STJØRDAL KOMMUNE. Møteprotokoll

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite plan Møtedato: Formannskapssalen, Rådhuset Tidspunkt: 09:00-14:10 Møteprotokoll Fra sak: PS 91/15 Til sak: PS 104/15 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Kåre Magnar Børseth AP Renate Eikrem AP Jorun Kristine Lundemo FRP Øistein Teigen KRF Per Moen AP Siv Sætran SP Tove Irene Moan Andersen AP Geir Falck Anderssen H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Torgrim Hogstad Hallem V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Rolf Charles Berg Torgrim Hogstad Hallem SP Fra administrasjonen møtte: Navn Tore Rømo Geir Aspenes Hanne Elin Ovesen Stilling Etatsjef Teknisk Leder Arealforvaltning Sekretær Møtet ble ledet av: Øistein Teigen Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Merknader: Protokoll fra møtet godkjennes. Enstemmig vedtatt.

2 Bård Hubert Gustafsson var tilsted ved behandling av PS 96/15. Orientering ved behandling av PS 98/15 ved Julie Bjugan. Saksliste for Komite plan i møte Innhold U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Saker til behandling PS 91/15 Årsrapport /3864 PS 92/15 Årsberetning brann- og redningstjenesten /3643 PS 93/15 PS 94/15 84/491 - Jernbanevegen 1B, 7503 Stjørdal - behandling av klage over vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt om krav til områderegulering 108/169 - Prestmovegen 34A, 7514 Stjørdal - behandling av søknad om dispensasjon for deling av eiendom 2014/ /1719 PS 95/15 22/10 og 13 Holltrøa - dispensasjon og deling 2014/8261 PS 96/ Sutterøy industriområde - områderegulering 2014/1498 PS 97/ Fosslivegen gnr/bnr 100/51 2. gangsbehandling av reguleringsplan 2012/5191 PS 98/ Stjørdal sentrum - fastsetting av planprogram 2012/5415 PS 99/15 Politisk forespørsel - regulering av deler av Kubakkan til boligformål 2015/806 PS 100/15 1. gangs behandling av reguleringsplan 2014/1429 PS 101/15 PS 102/15 183/9, 12 og 13 Myren - dispensasjon og deling - ny behandling 87/10 Damstua - avslag på søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av hytte til enebolig. PS 103/15 108/3 - Prestmov 59 D - oppføring av 4 boenheter i kjede - dispensasjon fra planbestemmelser til kommuneplanens arealdel PS 104/15 Godkjenning av protokoll 2013/ / /7941

3 Saker til behandling PS 91/15 Årsrapport 2014 Innstilling i Komite plan Komite Plan tar saken til orientering. Øistein Teigen (KRF) fremmet følgende forslag: Komite Plan tar saken til orientering. Teigens (KRF) forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite kultur, næring og miljø Saken til orientering Behandling i Komite kultur, næring og miljø Uttalelse: KNM tar rådmannens forlag til innstilling til orientering. Enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite Levekår Saken til orientering Behandling i Komite Levekår Komite Levekår tar rådmannens innstilling til orientering. Enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Saken til orientering PS 92/15 Årsberetning brann- og redningstjenesten 2014 Saken utsettes for orientering av brannsjefen ved neste møte. Øistein Teigen (KRF) fremmet følgende utsettesforslag:

4 Saken utsettes for orientering av brannsjefen ved neste møte. Teigens (KRF) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. 1. Komite plan, som brannstyre, tar årsberetningen for brann- og redningstjenesten 2014 til orientering. PS 93/15 84/491 - Jernbanevegen 1B, 7503 Stjørdal - behandling av klage over vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt om krav til områderegulering Klagen tas ikke til følge. Klagen oversendes til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. Geir Falck Anderssen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet, eiendomsmegler. Anderssen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Leder fremmet følgende forslag: Anderssen er habil jfr. Forvaltningslovens 6. Enstemmig vedtatt. Anderssen (H) tiltrådte behandlingen. Rådmannens forslag vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer. Klagen tas ikke til følge. Klagen oversendes til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse.

