utvalget Anne Lise Sørlien medlem FRP Ottar Johansen utvalgsleder H Trygve Lie varamedlem H Ingerid Bjercke

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Hans Herman Utgård medlem A/SV/SP Øyvind Wevling medlem A/SV/SP Mona Vauger medlem A/SV/SP Thor Tangen nestleder i FRP utvalget Anne Lise Sørlien medlem FRP Ottar Johansen utvalgsleder H Trygve Lie varamedlem H Ingerid Bjercke Følgende fra administrasjonen møtte: Bernt Erik Larsen saksbehandler/administrasjon Anna Auganes saksbehandler/administrasjon Anna Karin Hellstrøm saksbehandler/administrasjon Gunn Karin Karlsen saksbehandler/administrasjon Eivind Børresen saksbehandler/administrasjon Roy Hansen saksbehandler/administrasjon Cathrine Aasgaard Eide barnas representant hadde meldt forfall Protokollen godkjent: Hans Herman Utgård Ottar Johansen Thor Tangen utvalgsleder Møteinnkalling side 1 av 10

2 Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 130/08 Interpellasjoner og spørsmål PS 131/08 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 132/08 1. gangsbehandling av reguleringsplan for Storengkilen, Spjærøy: Utlegging til offentlig ettersyn. PS 133/08 Første gangs politisk behandling: Utlegging til offentlig ettersyn av reguleringsplan for Kjennvik småbåthavn, Kirkeøy. PS 134/08 Omregulering av område ved Hauge barnehage - behandling etter offentlig ettersyn PS 135/08 Behandling av klage på administrativt vedtak PA - 100/08; dispensasjon fra Reguleringsplan for Utgård for oppføring av garasje på eiendommen gnr 47 bnr 280, Øvre Utgård, Vesterøy PS 136/08 Behandling av klage på avslag om søknad om dispensasjon for plassering av bolig delvis utenfor tomt, gnr 53, bnr 292 og 298, Norderhaug på Vesterøy. PS 137/08 Behandling av klage på vedtak om gitt dispensasjon for småbåthavn i Papperhavn og parkeringsplass/opplagsplass for småbåter PS 138/08 Behandling av søknad om utsatt tilflytting til boligeiendommen gnr 4 bnr 186 fnr 251, Skjærhalden i Hvaler PS 139/08 Orientering om boplikt i Hvaler kommune PS 140/08 Leieavtale for punktfeste for oppføring av sjøboder i Vikerhavn PS 141/08 Revisjon av forskrift om tildeling av båtplasser. PS 142/08 Avfallshåndtering Hvaler havnedistrikt. PS 143/08 Meldinger og informasjon RS 3/08 Strategiplan for miljøtiltak i landbruket Ottar Johansen leder Rådmann PS 130/08 Interpellasjoner og spørsmål Tre spørsmål oversendt fra Thor Tangen 1. Redegjørelse om striden om ferdsel over småbruket Oremyr. Svar: Det er avholdt et møte med repr. for brukere, eierne med advokat, lensmannen og seksjonssjef MT. Kommunen fremla ønsker/argumenter om at stien opprettholdes som i dag. Saken er ikke fulgt opp videre fra eierne og det antas derfor at den ikke videreføres. 2. Redegjørelse over byggesak vedr. eiendom 53/10/111. Svar: Orientering gitt om byggesaken, som er stoppet grunnet flere avvik fra tillatelsen. I møte med partene er det enighet om retting av flere tiltak, som forutsettes iverksatt før videre byggeaktiviteter foregår. 3. Redegjørelse om hvor byggesak 2008/952 står. Svar: Kommunen avventer komplett søknad/tilleggsopplysninger fra ansvarlig søker før vedtak kan fattes. Møteinnkalling side 2 av 10

3 PS 131/08 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen godkjent med følgende protokolltilførsel: Utvalget ønsker protokollen oversendes elektronisk, så fort som mulig, til dem som skal undertegne, for kvalitetssjekk. Protokollen på kommunens hjemmeside bør merkes foreløpig inntil den er godkjent i påfølgende møte. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 132/08 1. gangsbehandling av reguleringsplan for Storengkilen, Spjærøy: Utlegging til offentlig ettersyn. I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Storengkilen ut til offentlig ettersyn. Planforslaget består av følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Hvaler kommune, Trygve Lie ba om habilitetsvurdering erklært habil Tilleggsforslag fra FRP: Anlegget skal inneholde sikkerhetsutstyr og redningstrapp/-er Votering: Ved votering ble tilleggsforslaget vedtatt med 4 mot 3 stemmer, AP og H (Trygve Lie). I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Storengkilen ut til offentlig ettersyn. Planforslaget består av følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Anlegget skal inneholde sikkerhetsutstyr og redningstrapp/-er. Møteinnkalling side 3 av 10

