FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:

Transkript

1 FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert: BERGEN KOMMUNE Bergenhus, gnr. 164, bnr. 346 m.fl. Møhlenpris skole. Arealplan-ID Side 1 av 57

2 1. SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET MEDVIRKNING FORSLAGSSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Side 2 av 57

3 1. SAMMENDRAG Bystyret i Bergen har vedtatt å etablere oppveksttun for skole/sfo, barnehage og egen gruppe for innføringsklasser i Møhlenpris skole. Innenfor eksisterende skoletomt er det ikke tilstrekkelig uteareal for et oppveksttunet, og en har derfor valgt å se på tilgrensende areal i Zetlitz gate og i trikkehallkvartalet. Planområdet omfatter Møhlenpris skole som er verneverdig og Trikkehallen som er fredet etter kulturminneloven. Deler av utearealet for barnehagen er foreslått innenfor den fredede trikkehalleiendommen. Hordaland fylkeskommune v/ Fylkeskonservator har gitt dispensasjon fra fredningsvedtaket for en slik løsning. Det er omdisponeringen av disse arealene som utløser kravet om reguleringsplan. Trafikksikring rundt Møhlenpris skole er et annet viktig tema som blir behandlet i plansaken. Planforslaget legger til grunn at Wolffs gate fremdeles skal være adkomsten til Møhlenpris, jfr. byrådssak 333/14 og det er foreslått trafikksikringstiltak her. Parallelt med plansaken har FAU ved Møhlenpris skole og beboerne på Møhlenpris sendt et innbyggerinitiativ om «Tryggere og bedre trafikksikring på Møhlenpris», der de ber om at det blir laget en områdeplan for ferdselsmønsteret på Møhlenpris. Innbyggerinitiativet ble behandlet av bystyret , sak 6-15 der bystyret ba om at det ble gjennomført kartlegging av trafikkbildet og alternativvurdering for krysset Wolffs gate / Thormøhlens gate. Bystyret vedtok videre at innbyggerinitiativet skulle realitetsbehandles i reguleringsplanen for Møhlenpris skole. Som en oppfølging av bystyrets vedtak, ble trafikkplanlegger Sivilingeniør Helge Hopen As engasjert til å foreta en trafikkanalyse for krysset Thormøhlens gate / Wolff gate. Som en del av dette arbeidet arrangerte Etat for utbygging et beboermøte der status for rehabiliteringsprosjektet, reguleringssaken og foreløpig trafikkanalyse ble presentert. Opplysninger og relevante momenter som kom frem på dette møtet er senere innarbeidet som en del av grunnlaget for konklusjoner og anbefalinger i trafikkanalysen. Trafikkanalysen har vurdert alternative løsninger for trafikksikring av krysset med utgangspunkt i en målsetting om lavest mulig risikonivå og alvorlighetsgrad dersom uhellet er ute. Konklusjonen i analysen er at det anbefales kryssing i plan med tiltak som sikrer lav kjørefart for biltrafikken og tiltak som kan bidra til bedre siktforhold og visuell synliggjøring av kryssingsstedet, herunder fartsdump/opphøyet gangfelt, innsnevring av kjørebanen til 1 felt i kryssområdet, eget belegg samt nærmere vurdering av belysning og parkeringsrestriksjoner. Dette er løsninger som samsvarer med reguleringsforslaget som lå ute til offentlig ettersyn og som fremmes til 2. gangs behandling. Trikkehalleiendommen eies av Bergen kommune og Bergen tekniske museum (BTM) har leiekontrakt for Trikkehallen, deler av garasjebygningen samt gårdsplassen mellom bygningene og del av utearealet mot Stubs gate. Disse arealene blir ikke berørt av oppveksttunet. Ved fornyelse av leiekontrakten er det stor sannsynlighet for at BTM får fortsette å leie det samme arealet. Nye gjerder og porter innenfor fredet grunn skal konstrueres på en slik måte at de skal kunne flyttes vekk i situasjoner hvor BTM har store arrangement utenfor barnehagens åpningstid, slik at også disse arealene kan benyttes av museet. ALF AS (senter for arbeidslivsforberedelse) leier lokaler i Omnibussverkstedet og Garasjen ved Trikkehallen. ALF har ønsket å flytte til mer hensiktsmessige lokaler. De vil få forlenget sin leiekontrakt ut august For etableringen av oppveksttunet er det en forutsetning at ALF flytter. Etat for Bygg og Eiendom (utleier) har dialog med ALF om dette. Side 3 av 57

4 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Bergenhus Gårdsnavn (adresse i sentrum) Thormøhlens gate Gårdsnr./bruksnr. Gnr. 164, bnr. 346 m.fl Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) KDP Puddefjorden Damsgårdssundet Forslagsstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Bergen kommune, Etat for utbygging Bergen kommune ABO Plan & Arkitektur AS Ny plans hovedformål Skole/barnehage og kulturinstitusjon (museum) Planområdets areal i daa 16 daa Grad av utnytting 145% Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) - Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Kulturminne, leke- og uteoppholdsareal, trafikk Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Ja og BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bystyret i Bergen har vedtatt at Møhlenpris skole skal totalrehabiliteres og ombygges til oppveksttun for skole/sfo, barnehage og egen gruppe for innføringsklasser. Arealoverskudd i bygningsmassen og behov for barnehager i bydelen er hovedgrunnen for ønske om å etablere oppveksttun. Barnehagen vil ha behov for mer uteareal enn det som kan avsees av skoleplassen. En har derfor sett på mulighetene for å ta i bruk søndre del av Zetlitz gate og deler av utearealet på den fredede trikkehalltomten. Fremtidig forventet elevtall ved skolen er 250 elever og det planlegges barnehage for ca. 60 barn. Mulig tilgjengelig uteareal for barnehagen, er styrende for barnehagens størrelse (antall barn). 4. PLANPROSESSEN Oppstartsmøte med Etat for byggesak og private planer ble holdt Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt naboer/grunneiere og offentlige instanser og kunngjort i Bergens Tidende. Det kom inn to private merknader og 14 uttaler fra offentlige instanser. I løpet av planprosessen har Etat for utbygging hatt flere møter med leietagerne på trikkehalltomten, som er Bergen Tekniske Museum (BTM), Senter for arbeidslivsforberedelse (ALF AS) og Bergens Elektriske Sporvei. Den arrangerte Etat for utbygging i samarbeid Side 4 av 57

5 med ABO Plan og Arkitektur workshop der alle aktørene fikk legge fram sine synspunkt, og diskutere løsninger for oppveksttunet. Følgende deltok på møtet: Etat for utbygging ABO Plan & Arkitektur AS Bergen Tekniske Museum Bergens Elektriske Sporvei Byrådsavdeling for barnehage og skole (bestiller) Møhlenpris skole ved rektor og FAU-leder (bruker) Etat for bygg og eiendom (utleier) Byantikvaren arkitekt Jan Lohne, som har kulturhistorisk bakgrunn. I tillegg til de nevnte var ALF AS og Etat for helsetjenester (godkjenner) invitert, men meldte forfall. Planområdet omfatter verneverdige og fredede bygninger og områder. Planforslaget legger opp til at en tar i bruk deler av den fredede grunnen på trikkehalltomten til uteareal for barnehagen. Dette forutsetter dispensasjon fra fredningsvedtaket. Det har derfor i planprosessen vært jevnlig dialog med Hordaland fylkeskommune ved fylkeskonservatoren. Byantikvaren har utarbeidet Antikvarisk dokumentasjon for Møhlenpris skole, Trikkehallen og omgivelser, og har vært en viktig støttespiller i arbeidet med dispensasjonssøknaden fra fredningsvedtaket. Fylkeskonservator gav i brev av dispensasjon på vilkår for tilrettelegging av uteområde på del av trikkehalltomten. Denne løsningen er den samme som ble diskutert på workshop og ALF AS er kjent med forslaget. Det har videre vært møter og korrespondanse med Trafikketaten og Etat for plan og geodata vedrørende trafikksituasjonen rundt skolen og med BIR vedrørende flytting av eksisterende returpunkt i Zetlitz gate. Undervegsmøte med Etat for byggesak og private planer ble holdt Parallelt med reguleringsprosessen går prosjekteringsarbeidet for byggeprosjektet. Den ble det avhold åpent informasjonsmøte for naboer, foreldre og andre interessenter om plansaken og rehabiliteringsprosjektet. Fagetaten besluttet å legge planforslaget, datert ut til offentlig ettersyn den med høringsperiode fra til Det kom inn 7 uttalelser fra offentlige høringsinstanser og 5 private merknader. Nedenfor er hovedpunktene i høringsuttalelsene og de private merknadene listet opp: Høringsuttalelser: Kritisk til konsekvenser av at nye trafikknormer skal påtvinges gammelt bymiljø Viktig å ivareta de eksiterende kvalitetene i bydelen med tanke på manglende uteoppholdsareal Ikke mulig å reservere parkeringsplass på offentlig grunn Side 5 av 57

6 Skeptisk til plassering av sykkelparkering langs fortau i Zetlitz gate. Sykkelparkering bør flyttes til et bedre egnet område Bredden på fylkesveg 272 må ikke reduseres Plankartet mangler frisiktsoner Krav om tilføyelser/justeringer av bestemmelser og plankart for å styrke hensyn til kulturminneverdiene i planområdet Private merknader: Kritisk til trafikksituasjonen i og rundt planområdet (Wolffs gate/thormøhlens gate) Kritisk til hvordan planforslaget vil påvirke det eksisterende gatetunmiljøet i bydelen Alternativ 2 for adkomst vurderes som en god løsning Trafikkøkning vil bidra til økt støy og forurensning Kritisk til lav parkeringsdekning Kritisk til redusert areal i skolegården Ønsker tiltak mot luftforurensning Etter offentlig ettersyn er planen justert, jfr. endringsskjema datert Endringene gjelder i hovedsak : Ordinær parkeringsplass for barnehagen utgår. HC-parkering beholdes i Thormøhlens gate. Økt sykkelparkeringsdekning og ny plassering av sykkelparkering. Det legges opp til innendørs sykkelparkering i det gamle pissoaret på skolen, samt sykkelplasser under tak i uværsskuret på skoleplassen. Sykkelparkering ute er vist ved inngangen til barnehagen i Zetlitz gate og langs muren til skoleplassen i Thormøhlens gate. I tillegg kan det om nødvendig legges sykkelparkering i gatetunet i Thormøhlens gate ved idrettsbanen. Dette ligger utenfor planområdet. Frisiktsone i krysset Wolffs gate / O.J. Brochs gate er lagt inn i plankartet. Frisiktsone i kryss på kommunale veg tas ikke inn. Hensynssone 11-8c H570 bevaring kulturmiljø er vist for Møhlenpris skole med skoleplass og for Omnibussverkstedet. Plankartet viser nå at tilbygg på vestsiden av Omnibussverkstedet skal rives. I krysset Thormøhlens gate / Wolffs gate er gatetunet ført helt fram til kjøreveg o_kv2. I høringsutkastet var dette vist som fortausareal. Trikkeskinnene er lagt inn i kartet og vist med infrastruktursone og bestemmelser om fri vegbane. Rekkefølgebestemmelser vedr. krav om godkjennelse av tekniske detaljplaner for offentlige vegformål og opparbeidelse av offentlig vegareal. Ny bestemmelse vedr. bevaring av kulturminne, jfr. avklaring med Byantikvaren. Ny rekkefølgebestemmelse vedr. kartlegging av det elektromagnetisk feltet rundt nettstasjon (o_e). Reguleringsplanen ble sendt inn til 2. gangs behandling til etat for byggesak og private planer Side 6 av 57