5 PS 94/15 108/169 - Prestmovegen 34A, 7514 Stjørdal - behandling av søknad om dispensasjon for deling av eiendom Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd innvilges søknad om dispensasjon for fradeling av boligtomt fra eiendommen gnr/bnr 108/169 i LNF-området i kommuneplanens arealdel. Geir Falck Anderssen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet, eiendomsmegler solgt tomten/ikke fult oppgjør for salg. Anderssen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medlemmer. Leder fremmet følgende forslag: Anderssen er inhabil jfr. Forvaltningslovens 6 2. ledd. Enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling vedtatt med 4 stemmer mot 4 stemmer, med leders dobbelt stemme. Anderssen (H) tiltrådte etter behandling. Geir Falck Anderssen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet, eiendomsmegler solgt tomten. Anderssen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medlemmer. Leder fremmet følgende forslag: Anderssen er habil. Enstemmig vedtatt. Anderssen (H) tiltrådte. Nå 9 av 9 medlemmer. Øistein Teigen (KRF) fremmet følgende utsettelsesforslag: Teigens (KRF) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd innvilges søknad om dispensasjon for fradeling av boligtomt fra eiendommen gnr/bnr 108/169 i LNF-området i kommuneplanens arealdel. PS 95/15 22/10 og 13 Holltrøa - dispensasjon og deling 1. Søknad imøtekommes.

6 2. Med hjemmel i plan- og bygningslovens p.graf og 20-1 bokstav m, jf samme lovs p.graf har komite plan som intensjon å innvilge søknad om fradeling av 2-to boligtomter på inntil 2 dekar hver fra eiendommen Holltrøa gnr/bnr 22/10 og 13. Godkjenningen innebærer dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel. Med hjemmel i jordlovens p.graf 9 og 12 innvilges søknad om fradeling av et areale på inntil 2 dekar på hver av tomtene fra eiendommen Holltrøa gnr/bnr 22/10 og 13. Før oppmåling i henhold til Matrikkelloven kan finne sted må det dokumenteres tilfredsstillende vannforsyning, avløpsforhold og lovlig adkomst i henhold til Plan- og Bygningslovens krav i kapittel 27. Før endelig vedtak sendes saken til sektormyndighetene for uttalelse. Begrunnelse: Søker har opplyst at Holltrøa er en gammel husmannsplass som har vært i familiens eie i generasjoner. Søker har bodd på eiendommen siden først på 90-tallet. De bygde da en ny enebolig. Nå i dag står det totalt 3 bolighus på eiendommen. Forannevnte er bosatt, mens de to andre ikke har vært bebodd siden tidlig 80-tall og midt på 90-tallet. Det som ønskes fradelt er dagens bebodde bolig samt en av de eldre boligene. Søkers 2 barn er voksne og i etableringsfasen. De ønsker å flytte hjem til Holltrøa for å etablere seg der. Søker opplyser at de ønsker å sette opp en ny bolig på tuftene av den eldste boligen på eiendommen. Dette vil gi søkers familie en nærhet i tre generasjoner som er ønskelig fra et familiært synspunkt. Det er ikke jordbruksaktivitet på eller rundt gården som vil bli påvirket på noen måte. Dette ligger også i et område av Skatval hvor det ikke har vært tilflytting på lange tider. Sett i lys av kommunens intensjon om en 40/60 fordeling av bosettingen i kommunen ønskes dette velkommen. Spesielt da dette er vanskelig å få til med dagen arealplan. Etter komiteens vurdering er det en klar interesseovervekt i at de gamle tomtene blir bebygd. Derfor vurderes fordelen som større enn ulempen. Sett i lys av overnevnte, samt at komiteen tidligere har akseptert nybygging på gamle hustufter og husmannsplasser, så kan kommunens arealplan fravikes. Rolf Ch. Berg (SP) fremmet følgende forslag: 1. Søknad imøtekommes. 2. Med hjemmel i plan- og bygningslovens p.graf og 20-1 bokstav m, jf samme lovs p.graf har komite plan som intensjon å innvilge søknad om fradeling av 2-to boligtomter på inntil 2 dekar hver fra eiendommen Holltrøa gnr/bnr 22/10 og 13. Godkjenningen innebærer dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel.