4 PS 133/08 Første gangs politisk behandling: Utlegging til offentlig ettersyn av reguleringsplan for Kjennvik småbåthavn, Kirkeøy. I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Kjenvik småbåthavn ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen omfatter følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Hvaler kommune, Votering: Enstemmig. I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Kjenvik småbåthavn ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen omfatter følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Protokolltilførsel fra FRP: Hvaler FRP ber om at det settes fokus på miljøhensyn ved utforming av utløpet på bekkeløp. At gravearbeider ikke forverrer oppgang av fisk i bekker. PS 134/08 Omregulering av område ved Hauge barnehage - behandling etter offentlig ettersyn Hvaler kommune vedtar reguleringsplan for omregulering av område ved Hauge barnehage slik forslaget som lå ute til offentlig ettersyn viser. Utbygger må legge prinsippene for universell utforming til grunn ved utforming av gang-/sykkelveg og parkeringsanlegg. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Votering: Saken ble enstemmig utsatt. Vedtak i fra Utvalget for miljø og teknikk : Saken utsettes. Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Møteinnkalling side 4 av 10

5 Thor Tangen (Frp) fremmet forslag om å utsette saken for befaring Votering: Tangens forslag fikk 1 stemme og falt. Rådmannen forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Thor Tangen stemte mot. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Hvaler kommune vedtar reguleringsplan for omregulering av område ved Hauge barnehage slik forslaget som lå ute til offentlig ettersyn viser. Utbygger må legge prinsippene for universell utforming til grunn ved utforming av gang-/sykkelveg og parkeringsanlegg. Behandling i Kommunestyret : Øyvind Wevling bad om å få vurdert om han er ugild i saken, som beboer av naboområdet og har rettighet i det friområdet som er omstridt i denne saken. Kommunestyret avgjorde at Wevling er ugild i saken, og han fratrådte under behandlingen. Rolf Strand tiltrådte i hans sted. Thor Tangen (FrP) foreslår at saken sendes tilbake til UMT til ny behandling der. Rådmannen orienterte om saksgangen i denne reguleringssaken. Votering: Forslaget fra Tangen fikk 12 stemmer, 9 (A, SV, SP) stemte mot Vedtak i Kommunestyret : Saken sendes tilbake til UMT til ny behandling. Øyvind Wevling ba om habilitetsvurdering erklært inhabil. Thor Tangen fremmet forslag om utsettelse for befaring. Forslaget fikk 2 stemmer, FRP, og falt. Votering: Rådmannens innstilling vedtatt med 4 mot 2 stemmer, FRP. Hvaler kommune vedtar reguleringsplan for omregulering av område ved Hauge barnehage slik forslaget som lå ute til offentlig ettersyn viser. Utbygger må legge prinsippene for universell utforming til grunn ved utforming av gang-/sykkelveg og parkeringsanlegg. Hvaler kommune, Rådmannen finner ikke grunn til å foreslå noen annet vedtak nå ( ) enn i forslaget av PS 135/08 Behandling av klage på administrativt vedtak PA - 100/08; dispensasjon fra Reguleringsplan for Utgård for oppføring av garasje på eiendommen gnr 47 bnr 280, Øvre Utgård, Vesterøy Møteinnkalling side 5 av 10