7 Parallelt med reguleringssaken har FAU ved Møhlenpris skole og beboerne på Møhlenpris sendt et innbyggerinitiativ til kommunen om «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris». Bergen bystyre behandlet innbyggerinitiativet i møte , sak 6-15 og fattet følgende vedtak: «1. Innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris» realitetsbehandles i «Reguleringsplan for Møhlenpris skole» der løsning skal endelig fastlegges. 2. Bystyret ber om at det i sammenheng med arbeidet med reguleringsplan vurderes alternative løsninger for å krysse Wollfsgate fra skolen, så som lysregulert fotgjengerfelt og gangbro. 3. Bystyret ber om at det gjennomføres en ny kartlegging av trafikkbildet ved krysset Wolffs gate/thormøhlens gate. Kartlegging må omfatte årsdøgntrafikk, hastighet og prognoser for trafikkvekst ved åpning av Møhlenpris oppveksttun.» Som en oppfølging av bystyrets vedtak, ble trafikkplanlegger Sivilingeniør Helge Hopen As engasjert til å foreta en trafikkanalyse for krysset Thormøhlens gate / Wolff gate og fagetatens saksbehandling av reguleringssaken ble satt på vent i påvente av trafikkanalysen. Den 10. februar 2015 arrangerte Etat for utbygging nytt informasjonsmøte for beboere og interessenter, der status for rehabiliteringsprosjektet, reguleringssaken og foreløpig trafikkanalyse ble presentert. Opplysninger og relevante momenter som kom frem på dette møtet er senere innarbeidet som en del av grunnlaget for konklusjoner og anbefalinger i trafikkanalysen. Etter ferdigstillelsen av trafikkanalysen er denne planbeskrivelsen oppdatert. Konklusjonene i trafikkanalysen førte ikke til behov for endringer i plankart og bestemmelser vedr. krysset Wolffs gate / Thormøhlens gate. Den sendte Etat for helsetjenester sin uttale til reguleringsforslaget. Uttalen har ført til at det er tatt inn en ny rekkefølgebestemmelse om kartlegging av det elektromagnetiske feltet rundt eksisterende nettstasjon på trikkehalltomten. Side 7 av 57

8 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER 5.3. Kommuneplanens arealdel 2010 I kommuneplanens arealdel 2010 er planområdet avsatt til senterformål S8 Sjøfronten. I dette området tillates det en byggehøyde på 16 meter og en utnyttelse på 200 %. Parkeringsbestemmelsene for sone P1 gjelder her. Arealdelen ble stadfestet av Miljøverndepartementet Figur 1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er vist med rød ring Kommunedelplanen for Puddefjorden - Damsgårdssundet KDP Puddefjorden Damsgårssundet ble vedtatt , planid I kommunedelplanen for Puddefjorden Damsgårdssundet er Møhlenpris skole og Omnibussverkstedet på trikkehalltomten satt av til offentlig bygning og markert med «Områder der det skal tas spesielt hensyn til byform og kulturminner». Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsplass er markert med «Båndlegging etter lov om kulturminner». Side 8 av 57

9 Figur 2 Kommunedelplan Puddefjorden - Damsgårdssundet Figur 3 Utsnitt fra KDP Puddefjorden Damsgårdssundet. Planområdet Møhlenpris oppveksttun er vist med rød ring. Side 9 av 57

10 5.5. Reguleringsplaner i nærområdet Møhlenpris skole omfattes ikke av reguleringsplan, men følgende reguleringsplaner finnes i nærområdet: Planid Møhlenpris Vitalitetsenter trådt i kraft Figur 4 Reguleringsplan Møhlenpris Vitalitetsenter. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Planid Indre Puddefjorden energisentral trådt i kraft Figur 5 Reguleringsplan Indre Puddefjorden energisentral. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Side 10 av 57

11 Reguleringsplan Thormøhlens gate Marineholmen trådt i kraft Figur 6 Reguleringsplan Thormøhlens gate Marineholmen. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Planid Konsul Børs gate 35 trådt i kraft Figur 7 Reguleringsplan Konsul Børs gate 35. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Side 11 av 57

12 5.6. Temaplaner Trafikksikkerhetsplan Bergen I trafikksikkerhetsplanen for Bergen er følgende tiltak ført opp for Møhlenpris skole: Thormøhlens gate X Wolffs gate Wolffs gate heve kryssområdet, skilte barn, trafikkvakt v/skolestart/skoleslutt. skilte stopp-forbudt begge sider, ikke varelevering mellom kl Trafikksikkerhetsplan Trafikksikkerhetsplanen for lå ute på høring i tiden Planen ble vedtatt av bystyret , sak Følgende tiltak er ført opp for Møhlenpris skole: Thormøhlens gate X Wolffs gate Trafikksikre kryssingsområde, gatetun uten biltrafikk Trafikksikkerhetsplanen gir grunnlag for utarbeidelse av Handlingsplan , samt årlige plan- og byggeprogram. Handlingsplanen er en fordeling av rammer til trafikksikkerhetstiltak pr. år i fireårsperioden, basert på eksisterende bindinger, plansituasjon, ulykkesanalyse, behov for nye tiltak, politiske signal etc. Handlingsplanen ble vedtatt i Bergen bystyre , sak Trafikksikring av Thormøhlens gate X Wolffs gate er ikke med i prioriteringen av investeringstiltak for perioden Retningslinjer for universell utforming Damsgårdssundet I 2008 ble det utarbeidet retningslinjer for universell utforming av Damsgårdssundet. Rapporten var et bidrag for å fastlegge forrige kommuneplans tematiske bestemmelser og retningslinjer om universell utforming, i sentrale nye gangstrøk rundt Damsgårdssundet. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming I all planlegging skal følgende etterstrebes: a) I byer og tettsteder planlegges ny utbygging lokalisert til eksisterende sentra og knutepunkter i kollektivsystemet for å bedre tilgangen til aktiviteter og service. I planleggingen tas det særlig hensyn til den delen av befolkningen som har lavest mobilitet. b) Byggeområder planlegges utformet med tilfredsstillende atkomst til alle bygninger, og med veier og gangveier som gir god fremkommelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. c) Utearealer, herunder felles utearealer i tilknytning til boligbygning, utearealer for skoler og barnehager, fellesområder, offentlige områder m.m., planlegges utformet med Side 12 av 57

13 tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir aktivitetsmuligheter for alle. d) Arbeidsplasser, omsorgstilbud og boliger for grupper med behov for særlig tilrettelegging planlegges lokalisert på bakgrunn av en samlet vurdering av konsekvenser knyttet til brukbarhet, sosial inkludering, utbyggingsmønster, transport, lokalklima m.m. e) Transportinfrastruktur planlegges utformet og tilrettelagt slik at den kan brukes av alle, i så stor utstrekning som mulig. f) Nye og eksisterende friområder og friluftsområder planlegges utformet med tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir aktivitetsmuligheter for alle. Kommunen skal i sin planlegging legge vekt på å skape omgivelser som gir alle mennesker gode muligheter til å orientere seg. Belastninger for personer med astma og allergi skal unngås i størst mulig grad. Kommunen skal vurdere om det i planleggingen skal stilles andre krav enn det som fremgår av a-f som bidrar til å nå det nasjonale mål for universell utforming. 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 6.1. Beliggenhet Planområdet ligger på Møhlenpris i Bergenhus bydel og omfatter Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen. Området ligger like bak sjøfronten mot Puddefjorden og nær idrettsbanen og Vitalitetsenteret på Møhlenpris Avgrensning Figur 8 Planområde ved varsel om oppstart Side 13 av 57

14 Ved varsel om oppstart omfattet planområdet Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen. Deler av de kommunale vegene Wolffs gate, Thormøhlens gate, Zetlitz gate og Stubs gate inngikk i planområdet i tillegg til del av fylkesveg O. J. Brochs gate. Etter varsel om oppstart ble det gjort noen mindre justeringer av planområdet. Dette gjaldt: 1. Innsnevring av planområdet ved avkjørsel til Møhlenpriskaien/skur 26. Endret etter innspill fra Bergen og Omland Havnevesen ved oppstart. 2. Mindre utvidelse i Wolffs gate ved krysset med Thormøhlens gate. Utvidelsen er gjort av hensyn til trafikksikring av krysset. 3. Mindre utvidelse i Zetlitz gate ved krysset med Thormøhlens gate. Utvidelsen er gjort av hensyn til vendehammer for liten lastebil Figur 9 Justert planområde - endringen er markert med rød sirkel Etter offentlig ettersyn er det gjort ytterligere endring av planavgrensingen, jfr. figur 10 på neste side. Dette gjelder veg og fortau i O.J. Brochs gate som er trukket ut av planen etter innspill fra Statens vegvesen. O.J. Brochs gate vil bli håndtert i en eventuell reguleringsplan for arealet langs sjøfronten (Møhlenpriskaien). Side 14 av 57

15 Figur 10 Planområde til 2. gangs behandling - endringer markert med rød sirkel Tilstøtende arealers bruk/status Tilgrensende områder i Stubs gate, Thormøhlens gate og Wolffs gate består av boligbebyggelse. Vitalitetssenteret og Idrettsbanen på Møhlenpris ligger øst og nordøst for planområdet. Sjøfronten mot Puddefjorden består i dag av kaiområder, men er satt av til boligformål i KDP Puddefjorden Damsgårdssundet Eksisterende bebyggelse Innenfor planområdet ligger Møhlenpris skole, som er verneverdig. Nordvest for skolen ligger den fredede Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsplass. Inne på trikkehalleiendommen ligger også Omnibussverkstedet som ikke omfattes av fredningen, men som er verneverdig. Bergen kommune er eier av både trikkehalleiendommen og skolen. Bergen Tekniske Museum (BTM) er leietager i Trikkehallen og deler av Garasjen og ALF AS (Senter for arbeidslivsforberedelse) er leietager i Omnibussverkstedet og deler av Garasjen. Bebyggelsen rundt planområdet består av leilighetsgårder i mur oppført i to til fire etasjer fra sent 1800-tall til tidlig 1900-tall. For mer detaljert beskrivelse av bebyggelsen, vises det til antikvarisk dokumentasjon utarbeidet av Byantikvaren Topografi/landskapstrekk Møhlenpris ligger sør for Bergen sentrum mellom Nygårdshøyden og Damsgårdssundet. Planområdet ligger i bakkant av sjøfronten mot Puddefjorden. Møhlenpris skole er en stor og markant bygning som er godt synlig fra Puddefjorden og Damsgårdssiden. Dette skyldes at Side 15 av 57