7 Med hjemmel i jordlovens p.graf 9 og 12 innvilges søknad om fradeling av et areale på inntil 2 dekar på hver av tomtene fra eiendommen Holltrøa gnr/bnr 22/10 og 13. Før oppmåling i henhold til Matrikkelloven kan finne sted må det dokumenteres tilfredsstillende vannforsyning, avløpsforhold og lovlig adkomst i henhold til Plan- og Bygningslovens krav i kapittel 27. Før endelig vedtak sendes saken til sektormyndighetene for uttalelse. Begrunnelse: Søker har opplyst at Holltrøa er en gammel husmannsplass som har vært i familiens eie i generasjoner. Søker har bodd på eiendommen siden først på 90-tallet. De bygde da en ny enebolig. Nå i dag står det totalt 3 bolighus på eiendommen. Forannevnte er bosatt, mens de to andre ikke har vært bebodd siden tidlig 80-tall og midt på 90-tallet. Det som ønskes fradelt er dagens bebodde bolig samt en av de eldre boligene. Søkers 2 barn er voksne og i etableringsfasen. De ønsker å flytte hjem til Holltrøa for å etablere seg der. Søker opplyser at de ønsker å sette opp en ny bolig på tuftene av den eldste boligen på eiendommen. Dette vil gi søkers familie en nærhet i tre generasjoner som er ønskelig fra et familiært synspunkt. Det er ikke jordbruksaktivitet på eller rundt gården som vil bli påvirket på noen måte. Dette ligger også i et område av Skatval hvor det ikke har vært tilflytting på lange tider. Sett i lys av kommunens intensjon om en 40/60 fordeling av bosettingen i kommunen ønskes dette velkommen. Spesielt da dette er vanskelig å få til med dagen arealplan. Etter komiteens vurdering er det en klar interesseovervekt i at de gamle tomtene blir bebygd. Derfor vurderes fordelen som større enn ulempen. Sett i lys av overnevnte, samt at komiteen tidligere har akseptert nybygging på gamle hustufter og husmannsplasser, så kan kommunens arealplan fravikes. Bergs (SP) forslag enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Per Moen (AP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes. Moens (AP) utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Vedtak i Komite plan

8 Behandling i Komite plan Kåre Børseth (AP) fremmet utsettelsesforslag: Børseth (AP) forslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av areal til boligformål på eiendommen Holltrø, gnr. 22 bnr. 10 og 13, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om fradeling av areal til boligformål på eiendommen Holltrø, gnr. 22 bnr. 10 og 13, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 96/ Sutterøy industriområde - områderegulering Innstilling i Komite plan I medhold av plan og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved kommunestyret reguleringsplan for Sutterøya industriområde, som vist på plankart med tilhørende bestemmelser, datert , sist revidert Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av plan og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved kommunestyret reguleringsplan for Sutterøya industriområde, som vist på plankart med tilhørende bestemmelser, datert , sist revidert PS 97/ Fosslivegen gnr/bnr 100/51 2. gangsbehandling av reguleringsplan Innstilling i Komite plan I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Kommunestyret reguleringsplan for Fosslivegen, gnr/bnr 100/51 som vist på plankart datert med tilhørende bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert Det foreligger ingen innsigelser og planforslaget kan egengodkjennes.

9 Rådmannen bes om å vurdere mulighet for skilting i Fosslivegen for å unngå eventuell unødvendig trafikk i vegen, og prioritere å jobbe med erverv av nødvendig areal for å bygge fortau østover. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Kommunestyret reguleringsplan for Fosslivegen, gnr/bnr 100/51 som vist på plankart datert med tilhørende bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert Det foreligger ingen innsigelser og planforslaget kan egengodkjennes. Rådmannen bes om å vurdere mulighet for skilting i Fosslivegen for å unngå eventuell unødvendig trafikk i vegen, og prioritere å jobbe med erverv av nødvendig areal for å bygge fortau østover. PS 98/ Stjørdal sentrum - fastsetting av planprogram Innstilling i Komite plan Planprogram for områdereguleringsplan Stjørdal sentrum datert fastsettes ihht til Plan- og bygningslovens Per Moen (AP) fremmet følgende endringsforslag av punkt 1 til og med 13 Det legges til grunn for nye byggehøyder i sentrum 5 etasjer. Dette kan fravikes der det etter en konsekvensutredning kan dokumenteres en tilfredsstillende lys- og solforhold for omkringliggende boliger. Plassering av eventuelle signalbygg må fremkomme av den videre behandlingsprosessen. Punkt 14 Spendegården opprettholder sin status i gjeldende reguleringsplan fra 2008, men kan eventuelt bygges inn som et kulturelement i framtidig utbygging i kvartalet. Rådmannens forslag vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer.

