Saksfremlegg. Arkivsak: 08/ Sakstittel: 56/1 - SØKNAD OM ENDRING AV VILKÅR FOR KONSESJON K-kode: V63 Saksbehandler: Torunn Engebretsen Hoel

Transkript

1 Saksfremlegg Arkivsak: 08/ Sakstittel: 56/1 - SØKNAD OM ENDRING AV VILKÅR FOR KONSESJON K-kode: V63 Saksbehandler: Torunn Engebretsen Hoel Innstilling: Med hjemmel i konsesjonslovens 11 innvilges Brit L. Rotnebo og Stein G. Rotnebo endring av vilkår for konsesjon på eiendommen gnr 56, bnr 1. Endringen av vilkår og endelig frist for personlig boplikt settes til Dersom vilkår om personlig boplikt ikke er oppfylt innen , vil saken bli fulgt opp i h.h.t. 16 i konsesjonsloven. Konsesjonen kan trekkes tilbake dersom vilkåret om personlig boplikt ikke oppfylles. Eier må da sørge for at eiendommen selges til en som kan få konsesjon på eiendommen. Brit Leret Rotnebo og Stein Gunnar Rotnebo fikk i januar 2004 konsesjon på eiendommen Asak, gnr 56, bnr 1 i Sørum. Det ble satt vilkår om boplikt innen ett år etter eiendomsoverdragelsen. Senere er det administrativt innvilget endring av vilkår i to omganger og frist for boplikt er nå satt til Kommunen har nå mottatt ny søknad om ytterligere utsettelse. Konsensjonsloven ble endret i Vedlegg: 1. Søknad om fortsatt utsettelse på boplikt, datert Vedlegg unntatt offentlighet, fremlegges på møtet Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Konsesjonsloven, , siste endret Rundskriv M-2/2009, Konsesjon og boplikt Sak 03/07189 Søknad om konsesjon, datert Sak 03/07189 Vedtak om konsesjon, datert Sak 03/07189 Søknad om endring av vilkår for konsesjon, datert Sak 03/07189 Vedtak på søknad om endring av vilkår for konsesjon, datert Sak 05/6069 Søknad om oppføring av kårbolig/verksted, datert Sak 05/6069 Vedtak om oppføring av kårbolig/verksted, datert Sak 08/1169 Søknad om endring av vilkår for konsesjon, datert Sak 08/1169 Vedtak på søknad om endring av vilkår for konsesjon, datert Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunen er konsesjonsmyndighet og skal behandle søknader om konsesjon ved erverv av landbrukseiendom. Det kan settes vilkår for konsesjon. Det er gjort endringer i konsesjonsloven i 2009 og konsesjonsmyndigheten kan nå sette vilkår om personlig eller upersonlig boplikt. Det kan ikke lenger gis fritak eller utsettelse på boplikt. Sørum kommune har nå mottatt ny søknad fra Brit L. Rotnebo og Stein G. Rotnebo. Det søkes om om endring av vilkår i konsesjon gitt i 2004, og det ønskes ny utsettelse på boplikt.