16 det ikke noe bebyggelse framfor skolen, noe som vil endre seg når sjøfronten bygges ut med planlagt boligbebyggelse. Omnibussverkstedet ligger fremst på platået høyt over O. J. Brochs gate, men har lav høyde og bebyggelse framfor, noe som gjør det lite synlig fra Damsgårdssiden Solforhold I sommerhalvåret har Møhlenpris-området i hovedsak gode solforhold med ettermiddagssol, men i perioden 14. des. 29. des. er solen helt borte bak Løvstakken. Bebyggelsens høyde og kvartalsstruktur gir også ulike skyggesoner i løpet av dagen, jfr. vedlagte sol-skyggestudie Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold Planområdet er et byområde med gater og bygninger. På sørsiden av Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen mot O.J. Brochs gate, er det noe vegetasjon. Ellers er det noen plantede løvtrær i Thormøhlens gate. Området har ikke tilknytning mot sjø, ferskvann eller vassdrag. Selv om planforslaget arealmessig i liten grad berører naturmangfold, er det likevel foretatt utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabankens artskart. Det fremkommer at det ikke er registrert prioriterte arter på Norsk rødliste for arter 2010 eller verdifulle arter i planområdet. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 eller verdifulle naturtyper i planområdet. Det er ellers ikke framkommet andre opplysninger i saken som tyder på at det er slike arter eller naturtyper i planområdet. Det er således ikke grunn til å tro at tiltaket vil påvirke truet, nær truet eller verdifullt naturmangfold. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. Ettersom naturmangfoldet ikke berøres av tiltaket og det dermed ikke kan påvises effekter av tiltaket på truet eller verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre prinsippene i naturmangfoldloven Grønne interesser Det er ingen grønne lekeområder innenfor planområdet, men skoleplassen ved Møhlenpris skole kan benyttes av barn og unge til lek og ballspill utenom skoletid. Plassen har huske, klatrevegg, sandkasse og et tuntre. Dekket er av asfalt. Den delen av Thormøhlens gate som går langs skoleplassen er utformet som et gatetun med brosteinsdekke med trikkeskinner, møblering og trær. I østre ende er gaten stengt med bom for innkjøring fra Wolffs gate og fra vest er det forbud for gjennomkjøring for motorvogn fra krysset med Zetlitz gate. Planområdet grenser ellers til idrettsbanene på Møhlenpris og Nygårdsparken ligger bare 200 meter unna. Side 16 av 57

17 Figur 11 Foto som viser dagens skoleplass. Foto: Google earth Kulturminneverdier Det er ikke kjente arkeologiske kulturminner i planområdet og fylkeskommunen har ikke varslet om potensiale for funn. Byantikvaren har i forbindelse med planarbeidet utarbeidet antikvarisk dokumentasjon for Møhlenpris skole, Trikkehallen og omgivelser, datert 11. juni Møhlenpris ble bygd ut på sent 1800-tallet til tidlig 1900-tallet. Kvartalsstrukturen fra siste del av 1800-tallet er karakteristisk og strøksdannende for Møhlenpris. Her finnes mange ulike stiler fra denne tidsperioden som inngår i en arkitektonisk helhet. Møhlenpris skole er tegnet av byarkitekt Kaspar Hassel, som også tegnet flere andre skoler i Bergen. Skolebygningen som ble bygget og tatt i bruk i 1912 har høy arkitektonisk og arkitekturhistorisk verdi fra overgangsfasen mellom jugend- og nybarokk stil. Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsrom ble fredet etter kulturminneloven i Trikkehallen er tegnet av arkitekt Schak Bull. Anlegget har høy arkitektonisk og kulturhistorisk verdi som et viktig eksempel på denne typen industribygg fra første del av tallet. Vest for Trikkehallen, utenfor planområdet ligger Trikkebyen, som var boligblokk for Bergen Sporveisfunksjonærers Forening. For mer informasjon se vedlagte kulturminnedokumentasjon og fredningsvedtaket for Trikkehallen. Side 17 av 57

18 6.10. Vei og trafikkforhold Figur 12 Vegkart kilde: 1881 Møhlenpris skole og Trikkehallen er omringet av veier i kvartalsstruktur. I sør ligger fylkesveg O. J. Brochs gate som er hovedveien rundt Møhlenpris og har fartsgrense 50 km/t og ÅDT = fra vest og fram til krysset med Wolffs gate. Fra øst og fram til krysset med Wolffs gate er ÅDT = Av dette framgår det at Wolffs gate har ÅDT = O. J. Brochs gate ble etablert i forbindelse med byggingen av vestre innfartsåre for å avlaste boligområdet på Møhlenpris for gjennomgangstrafikk. Professor Hansteens gate kunne da stenges og hovedadkomsten ble lagt til Wolffs gate. O. J. Brochs gate har kryss mot Wolffs gate som ligger på østsiden av Møhlenpris skole. Det er derimot ingen forbindelse mellom Zetlitz gate og O. J. Brochs gate eller mellom Stubs gate og O. J. Brochs gate, ettersom det er stor nivåforskjell mellom disse gatene. I forbindelse med overdragelse av gaten til fylkesveg, ble det gjennomført en opprusting av gaten og bygging av fortau. Dette har varierende bredde og er stedvis smalt. Statens vegvesen har ikke konkrete planer om videre opprusting av gaten, jfr. uttale ved planoppstart. En eventuell utvidelse av dette fortauet vil være konfliktfylt i forhold til Omnibussverkstedet, som er plassert ytterst på skjæringen ovenfor fortauet. De øvrige gatene på Møhlenpris er kommunale veger som omfattes av fartsgrensesone 30 km/t og boligsoneparkering. På østsiden i Wolffs gate er det to parkeringsplasser for bevegelseshemmede og det er tosidig fortau. Thormøhlens gate er kjøreveg langs Trikkehallen. Langs skolen er gaten bygd opp tilsvarende et gatetun med forbud mot gjennomkjøring og en liten bom mot Wolffs gate. I denne delen av gaten ligger det trikkeskinner. Ved Vitalitetsenteret og idrettsbanen er det skiltet gatetun. Zetelitz gate er blindveg mellom skolen og Trikkehalltomten. Nord for planområdet er Zetlitz gate i utgangspunktet forbeholdt myke trafikanter, men noen eiendommer har adkomst via gaten. Møhlenpris har vegbelysning som er hengt opp i vaier mellom bebyggelsen. Side 18 av 57

19 I 2007 gjorde Kompas AS på oppdrag fra Etat for plan og geodata en alternativvurdering av adkomsten til Møhlenpris. Følgende hovedalternativer ble vurdert: 1. Å bygge ny adkomst fra nord som avlastning for den eksisterende adkomsten i Wolffs gate. 2. Å bygge ny adkomst fra nord samtidig som adkomsten ved Wolffs gate stenges. 3. Å opprettholde og utbedre dagens adkomst i Wolffs gate. I analysen ble Alternativ 3 anbefalt med lokale utbedrings- og trafikksikkerhetstiltak i Wolffs gate. Alternativ 2 ble også vurdert som et realistisk alternativ, men dette innebar økt trafikk i hele boligområdet og fjerning av parkeringsplasser. Alternativ 1 ble vurdert som lite realistisk. Bergen bystyre behandlet saken om alternativ adkomst til boligområdet på Møhlenpris , sak og gjorde vedtak om at Wolffs gate opprettholdes som adkomst til Møhlenpris, i hht. anbefaling fra Etat for plan og geodata og rapport fra Kompas AS Støy Området er utsatt for vegtrafikkstøy fra O. J. Brochs gate. Sweco har gjennomført støyanalyse som viser at området mot O. J. Brochs gate ligger i rød og gul støysone. Figur 13 Støysonekart. Kilde: støyrapport Sweco Side 19 av 57

20 6.12. Offentlig kommunikasjon/ kollektivdekning Møhlenpris ligger like sør for Bergen sentrum. Nærmeste busstopp ligger ved Puddefjordsbroen, ca meter fra planområdet. Herfra er det bussforbindelse med hyppig frekvens til Fyllingsdalen i sør og vestover til Bergen vest, Askøy, Sotra og Øygarden, samt nordover til sentrum og Åsane. Nærmeste Bybanestopp ligger ved Florida, ca. 700 meter fra planområdet. Herfra går det pr. i dag bane frem til Lagunen storsenter i Fana bydel. Det pågår arbeid med videreføring av bybanen til Flesland. På Danmarksplass er det bussforbindelse sørover til Fana og Os Vann og avløp Vannet i området leveres fra Svartediket vannbehandlingsanlegg. Statisk trykkhøyde på offentlig vannledningsnett i området er normalt maks. 70 moh. Avløpet i området føres til Holen kommunale avløpsrenseanlegg. Området er tilrettelagt med offentlig vann og avløpsledninger, samt slukkevannsuttak. Figur 14 VA-kart. Kilde: Bergen kommune Energi Planområdet ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme Privat og offentlig servicetilbud Eneste barnehage i grunnkrets Møhlenpris - Nygårdsparken er Nygårdsparken barnehage, som er en midlertidig kommunal barnehage. Det er denne barnehagen som ønskes flyttet til Møhlenpris oppveksttun. Det arbeides i tillegg med en ny permanent barnehage i Nygårdsparken. På Marineholmen ligger Marineholmen barnehage og i Jekteviken ligger Side 20 av 57

21 Jekteviken barnehage, som begge er private. I tillegg finnes Dokkebakken barnepark i Dokken. Vitalitetsenteret og Møhlenpris idrettsplass ligger like øst for planområdet. Det finnes ellers en dagligvarehandel på hjørne i krysset Thormøhlens gate Wolffs gate. Helsetilbud finnes i Bergen sentrum. I følge Bergen kommune sin plan for barnehageutbygging var barnehagebehovet i Bergenhus bydel 104% pr , mens dekningsgraden for barnehager var 97% pr % av barna i Bergenhus byområde har barnehageplass i eget byområde. Dekningsgraden var lavest i barnehageområde Møhlenpris Nordnes. Oppdaterte tall for barnehagebehov og dekningsgrad fra byrådsavdeling for barnehage og skole pr viser at Bergenhus bydel har en dekningsgrad på 93,6%. 76% av barna i Bergenhus bydel har barnehageplass i egen bydel. Dette betyr at mange barn fra andre bydeler har barnehageplass i Bergenhus. Barnetallsprognosen fra 2013 viser en sterkere økning enn 2010-prognosene gjorde og det forventes at barnehagebehovet i Bergenhus bydel vil vokse i årene fram mot Et av tiltakene i barnehageplanen er å bygge oppveksttun i Møhlenpris skole. I dag er det plassert et returpunkt for glass, metallemballasje, papir og papp i Zetlitz gate langs skolebygningen. Det ligger også et tilsvarende returpunkt i Konsul Børs gate under Puddefjordsbroen Risiko og sårbarhet ABO Plan og Arkitektur AS har utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse datert Planområdet er vurdert som sårbart for følgende tema: Forurenset grunn Støv/partikler Støy For mer informasjon, se vedlagte ROS-rapport. Det ligger én nettstasjon innenfor planområdet på trikkehalltomten og én stasjon like sør for planområdet i Wolffs gate Privatrettslige bindinger Det er ikke kjente bruksretter eller klausuler som hviler på eiendommene. 7. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt. Side 21 av 57