10 Rådmannens forslag til innstilling: Planprogram for områdereguleringsplan Stjørdal sentrum datert fastsettes ihht til Plan- og bygningslovens PS 99/15 Politisk forespørsel - regulering av deler av Kubakkan til boligformål Kåre Børseth (AP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Børseths (AP) enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl) 12-11, jfr og kommuneplanens arealdel, avvises initiativ til omregulering fra formål grønnstruktur til boligformål, på deler av eiendommen Gnr 99 Bnr 1. Med henvisning til pbl er det kun forslag som er i tråd med overordnet plan som kan forlanges forelagt kommunestyret, for å avgjøre om planområdet skal tas opp til regulering. Avvisning av forespørsler om omdisponering som vesentlig avviker fra overordnete planer anses heretter som en saksbehandling/veiledning til utbyggere som kan håndteres administrativt. Det er iht. loven ikke klagerett på avvisningsvedtak.

11 PS 100/15 1. gangs behandling av reguleringsplan 1. I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge ut til offentlig ettersyn i 6 uker forslag til reguleringsplan for «1-199B. Del av Hjelseng gård gnr. 95/1» slik denne er vist på plankart med tilhørende planbestemmelser, sist revidert Oppmålingsforretning etter matrikkelloven skal være gjennomført for felles grense mellom eiendommene Gnr. 95/1 og 95/2 før en evt. sluttbehandling av planendringen 1-199B. Endelig planavgrensing mot øst vil være i samsvar med denne eiendomsgrensen. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. 3. I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge ut til offentlig ettersyn i 6 uker forslag til reguleringsplan for «1-199B. Del av Hjelseng gård gnr. 95/1» slik denne er vist på plankart med tilhørende planbestemmelser, sist revidert Oppmålingsforretning etter matrikkelloven skal være gjennomført for felles grense mellom eiendommene Gnr. 95/1 og 95/2 før en evt. sluttbehandling av planendringen 1-199B. Endelig planavgrensing mot øst vil være i samsvar med denne eiendomsgrensen. PS 101/15 183/9, 12 og 13 Myren - dispensasjon og deling - ny behandling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilger komiteen søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av våningshus og tomt med ca. 1 dekar fra eiendommen Myren, gnr. 183 bnr. 9 og 12 og gnr. 189 bnr. 13. Med hjemmel i jordlovens 9 og 12 innvilges søknad om fradeling av et arealet på inntil 0,6 dekar på den omsøkte eiendommen og tillegges arealet som fradeles etter plan- og bygningsloven. Begrunnelse: Tiltakshaver har søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av våningshus (kårbolig) med et areal på ca. 1 dekar fra eiendommen Myren, gnr. 183 bnr. 9. Det er en kårbolig oppført i 1970 som er søkt fradelt. Søkerne har opplyst at de vil selge gården, men vil beholde denne boligen. De har opplyst at det er en annen boenhet på bruket som kan tjene som kårbolig. Det ble gitt byggetillatelse for våningshus med sokkel i Videre er det ifølge matrikkelen nok et våningshus på eiendommen. Eiendommen som søkes fradelt ligger utenfor tunet på selve gårdsbruket.