2 Kommunen har behandlet søknad om utsettelse på boplikt administrativt to ganger tidligere og vilkår for konsesjon er endret to ganger. Begge ganger ble det gitt utsettelse på frist for oppfyllelse av boplikten og fristen er nå satt til Saksopplysninger: Konsesjonsloven regulerer omsetningen av fast eiendom.formålet med konsesjon på landbrukseiendom er å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlig for samfunnet. Boplikt som vilkår for konsesjon Med hjemmel i 11 kan konsesjonsmyndighetene fastsette vilkår om boplikt. Konsesjonsmyndighetene skal...ut fra hensynet til en helhetlig ressursforvaltning, bosetting og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier. Ressursforvaltning og kulturlandskap Med helhetlig ressursforvaltning menes at en må se på hvilke virkninger et eierskifte har for alle ressursene på eiendommen enten det gjelder jord- og skogbruksarealer, bygninger eller øvrige deler av eiendommen. I begrepet ligger også at en i størst mulig grad ivaretar framtidige generasjoners behov. Ressursene skal disponeres på en slik måte at produksjonsevne og utnyttelsesevne ivaretas, slik at eiendommen i framtida kan legge grunnlag for drift og bosetting. Med kulturlandskapet menes landskapsbildet, mangfoldet i naturen og kulturhistoriske verdier. Hensynet til kulturlandskapet er dessuten knyttet til produksjon av miljøgoder som turveier og natur- og kulturopplevelser for allmennheten. Det samme gjelder muligheten for jakt, fiske, rekreasjon og turisme. Kulturlandskapet er et samfunnsgode som landbruket har et særlig ansvar for å ivareta, men det må tas hensyn til at kulturlandskapet endres over tid i takt med utviklingen i landbruket. Det kan gi grunnlag for avslag eller konsesjonsvilkår hvis konsesjonssøker skal bruke eiendommen på en måte som bidrar til å redusere kulturlandskapsverdiene. Bosettingshensynet Bosettingshensynet skal vurderes for om konsesjon skal gis eller ikke. Dette innebærer at det må tas stilling til om det er nedgang eller fare for nedgang i folketallet i kommunen. Personlig boplikt Med personlig boplikt menes det at eier selv må bebo eiendommen. Eier må være registrert i folkeregisteret med adresse på eindommen. Upersonlig boplikt Med upersonlig boplikt menes det at eier kan leie bort eiendommen, og eier er da ikke folkeregisterregistert på eiendommen. Det er anledning til å lempe på kosesjonsvikårene på et senere tidspunkt dersom forholdene har endret seg. Søker har rett på en ny vurdering av vilkåret dersom det er grunn til å vurdere vilkåret annerledes enn slik det en gang ble satt. Oppfølging av konsesjonsvilkår Det følger av konsesjonsloven 17 at kommunens skal føre kontroll med at vilkår som er satt i konsesjon blir overholdt. Kommunen har plikt til å avgjøre om det er grunn til å trekke konsesjon tilbake. Videre sier konsesjonslovens 16 annet ledd følgende; eller erververen overtrer fastsatte vilkår av vesentlig betydning, kan konsesjonen trekkes tilbake. Blir konsesjonen trukket tilbake, skal det fastsettes en frist for innehaveren til å sørge for at eiendommen blir overdratt til noen som lovlig kan erverve den. Hva som er overtredelse av vilkår av vesentlig betydning og eventuell videre oppfølging er nærmere beskrevet i Rundskriv M 2/ Kommunen har ved vesentlig brudd på vilkår anledning til å

3 sørge for omgjøring av overdragelsen. Eier kan få en frist for å få overdratt eiendommen til noen som kan få konsesjon på eiendommen. Praktisering av konsesjon med vikår om boplikt Det er en landbrukspolitisk målsetting og bred enighet om at landbrukseiendommer av en viss størrelse skal bebos av eier selv. Personlig boplikt vil sikre en helhetlig ressursforvaltning og en bedre ivaretakelse av kulturlandskapet. Det er grunn til å anta at en eier som bor på egen eiendom har større muligheter til å ivareta eiendommens bygninger og arealer i et langsiktig perspektiv enn den som ikke bor der. Ved erverv av landbrukseiendommer ved konsesjon settes det normalt vilkår om personlig boplikt. Selv om hensynet til bosettingen ikke gjør seg gjeldende i vår region, kan hensynet til en helhetlig ressursforvaltning og /eller kulturlandskapshensynet tilsi at konsesjon kan avslås, eller at det kan stilles vilkår. Hvis det etter søknad er grunnlag for å endre konsesjonsvilkår om boplikt på et senere tidspunkt, kan det bli innvilget ny frist for tilflytting til eiendommen. Det er normalt å gi tillatelse til endring av vilkår og tilflytting til eiendommen inntil seks år etter overdragelse. Endringer i konsesjonsloven sier at kommunen nå skal sette vilkår om personlig eller upersonlig boplikt. Dette er en begrepsendring. Kommunen vil kunne sette vilkår om at personlig boplikt inntrer først om f. eks tre år. Søknad fra Brit L. Rotnebo og Stein G. Rotnebo Brit L. og Stein G. Rotnebo fikk i sak 03/07189 innvilget konsesjon for erverv av landbrukseiendommen Asak, gnr 56, bnr 1 i Sørum kommune. Det ble satt som vilkår for konsesjon at søkerne måtte bosette seg og selv drive eiendommen innen ett år etter overtakelse, altså innen Kommunens administrasjon behandlet søknad om endring av vilkår i sak 03/07189 og sak 08/1169. Det har i to omganger blitt gitt utsettelse på boplikt, første gang frem til og siste gang frem til Til sammen har det da blitt innvilget utsettelse på boplikt i 6 år. Kommunen har nå mottatt ny søknad om endring av vilkår med ønske om tilflytting til eiendommen Søknaden er begrunnet med personlige forhold, slik de to forrige også var. Stein G. Rotnebo er oppvokst på Asak østre, naboeiendommen til Asak og har i lang tid hatt yrket sitt i landbruket. I dag er han medlem i Arteid Samdrift Da, som driver økologisk mjølkeproduksjon med en mjølkekvote på liter mjølk. Samdrifta består av to aktive medlemmer. Videre driver han eget foretak med ca 850 daa dyrka mark med økologisk grasproduksjon. Familien Rotenbo bor på Lundermoen på Frogner. Forhold til gjeldende lovverk og eksisterende plandokumenter: Konsesjonslovens 11 (vilkår for konsesjon) sier følgende; Konsesjon etter loven kan gis på slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkårene etter søknad. Kongen skal ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier. Konsesjonslovens 16 har bestemmelser om overtredelse av vilkår og sier følgende; Dersom en konsesjon er gitt på grunnlag av uriktige eller ufullstendige opplysninger om forhold av vesentlig betydning, eller erververen overtrer fastsatte vilkår av vesentlig betydning, kan konsesjonen trekkes tilbake. Blir konsesjonen trukket tilbake, skal det fastsettes en frist for innehaveren til å sørge for at eiendommen blir overdratt til noen som lovlig kan erverve den.