22 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 8.1. Innledning Eksisterende skolebygning er stor nok til å huse oppveksttun med skole/sfo, barnehage og egen gruppe for innføringsklasser. Hovedoppgaven i reguleringsarbeidet har vært å finne tilstrekkelig uteareal for barnehagen i nærheten av skolebygget, samt komme fram til kjøremønster rundt skolen som både tar hensyn til trafikksikkerhet og kulturminneinteresser m.m. Utearealene er løst ved å benytte deler av Zetlitz gate mellom skolen og Trikkehallen, og å ta i bruk noe areal innenfor den fredede trikkehalleiendommen. I tillegg skal en del av eksisterende skoleplass benyttes for barnehagen og arealet på sørsiden av skolen skal deles mellom barnehagen og skolen. Avgrensingen av uteområdene er gjort i samarbeid med Byantikvaren og er nøye vurdert i forhold til kulturminne og driften av trikkehalleiendommen. Løsningene er også gjort i dialog med leietagerne Bergen Tekniske Museum, Bergens Elektriske Sporvei og ALF AS. For å kunne benytte areal innenfor fredet grunn er en avhengig av dispensasjon fra fredningsvedtaket. Søknad om dispensasjon ble sendt til fylkeskonservator. Fylkeskonservator gjorde slikt vedtak i saken : «Med hjemmel i kulturminneloven 15a gjør Hordaland fylkeskommune vedtak om dispensasjon, jamfør søknad, til inngjerding, støyskjerming og justering av dekke ved Trikkehalltomten, Askeladden-ID 87135, Bergen kommune.» Følgende vilkår ble satt for dispensasjonen: Nye gjerder og porter skal konstrueres slik at de i sin helhet lett kan løftes vekk ved behov. Drivstofftanken i grunnen må opprettholdes, slik at pumpene bevarer sin funksjon. Er tankens tilstand så dårlig at den ikke kan bevares eller repareres, skal tanken erstattes med en tilsvarende. Arbeidet skal dokumenteres med foto før, under og etter at tiltaket er gjennomført. Rapport skal sendes Hordaland fylkeskommune innen 1 måned etter avsluttet arbeid. Dispensasjonsvedtaket har bindende virkning i 3 år. Om arbeidet ikke er startet innen fristen, må det søkes om dispensasjon på nytt. Dispensasjonssøknaden og -vedtaket følger som vedlegg til planforslaget. Det er ikke funnet alternativ areal i nærheten av skolebygningen som er egnet til uteareal for barnehagen. Å finne en løsning for utearealet er hele forutsetningen for å kunne etablere oppveksttun i eksisterende Møhlenpris skole i samsvar med bystyrets vedtak. Side 22 av 57

23 8.2. Reguleringsformål Formål Felt Areal (m 2 ) Maks BRA (m 2 ) BEBYGGELSE OG ANLEGG Undervisning/barnehage o_und Kulturinstitusjon (museum) o_in Energianlegg (trafo) o_e 21 Renovasjonsanlegg o_rea 27 Uteoppholdsareal: o_ut1 436 «««o_ut2 191 «««o_ut3 415 Kombinert bebyggelse og anlegg (barnehage/kulturinstitusjon/næring) o_kba o_kba SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR: Kjøreveg o_kv1, o_kv Fortau o_fta1 o_fta Gatetun o_gtt1, o_gtt2 929 Annen veggrunn tekniske anlegg o_vt 467 Annen veggrunn grøntareal o_vg 129 HENSYNSSONER Sikringssoner Frisikt H140 - Faresoner høyspenningsanlegg H370 - Infrastruktursoner H410 - Hensynssone - Bevaring kulturmiljø H570 - Båndleggingssoner - Båndlegging etter lov H730 - om kulturminner HELE PLANOMRÅDET Tabell 1 Reguleringsformål Side 23 av 57

24 Figur 15 Høringsforslag offentlig ettersyn - Møhlenpris skole, datert Figur 16 Forslag til reguleringsplan for 2. gangs behandling - Møhlenpris skole, datert Side 24 av 57

25 8.3. Byggeformål Eksisterende bebyggelse forutsettes å bestå og det skal ikke føres opp nye bygg innenfor planområdet annet enn et nytt rom for tekniske installasjoner under bakken på skoleplassen, samt et lekehus. Skolebygningens form og fasade vil i hovedsak bli bevart. Valg av løsninger vil bli gjort i samarbeid med Byantikvaren. Kravene i TEK10 skal legges til grunn for utforming og tilgjengelighet for oppveksttunet. Høyde og utnyttelsesgrad framgår av tabellen under og er påført plankartet. Maks. tillatt byggehøyde samsvarer med dagens situasjon. Prosent bruksareal (%-BRA) = Bruksareal for bebyggelse på en tomt(bra) x 100 Tomtearealet Utnyttelsesgrad og byggehøyde er ikke oppgitt for de fredede bygningene, da fredningen ikke åpner for nybygging. Byggegrensen for o_kba1 og o_und følger formålsgrensene. Byggeområde %-BRA (avrundet) Max. tillatt byggehøyde i meter fra gulv 1. etasje Max tillatt byggehøyde (kote) Undervisning ,5 30,5 o_ UND o_kba ,5 16,5 Tabell 2 Utnyttelse og byggehøyder Lek/uteoppholdsareal Barnehage: Det vises til vedtak i bystyret om realisering av barnehageretten i , møtedato , sak 70-12, pkt. 6: «Bergen kommune justerer arealnormen i de kommunale barnehagene fra 5,3 m 2 til 5 m 2 for barn under tre år. Før endringen kan gjøres gjeldende i den enkelte kommunale barnehage, skal barnehageeier foreta en skjønnsmessig vurdering for å se til at lekearealet blir forsvarlig.» Arealnormen i bystyrevedtaket er lagt til grunn for innendørs lekeareal i Møhlenpris skole: barn < 3 år: 5 m 2 barn > 3 år: 4 m 2 Utendørs lekeareal er 6x innendørs lekeareal: barn < 3 år: 30 m 2 barn > 3 år: 24 m 2 Barnehagedelen av Møhlenpris oppveksttun planlegges for 60 barn, fordelt 50/50 % barn over og under 3 år. Dette gir et arealbehov på 1620 m 2 uteareal for barnehagen. Planforslaget oppfyller arealkravet slik det framgår av vedlagte Illustrasjonsplan, datert i Figur 20 og summert under: Side 25 av 57

26 Uteområde 1: 515 m 2 Uteområde 2: 824 m 2 Uteområde 3: 300 m 2 SUM 1639 m 2 Del av Omnibussverkstedet skal benyttes som gjennomgang mellom barnehagens uteområde o_ut1 og o_ut2 og som overdekket uterom for snekring og maling for barna, kfr. Figur 17. Barnehagens del av Omnibussverkstedet kan også medregnes som utearealet. Dette utgjør 154 m 2. Barnehagens uteareal fordeler seg på følgende områder: Søndre del av Zetlitz gate Halvpart av areal på sørsiden av skolen Del av skoleplassen To områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen. Del av Omnibussverkstedet Figur 17. Omnibussverkstedet. Barnehagens del i forslag til Plan 1. etasje. Side 26 av 57

27 Figur 18 Uteområder ved Møhlenspris oppveksttun. Figur 19 Uteområder ved Møhlenpris oppveksttun som har sol jevndøgn kl. 12. Side 27 av 57

28 Figur 18 og 19 viser størrelse på utearealene for barnehagen og skolen og hvilke areal som har sol jevndøgn kl. 12. Tidspunktet kl. 12 er valgt pga. skole/barnehage. Som det framgår av figur 19 har mer enn halvparten av barnehagens areal sol på dette tidspunktet. I sommerhalvåret har Møhlenprisområdet i hovedsak gode solforhold, men i perioden 14. des. 29. des. er solen helt borte bak Løvstakken. Sol-skyggestudie som er vedlagt planforslaget viser solforholdene ved jevndøgn og 20. mai. Jevndøgn går solen ned bak Løvstakken kl. 17:50. Figur 20 Illustrasjonsplan, datert Søndre del av Zetlitz gate Søndre del av Zetlitz gate skal etableres som uteområde til barnehagen. Gaten blir delt av med flettverksgjerde like nord for garasjebygningen. Byantikvaren har vært opptatt av at kvartalsstrukturen på Møhlenpris opprettholdes. Dette uteområdet skal derfor visuelt sett framstå som et gateløp der siktaksen i gateløpet skal bevares. Støyskjermen mot O.J. Brochs gate skal bl.a. utføres i klart glass, evt. i kombinasjon med flettverksgjerde. Halvpart av areal på sørsiden av skolen Vestre halvdel av arealet på sørsiden av skolen skal tas i bruk som uteområde til barnehagen. Inngangen til barnehagen er planlagt her. Arealet vil bli hevet, slik at det blir liggende i plan med uteområdet i Zetlitz gate og slik at adkomsten til barnehagen blir trinnfri. Del av skoleplassen Nordvestre hjørne av skoleplassen skal gjerdes inn og benyttes av barnehagen. Dersom barnehagen ikke bruker arealet, kan skolen benytte det. Side 28 av 57

29 To områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen. Uteoppholdsareal o_ut1 og o_ut2 ligger innenfor fredet grunn for Trikkehallen. Tiltak utover vanlig vedlikehold må behandles som dispensasjon etter kulturminneloven 15 a. Fylkeskonservator gav dispensasjon for at disse uteområdene kan settes i stand som uteområde for barnehagen. Avgrensingen av uteområdene er gjort i samarbeid med Byantikvaren og er nøye vurdert i forhold til kulturminne. o_ut1 er bevisst ikke ført fram til Stubs gate pga. hensynet til Trikkehallens sørvestre fasade med store vindusflater. Avgrensingen tar også hensyn til Bergen Tekniske Museum sin drift på området. Uteområdet for barnehagen i Zetlitz gate, o_ut3, er trukket sør for avkjørselen til Trikkehallen, slik at tilkomsten til trikkehalltomten blir som før. I tillegg har fylkeskonservator godkjent at det kan settes inn en ny port i eksisterende gjerde mot Stubs gate, slik at det blir adkomst til museet sitt uteareal vest for o_ut1. Det er videre en forutsetning at gjerdene mellom o_ut1, o_ut2 og o_in skal være flyttbare, slik at disse områdene ved behov, fremdeles kan benyttes av Trikkehallen. På uteområde o_ut1 skal det derfor ikke installeres faste lekeapparat eller lignende. Denne løsningen vil ivareta Bergen Tekniske Museum sine arealbehov. Gangadkomsten til uteområde o_ut1 skal skje via Omnibussverkstedet, slik at barnehagen ikke vil ha behov for å gå over gårdsplassen til Trikkehallen. Deler av Omnibussverkstedet vil bli benyttet som gjennomgang for barnehagen mellom uteområdene o_ut1 - o_ut3 og som areal for barnehagen. Resten av Omnibussverkstedet kan benyttes til kulturinstitusjon og næring. Tiltaket søker å ivareta kulturminneverdier som trikketomten representerer. Fylkeskonservatoren og Byantikvaren har vært opptatt av at uteområdene på fredet grunn og i tilknytning til fredet grunn, får et røft og industrielt uttrykk som viser områdets historie som industrielt kulturminne. De gamle drivstoffpumpene som er plassert på sørsiden av garasjebygningen ligger utenfor barnehagens uteområde o_ut2. Uteområdet vil bli adskilt fra gårdsplassen på trikkehalltomten med betongmur og flettverksgjerde. Muren med aktivitetsvegg mot barnehagearealet, er et nytt element. Avstanden mellom muren og pumpene er stor nok til at en veteranbuss skal kunne kjøre inn og fylle drivstoff. Foruten den nevnte muren, er det benyttet transparente materialer i gjerde, porter og støyskjerm, for å ivareta helhet og romlige sammenheng mellom plassrommene inne på trikkehalltomten. For ytterligere detaljering vises det til vedlagte søknad og vedtak om dispensasjon. Side 29 av 57 Figur 21 Trikkehallens sørvestre fasade. Foto: ABO Plan & Arkitektur

