Jordlov, konsesjonslov. Ingebjørg Haug

Transkript

1 Jordlov, konsesjonslov Ingebjørg Haug

2 Tema 1. Driveplikt etter jordlova 2. Deling etter jordlova 3. Konsesjon virkemiddel ved omsetting av fast eiendom Konsesjonsplikt Overdragelser som ikke trenger konsesjon Eiendommens karakter Erververs stilling 4. Vurderingskriterier i en konsesjonssak 5. Boplikt

3 Jordloven Lovens formål er etter 1 å sikre at arealressursene blir disponert på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Viktige nasjonale mål er å sikre og samle ressursene som grunnlag for landbruksdrift for nåværende og fremtidige eiere. Regler om omdisponering av dyrka jord og deling av landbrukseiendommer ( 9 og 12) Regler om driveplikt ( 8)

4 Jordlovens virkeområde Jordloven 2 I områder som i kommuneplanen er lagt ut til bebyggelse eller anlegg eller avsatt til spredt bebyggelse eller I reguleringsplan er lagt ut til annet formål enn landbruk, gjelder ikke jordloven 12 og 9 med mindre planmyndigheten har vedtatt at de likevel skal gjelde

5 Driveplikten - jordloven 8 8 første ledd: «Jordbruksareal skal drives» Formålet med driveplikten Globale utfordringer - styrke virkemidler som kan bidra til matproduksjon. Forvalteransvar Sikre produksjon av mat og opprettholde jordas produksjonsegenskaper.

6 Driveplikten Driveplikten er personlig eieren er ansvarlig for at driveplikten oppfylles. Kan oppfylles på to måter personlig oppfyllelse og oppfyllelse ved bortleie Driveplikten er varig Alt jordbruksareal skal drives. Fritak for driveplikt - 8a

7 Deling jordloven 12 Deling av eiendom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk kan ikke deles uten samtykke Utgangpunktet er at deling skal tillates dersom det ikke går utover de interessene bestemmelsen skal ivareta Ved avgjørelse av om samtykke til deling skal gis skal det legges vekt på om delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket

8 Landbruksmessige hensyn omsynet til vern av arealressursene om delinga fører til ei driftsmessig god løysing om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området Det kan også legges vekt på andre hensyn dersom disse ligger innenfor jordloven formål

9 Bosettingshensynet 12 fjerde ledd «Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området.»

10 Konsesjonsloven formål ( 1) Regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å: oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet

11 Formål i konsesjonsloven ( 1) framtidige generasjoners behov, landbruksnæringen, behovet for utbyggingsgrunn, hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser friluftsinteresser hensynet til bosettingen.

12 Konsesjonslovens virkeområde ( 2 ) Hovedregel: Fast eiendom kan ikke erverves uten konsesjon - konsesjonsplikt Erverv: alle former for eiendomsovergang, herunder kjøp, arv, skifte, gave, makeskifte, tvangssalg, ekspropriasjon m.m. Unntak: mange og viktige unntak fra hovedregelen om konsesjonsplikt (lov og forskrift)

13 Konsesjonsplikt overdragelser som ikke trenger konsesjon. På grunnlag av eiendommens karakter ( 4) Ubebygd areal Tomt for bolig eller fritidshus som ikke er større enn 2 dekar og godkjent fradelt Ubebygd enkelttomt for bolig og fritidshus som i arealplan er avsatt til bebyggelse Andre ubebygde arealer som regulert til annet enn LNF eller avsatt til bebyggelse og anlegg i kommuneplan Bebygd areal Bebygd eiendom ikke over 100 dekar, der fulldyrka og overflatedyrka jord ikke er mer enn 25 dekar

14 Konsesjonsplikt - overdragelser som ikke trenger konsesjon På grunnlag av erververs stilling ( 5) Konsesjon ikke nødvendig for: Ektefeller, partnere, samboere og slektninger Odelsberettigede Men ved erverv av bebygd eiendom hvor fulldyrka og overflatedyrka jord er mer enn 25 dekar, eller eiendommen består av mer enn 500 dekar produktiv skog, må erverver bosette seg på eiendommen.

15 Avgjørelse i konsesjonssak Utgangspunkt i søkers formål med ervervet Dette formålet skal vurderes i forhold til hvilke relevante samfunnsinteresser som gjør seg gjeldende (jf. konsesjonslovens formål ) Ved erverv av landbrukseiendom gjelder dessuten 9

16 Avgjørelse av konsesjonssak - landbrukseiendom - 9 Momenter som skal tillegges vekt: 1. En samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling 2. Bosettingshensynet 3. Driftsmessig god løsning 4. Skikkethet 5. Hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap.

17 Boplikt etter konsesjonsloven Lovbestemt boplikt Boplikt som vilkår for konsesjon Boplikt i kommuner som ønsker helårsbosetting

18 Lovbestemt boplikt - 5 Nær slekt og odelsberettiget kan erverve en eiendom konsesjonsfritt MEN: Når nær slekt eller odelsberettiget overtar bebygd eiendom hvor fulldyrka jord eller overflatedyrka jord er mer enn 25 dekar eller eiendommen består av 500 dekar produktiv skog er konsesjonsfriheten betinget av boplikt i 5 år

19 Lovbestemt boplikt - bebygd eiendom Som bebygd eiendom regnes her eiendom med bebyggelse som er eller har vært brukt som helårsbolig. Eiendommen anses som ubebygd hvis bebyggelsen er ubrukelig på grunn av alder eller forfall. Dom fra Senja tingrett av 11.juli 2012.