6 I medhold av plan- og bygningslovens 15 tas med dette klage fra Steinar Hansen v/ adv. Svenn-Erik Arentz Sohlberg datert over vilkår inntatt i administrativt vedtak PA 100/08 til følge. Nytt dispensasjonsvedtak er som følger: I medhold av plan- og bygningslovens 7 innvilges med dette dispensasjon fra byggegrense som følger av Reguleringsplan for Utgård, vedtatt for oppføring av garasjen på eiendommen gnr 47 bnr 280 i en avstand av 6 m fra eiendomsgrensen mot øst, slik det framgår av søknad datert De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, er tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket dersom følgende vilkår aksepteres: Innkjøring til garasjen på gnr 47 bnr 280 skal skje via gnr 47 bnr 177. Søknad om byggetillatelse behandles i egen sak. Begrunnelse: Reguleringsplanen er et selvstendig juridisk grunnlag for flytting av elementer som hindrer eventuelle senere framføring av ny vei Dispensasjon for oppføring av garasje i strid med regulert byggegrense bør ikke koples med vilkår om riving av den aktuelle muren. Hvaler kommune, Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Votering: Enstemmig. I medhold av plan- og bygningslovens 15 tas med dette klage fra Steinar Hansen v/ adv. Svenn-Erik Arentz Sohlberg datert over vilkår inntatt i administrativt vedtak PA 100/08 til følge. Nytt dispensasjonsvedtak er som følger: I medhold av plan- og bygningslovens 7 innvilges med dette dispensasjon fra byggegrense som følger av Reguleringsplan for Utgård, vedtatt for oppføring av garasjen på eiendommen gnr 47 bnr 280 i en avstand av 6 m fra eiendomsgrensen mot øst, slik det framgår av søknad datert De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, er tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket dersom følgende vilkår aksepteres: Innkjøring til garasjen på gnr 47 bnr 280 skal skje via gnr 47 bnr 177. Søknad om byggetillatelse behandles i egen sak. Begrunnelse: Reguleringsplanen er et selvstendig juridisk grunnlag for flytting av elementer som hindrer eventuelle senere framføring av ny vei Dispensasjon for oppføring av garasje i strid med regulert byggegrense bør ikke koples med vilkår om riving av den aktuelle muren. Møteinnkalling side 6 av 10

7 PS 136/08 Behandling av klage på avslag om søknad om dispensasjon for plassering av bolig delvis utenfor tomt, gnr 53, bnr 292 og 298, Norderhaug på Vesterøy. I medhold av plan- og bygningslovens 15 jevnfør forvaltningslovens 33 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak i administrativt vedtak PA 101/08 datert Det er gjennom klagen ikke fremført momenter til saken som tilsier at vedtaket bør endres. Framsatt klage fra tiltakshaver René Hansen og søker Per Bjar tar ikke til følge og klagen sendes Fylkesmanne for endelig behandling. Hvaler kommune, Forslag fra borgerlig gruppe: Klagen tas tilfølge. Dispensasjon gis med tidligere underpunkter. Det avsettes god plass til sti Samme areal som avsettes til sti, overføres til motsatt side av byggetomten (makeskifte) Den totale høyde på bygningskroppen bør reduseres i forhold til godkjent reguleringsplan Bygningskroppen bør eventuelt plasseres så lavt som mulig Borgerlig gruppes forslag vedtatt med 4 mot 3 stemmer, AP, SP Klagen tas tilfølge. Dispensasjon gis med tidligere underpunkter. Det avsettes god plass til sti Samme areal som avsettes til sti, overføres til motsatt side av byggetomten (makeskifte) Den totale høyde på bygningskroppen bør reduseres i forhold til godkjent reguleringsplan Bygningskroppen bør eventuelt plasseres så lavt som mulig PS 137/08 Behandling av klage på vedtak om gitt dispensasjon for småbåthavn i Papperhavn og parkeringsplass/opplagsplass for småbåter I medhold av plan- og bygningslovens 15 jevnfør forvaltningsloven 33 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak i utvalget for miljø og teknikk nr 45/08 av det er gjennom klagen ikke fremført momenter til saken som tilsier at vedtaket bør endres. Fremsatt klage fra Appelgren, Askeli og Helgesen tas ikke til følge og klagen sendes Fylkesmannen for endelig behandling. Hvaler kommune, Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Votering: Enstemmig. Møteinnkalling side 7 av 10