12 Søkerne ønsker fradelt ca. 1 dekar for å ha areal til parkeringsplass, dyrking av potet, grønnsaker og frukt samt å ha en buffer mot areal der det fortsatt skal drives jordbruk. Det omsøkte arealet vil ikke være til driftsmessig ulempe. Dette ville ikke endre seg etter fradelingen. Komiteen kan ikke se at hensyn bak kommuneplanens arealdel er tilsidesatt, da det ikke var snakk om ny bebyggelse eller noen endret bruk av arealet. Gården hadde i alt ni bygninger og tiltakshaverne mente at det måtte være tilstrekkelig for gården med de syv øvrige bygningene. Det anses å foreligge flere fordeler enn ulemper med dispensasjonen. Arealet er begrenset til det som allerede er tatt i bruk til boligformål, med tillegg til det arealet som var nødvendig for å tilfredsstille kravene til uteoppholdsareal, totalt ca. 0,5 daa. Det ble utdelt brev fra søkeren datert : «Fradeling av kårhus på Myren, 183/9 i Lånke». Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilger komiteen søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av våningshus og tomt med ca. 1 dekar fra eiendommen Myren, gnr. 183 bnr. 9 og 12 og gnr. 189 bnr. 13. Med hjemmel i jordlovens 9 og 12 innvilges søknad om fradeling av et arealet på inntil 0,6 dekar på den omsøkte eiendommen og tillegges arealet som fradeles etter plan- og bygningsloven. Begrunnelse: Tiltakshaver har søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av våningshus (kårbolig) med et areal på ca. 1 dekar fra eiendommen Myren, gnr. 183 bnr. 9. Det er en kårbolig oppført i 1970 som er søkt fradelt. Søkerne har opplyst at de vil selge gården, men vil beholde denne boligen. De har opplyst at det er en annen boenhet på bruket som kan tjene som kårbolig. Det ble gitt byggetillatelse for våningshus med sokkel i Videre er det ifølge matrikkelen nok et våningshus på eiendommen. Eiendommen som søkes fradelt ligger utenfor tunet på selve gårdsbruket. Søkerne ønsker fradelt ca. 1 dekar for å ha areal til parkeringsplass, dyrking av potet, grønnsaker og frukt samt å ha en buffer mot areal der det fortsatt skal drives jordbruk. Det omsøkte arealet vil ikke være til driftsmessig ulempe. Dette ville ikke endre seg etter fradelingen. Komiteen kan ikke se at hensyn bak kommuneplanens arealdel er tilsidesatt, da det ikke var snakk om ny bebyggelse eller noen endret bruk av arealet. Gården hadde i alt ni bygninger og tiltakshaverne mente at det måtte være tilstrekkelig for gården med de syv øvrige bygningene. Det anses å foreligge flere fordeler enn ulemper med dispensasjonen.

13 Arealet er begrenset til det som allerede er tatt i bruk til boligformål, med tillegg til det arealet som var nødvendig for å tilfredsstille kravene til uteoppholdsareal, totalt ca. 0,5 daa. Anderssens (H) forslag vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av våningshus og tomt med ca. 1 dekar fra eiendommen Myren, gnr. 183 bnr. 9 og 12 og gnr. 189 bnr. 13, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 102/15 87/10 Damstua - avslag på søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av hytte til enebolig. Geir Falck Anderssen (H) fremmet utsettelsesforslag: Anderssen (H) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 avslås søknad om dispensasjon for bruksendring av hytte til enebolig. Nærmere redegjørelse og begrunnelse fremgår under avsnittet «vurdering». PS 103/15 108/3 - Prestmov 59 D - oppføring av 4 boenheter i kjede - dispensasjon fra planbestemmelser til kommuneplanens arealdel Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra pkt i planbestemmelsene til kommuneplanens arealdel for antall boenheter pr. dekar for utbygging av boligprosjekt på eiendommen Prestmovegen 59D, gnr/bnr 108/3, da vilkårene for dispensasjon anses å være oppfylt. Vurdering av vilkårene framgår av avsnittet «vurderinger».

14 Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra pkt i planbestemmelsene til kommuneplanens arealdel for antall boenheter pr. dekar for utbygging av boligprosjekt på eiendommen Prestmovegen 59D, gnr/bnr 108/3, da vilkårene for dispensasjon anses å være oppfylt. Vurdering av vilkårene framgår av avsnittet «vurderinger». PS 104/15 Godkjenning av protokoll Protokollen enstemmig godkjent.