utvalget Ottar Johansen utvalgsleder H Ingerid Bjercke medlem H Trygve Jensen varamedlem FRP Anne Lise Sørlien Protokollen godkjent:

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Hans Herman Utgård medlem A/SV/SP Øyvind Wevling medlem A/SV/SP Mona Vauger medlem A/SV/SP Thor Tangen nestleder i FRP utvalget Ottar Johansen utvalgsleder H Ingerid Bjercke medlem H Trygve Jensen varamedlem FRP Anne Lise Sørlien Følgende fra administrasjonen møtte: Anna Auganes saksbehandler/administrasjon Heidi Vildskog saksbehandler/administrasjon Anna Karin Hellstrøm saksbehandler/administrasjon Protokollen godkjent: Ingerid Bjercke Ottar Johansen Hans Herman Utgård utvalgsleder Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: PS 1/10 PS 2/10 PS 3/10 PS 4/10 Sakstittel Spørsmål Godkjenning av protokoll fra forrige møte Behandling av klage på administrativt planvedtak PA - 92/09; avslag på søknad om dispensasjon fra bestemmelser gitt i kommuneplanens arealdel for utvidelse av hytte på eiendommem gnr 29 bnr 160, Søndre Sandøy i Hvaler Behandling av søknad om byggetillatelse for oppføring av bolig på eiendommen gnr 43 bnr 5, Spjærøy i Hvaler Møteinnkalling side 1 av 8

2 PS 5/10 Behandling av søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i utmark fram til eiendommen gnr 8 bnr 9, Kirkeøy PS 6/10 Behandling av klage på administrativt dispensasjonsvedtak - avslag på søknad om dispensasjon planstatus LNF og pbl 1-8 for bruksendring av hytte på eiendommen gnr 23 bnr 234 på Kjerringholmen til bolig PS 7/10 Riving og nybygging av hovedbygning anneks - eiendom 26/1, Singleøy - behandling av klage over vedtak i UMT om at søknaden ikke skal behandles som dispensasjon fra LNF PS 8/10 behandling av klage over avslag på søknad om dispensasjon PS 9/10 Meldinger og informasjon Ottar Johansen Leder Rådmann PS 1/10 Spørsmål Spørsmål fra Thor Tangen: Bredbåndsutbyggingen til Østfold fylkeskommune har tidligere vært løftet som tema i UMT. Hvor står saken? Administrasjonen har signaler på at saken er kraftig forsinket og at noen innbyggere nå tilbys fastlinjeløsninger. Administrasjonen sender et brev til fylkeskommunen og kopien av dette legges frem som orientering til UMT på neste møte. Spørsmål fra Mona Vauger: Kommunestyrevedak om utvidelse av konsesjonslovens virke i Hvaler kommune fra 7-1 til også å gjelde 7-2. Hvordan går videre prosess? Administrasjonen ser av forvaltningslovens 37 at saken skal på offenlig høring før ikrafttredelse gjennom Statens landbruksforvaltning. Høring vil bli iverksatt. Spørsmål fra Thor Tangen: Ønsker orientering om delingssaker fra Vesterøy. Leder av utvalget orienterte om at dette ville administrasjonen orientere om under sak PS 9/10. PS 2/10 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte. Votering: Enstemmig. Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Møteinnkalling side 2 av 8

3 PS 3/10 Behandling av klage på administrativt planvedtak PA - 92/09; avslag på søknad om dispensasjon fra bestemmelser gitt i kommuneplanens arealdel for utvidelse av hytte på eiendommem gnr 29 bnr 160, Søndre Sandøy i Hvaler I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak PA 92/09; avslag på søknad om dispensasjon fra 3 nr 2 a i de utfyllende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel for oppføring tilbygg på hytta på eiendommen gnr 29 bnr 160 på Sauholmen på Søndre Sandøy i Hvaler, jf søknad datert Klagen tas dermed ikke til følge. De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, ikke er tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. Gjeldende arealgrenser har vært strengt praktisert i tilsvarende saker En dispensasjon vil danne en vanskelig håndterbar presedens for tilsvarende saker Det er i klagen ikke framført noen nye momenter til saken. Hvaler kommune, Rådmannens forslag. Votering: Enstemmig. I medhold av plan- og bygningslovens 15 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak PA 92/09; avslag på søknad om dispensasjon fra 3 nr 2 a i de utfyllende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel for oppføring tilbygg på hytta på eiendommen gnr 29 bnr 160 på Sauholmen på Søndre Sandøy i Hvaler, jf søknad datert Klagen tas dermed ikke til følge. De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, ikke er tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. Gjeldende arealgrenser har vært strengt praktisert i tilsvarende saker En dispensasjon vil danne en vanskelig håndterbar presedens for tilsvarende saker Det er i klagen ikke framført noen nye momenter til saken. PS 4/10 Behandling av søknad om byggetillatelse for oppføring av bolig på eiendommen gnr 43 bnr 5, Spjærøy i Hvaler I medhold av plan- og bygningsloven 93, jf 95 a innvilges med dette rammetillatelse for oppføring av enebolig på parsell fradelt eiendommen gnr 43 bnr 5 på Nygård, Spjærøy i Hvaler, slik det fremkommer av søknad med vedlegg datert Møteinnkalling side 3 av 8