30 Figur 22 Foto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut3 i Zetlitz gate. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Leketrikk Nytt flyttbart gjerde med port Figur 23 Fotomontasje - uteareal i Zetlitz gate. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 30 av 57

31 Figur 24 Skråfoto som viser eksisterende situasjon ved trikkehalleiendommen der uteområdene o_ut1 - o_ut3 er planlagt. Foto Bergen kommune. o_ut1 o_ut3 Gjennomgang i Omnibussverkstedet mellom o_ut1 og out2 o_ut2 Figur 25 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1, o_ut2, o_ut3 og gjennomgang i Omnibussverkstedet. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 31 av 57

32 Figur 26 Skråfoto som viser eksisterende situasjon på uteområde o_ut2 og o_ut3. Foto: Bergen kommune. o_ut3 o_ut2 Figur 27 Fotomontasje - som viser barnehagens uteområde o_ut2 og o_ut3. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 32 av 57

33 Figur 28 Foto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut2 mellom Garasjen og Omnibussverkstedet. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Nytt gjerde Nytt gjerde m/port Ny mur/klatrevegg m/fallunderlag Figur 29 Fotomontasje - uteområde o_ut2 på fredet grunn. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 33 av 57

34 Figur 30 Foto som viser eksisterende situasjon mellom Garasjen og Omnibussverkstedet - sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Ny mur Nytt gjerde m/port Nytt gjerde Figur 31 Fotomontasje - Område for drivstoffpumper på sørsiden av garasje, sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 34 av 57

35 Figur 32 Foto sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen mot planlagt uteområde o_ut1. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Nytt flyttbart gjerde med port Figur 33 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1 på fredet grunn, sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 35 av 57

36 Figur 34 Skråfoto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut1 på vestsiden av Omnibussverkstedet. Foto: Bergen kommune. Nytt flyttbart gjerde med port Nytt flyttbart gjerde Ny port mot Stubs gate Figur 35 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1 på fredet grunn. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 36 av 57

37 Skole: Opplæringslovens 9 a-1 og 9a-2 omtaler skolers fysiske miljø generelt, men pr. i dag finnes det ingen vedtatte, faglige normer for skolers uteområder. I skolebruksplanen for Bergen vises det til rapport fra Sosial og helsedirektoratet utarbeidet i 2003 «Skolens utearealer. Om behovet for arealnormer og virkemidler», hvor de anbefaler krav om 50 m 2 lekeareal pr. skoleelev og minimumsareal for ulike skolestørrelser: skoler < 100 elever: ca m 2, skoler for elever: m 2 og skoler > 300 elever: m 2. Kravene skiller mellom eksisterende og nye skoleanlegg: For nye skoleanlegg må minstekravene være tilfredsstilt, og arealene skal være samlet innenfor skolens uteareal. For eksisterende skoler med små arealer må minstekravene tilfredsstilles innenfor 200 m fra skolebygningen. Størrelsen på utearealer i bergensskolene oppgis å variere fra m 2. De minste arealene finner en ved byskolene. Møhlenpris skole kommer i kategorien skoler for elever med anbefaling om min m 2 uteareal. Skolen har imidlertid kun 1850 m 2 uteareal. Her er det vanskelig å oppnå mer areal. Det er derfor viktig at arealene har god kvalitet, at skolen organiserer utetiden og at en vurderer sambruk av areal. I dette tilfellet er det aktuelt å kompensere manglende uteareal ved å disponere Møhlenpris idrettsbane i et visst omfang. Byrådsavdeling for barnehage og skole har inngått avtale med Idrettsservice om bruk av banen. Etat for helsetjenester har deltatt i denne dialogen. Det er avtalt følgende prinsipper for skolens bruk: Skolen får daglig enetilgang til den store banen i skolens friminutt og eventuelle midttimer. Oversikt over disse tidene sender skolen til Idrettsservice før skolestart. Ved senere endring av tidspunkt for friminutt/midttime, gir skolen melding om dette til Idrettsservice før oppstart av det aktuelle skoleår. Skolen kan bruke banen utover dette når den er ledig. Ved utstrakt reservert bruk av banen av andre aktører, vil det kunne bli aktuelt å tidfeste ytterligere tid for skolebruk. Idrettservice må ha tilgang til vedlikehold av banen. For å komme til Møhlenpris idrettsbane, må eleven krysse Wolffs gate. Det vises til kap. 8.6 vedrørende løsning for trafikksikring av fotgjengerovergang i Wolffs gate. Nygårdsparken ligger innenfor en avstand på 200 m fra Møhlenpris skole, jfr. Figur 36 som viser grønnstruktur i nærområdet til skolen. Møhlenpris skole tilfredsstiller således minstekravene til utearealer for eksisterende skoler, jfr. Skolebruksplanen for Bergen Side 37 av 57

38 Figur 36 Flyfoto som viser grønnstruktur i nærområdet til Møhlenpris skole Parkering I bestemmelsene i kommuneplanens arealdel, vedtatt av miljøverndepartementet , rettet er det satt krav til parkeringsdekning. Arealformålene i reguleringsplanen for Møhlenpris skole som må vurderes i forhold til parkeringsnormen er skole, barnehage, kulturinstitusjon (museum) og kombinasjon av barnehage, kulturinstitusjon og næring. I parkeringsnormen er det ikke egen kategori for museum. Siden det er et teknisk museum med kjøretøy og en del verkstedsarbeid som foregår i lokalene, er det vurdert at kategorien industri/verksted er mest nærliggende å benytte. Møhlenpris ligger i parkeringssone P1, med slikt krav til parkeringsdekning for sykkel og bil for barnehage, skole og verksted: Virksomhet Beregningsgrunnlag Sykkel P1 Bil P1 Barnehage 10 barn 1,5 0,3-0,5* Skole 10 årsverk 45 1 Industri/verksted 1000 m * Der krav er oppgitt som intervall mellom to tall er laveste tall minimumskrav og høyeste tall maksimumskrav for antall plasser. Andre tall i tabellen er makskrav til antall parkeringsplasser. Tabell 3 Parkeringsdekning i kommuneplanens arealdel Trikkehalleiendommen kulturinstitusjon/museum Dagens bruksareal for bygningene på trikkehalleiendommen utgjør ca m 2. Av dette skal ca. 200 m 2 i Garasjen og Omnibussverkstedet disponeres til barnehagen. Det øvrige arealet, 4000 m 2, skal benyttes til kulturinstitusjon/museum. Med bakgrunn i overnevnte krav til parkeringsdekning blir parkeringsbehovet for eiendommen som følger: Side 38 av 57

39 Bil 4000/1000x1= 4 plasser. Sykkel 4000/1000x3= 12 plasser. Parkering for trikkehalleiendommen skal skje på egen eiendom. Det er god plass til dette innenfor område o_in. Ved større arrangement ved Bergen Tekniske museum, kan også uteområdet for barnehagen, o_ut1, benyttes til parkering utenom barnehagens åpningstid. Dette lå til grunn for godkjenningen av dispensasjonssøknaden fra fredningsvedtaket for trikkehalleiendommen om å ta i bruk deler av eiendommen til barnehageformål. Ett av vilkårene for godkjenningen var at «Nye gjerder og porter skal konstrueres slik at de i sin helhet lett kan løftes vekk ved behov». Etter offentlig ettersyn er det tatt inn et nytt punkt i reguleringsbestemmelsene om at uteoppholdsareal o_ut1 skal ved behov kunne benyttes til parkering for o_kba1, o_kba2 og o_in utenom barnehagens åpningstid. Møhlenpris oppveksttun - skole og barnehage Barnehagen ved Møhlenpris oppveksttun er planlagt for 60 barn og antall årsverk ved skolen er oppgitt til 38. Bilparkering Det er knapphet på areal rundt Møhlenpris skole. Tilgjengelig areal prioriteres til uteområde for skole og barnehage. Kravet til bilparkering for skole i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er maksimumskrav. Det er ikke oppført minimumskrav. Det betyr at en kan ha fra 0 til 1 bilplass pr. 10 årsverk. Pga. knapphet på areal i prosjektet, er det ikke lagt opp til egen bilparkering for skolen. I følge parkeringsnormen skal barnehagen ha 60/10 x 0,3 = 1,8 plasser avrundet til 2 plasser. og 5% av plassen skal utformes og reserveres for bevegelseshemmede. Avrundet til nærmeste hele plass blir det da krav om én HC plass. HC-plassen er lagt til Thormøhlens gate, v/krysset med Zetlitz gate, som en del av langsgående parkering i gaten. Plassen er ikke regulert med eget formål på plankartet, men ligger innenfor kjøreveg o_kv1. Denne plassen skal reserveres for bevegelseshemmede med skilt 552 «parkering» og underskilt «rullestol»- symbol og evt. oppmerking i vegbanen. Ettersom parkeringsplassen ligger i offentlig veg, tillater ikke trafikkreglene at plassen kan reserveres særskilt for oppveksttunet. Dette ansees ikke som noe problem, ettersom det kan reserveres flere plasser dersom det er behov for det. I høringsforslaget ved offentlig ettersyn var det i tillegg til HC-plassen i Thormøhlens gate lagt én ordinær parkeringsplass for barnehagen langs skolebygget innerst i Zetlitz gate mot barnehagens uteområde o_ut3, i samsvar med parkeringsnormen. Denne parkeringsplassen var regulert som privat og tenkt reservert for Møhlenpris oppveksttun. I fagnotatet til offentlig ettersyn stilte fagetaten spørsmål til om en burde fravike kravet i denne situasjonen og anbefalte at denne plassen ble fjernet. De pekte på at én parkeringsplass uansett ikke vil avhjelpe et parkeringsbehov for de ansatte ved barnehagen. Plasseringen er dessuten ikke heldig med tanke på trafikksikkerhet. Både fordi ansatte ved barnehagen antakelig vil kjøre dit først for å se om plassen er ledig, og fordi den ligger i barnehagens adkomstsone. Etter offentlig ettersyn har en konkludert med at en vil følge fagetatens anbefaling om å fravike kravet til parkeringsdekning og la den ordinære parkeringsplassen til barnehagen utgå av Side 39 av 57

