FORMANNSKAP VEDTAK: I henhold til konsesjonsloven av 28. november 2003 gis Atle Nielsen avslag på konsesjon for kjøp av gnr 11, bnr 1

Transkript

1 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Dato: Referanse Saksgang: Utvalg Vår saksbehandler Tove Rørmark Møtedato FORMANNSKAP Saknr. Tittel: 54/13 Søknad om konsesjon fra Atle Nielsen for kjøp av landbrukseiendommen gnr 11 bnr 1 Rådmannens forslag til VEDTAK: I henhold til konsesjonsloven av 28. november 2003 gis Atle Nielsen avslag på konsesjon for kjøp av gnr 11, bnr 1 LEKA KOMMUNNE Bjørn Arne Laugen Konst. Rådmann e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

2 Eiendom: Gnr 11 bnr 1 i Leka Eier: Kjell Engan, Leka Erverver: Atle Nielsen, 7170 Åfjord Andre saksdokumenter, ikke vedlagt: 1) Søknad om konsesjon, datert ) Kjøpekontrakt, salgsoppgave, landbrukstakst SAKSOPPLYSNINGER Atle Nielsen søker om konsesjon på gnr. 11/ bnr 1 i Leka kommune. Formålet med erververvet er at gården skal beboes, drives og vedlikeholdes med forpakter eller ansatte. Søker har mulighet til selv å bo på gården om 3 år. Melkekvoten er på liter pr d.dato. Søker har ikke formell landbruksutdannelse, men har praksis fra Skråen gård gnr 14, bnr 1 i Leka kommune. Søker fikk konsesjon på eiendommen Skråen gnr 14, bnr 1 i Leka kommune i november 2011, gården blir drevet av ansatte fra Litauen. Søkeren fikk i februar 2008 konsesjon på eiendommen Emsen gnr 13 bnr 2 i Åfjord kommune der han har bo og driveplikt på minst 5 år. Jordbruksarealet leies ut til et nabobruk. Han er registrert i folkeregistret som bosatt på eiendommen. Han har også en eiendom i Bjugn kommune, men det er kun en tomt. I tillegg har han 2 eiendommer i Hemne kommune, hvor den ene er en tomt og den andre er en eiendom på 104 da utmark. Han har i tillegg 2 eiendommer i Trondheim kommune. Søknaden omfatter konsesjon av 964 da. Prisen er oppgitt å være kr ,-. Opplysninger om bruket gnr11, bnr 1 Gårdskart hentet fra skog og landskap e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

3 Arealdata i dekar jfr. digitalt gårdskart fra Skog og Landskap I følge gårdskartet (Skog og Landskap) består eiendommen av 964 da, fordelt på 118,3 da fulldyrka, 103,3 da innmarksbeite 70,4 da produktiv skog og 532,6 da annet. Fulldyrka jord Overflatedyrka jord 0.0 Innmarksbeite 103,3 Skog, produktiv 70.4 Uproduktiv skog Anna mark Bebygd 16,2 Totalt 964 Kart hentet fra skog og landsap som viser fellesarealer Gården har fellesareal der eier av gnr 11, bnr 1 eier ¾ av arealet og gnr 11, Bnr 4 eier resten. Arealet stammer fra utskiftinger fra 1908 og fremover, og har vært felleseie siden den gang. Fellesarealet ligger under eiendommen gnr 11, Bnr 1. Totalt areal er da, hvor da er skrinn fastmark. Bebyggelse Eiendommen er bebygd med: - Våningshus 120 m2 grunnflate 1,5 etasje byggeår 1950 renovert fra 1989 og utover. - Driftsbygning byggeår 1974, 1 etasje 200 m2 med bra standard med silo, eldre del med ukjent byggeår i 2 etasjer 250 m2 med dårlig standard. - Naust m/betongkai byggeår m2 med dårlig standard. e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

4 Gnr 11 bnr 1 Vågan Kart fra skog og landskap gnr 11 bnr 1 Avtalt pris kr ,-. Løsøre kommer utenom. Samlet oversikt over takseringsverdi gjennomført av Jon Rannem. Verdi. Beløp NOK Våningshus Fjøs med eldre fjøs Melkekvote kg a kr 3, Dyrka mark Utmark m/jaktrett og leieinntekter Brygge m/naust Totalt Prisantydning på kr ,- Opplysninger fra kjøpekontrakt av Så langt en kan kontrollere er de gitte opplysninger i konsesjonssøknaden og beskrivelsen om eiendommen i Verditaksten korrekt. Lovgrunnlag Saken skal behandles i henhold til konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon av fast eiendom mv og rundskriv av M-3/2002, M-4/2004, M-2/2009, rundskriv M-1/2010 og M-2/2012. Prinsippene i Naturmangfoldloven 8-12 jfr 7 skal vurderes. Avgjørelsesmyndigheten er delegert til kommunen, jfr. Rundskriv M-6/2003. e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