8 I medhold av plan- og bygningslovens 15 jevnfør forvaltningsloven 33 opprettholder Hvaler kommune sitt vedtak i utvalget for miljø og teknikk nr 45/08 av det er gjennom klagen ikke fremført momenter til saken som tilsier at vedtaket bør endres. Fremsatt klage fra Appelgren, Askeli og Helgesen tas ikke til følge og klagen sendes Fylkesmannen for endelig behandling. PS 138/08 Behandling av søknad om utsatt tilflytting til boligeiendommen gnr 4 bnr 186 fnr 251, Skjærhalden i Hvaler I medhold av lokal forskrift til konsesjonslovens 7 nr 1 avslås med dette søknad fra Wenche og Leif H. Thorenfeldt om utsatt tilflytting til eiendommen gnr 4 bnr 186 fnr 251, Skjærhalden i Hvaler fram til , jf søknad datert med utfyllende opplysninger datert Begrunnelse: Det påhviler eierne en selvpåltatt boplikt Begrunnelsen for omsøkt utsettelse er lite relevant sett i forhold til gjeldende lovverks intensjon og virkeområde Boplikten kan oppfylles ved utleie av eiendommen Hvaler kommune, Rådmannens innstilling vedtatt med 5 mot 2 stemmer, FRP. I medhold av lokal forskrift til konsesjonslovens 7 nr 1 avslås med dette søknad fra Wenche og Leif H. Thorenfeldt om utsatt tilflytting til eiendommen gnr 4 bnr 186 fnr 251, Skjærhalden i Hvaler fram til , jf søknad datert med utfyllende opplysninger datert Begrunnelse: Det påhviler eierne en selvpåltatt boplikt Begrunnelsen for omsøkt utsettelse er lite relevant sett i forhold til gjeldende lovverks intensjon og virkeområde Boplikten kan oppfylles ved utleie av eiendommen PS 139/08 Orientering om boplikt i Hvaler kommune Hvaler kommune, Forslag til vedtak fra Hvaler Høyre: Hvaler kommune opphever boplikten ved å fjerne den lokale forskriften som har hjemmel i konsesjonsloven. Det forutsettes videre at plan og bygningsloven ikke praktiseres strengere med hensyn til boplikt enn de fleste andre kommuner. Begrunnelse: Møteinnkalling side 8 av 10

9 I dagens samfunn er det mange som har flere boliger, flytter, reiser og oppholder seg lengre På flere steder enn tidligere. Dermed blir det vanskelig å håndheve boplikt på en rettferdig og forutsigbar måte. Flere undersøkelser viser at det er tvilsomt om boplikt har noen positiv effekt på helårs bosetting i de kommuner som har innført boplikt. Håndhevelse av boplikt kan oppfattes som en unødvendig begrensning i råderetten over privat eiendom. Ting tyder på at bopliktordningen må strammes ytterligere inn dersom den skal virke etter hensikten og samtidig være forutsigbar og rettferdig. Dette vil kreve ressurser som Hvaler kommune ikke har og bør neppe prioriteres pr. i dag. Hvaler kommune er en av de kommuner med høyest prosentvis befolkningsvekst i Østfold, og er dermed ikke å betrakte som en fraflyttingskommune. Boplikten bør oppheves. Forslag til vedtak fra Hvaler Senterparti: Saken tas til orientering Senterpartiets forslag ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer, H, FRP Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Saken tas til orientering. PS 140/08 Leieavtale for punktfeste for oppføring av sjøboder i Vikerhavn (saken er unntatt offentlighet jfr ofl. 6.2b (1970-loven)) PS 141/08 Revisjon av forskrift om tildeling av båtplasser. Forskrift for tildeling av båtplasser ved kommunale brygger og havner, Hvaler kommune, endres. 2-3b får følgende tillegg: Ovenstående gjelder ikke foretak som driver utleie av hytter, leiligheter eller boliger. Hvaler kommune, Forslag fra Hvaler FRP: Forskrift for tildeling av båtplasser ved kommunale brygger og havner, Hvaler kommune, endres 2-3b får følgende tillegg: Ovenstående gjelder også foretak som driver utleie av 10 utleieenheter eller fler. FRP-forslaget vedtatt med 4 mot 3 stemmer, AP, SP Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Forskrift for tildeling av båtplasser ved kommunale brygger og havner, Hvaler kommune, endres 2-3b får følgende tillegg: Ovenstående gjelder også foretak som driver utleie av 10 utleieenheter eller fler. PS 142/08 Avfallshåndtering Hvaler havnedistrikt. Plan for avfallshåndtering Hvaler havnedistrikt tas til etterretning. Møteinnkalling side 9 av 10

10 Hvaler kommune, Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Votering: Enstemmig. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Plan for avfallshåndtering Hvaler havnedistrikt tas til etterretning. PS 143/08 Meldinger og informasjon Orientering gitt om godkjent interregprosjekt Kosterhavet-Ytre Hvaler. Interreg/EU-midler, statlige, regionale og kommunale midler gir en totalramme på Ca. 28 millioner kroner til et treårig prosjekt som omfatter: Felles innvielse av nasjonalparkene Informasjonstiltak Felles strategier for forvaltning Utvikling av bærekraftig turisme RS 3/08 Strategiplan for miljøtiltak i landbruket Tatt til orientering. Møteinnkalling side 10 av 10