrivelse som kan fremtvinge en slik opparbeidelse. Behov for omlegging av vei vil dermed medføre ulempe for eier av gbnr 89/247. Tiltaket anses derfor å være i strid med servituttlovens 2 slik at den veiretten som foreligger ikke vil ha samme gyldighet. Kommunen mener derfor at tiltakshaver ikke har råderett over det aktuelle arealet i den grad at atkomsten kan anses som sikret. Vegforbindelsen godtas derfor ikke. Naboanmerkninger Naboer er varslet og det foreligger merknader fra Lisbeth Tangen, eier av eiendommen gbnr. 89/2 og Egil Bottegård eier av eiendommmen gbnr 89/247. I brev av gir Lisbeth Tangen uttrykk for at hun ikke vil gi veirett for ny eiendom over Tangenveien der hun er grunneier. I tillegg påpeker hun at hun motsetter seg inngrep på hennes eiendom ved eventuell legging av nytt vann og avløpsnett. I brev fra Egil Bottegård den reagerer han på foreslått atkomst over hans eiendom og motsetter seg gjennomføring. I tillegg presiserer han at atkomstveien var langt smalere tidligere slik at veiretten gjelder således for eksisterende atkomst i tråd

5 med ordlyden i skjøtet. Han beskriver hvilke utbedringer han har gjort på innkjøringen sin, og viser til fordeling av vedlikeholdskostnader nevnt i skjøte. Avslutningsvis påpeker han at han ikke vil gi tillatelse til legging av vann og avløpsledninger over hans eiendom. Modum kommune tar opplysningene til etterretning og har vurdert merknadene sammen med mottatt søknad og gjeldende lovgrunnlag. Naturmangfoldloven Søknaden har blitt vurdert etter Naturmangfoldloven av 19 juni Ny boligbebyggelse kan berøre naturmangfoldet og må sees i sammenheng med arbeidet med verneplan for Tyrifjorden. Konklusjon Etter en gjennomgang av kriterier forbundet med søknaden og samlet vurdering, finner kommunen ikke grunnlag for å gi tillatelse til fradeling. Klageadgang Dette vedtaket kan påklages jf. Forvaltningslovens kap. 6. Frist for å klage er 3 uker etter mottakelse av dette brevet. En ev. klage skal være grunngitt og undertegnet. Klagen sendes til: Modum kommune, Postboks 38, 3371 Vikersund eller post@modum.kommune.no