40 hensyn til trafikksikkerhet ved inngangen til oppveksttunet. Fortau o_fta8 er nå utvidet til å gjelde hele plassen framfor barnehagen, der tidligere parkeringsplass P og kjøreveg KV3 var. Sykkelparkering I følge parkeringsnormen i KPA 2010 vil det være krav om 38/10 x 45 = 171sykkelplasser for skolen og 60/10 x1,5 = 9 sykkelplasser for barnehagen, til sammen 180 plasser. Pga. knapphet på areal er det vanskelig å oppnå så mange plasser ved Møhlenpris skole. Det legges til grunn at behovet antas å være lavere, ettersom en stor andel av elevene bor så nær skolen at de velger å gå til skolen. Dette bekreftes av rektor ved skolen. Med bakgrunn i dette legges det derfor opp til en lavere dekning for sykkelparkering enn parkeringsnormen i kommuneplanen krever. I høringsforslaget til offentlig ettersyn var det planlagt 9 sykkelplasser for barnehagen og 23 for skolen. Sykkelplassene for barnehagen var plassert i Zetlitz gate på hjørne av skolebygget og skolens plasser var i Thormøhlens gate langs muren til skoleplassen. Fagetaten pekte i sitt fagnotat på at før 2. gangs behandling av planen må det finnes løsninger for sykkelparkering som legger opp til langt flere sykkelplasser. Det bør også skilles mellom ansatte og elever og oppveksttunet bør ses mer under ett. Ansatte bør også ha mulighet til å låse inn sykkelen sin. Trafikketaten hadde også merknad til plasseringen av sykkelparkering i Zetlitz gate i forhold til framkommelighet for gående og mente at sykkelparkering for både skole og barnehage bør flyttes inn på eget område. I merknadsmøte med fagetaten var det enighet om at en kan opprettholde sykkelparkering i gatetunet. Etter offentlig ettersyn har en økt antall sykkelplasser. Plassene som var plassert på hjørnet av skolebygget i Zetlitz gate er nå flyttet helt inn til gjerde mot barnehagens uteområde, etter at den ordinære parkeringsplassen for barnehagen utgikk. Her er det plass til 10 sykler og plasseringen vil ikke være til hinder for gående. Sykkelplassene langs muren til skolen i Thormøhlens gate er opprettholdt. Det er nå planlagt 32 plasser her. Disse plassene må skråstilles slik at de ikke er til hinder for trikken. På plankartet er trikkens plassbehov markert med infrastruktursone. Det vil være en klaring på ca. 1,5 meter mellom sykkel og trikk. I tillegg er det lagt nye sykkelplasser inne i skolegården i uværsskuret mot Wolffs gate og i det tidligere pissoaret. Her er det plass til 23 sykler under tak og 12 inne i pissoaret. Til sammen blir dette 77 sykkelplasser. Dette gir en sykkeldekning på 1,5 plasser pr. 10 barn for barnehage og 18 plasser pr. 10 årsverk. For barnehagen er sykkeldekningen uendret i forhold til høringsforslaget, mens det for skolen er foreslått en 3-dobling. Innendørs sykkelplasser i pissoaret kan være for ansatte. Virksomhet Beregningsgrunnlag Sykkel P1 Bil P1 Barnehage 10 barn 1,5 0,1 Skole 10 årsverk 18 0 o_kba1,2 og o_in 1000 m2 3 1 Tabell 4 Forslag til parkeringsdekning Det er også mulig å anlegge sykkelparkering i gatetunet i Thormøhlens gate ved idrettsbanen. Her kan det anlegges 27 plasser eller flere. Disse plassene er ikke lagt til grunn for kravet til sykkeldekning for oppveksttunet i reguleringsbestemmelsene, men kan være sambruksplasser for skolen, idrettsplassen og Vitalitetsenteret. For å komme til skolen fra denne sykkelparkeringen, må en krysse Wolffs gate over planlagt trafikksikret overgang. Trafikketaten har hatt dette forslaget til høring, og har ikke merknader til at det legges sykkelparkering her, jfr. Side 40 av 57

41 brev av Dersom en også regner med disse plassen, kan en oppnå 104 sykkelparkeringsplasser i tilknytting til oppveksttunet. Sykkelparkering er vist i illustrasjonsplanen datert også plassene ved idrettsbanen som ligger utenfor planområdet. Korttidsparkering Konsul Børs gate Parkering for levering og henting av barn i barnehagen er lagt til Konsul Børs gate. Ni eksisterende langsgående parkeringsplasser på nordsiden av gaten, skal skiltes for korttidsparkering i maks 20 min. i barnehagens åpningstid fra Plassene er åpen for alle. Utenom denne tidsperioden, gjelder soneparkering med P-kort som før. Gangavstanden fra parkeringsplassene til oppveksttunet er m. Kfr. også dette temaet i pkt. 8.6 «Trafikkareal og trafikksikring» Trafikkareal og trafikksikring Trafikksikring rundt Møhlenpris skole har vært et viktig tema i planprosessen. Dette har vært drøftet med Trafikketaten, Etat for plan og geodata og Etat for byggesak og private planer. Fagetaten har stilt krav om at det ses nærmere på kjøremønsteret i området rundt skolen og at det så langt som mulig unngås løsninger som legger opp til rygging. Rektor og FAU kom i forbindelse med oppstart av planarbeidet med innspill om omlegging av trafikkmønsteret på Møhlenpris. Dette er også tatt opp igjen i høringen ved offentlig ettersyn. De foreslår å stenge Wolffs gate for trafikk forbi skolen, og flytte adkomsten til Møhlenprisområdet til under Puddefjordsbroen, f.eks. mellom nr. 16 og 18 i O. J. Brochs gate og inn i Konsul Børs gate. Dette forslaget har også vært fremmet tidligere, og ble behandlet av bystyret i møte , sak Bystyret vedtok da å opprettholde Wolffs gate som adkomst til Møhlenpris. Vedtaket baserte seg på en trafikkanalyse utført av Kompas As som konkluderte med at beste alternativ var å opprettholde dagens adkomst fra Wolffs gate framfor ulike varianter av adkomst under Puddefjordsbroen. For mer informasjon om dette vises det til vedlagte rapport fra Kompas As datert oktober 2007 og bystyresak Etat for byggesak og private planer og Etat for plan og geodata forutsatt ved oppstart av denne reguleringsplanen at alternativet med adkomst fra Wolffs gate ble lagt til grunn i reguleringsplanen for Møhlenpris skole. I forbindelse med offentlig ettersyn har det kommet flere private merknader fra beboerne og FAU ved skolen, som ber om at adkomsten til Møhlenpris på nytt vurderes. Dette synspunktet er også fremmet i brev av til Byråd for barnehage og skole og Byråd for Byutvikling. I brevet ble det anmodet om at det parallelt med reguleringsplan for Møhlenpris skole «blir utført en områdeplan eller lignende som tar for seg det samlede ferdselsmønsteret på Møhlenpris». Brevet ble senere fulgt opp av FAU ved Møhlenpris skole den , der de sendte inn et innbyggerinitiativ, opprettet som sak på minsak.no den Innbyggerinitiativet handler om «tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris». I henhold til kommuneloven 39 a skal innbyggerinitiativ behandles av bystyret. Bergen bystyre behandlet innbyggerinitiativet på Møhlenpris i møte , sak 6-15 og fattet følgende vedtak: «1. Innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris» realitetsbehandles i «Reguleringsplan for Møhlenpris skole» der løsning skal endelig fastlegges. 2. Bystyret ber om at det i sammenheng med arbeidet med reguleringsplan vurderes alternative løsninger for å krysse Wollfsgate fra skolen, så som lysregulert fotgjengerfelt og gangbro. Side 41 av 57

42 3. Bystyret ber om at det gjennomføres en ny kartlegging av trafikkbildet ved krysset Wolffs gate/thormøhlens gate. Kartlegging må omfatte årsdøgntrafikk, hastighet og prognoser for trafikkvekst ved åpning av Møhlenpris oppveksttun.» I samsvar med pkt. 1 i vedtaket skal oppfølging av innbyggerinitiativet, pkt. 2 og 3 i vedtaket, skje gjennom reguleringsarbeidet for Møhlenpris skole. Det framgår også av Bystyrets vedtak pkt. 2 og 3 at Wolffs gate fremdeles skal være kjøreveg. Som en oppfølging av bystyrets vedtak, ble trafikkplanlegger Sivilingeniør Helge Hopen As engasjert til å foreta en trafikkanalyse for krysset Thormøhlens gate / Wolff gate. Trafikkanalysen har vurdert alternative løsninger for trafikksikring av krysset med utgangspunkt i en målsetting om lavest mulig risikonivå og alvorlighetsgrad dersom uhellet er ute. Både undergang, gangbro og lysregulert kryssing har vært vurdert opp mot kryssing i plan. Konklusjonen i analysen er at det anbefales kryssing i plan med tiltak som sikrer lav kjørefart for biltrafikken og tiltak som kan bidra til bedre siktforhold og visuell synliggjøring av kryssingsstedet, herunder fartsdump/opphøyet gangfelt, innsnevring av kjørebanen til 1 felt i kryssområdet, eget belegg samt nærmere vurdering av belysning og parkeringsrestriksjoner, kfr. vedlagte rapport fra Sivilingeniør Helge Hopen datert Dettet er løsninger som samsvarer med reguleringsforslaget som lå ute til offentlig ettersyn og som fremmes til 2. gangs behandling og er beskrevet under. Planforslaget legger opp til økt bruk av Møhlenpris idrettsbane og Vitalitetsenteret for skolen i friminutter m.m. Dette for å kompensere for redusert skoleplass pga. deler av skoleplassen reserveres for barnehagebarn og skolens yngste elever. Dette forutsetter bedre trafikksikring i krysset Thormøhlens gate /Wolffs gate. I planforslaget er gateløpet i Wolffs gate innsnevret til ett kjørefelt (b=3,5 m) gjennom krysset i en lengde på ca. 20 meter og det er planlagt opphøyet kryss med brosteinsdekke. Fotgjengerovergang anlegges i det opphøyede krysset. Pga. trikkeskinnene som kommer fra Trikkehallen i Thormøhlens gate og svinger oppover Wolffs gate i retning nordøst, må utformingen av det opphøyde gangfeltet tilpasses trikkeskinnene. Thormøhlens gate, som fungerer som et slags gatetun på begge sider av Wolffs gate, vil være den gjennomgående gaten med brosteinsdekke og Wolffs gate vil bli brutt. Løsningen vil bidra til å redusere farten og øke oppmerksomheten rundt fotgjengerkryssingen. Innsnevringen bør suppleres med påbudsskilt 212 «vikeplikt overfor møtende kjørende» og opplysningsskilt 214 «møtende kjørende har vikeplikt». Illustrasjonen under viser hvordan krysset er tenkt utformet. Side 42 av 57