4 Kommunedelplan landbruk har retningslinjer for saksbehandling av bo og drivepliktsaker som har til hensikt å sikre en forutsigbar saksbehandling. Forhold til gjeldende vedtak: Kommunen behandlet søknad om konsesjon i sak 03/ Endring av vilkår ble administrativt behandlet i sak 03/07189 og i sak 08/1169. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen for kommunen. Drift, vedlikehold: Ingen for kommunen. Bærekraftig utvikling: Personlig boplikt på landbrukseiendommer sikrer lettere en en helhetlig ressursforvaltning av jord, skog, bygninger og øvrige deler av eiendommen samt bedre ivaretakelse av kulturlandskapet nå og for fremtidige generasjoners behov. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Avslag på søknad - eier må flytte til eiendommen Dersom eierne ikke flytter til eiendommen innen 4 6 mnd etter avslag på søknad om utsettelse på boplikt, kan kommunen kreve at eiendommen må selges videre til en som kan få konsesjon Upersonlig boplikt Boplikt kan gjøres upersonlig ved at eiendommens bolighus leies ut og at det settes krav til varighet på leieavtale.. Vurdering: Det er en landbrukspolitisk målsetting at landbrukseiendommer i hovedsak skal bebos av eier av eiendommen. Eiendommer av en viss størrelse bør bebos av eier for å sikre en best mulig helhetlig ressursforvaltning og en god ivaretakelse av kulturlandskapet. Det er grunn til å tro at eiendommens ressurser som bygninger, dyrka mark og skog, bomiljø m.v. best blir ivaretatt ved at eier selv bor der. I samtale ga Stein Rotnebo uttrykk for han og kona har til hensikt å flytte til eiendommen, men at det har vært praktisk umulig å få til dette i den perioden som nå har vært. Se vedlegg 2. Generelle råd fra Fylkesmannens landbruksavdelig er at det er fornuftig at kommunen gir søkerene en siste anledning og en ny frist for tidspunkt for å flytte til eiendommen. Det forutsettes at det i en endring av vilkår for siste gang samtidig gjøres kjent hvilke konsekvenser det kan medføre dersom frist for tilflytting til eiendommen ikke overholdes. Det er ikke ideelt at det tar så lang tid som 9 år før Brit og Stein Rotnebo flytter til landbrukseiendommen, men med bakrunn i personlige forhold og generelle anbefalinger fra fylkesmannen er det rimelig at de får en siste frist for tilflytting til eiendommen.

5 Konklusjon: Brit L. Rotnebo og Stein G. Rotnebo innvilges endring av vilkår for konsesjon på eiendommen gnr 56, bnr 1. Endringen av vilkår og endelig frist for personlig boplikt settes til Dersom vilkår om personlig boplikt ikke er oppfylt innen , vil saken bli fulgt opp i h.h.t. 16 i konsesjonsloven. Konsesjonen kan trekkes tilbake dersom vilkåret om personlig boplikt ikke oppfylles. Eier må da sørge for at eiendommen selges til en som kan få konsesjon på eiendommen. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Fungerende seksjonsleder: Sissel Andersen