Saksbehandler: leder for Landbrukskontoret for Hadeland, Gudbrand Johannessen

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 15/ Arkivnr.: GNR 77/1 Saksbehandler: leder for Landbrukskontoret for Hadeland, Gudbrand Johannessen 77/1 OG 4 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV OM FAST EIENDOM Lovhjemmel: Konsesjonsloven Klageadgang: Ja, etter forvaltningslovens kap. VI Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Lunner kommune gir WRG Eiendom AS, Pb 7543 Spjelkavik, 6022 Ålesund, konsesjon på erverv av Viubråtan gnr. 77 bnr. 1 og 4 i Lunner. Godkjent pris er kr ,-. Det settes som vilkår at forholdet til vilt- og naturmangfoldinteressene for øvrig samt forholdet til elva Klemma utredes i forbindelse med arbeidet med ny reguleringsplan for eiendommen. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jfr. forvaltningsloven kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig for Lunner kommune innen 3 tre uker fra underretning om vedtaket. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 5

2 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: WRG Eiendom AS har søkt konsesjon på erverv av Viubråtan gnr. 77 bnr. 1 og 4 på Harestua. Formålet med ervervet er å utvikle eiendommen til framtidig boligområde. Eiendommen er i godkjent reguleringsplan, hovedsakelig avsatt til hyttebebyggelse og camping, slik at erververs formål ikke er i samsvar med denne. I henhold til konsesjonsloven, må det ved behandling av søknaden om konsesjon, vurderes hvilke formål erverver har for eiendommen, i forhold til samfunnets interesser. Spørsmålet er om erververs formål er i tråd med samfunnets ønsker om utviklingen i Harestua- Grua-området. I kommuneplanens samfunnsdel og arealdel er det fokusert på tilrettelegging av nye boligområder (og næringsområder) fra og med Grua og sørover. Omsøkte eiendom ligger som en forlengelse av eksisterende utbyggingsområder på Harestua. Eiendommen ligger innenfor et større område som i Naturbasen er registrert som viktig vinterbeiteområde for elg. Elva Klemma renner gjennom eiendommen og deler av eiendommen kan være flomutsatt. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Lovgrunnlaget Konsesjonslovens 1, lovens formål sier: Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlig for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov 2. landbruksnæringen 3. behovet for utbyggingsgrunn 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser 5. hensynet til bosetting. Lovens 2 sier: Med de unntak som følger av loven, kan fast eiendom ikke erverves uten tillatelse av Kongen (konsesjon). Kongens myndighet kan overføres kommunen. Lovens 4 sier hvilke eiendommer som kan omsettes uten konsesjon. I første ledd pkt. 4 står at bebygde eiendom, ikke over 100 daa, der fulldyrket og overflatedyrket jord ikke overstiger 25 daa, kan omsettes konsesjonsfritt. I Landbruksdepartementets rundskriv M-5/2003, kap Saksutredning, står som følger i 4. avsnitt: Utredning av saken må konsentreres om konsesjonssøkers interesser sammenholdt med samfunnets interesser knyttet til en forsvarlig utnyttelse av eiendommen i forhold til konsesjonslovens formål. Den må i utgangspunktet ha som mål å avklare om konsesjonssøker formål med ervervet gir de mest gagnlige eier- og bruksforhold for samfunnet. Det skal foretas en helhetsvurdering basert på konsesjonslovens formål. I samme kap., avsnitt 7 står: Det er av vesentlig betydning for avgjørelsen i en konsesjonssak at eiendommen kan brukes til det formål som er oppgitt ved ervervet. Foruten opplysninger om plansituasjonen i området, bør det derfor være på det rene om andre nødvendige tillatelser til å gjennomføre tiltaket foreligger eller kan påregnes. Side 2 av 5

3 Konsesjonslovens 11, vilkår for konsesjon, sier: Konsesjon etter loven kan gis på slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkår etter søknad. 1.2 Fakta om eiendommen og søknad om konsesjon Den omsøkte eiendom, Viubråtan gnr. 77 bnr. 1 og 4, er i følge gardskart fra NIBIO (Norsk Institutt for bioøkonomi), totalt på 109 daa. Eiendommen er bebygd. For erverv av denne eiendommen kreves konsesjon. WRG Eiendom AS v/ Arne Gillebo, Boks 7543 Spjelkavik, 6022 Ålesund, har søkt konsesjon på eiendommen Viubråtan gnr. 77 bnr. 1 og 4 i Lunner. Søknaden er datert Selger er Framfylkingen Oslo, Yongsgt. 11, 0181 Oslo. I følge gradskart fra NIBIO, består eiendommen av 92,6 daa skog, 7 daa åpen jorddekt fastmark og 9,2 daa bebygd areal. I følge søknad er eiendommen bebygd med 2 stk. trehus, hovedhus/servicehus, låve m/møterom og sanitæranlegg, bestyrerbolig, 6 campinghytter, hytte/gammel peisestue, garasje, 11 mindre trehytter og et lite sanitærbygg. Takstkontoret Rosendal AS v/e.o.kirkeby har taksert eiendommen og vurderer eiendommens verdi ved salg i det åpne markedet til kr ,-. Avtalt kjøpesum er kr ,-. For eiendommen gjelder reguleringsplan for Viubråtan som ble vedtatt av Lunner kommunestyre i sak 54/95, datert I gjeldende reguleringsplanen er 22 daa avsatt til hyttebebyggelse/ eksisterende bolig, servicebygg og parkering. Ca. 29 daa er avsatt til camping og resten, ca. 58 daa, er avsatt til skogbelte. Eiendommens yttergrense er markert med blå strek på kartet nedenfor der reguleringsplan ligger i bakgrunn. Side 3 av 5