4 Foretaket Arkitektkontor Enger/Nordin AS har sentral godkjenning og innvilges ansvarsrett for følgende ansvarsområder og tiltaksklasser: SØK, tiltaksklasse 1: ansvarlig søker for bygninger og installasjoner. PRO, tiltaksklasse 1: ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner. KPR, tiltaksklasse 1: ansvarlig kontrollerende for bygninger og installasjoner Ingen del av tiltaket kan iverksettes før det foreligger igangsettingstillatelse, herunder tillatelse til privat stikkledningsnett for vann og avløp, sanitærabonnement og avkjørselstillatelse. Hvaler kommune, Votering: For ens forslag: 4 stemmer (H/FrP) Mot ens forslag: 3 stemmer (Ap/Sv/Sp) Protokolltilførsel fra Hvaler FrP: Tilsvarende saker må evalueres i hvert enkelt tilfelle. Denne saken danner således ikke generell presedens. I medhold av plan- og bygningsloven 93, jf 95 a innvilges med dette rammetillatelse for oppføring av enebolig på parsell fradelt eiendommen gnr 43 bnr 5 på Nygård, Spjærøy i Hvaler, slik det fremkommer av søknad med vedlegg datert Foretaket Arkitektkontor Enger/Nordin AS har sentral godkjenning og innvilges ansvarsrett for følgende ansvarsområder og tiltaksklasser: SØK, tiltaksklasse 1: ansvarlig søker for bygninger og installasjoner. PRO, tiltaksklasse 1: ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner. KPR, tiltaksklasse 1: ansvarlig kontrollerende for bygninger og installasjoner Ingen del av tiltaket kan iverksettes før det foreligger igangsettingstillatelse, herunder tillatelse til privat stikkledningsnett for vann og avløp, sanitærabonnement og avkjørselstillatelse. Tilsvarende saker må evalueres i hvert enkelt tilfelle. Denne saken danner således ikke generell presedens. PS 5/10 Behandling av søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i utmark fram til eiendommen gnr 8 bnr 9, Kirkeøy I medhold av forskrift om motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag, 3, innvilges Reidar Widnes tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med godkjent byggetillatelse på gnr. 8 bnr. 9. I medhold av 6, gis nåværende eier tillatelse til bruk av motorisert rullestol på eksisterende gangvei fram til gnr. 8 bnr. 9, som vist på kart, gjennom hele året. Transporten organiseres slik at det blir færrest mulig kjøreturer. Det skal tas hensyn til terreng, vegetasjon og markoverflate. Møteinnkalling side 4 av 8

