Utvalg Utvalgssak Møtedato

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: 118/002 Arkivsaksnr: 2019/795-3 Saksbehandler: Marit Kjøsnes Renå Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for samfunnsutvikling Det faste utvalg for plansaker 118/002 - Søknad om fradeling av bebygd areal Rådmannens innstilling til Hovedutvalg for samfunnsutvikling Hovedutvalg for samfunnsutvikling godkjenner en fradeling av tunet på inntil 2,3 dekar på eiendommen gnr/bnr 118/2, Stokkhaugen fra det produktive jord- og skogarealet og omdisponering av 0,6 da fulldyrket areal til boligformål Det produktive jord- og skogbruksarealet på eiendommen gnr/bnr 118/2 slås sammen med eiendommen gnr/bnr 118/1. Vedtaket er fattet i medhold av jordlova 1 Formål, 9 Omdisponering, 12 Deling og naturmangfoldloven 7 prinsipper for offentlig beslutningstaking. Rådmannens innstilling til Det faste utvalg for plansaker Det faste utvalg for plansaker godkjenner en fradeling av tunet på inntil 2,3 dekar på eiendommen gnr/bnr 118/2, Stokkhaugen fra det produktive jord- og skogarealet. Planutvalget vedtar å dispensere fra lokaliseringskriteriene i kommuneplanen. Bosettingshensynet vurderes mer tungtveiende enn jordvernhensynet, og fradelingen gir ikke vesentlig negative driftsulemper. Vedtaket sendes til Fylkesmannen i Trøndelag til orientering. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 20-1 Tiltak som krever søknad og tillatelse, bokstav m.

2 Saksopplysninger Kristian Stokke, eier gnr/ bnr 118/2 ønsker å fradele tunet med bebyggelsen på denne eiendommen. Kristian Stokke eier landbrukseiendommene 118/1 som er driftssenter, 95/2, 118/2 og 118/3. 118/2 er i dag ubebodd, Kristian Stokke ønsker å selge tunet for at det skal bli bosetting der, og derfor ønsker han nå å fradele gårdstunet. 0,6 da fulldyrket areal søkes omdisponert til boligareal med denne fradelinga, dette er areal pr. dag det delvis ikke er drift på. Det er tatt med litt areal rundt småbruket for at skal være plass til litt grøntareal rundt bruket. Areal merket blått på bildet under er avsatt som bebygd areal i gårdskartet, areal som er merket med rødt er fulldyrket areal som omdisponeres. På grunn av at det er et relativt lite areal som skal omdisponeres så er saken ikke oversendt sektormyndighetene for uttalelse. Beskrivelse av eiendommen Eiendommen består av 2 parseller: - Gårdstun med jordbruksareal - Skogsareal ved Åsvollen Lovgrunnlaget for behandling av denne sak er å finne i jordlovens 1, 9 og 12. (Lov om jord, av 12.mai 1995 nr. 23, Jordlova) og etter plan- og bygningslovens 20-1 bokstav m. (Lov om planlegging og byggesaksbehandling LOV , Plan- og bygningsloven) Etter rundskriv M-6/2003 utgitt av Landbruksdepartementet i desember 2003, om overføring av myndighet til blant annet jordloven og plan- og bygningsloven, kan kommunen gjøre vedtak i søknad om fradeling etter jordloven 12 (deling) og etter plan- og bygningsloven 20-1 (tiltak som krever søknad og tillatelse).

3 Alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) I Selbu kommune er fullmakt til å gjøre vedtak i denne sak delegert til Hovedutvalg for bygdautvikling og drift for jordloven og Planutvalget for plan- og bygningsloven. Vedtaket kan påklages jfr. Forvaltningsloven kap.vi og klageorganet etter jordloven og plan- og bygningsloven er Fylkemannen. Kommuneplan Området som søkes fradelt på gnr/bnr 118/2, Stokkhaugen, ligger i sone LNFR. Et bolighus på eiendommen er avmerket som boligbebyggelse i Kommuneplanens arealdel. Vurdering Jordloven I 1. Føremål står det bl.a. at: Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Vilkår for å kunne omdisponere dyrkajord følger av jordlova 9 annet ledd som lyder: «Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi.» Vilkår for å gi delingssamtykke følger av jordlova 12 annet ledd, som lyder: «Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova.»

4 En kan gi samtykke til deling dersom et av de to vilkårene er oppfylt, men en har likevel ikke krav på delingssamtykke selv om ett av vilkårene er oppfylt. Dette følger av ordet «kan». Bestemmelsen nevner en hel del hensyn som skal tillegges vekt: Samfunnsinteresser av stor vekt Omsynet til den avkastning eigedommen kan gi Oppramsingen er ikke uttømmende jfr uttrykket «mellom anna». I 12. Deling står det bl.a. at: Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. Eiendommen kan derfor tillates delt dersom ett av følgende to vilkår er oppfylt: - Delinga legger til rette for ei tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. I dette ligger vern av arealressursene, det gir ei driftsmessig god løsning og at det ikke gir drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. - Delinga fører til at bosettinga i området opprettholdes. I rundskriv M er det gitt retningslinjer for hvordan disse bestemmelsene skal forstås: - Formålet med delingsbestemmelsen er å sikre og samle ressursene som grunnlag for landbruksdrift for nåværende og fremtidige eiere. - Eiendommen må ha en slik størrelse og beliggenhet at den kan gi grunnlag for lønnsom drift. En liten eiendom kan omfattes av bestemmelsen om deling dersom det hører dyrka jord av høy kvalitet til eiendommen. I praksis har en eiendom med totalareal på 5 dekar blitt ansett tilstrekkelig ettersom den hadde 3 dekar fulldyrka jord. - Den eiendommen som søkes delt skal betraktes isolert. - Vurderingen må ta utgangspunkt i hva en eier med alminnelige kunnskaper og erfaring kan få ut av eiendommen. Driften av jordbruksarealene vil ikke bli endret da de fortsatt skal ligge under hovedbruket 118/1. Det fradelte arealet vil få status som boligareal uten produktivt landbruksareal. Kristian Stokke ønsker å selge dette tunet, dette vil kunne styrke bosettingen i området.

5 Naturmangfoldloven Etter en vurdering av naturmangfoldloven i denne saken, vil framtidig bruk av arealene uansett ikke bli forandret. Kommunen har dermed ingen bemerkninger. Med bakgrunn i vurderingen over anbefales det at fradeling av tun på eiendommen 92/1 kan godkjennes. Fradelingen vil styrke bosettingen i området.