20 Mislighold av lovbestemt boplikt Boplikten er oppfylt ved at eieren er folkeregistret på eiendommen Dersom eieren ikke oppfyller lovbestemt boplikt på landbrukseiendom kan kommunen sette frist for å søke konsesjon. Det blir da en vanlig konsesjonssak i kommunen. I disse tilfellene skal konsesjon vurderes etter 9 fjerde ledd. Blir konsesjon nektet kan kommunen sette frist for salg etter 18. Eieren kan her velge å likevel oppfylle boplikten

21 Vilkår om boplikt- 11 annet ledd 11 annet ledd: «Kongen skal ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være personlig plikt for eier:» Kommune har plikt til å ta stilling til spørsmålet om boplikt ved vurdering av konsesjonssøknad. Kommune har i vurderingen plikt til å ta stilling til om det er påkrevd med personlig boplikt.

22 Brudd på vilkår - 16 Dersom erververen overtrer fastsatte vilkår av vesentlig betydning, kan konsesjon trekkes tilbake. Blir konsesjon trukket tilbake, skal det fastsettes en frist for innehaver til å sørge for at eiendommen blir overdratt til noen som lovlig kan erverve den. Oversittes fristen kan Fylkesmannen begjære eiendommen tvangssolgt.

23 Boplikt i kommuner med nedsatt konsesjonsgrense - 7 Ved forskrift kan konsesjonsfriheten etter 4 og 5 settes ut av kraft 0 konsesjon Forskrift fastsettes av Landbruksdirektoratet etter søknad av kommunen. Så langt det er nødvendig for å hindre at eiendommer som bør brukes til helårsboliger blir brukt til fritidsformål

24 Nedsatt konsesjonsgrense Forskrift etter 7 kan gjelde for følgende eiendommer: Bebygd eiendom som har vært helårsbolig Eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse som er under oppføring hvis eiendommen ligger i områder som i reguleringsplan etter pbl er regulert til boligformål Ubebygd tomt som er regulert til boligformål

25 Nedsatt konsesjonsgrense Konsesjonsplikt etter forskrift gitt i medhold av av første ledd, gjelder ikke når erververen forplikter seg til at eiendommen skal brukes som helårsbolig enten av ham selv eller andre i den tiden han eier eiendommen. Er det konsesjonsplikt etter 7 gjelder 10 i tillegg til formålet

26 Roller Kommunens rolle Forvalte virkemidlene i lovverket slik at lokale samfunnsbehov ivaretas innenfor rammene av nasjonal politikk Behov for lokal skjønnsutøvelse Fylkesmannens rolle Skal ivareta nasjonale føringer Klageinstans Må legge vekt på hensynet til det lokale selvstyret ved prøving av kommunens bruk av det frie skjønn

27 Endringer i konsesjonsloven og tvangsfullbyrdelsesloven (opphevelse av priskontroll) Prop. 124 L ( ), Innst. 153 L ( ) Stortinget Vedtak 482 Prop. 124 L ( ) Endringer i konsesjonsloven og tvangsfullbyrdelsesloven (opphevelse av priskontroll) sendes tilbake til regjeringen. Vedtak 483 Stortinget ber regjeringen legge frem en ny proposisjon om endringer i konsesjonsloven og tvangsfullbyrdelsesloven. Vedtak 484 Stortinget ber regjeringen fastsette at det ikke skal være priskontroll ved overtakelse av en eiendom med bolighus, med mindre overdragelsessummen overstiger 3,5 mill. kroner. Vedtak 485 Stortinget ber regjeringen foreta en vurdering av om avgrensningen av beløpsgrenser og arealgrenser for praktisering av priskontroll bør fastsettes i en forskrift, og ber i tilfelle regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å innføre en slik forskriftshjemmel i konsesjonsloven. Vedtak 486 Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om nødvendig lovendring om å heve arealgrensene for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eiendom og lovbestemt boplikt til 35 dekar fulldyrka eller overflatedyrka jord.

28 Vedtak 487 Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om at arealgrensen endres tilsvarende for odlingsjord etter odelsloven 2. Vedtak 488 Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan priskontrollen på rene skogeiendommer kan oppheves. Vedtak 489 Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan produktive jord- og skogbruksarealer på en eiendom kan overdras som tilleggsjord til eiendommer som har tilstøtende grenser, ligger i nærheten av, og/eller forpaktes, uten at det skal være nødvendig å søke samtykke til deling eller konsesjon. Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om en slik endring. Vedtak 490 Stortinget ber regjeringen utrede regler som gjør at skogen på kombinerte jord- og skogbrukseiendommer kan unntas fra priskontroll, og komme tilbake til Stortinget med forslag til endrede regler. Vedtak 491 Stortinget ber regjeringen presisere overfor landbruksforvaltningen, fylkesmannsembetet, kommunene og fylkeskommunene at konsesjonslovens bestemmelser om priskontroll skal følges.