5 Det nyttes samme kjørespor på alle turer. Det skal ikke felles trær eller gjøres skade på buskvegetasjon. Det må foreligge samtykke fra grunneier. Hvaler kommune, Rådmannens forslag til vedtal. Votering: Enstemmig. I medhold av forskrift om motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag, 3, innvilges Reidar Widnes tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med godkjent byggetillatelse på gnr. 8 bnr. 9. I medhold av 6, gis nåværende eier tillatelse til bruk av motorisert rullestol på eksisterende gangvei fram til gnr. 8 bnr. 9, som vist på kart, gjennom hele året. Transporten organiseres slik at det blir færrest mulig kjøreturer. Det skal tas hensyn til terreng, vegetasjon og markoverflate. Det nyttes samme kjørespor på alle turer. Det skal ikke felles trær eller gjøres skade på buskvegetasjon. Det må foreligge samtykke fra grunneier. PS 6/10 Behandling av klage på administrativt dispensasjonsvedtak - avslag på søknad om dispensasjon planstatus LNF og pbl 1-8 for bruksendring av hytte på eiendommen gnr 23 bnr 234 på Kjerringholmen til bolig I medhold av forvaltningslovens kap VI opprettholdes kommunens vedtak PA 93/09; avslag på søknad om dispensasjon fra planstatus LNF og pbl 1-8 for brusendring av hytte på eiendommen gnr 23 bnr 234 på Kjerringholmen til bolig. Klage på vedtaket fra Catrine Linnes framsatt tas ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen til endelig behandling. Det er gjennom klagen ikke framført nye momenter til saken som medfører at klagen kan tas til følge. Søknaden inneholdt ikke tilstrekkelig begrunnelse sett i forhold pbl s krav for innvilgelse av dispensasjon. Hvaler kommune, Habilitetsvurdering: Møteinnkalling side 5 av 8

6 Trygve Jensen ba om habilitetsvurdering. Utvalget erklærte Jensen habil i saken siden han ikke har noen formell rolle eller er part i saken. Alternativt forslag til vedtak fra Hans Herman Utgård: Utvalg for Miljø og Teknikk ønsker å gi dispensasjon fra planstatus LNF og saken utsettes dermed for høring hos fylkesmannen og fylkeskommunen i tråd med plan- og bygningslovens Begrunnelse er at søknaden ikke er i strid med kommuneplanens bestemmelser. Det vises til administrasjonens vurdering i saken: Innen kommunen finnes en rekke tidligere helårsboliger, som er bruksendret til fritidsformål/hytte, samt hytter med boligstandard. Kommunen ønsker å ha en positiv holdning til bruksendring av slik bebyggelse til helårsboliger, hvis tekniske standardkrav er/blir oppfylt (herunder vann, avløp) og at adkomstforholdene er tilfredsstillende gode. Bruksendring vurderes særlig ønskelig for bebyggelse i nær tilknytning til etablert senterstruktur. samt; I kommunen er det en del øyer uten fastlandsforbindelse. De østre øyene er spesielt omtalt med hensyn til opprettholdelse og styrking av bosetning. I den sammenheng settes fokus på Herføl og Søndre Sandøy. På de øvrige øyene er det ikke planlagt tiltak med hensyn til bosetning. Kjerringholmen er ikke spesielt nevnt. I det ovenstående vises det ikke vises til Kjerringholmen spesielt. Votering: 0 stemmer Alternativt forslag til vedtak Enstemmig Utvalg for Miljø og Teknikk ønsker å gi dispensasjon fra planstatus LNF og saken utsettes dermed for høring hos fylkesmannen og fylkeskommunen i tråd med plan- og bygningslovens Begrunnelse er at søknaden ikke er i strid med kommuneplanens bestemmelser. Det vises til administrasjonens vurdering i saken: Innen kommunen finnes en rekke tidligere helårsboliger, som er bruksendret til fritidsformål/hytte, samt hytter med boligstandard. Kommunen ønsker å ha en positiv holdning til bruksendring av slik bebyggelse til helårsboliger, hvis tekniske standardkrav er/blir oppfylt (herunder vann, avløp) og at adkomstforholdene er tilfredsstillende gode. Bruksendring vurderes særlig ønskelig for bebyggelse i nær tilknytning til etablert senterstruktur. samt; I kommunen er det en del øyer uten fastlandsforbindelse. De østre øyene er spesielt omtalt med hensyn til opprettholdelse og styrking av bosetning. I den sammenheng settes fokus på Herføl og Søndre Sandøy. På de øvrige øyene er det ikke planlagt tiltak med hensyn til bosetning. Kjerringholmen er ikke spesielt nevnt. I det ovenstående vises det ikke vises til Kjerringholmen spesielt. PS 7/10 Riving og nybygging av hovedbygning anneks - eiendom 26/1, Singleøy - behandling av klage over vedtak i UMT om at søknaden ikke skal behandles som dispensasjon fra LNF Den delen av vedtak 77/09 som gjelder at søknaden skal behandles uten dispensasjonsbehandling oppheves og søknaden skal behandles som dispensasjonssøknad. Hvaler kommune, Møteinnkalling side 6 av 8