5 Konsesjonsloven har som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gangelig for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen. 3. behovet for utbyggingsgrunn. 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. 5. hensynet til bosettingen. Etter konsesjonsloven bestemmelse i 9 om søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det legges særlig vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig utvikling 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosetting i området 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, og 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen Når det gjelder vurderingen om avtalt pris fyller lovens krav om samfunnsmessige forsvarlig prisutvikling så skal vurderingen bygge på rundskriv M-4/2004, M-1/2010 og M-2/ endring i rundskriv M-1/2010. Priser på landbrukseiendommer ved konsesjon. Nedre beløpsgrense for prisvurdering ved konsesjonsbehandling av bebygd eiendom. Der departementet bestemmer at for bebygd, konsesjonspliktige landbrukseiendommer hvor kjøpesummen er under kr skal prisvurderingen heretter unnlates. Når det gjelder hensynet til bosettingen så fremgår det av rundskriv M-2/2009 side 25. Konsesjonsmyndighetene kan treffe avgjørelser som tar sikte på å øke folketallet, eller avgjørelser som tar sikte på å opprettholde den bosettingen en allerede har i kommunen. Om erververen anses som skikket til å drive eiendommen skal vurderes jfr rundskriv M- 2/2009 side 26. Det kreves ikke formell landbruksfaglig utdanning og en skal vise varsomhet når en vurderer spørsmålet. Boplikt Landbruksnæringen er bærebjelken i Leka kommune og det viktigste grunnlaget for bosetting i kommunen. Det blir stadig færre gårdsbruk og gjennomsnittsalderen på produsentene øker. Målsettinga for kommunen er å hindre at flere gårdsbruk legges ned og at melkeproduksjonen opprettholdes eller økes uten at brukene blir større. Å styrke bosettingen i kommunen er svært viktig. I følge rundskriv M-2/2009 Konsesjon og boplikt, så skal en ved konsesjonsvurdering ta utgangspunkt i søkers formål med ervervet. Dersom erverver allerede eier en landbrukseiendom og kjøper ytterligere eiendom med det formål å opprettholde denne som et selvstendig bruk, blir imidlertid vurderingen en annen. Flere hensyn tilsier at en bør være tilbakeholden med å gi konsesjon, bl.a. hensynene bak den personlige boplikten og ønsket om å unngå kapitalplassering og spekulasjon i landbrukseiendommer. Hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap skal vurderes. Med «helhetlig ressursforvaltning» menes at en må se hvilke virkninger et eierskifte har for alle ressursene på eiendommen enten det gjelder jord- og skogbruksarealer, bygninger eller øvrige deler av eiendommen. Departementet antar at en eier som selv bor på eiendommen sin har større foranledning til å ivareta eiendommens ressurser i et slikt langsiktig perspektiv enn den som ikke bor der. Hvorvidt en konsesjonssøknad skal innvilges eller ikke beror på en individuell og konkret vurdering. Ingen har krav på å få konsesjon, men konsesjon skal gis med mindre det er saklig grunn til å avslå. e-post: post@leka.kommune.no Telefaks

6 Søkers formål med ervervet er å drive gården med forpakter eller ansatte. Han har mulighet til selv å bo på gården etter 3 år. Søker har allerede en landbrukseiendom i kommunen som drives av andre og har også en landbrukseiendom i Åfjord kommune der dyrka areal leies ut til andre. Og selv om det ikke lenger er krav om personlig boplikt er det grunn til å anta at en som selv bor på eiendommen sin har større foranledning til å ivareta eiendommens ressurser. Det er heller ikke ønskelig at en skal kjøpe gårdsbruk for kapitalplassering og spekulasjon i landbrukseiendommer. Siden søker allerede har kjøpt 2 landbrukseiendommer som han ikke driver selv, kan det være grunn til å tro at det ligger kapitalplassering og spekulasjon i landbrukseiendommer bak. Vurdering av prinsippene i Naturmangfoldloven 8-12 jmfr 7. Prinsippene i 8-12 er vurdert og har ikke avgjørende betydning for denne saken. Konklusjon Med hjemmel i konsesjonsloven av jfr gjeldende rundskriv, gis Atle Nielsen avslag på søknad om konsesjon for erverv av eiendommen Vågan, gnr 11 bnr 1. Klageadgang Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefrist er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes og de grunner som du vil anføre for klagen. Dato for mottak av denne melding bes oppgitt. Gebyrer og avgifter: Gebyr er krevd inn i forkant Kopi sendes Søker Atle Nilsen, 7170 Åfjord Selger Kjell Jarle Engan, 7994 Leka Merkantil e-post: post@leka.kommune.no Telefaks