43 Figur 37 Forslag til trafikksikring av krysset Thormøhlens gate / Wolffs gate, datert Nærbutikken Spilde & co, som er lokalisert i krysset Thormøhlens gate/wolffs gate, har varelevering fra Wolffs gate. Noe av vareleveringen til tidligere Møhlenpris skole har også skjedd herfra. Framtidig varelevering til forretningen og oppveksttunet opprettholdes her - på nordsiden av planlagt innsnevring i krysset Thormøhlens gate/wolffs gate. Det kan settes opp skilt som regulerer tidspunktet for varelevering. I tillegg kan varelevering til oppveksttunet og trikkehalleiendommen skje fra krysset Zetlitz gate / Thormøhlens gate. Det utvidede fortauet i krysset Thormøhlens gate / Wolffs gate vil også bedre siktforholdene ved fotgjengerovergangen når varelevering pågår. I planforslaget legges det opp til at levering og henting av barn i barnehagen skal skje i Konsul Børs gate. Ni eksisterende parkeringsplasser på nordsiden av gaten foreslås omgjort til korttidsparkering i inntil 20 minutter i barnehagens åpningstid. I tidsrommet kan plassene benyttes som før, dvs. for de som har parkeringskort for denne parkeringssonen. Parkeringsplassene som ligger i offentlig veg kan ikke reserveres særskilt til barnehagen, men med den foreslåtte tidsreguleringen anser en ikke dette som noe problem. Barna må følges gjennom Zetlitz gate som er forbeholdt myke trafikanter og fram til barnehagen, en avstand på meter. Dette anses som en akseptabel avstand. I fagnotatet til offentlig ettersyn oppfordret fagetaten til at det til 2. gangs behandling av planen ble vurdert alternative løsninger for hente- bringe-situasjonen. Dette må ikke være løsninger som trekker mer trafikk inn i området. I hørings-uttalelsene til offentlig ettersyn er det også kommet flere private merknader om at korttids-parkeringen i Konsul Børs gate bør flyttes til parkeringsplass under Puddefjordsbroen. Etter offentlig ettersyn er plasseringen av korttidsparkering i Konsul Børs gate vurdert på nytt. Konklusjonen er at en vil holde fast på denne plasseringen. Dersom gangavstanden mellom parkeringsplassen og barnehagen blir for stor, kan det føre til mye uønsket kjøring helt frem til barnehagen. Beboernes forslag om parkering under Side 43 av 57

44 Puddefjordsbroen vil gi en gåavstand på meter, noe som ansees som for stor. Etablering av korttidsparkering her vil ellers føre til mer trafikk lenger inn i boområdet på Møhlenpris. Det legges til grunn at et stort antall barn i barnehagen vil bo i nærområdet. Byrådsavdeling for barnehage og skole legger opp til at barnehagen blir en «gå til barnehage» og vil i søknadspapirene opplyse om begrenset parkeringsmulighet. Selv om det anlegges parkeringsplasser for levering og henting i barnehagen i Konsul Børs gate, må det likevel tas høyde for kjøring helt fram til barnehagen. Med dette som bakgrunn har vi vurdert ulike kjøremønstre i området for å komme fram til en løsning som er trafikksikker samtidig som den ivaretar andre hensyn i planområdet. Andre viktig hensyn er bl.a. forholdet til kulturminner og etablerte bilfrie gater. Tre alternative kjøremønstre har vært vurdert: Side 44 av 57

45 Alternativ I Toveiskjøring i Thormøhlens gate med snurundkjøring dimensjonert for personbil og snuhammer dimensjonert for liten lastebil Figur 38 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ I. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. Figur 39 Krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate. Foto: Google earth Dette alternativet er en forbedret variant av eksisterende situasjon. Med dagens løsning må selv personbiler rygge for å snu. Løsningen innebærer en snurundkjøring for personbil, slik at det ikke vil være nødvendig å rygge. Større kjøretøy må benytte vendehammer for å snu. Denne er dimensjonert for liten lastebil. Større kjøretøy som skal til Trikkehallen vil kunne kjøre inn på eiendommen og snu der. Det legges til grunn at andelen store kjøretøy er svært begrenset. Varelevering til skolen vil som nevnt skje fra Wolffs gate og returpunktet for glass, metallemballasje, papir og papp er i planforslaget foreslått flyttet til Stubs gate. Etablering av snurundkjøring og vendehammer medfører noe inngripen i fortau i Zetlitz gate. Side 45 av 57

46 Alternativ II Toveiskjøring i Thormøhlens gate med snurundkjøring dimensjonert for liten lastebil Figur 40 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ II. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. I dette alternativet er snurundkjøringen dimensjonert for liten lastebil, slik at både personbiler og større kjøretøy kan snu uten å rygge. For å få plass til snurundkjøringen, må en legge deler av snuplassen inn på den fredede trikkehalleiendommen og fjerne eksisterende gjerder. Denne delen av gårdsplassen er innkjøringen til Trikkehallen. I brosteinsdekket ligger en vifte av trikkeskinner. Figur 41 Innkjøring til trikkehalltomten. Foto: ABO Plan & Arkitektur Side 46 av 57

47 Alternativ III Enveiskjøring i Thormøhlens gate og Zetlitz gate - åpning av eksisterende gate uten biltrafikk. Figur 42 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ III. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. Dette alternativet forutsetter at en åpner Zetlitz gate for enveiskjøring og på den måten unngår rygging opp mot skolen. Zetlitz gate er i dag ikke åpen for kjøring. Figur 43 Zetlitz gate sett mot nordøst Foto: ABO Plan & Arkitektur Side 47 av 57

48 Vurdering av alternativene og konklusjon Ut i fra et rent trafikksikkerhetsmessig perspektiv, vil alternativ II eller alternativ III være de beste løsningene. I begge disse alternativene unngår en rygging både for personbil og større kjøretøy. Disse alternativene har imidlertid andre ulemper som må veies opp mot hensynet til trafikksikkerhet. Alternativ II innebærer inngripen på fredet grunn. Alle tiltak på fredet grunn, utover vanlig vedlikehold, krever dispensasjon etter kulturminneloven 15. Det er Hordaland fylkeskommune ved Fylkeskonservator som er myndighet i slike saker. Byantikvaren som har vært rådspurt om denne saken, har vært klar på at dette ikke er en løsning som kan aksepteres. I tillegg til fredningen av Trikkehallen, er Byantikvaren opptatt av å bevare kvartalstrukturen for bebyggelse og gateløp på Møhlenpris. Etter tilbakemeldingen fra Byantikvaren, har saken ikke blitt tatt videre til fylket. Alternativ III innebærer at Zetlitz gate som i dag ikke er åpen for kjøring, åpnes for enveis trafikk. Denne løsningen vil ha negative konsekvenser for et veletablert bilfritt bomiljø. Alternativ I kan løses innenfor eksisterende trafikkareal. For å få plass til snuplass for liten lastebil, må det legges en vendehammer inn i Zetlitz gate. Snurundkjøringen for personbil vil også gripe noe inn i eksisterende fortau. Det vil som en følge av dette være behov for å flytte på møblering og plantefelt inn mot kryssområdet. Det legges ellers vekt på at andelen tyngre kjøretøy vurderes til å være liten og at det dermed kun er unntaksvis behov for rygging. Varianter av de ulike løsningene har tidligere vært sendt Trafikketaten, Etat for plan og geodata og Byantikvaren på en uformell høring før offentlig ettersyn. I høringsbrevet var alternativ III tilrådd som løsning den gangen. Plan- og geodata anbefalte at Alternativ II ble valgt, mens Byantikvaren ikke kan akseptere det alternativet. Trafikketaten kom ikke med en anbefaling, men hadde ulike innspill til løsningene. Alternativ I er etter dette bearbeidet. Med bakgrunn i overnevnte konfliktpunkt for de ulike alternativene, konkludert en før offentlig ettersyn med at alternativ I vil være det alternativet som best ivaretar alle hensyn i saken. I høringsperioden kom det flere merknader som mente alternativ II vil være den beste løsningen sett fra et byromperspektiv, jfr. merknadsskjemaet, datert Tiltakshaver mener likevel en bør holde fast på Alt. I. Denne løsningen er anbefalt ut i fra vekting av alle hensyn i saken. Det vises her til at trikkehalltomten er fredet etter kulturminneloven og til uttalen fra Byantikvaren, som peker på at gatestrukturen i området må opprettholdes. Etter offentlig ettersyn er parkeringsplassen framfor barnehagen i Zetlitz gate, tatt ut av planen og erstattet med fortau. Dette bedrer forholdene for myke trafikanter. Sittegruppen på hjørnet av Thormøhlens gate og Zetlitz gate er foreslått flyttet til Zetlitz gate. Bergen kommune vil på riktig tidspunkt i byggefasen gå i dialog med beboere/velforening vedr. ny plassering av berørt møblering. Illustrasjonen på neste side viser hvordan alternativet kan utformes. Prinsippet gjøres bindende i reguleringsbestemmelsene. Side 48 av 57

49 Figur 44 Illustrasjon som viser utformingen av snuplass i krysset Thormøhlens gate /Zetlitz gate, datert O. J. Brochs gate I høringsutkastet til offentlig ettersyn inngikk fortau og kjørebane i O. J. Brochs gate i planområdet. Statens vegvesen hadde i sin høringsuttale merknad til at ikke alt sideareal var medtatt. Etter offentlig ettersyn har fagetaten og Statens vegvesen blitt enig om at O. J. Brochs gate utgår fra planområdet. Annet vegareal er behold i planen pga. plass for støyskjerm. Nevnte areal inngår i kommunedelplan for Puddefjorden Damsgårdssundet arealplan-id og må håndteres i en eventuell reguleringsplan for arealet langs sjøfronten (Møhlenpriskaien). Kfr. fig. 15 og 16 vedr. endring av planforslaget Støytiltak Støysonekart viser rød og gul sone for trafikkstøy langs O. J. Brochs gate. Sweco Norge AS har gjennomført støyanalyse for uteområdene til oppveksttunet, der de konkluderer med at det er behov for å sette opp støyskjerm mot O.J. Brochs gate i høyde 1,5 og 2 meter. Areal for støyskjerm er vist på plankartet. Av hensyn til kulturminner og estetiske hensyn, skal støyskjermen oppføres i klart glass i kombinasjon med flettverksgjerde. For mer informasjon kfr. vedlagte støyrapport fra Sweco datert Avfallshåndtering/miljøstasjon Planområdet ligger innenfor BIR sin blå sone for bossnett, som omfatter deler av sentrum, Nordnes og Møhlenpris. Det skal legges til rette for fremtidig tilknytting til bossnett. Inntil Side 49 av 57