7 Alternativt forslag til vedtak fra Hans Herman Utgård: Klagen tas ikke til følge. Utvalget har i sitt vedtak av 25/9-09 forholdt seg korrekt til gjeldende lovverk og også sett på vedtakspraksis for landbrukseiendommer generelt. Eiendommen er etter lokale forhold en stor landbrukseiendom med ressurser særlig knyttet til skogsdrift. Etter at de for LNF-formålet utenforliggende elementer er tatt ut, gjenstår kun forhold som er kurant for oppgraderinger av et normalt gårdstun. Søknaden kan derfor behandles som en normal byggesak uten dispensasjon. Ved nybygg og oppgraderinger av landbrukseiendommer tilstrebes løsninger som skiller motorisert trafikk og kjøring med traktor/maskiner fra boligdelen, både i avstand og ved å etablere inntun til boligdelen og et ytre tun til næringsdelen. Det er normalt med vesentlig større avstand mellom husene enn i denne saken. Det er både sikkerhetsmessig og i tråd med allmennhetens interesser å skille mellom inntun og allmenn ferdsel. I klagen speilvendes faktisk dette prinsippet og det brukes som argument mot søker. Søker har levert en saklig og faglig godt begrunnet søknad basert på gjeldende lovverk og forvaltningspraksis. Fylkesmannen som klager argumenterer med skjønnsmessige og synsing om stil, søkers reelle behov og motiver m.a.o. forhold som normalt anses som private eller uten relevans i en søknadsprosess. Hadde søker argumentert på samme måte ift en dispensasjonssøknad, ville søknaden bli avvist på et slikt grunnlag. I hovedsak støttes søkers kommentarer til fylkesmannens klage. Votering: : 2 stemmer (AP/Sv) Alternativt forslag til vedtak 5 stemmer (H/FrP/Sp) Stemmeforklaring fra Hvaler Arbeiderparti: Hvaler Arbeiderparti begrunner sitt standpunkt med tiltakets manglende tilknytning til landbruksformål og de negative virkningene for kulturlandskapet, naturlandskapet, landskapsbildet og friluftslivet. Klagen tas ikke til følge. Utvalget har i sitt vedtak av 25/9-09 forholdt seg korrekt til gjeldende lovverk og også sett på vedtakspraksis for landbrukseiendommer generelt. Eiendommen er etter lokale forhold en stor landbrukseiendom med ressurser særlig knyttet til skogsdrift. Etter at de for LNF-formålet utenforliggende elementer er tatt ut, gjenstår kun forhold som er kurant for oppgraderinger av et normalt gårdstun. Søknaden kan derfor behandles som en normal byggesak uten dispensasjon. Ved nybygg og oppgraderinger av landbrukseiendommer tilstrebes løsninger som skiller motorisert trafikk og kjøring med traktor/maskiner fra boligdelen, både i avstand og ved å etablere inntun til boligdelen og et ytre tun til næringsdelen. Det er normalt med vesentlig større avstand mellom husene enn i denne saken. Det er både sikkerhetsmessig og i tråd med allmennhetens interesser å skille mellom inntun og allmenn ferdsel. I klagen speilvendes faktisk dette prinsippet og det brukes som argument mot søker. Søker har levert en saklig og faglig godt begrunnet søknad basert på gjeldende lovverk og forvaltningspraksis. Fylkesmannen som klager argumenterer med skjønnsmessige og synsing om stil, søkers reelle behov og motiver m.a.o. forhold som normalt anses som private eller uten relevans i en søknadsprosess. Hadde søker argumentert på samme måte ift en dispensasjonssøknad, ville søknaden bli avvist på et slikt grunnlag. I hovedsak støttes søkers kommentarer til fylkesmannens klage. Møteinnkalling side 7 av 8

8 PS 8/10 behandling av klage over avslag på søknad om dispensasjon UMT oprettholder vedtak PA 97/09 uendret og saken tilrettelegges for videre klagebehandling. Hvaler kommune, Votering: Enstemmig. UMT oprettholder vedtak PA 97/09 uendret og saken tilrettelegges for videre klagebehandling. PS 9/10 Meldinger og informasjon Administrasjonen orienterte om kommuneplanarbeidet, rundskriv og praksis for behandling av delingssaker - og fylkeskommunens kulturminneplan som er på høring. Møteinnkalling side 8 av 8