4 1.3 Erververs formål I søknaden oppgir erverver at formålet med ervervet er: Erverver vil søke omregulering av eiendommen og utvikle den til et framtidig boligområde. Utleie av noe av bygningsmassen vil kunne forekomme i omreguleringsperioden. 2. VURDERING/DRØFTING Om konsesjon skal gis eller ikke, skal vurderes i forhold til konsesjonslovens kap. 1 1 og kap Administrasjonen mener at da det er en gjeldende reguleringsplan for eiendommen, der 51 daa av totalt 109 daa er regulert til annet enn landbruksformål, kan ikke konsesjonslovens 9, særlige forhold for landbrukseiendommer, legges til grunn for vurderingen om konsesjon skal gis eller ikke. Eiendommen er i godkjent reguleringsplan regulert til annen bruk enn erververs formål med ervervet. Det er pr. d.d. ikke fremmet forslag om omregulering av eiendommen. Spørsmålet blir da om erververs formål med ervervet er i tråd med samfunnets interesser for bruk av eiendommen. Kommuneplanens samfunnsdel sier at det er ønskelig at hovedtyngden av ny boligbygging i Lunner, skal skje fra og med Grua og sørover (kap om boligpolitikk/ befolkningsutvikling). Sett på noe lenger sikt vil de arealene på Harestua som i dag er avsatt til framtidig boligbygging i kommuneplanens arealdel være utbygd. Nye utbyggingsområder kan da legges sør for areal som er avsatt til boligbygging i retning Stryken, vestover retning Vestbygda eller nord for eksisterende bebyggelse i retning Bjørgeseter. I henhold til 1, må søknaden vurderes i forhold til følgende: Landbruksnæringa Administrasjonen mener at selve ervervet som omsøkt, er av svært liten betydning for landbruksnæringen, både i nåtid og for framtida. Ytterligere utbygging i Harestuaområdet vil medføre økt bruk av friluftsområdene øst for jernbanelinja og i Nordmarka. Dette vil kunne påvirke bruken av utmarksbeite i disse områdene, i negativ retning. Miljø, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser Ervervet i seg selv er av liten betydning for miljø, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. Ved gjennomføring av erververs formål med ervervet, vil det skje endring i bruken av eiendommen som vil ha innvirkning på dette. Eiendommen ligger i et område som i Naturbase er merket med skravur. Det er skravur over et område på 28km 2 og dette er først og fremst et viktig vinterbeiteområde for elg. I rapporten «Viltet i Lunner» står det at området har status som viktig vinterbeiteområde grunnet den store mengden elg fra områder utenfor Lunner som kommer hit i snørike vintre. Området omkranser Harestuvannet. Sammenhengende viltgjerde langs rv 4 har medført at gamle trekkveger har blitt brutt med den konsekvens at dyra i enda sterkere grad enn tidligere blir stående i området over en lengre periode. Dette medfører stor skade på skogen. Arter som er registrert hekkende innenfor området er siland, storlom, hønsehauk og skogdue. Elva Klemma renner gjennom eiendommen. Deler av eiendommen langs elva er slik at flomfaren må vurderes. Utbygging av eiendommen vil ha påvirkning på friluftsinteressene i området. Eiendommen vil skifte karakter fra dagens område med mye skog, til et boligfelt. Det vil også bli Side 4 av 5

5 betydelig flere mennesker i området. Disse vil øke belastningen på friluftsområdene i eiendommens nærområde. Framtidige generasjoners behov, behov for utbyggingsgrunn og hensynet til bosetting En viser til det som tidligere er skrevet om samfunnets interesser. Framtidige generasjoners behov i forhold til denne eiendommen, er behovet for utbyggingsgrunn. Når det gjelder bosetting og behov for utbyggingsgrunn, vil det på et tidspunkt være behov for ytterligere arealer for utbygging i Harestua-området, ut over det som er avsatt i kommuneplanens arealdel. Eiendommen ligger inne i de deler av kommunen som kommuneplanens samfunnsdel har utpekt at utbygging hovedsakelig skal skje. 3. ALTERNATIVE LØSNINGSFORSLAG Alt. 1 Erververs formål er i tråd med kommunens overordnede mål, nedfelt i kommuneplanens samfunnsplan, om at hovedtyngden av ny boligbygging skal skje fra og med Grua og sørover. Erverver gis konsesjon som omsøkt. Det settes som vilkår at forholdet til vilt- og naturmangfoldinteressene for øvrig utredes i forbindelse med utarbeidelse av ny reguleringsplan. Alt. 2. Erververs formål er i strid med gjeldende reguleringsplan for eiendommen. Hensynet til viltet og at deler av eiendommen kan være utsatt for flomfare, tillegges også vekt. Erverver gis ikke konsesjon. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Søknad om konsesjon, dat Øvrige dokument: Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom Rundskriv M-5/2003 fra Landbruksdepartementet Reguleringsplan for Viubråtan, vedtatt Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Landbrukskontoret for Hadeland, Rådhusvegen JAREN, postmottak@gran.kommune.no WRG Eiendom, Pb 7543 Spjelkavik 6022 ÅLESUND, arne@ask-entreprenor.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 5 av 5