50 dette er etablert må avfall fra oppveksttunet løses midlertidig med avfallsdunker. Plassering av avfallsdunker er vist i Illustrasjonsplanen datert Eksisterende returpunkt for glass, metallemballasjer, papp og papir ved Møhlenpris skole, er foreslått flyttet til vestsiden av Trikkehallen i Stubs gate. Dette er en løsning BIR kan akseptere. Returpunktet er regulert som renovasjonsanlegg i reguleringsforslaget Vann og avløp Ettersom planforslaget ikke omfatter nye bygg, bare nye uteområder og eksisterende bygg, har VA-etaten frafalt kravet om VA-rammeplan. VA-etaten har i den sammenheng presisert noen generelle krav som kan ha betydning for detaljprosjekteringen se VA-etatens kommentar i vedlagte merknadsskjema. Dette må ivaretas i prosjekteringsfasen for rehabiliteringen av skolen Risiko og sårbarhet Det vises til egen rapport fra ABO datert om risiko og sårbarhet, vedlagt planforslaget. Sammendraget i rapporten er gjengitt nedenfor: «Etter gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse er området vurdert som sårbart for følgende tema: Forurenset grunn Det er ikke kjennskap til gjennomførte miljøtekniske undersøkelser innenfor planområdet. For planlagte uteoppholdsarealer bør det gjennomføres miljøteknisk undersøkelse for å kartlegge fare for evt. forurenset grunn. Det må evt. gjennomføres masseutskiftning for å sikre at dekket på uteoppholdsareal tilfredsstiller kvalitetskrav for barnehager. Drivstofftank innenfor området bør undersøkes for å forsikres om at denne er tilstrekkelig tømt/rengjort og ikke kan medføre ytterligere grunnforurensning. Ved påvisning av forurenset grunn bør det utarbeides en tiltaksplan som forsikrer forsvarlig håndtering av forurensede masser og eventuell utskiftning av forurensede masser. Byggteknisk forskrift (TEK10) stiller krav til undersøkelse og evt. behandling av forurensning i grunnen. Jfr Det er således ikke behov for å ta inn ytterligere bestemmelser i reguleringsbestemmelsene. Ved tilfredsstillende tiltak blir ikke grunnforurensning vurdert som en risiko for liv og helse. Avhengig av valgt metode for behandling/overdekking av evt. forurensede masser vil dette fremdeles kunne medføre en risiko for ytre miljø. Støv/ partikler I temakart NO2 forurensing i Bergen kommune (Årsmiddel sesongen ) er planområdet vist med 30-40µ gram pr m3 luft. Forskriftskrav til luftkvalitet er 40 µ gram pr m 3 luft. Planområdet ligger innenfor gul sone luftkvalitet i KPA. «Gul sone er en vurderingssone hvor det bør vises aktsomhet med å tillate etablering av helseinstitusjoner, barnehager, skoler, boliger, lekeplasser, rekreasjonsområder og utendørs idrettsanlegg. Ved etablering av bebyggelse i gul sone, skal uteområder legges så langt vekk fra forurensningskilden som mulig. I sentrumsformål kan det vurderes å oppføre bebyggelse med følsomt bruksformål i rød/gul sone. Det skal legges vekt på at slik bebyggelse, og spesielt uteområdene, får så god luftkvalitet som mulig innen sonen.» Side 50 av 57

51 Områdets lokalisering tilsier at området kan bli utsatt for lokal luftforurensning. Avbøtende tiltak for å bedre inneklima er etablering av rensing av innluft. Uteoppholdsareal er vanskelig og skjerme for forurenset luft, men bør skjermes mest mulig mot forurensningskilden. Planområdet ligger sentrumsnært og vil bidra til redusert bruk av transport. Bergen kommune arbeider systematisk for å bedre luftkvaliteten. Ved høye målinger blir det iverksatt tiltak med datokjøring for å redusere forurensning fra biltrafikk. Støy For å tilfredsstille støykravet på planlagt uteområde er det planlagt støyskjermer med høyde på 1,5 2 meter over terreng. Dette medfører at planlagte uteområder får tilfredsstillende støynivå for prognoseåret 2034, med unntak av et avgrenset område tett inntil støyskjermen og over planlagt trapp mot sørøst. Eventuell støybeskyttelse av disse arealene medfører upraktisk høye skjermer. Disse arealene har også lavest bruksverdi.» Rundt eksisterende nettstasjonen på trikkehalltomten, er det lagt faresone høyspenningsanlegg. I skisseprosjektet for skolen, er det avklart at det ikke er behov for ny nettstasjon i forbindelse med rehabiliteringen av skolen. I rekkefølgebestemmelsene er det satt krav om at det elektromagnetiske feltet rundt nettstasjon (o_e) skal kartlegges før midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Dersom magnetfeltet er over 0,4 mikrotesla skal alternative løsninger og tiltak vurderes Annet Kravene om tilgjengelighet og universell utforming i TEK10 kommuneplanens arealdel 2010 skal legges til grunn for planområdet. Planområdet er tilknyttet fjernvarme. 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1. Overordnede planer og vedtak Planforslaget er i samsvar med arealformål i overordnede planer, hvor området er avsatt til senterformål i kommuneplanens arealdel og offentlig bygning kommunedelplanen for Puddefjorden Damsgårdssundet. Planforslaget legger til grunn dispensasjon fra fredningsvedtaket for Trikkehallen for uteområdene o_ut1 og o_ut2, vedtatt av fylkeskonservator Eksisterende reguleringsplaner Planforslaget får ikke konsekvenser for andre reguleringsplaner Estetikk Det planlegges ikke nye bygninger innenfor planområdet, annet enn et nytt teknisk rom som skal bygges under en del av skoleplassen til Møhlenpris skole. Taket på rommet vil stikke litt over bakken, og skal inngå som en helhetlig del av det nye utomhusanlegget på skoleplassen. Rehabilitering og ombygging av skolen skal skje i forståelse med antikvariske verdier. Side 51 av 57

52 Skolebygningens hovedform og fasader skal i hovedsak bevares. Valg av løsninger skal gjøres i samarbeid med Byantikvaren, jfr. reguleringsbestemmelsene 7.4. Søndre del av Zetlitz gate og to områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen skal tas i bruk som uteområde for barnehagen. Zetlitz gate vil bli stengt med gjerde og port nord for Garasjen på tikkehalleiendommen, men skal visuelt fremstå som et gateløp med siktakse mot Damsgårdssundet. Gjerder og støyskjerm skal derfor være i transparent materiale, slik at sikten og gateløpet opprettholdes. Selv om deler av den fredede gårdsplassen ved Trikkehallen deles av med gjerder og porter, er det prøvd å ivareta helhet og romlig sammenheng mellom plassrommene inne på tomten, ved å benytte transparente materialer og materialer som beholder industripreget. En ny betongmur i grensen mellom uteområde o_ut2 og området ved drivstoffpumpene sør for Garasjen, er et nytt element som tilføres for å tydeliggjøre den historiske funksjonen rundt drivstoffpumpene Konsekvenser for nabober To av uteområdene for barnehagen, o_ut1 og o_ut2 er lagt på den fredede trikkehalltomten. I tillegg ligger uteområde o_ut3 i søndre del av Zetlitz gate, inn mot den fredede garasjebygningen. Dette innebærer redusert uteareal for leietagerne på trikkehallområdet: Bergen Tekniske Museum, Bergens Elektriske Sporvei og ALF AS. I dialogen med leietagerne og kulturvernmyndigheter har en kommet fram til en løsning med flyttbare gjerder mellom museumsområdet o_in og barnehageområdene o_ut1 og o_ut2, slik at disse områdene ved behov, fremdeles kan benyttes av Trikkehallen/museet. På uteområde o_ut1 skal det derfor ikke installeres faste lekeapparat eller lignende. Tilstrekkelig areal rundt de verneverdige drivstoffpumpene sør for garasjebygningen gjør det fremdeles mulig å benytte pumpene, og ivaretar romlig sammenheng mot gårdsplassen. Uteområde o_ut3 er trukket sør for avkjørselen til Trikkehallen, slik at dette ikke får konsekvenser for tilkomsten til trikkehalltomten. Planforslaget åpner også for at Trikkehallen kan få ny tilkomst til det vestre utearealet fra Stubs gate. Bergen Tekniske Museum har leieavtale med kommunen som går ut Museet har signalisert at de ønsker å fortsette å leie Trikkehallen. Gangadkomsten til uteområde o_ut1 skal skje via Omnibussverkstedet, slik at barnehagen ikke vil ha behov for å gå over gårdsplassen til Trikkehallen. Deler av Omnibussverkstedet vil bli benyttet som gjennomgang for barnehagen mellom uteområdene o_ut1 - o_ut3 og som areal for barnehagen. Resten av Omnibussverkstedet kan benyttes til kulturinstitusjon og næring. Dette innebærer ombygging innvendig i Omnibussverkstedet, noe som vil få konsekvenser for ALF AS sin virksomhet. ALF har leieavtale med kommunen ut De har i forbindelse med planarbeidet gitt uttrykk for at de ønsker ny lokalisering, uavhengig av dette planforslaget. Leiekontrakten blir sannsynligvis forlenget ut august Forslagsstiller mener planforslaget tar hensyn til leietagernes interesser. Eksisterende returpunkt for glass, metallemballasje, papir og papp som i dag er plassert i Zetlitz gate er foreslått flyttet til Stubs gate på vestsiden av Trikkehallen. Konsekvenser for naboer som gjelder trafikk og parkeringsforhold, er omtalt i pkt. 9.5 under. Side 52 av 57

53 9.5. Trafikk- og parkeringsforhold Endringen i forhold til tidligere bruk av Møhlenpris skole, gjelder etablering av barnehage. Det medfører at Zetlitz gate og deler av trikkehalltomten tas i bruk som uteområde for barnehagen. Det vil således ikke lenger være mulig å parkere i søndre del av Zetlitz gate. Planforslaget åpner også for at det kan etableres en port i gjerde fra Trikkehalltomten til Stubs gate. Det vil da heller ikke kunne parkeres framfor denne porten. Etablering av barnehage vil kunne medføre noe mer trafikk til området i form av levering og henting av barn i barnehagen. Det er ikke mulig å definere barnehagen som kun nærbarnehage for området, men byrådsavdeling for barnehage og skole legger opp til at barnehagen blir en «gå til barnehage» og vil i søknadspapirene opplyse om begrenset parkeringsmulighet. Tall fra Nygårdsparken barnehage innhentet til 1. gangs behandling av planforslaget, viser at 22 av 78 barn bor utenfor Bergenhus bydel. Dersom en forholdsmessig overfører disse tallene til Møhlenpris oppveksttun, innebærer det at 17 av 60 barn bor utenfor Bergenhus. Dette vil naturligvis variere, men det kan likevel gi et bilde på antall barn som forventes å bli kjørt til barnehagen. Dette innebærer ingen vesentlig trafikkøkning for nærområdet. I forbindelse med ferdigstillelse av planforslaget til 2. gangs behandling, og som grunnlag for Sivilingeniør Helge Hopen As sin trafikkanalyse for krysset Thormøhlens gate / Wolffs gate, er det innhentet oppdaterte tall fra Nygårdsparken barnehage på hvor barna bor i forhold til barnehagen. Materiale viser at antall barn som bor utenfor bydelen nå er redusert. Av 78 barn bor 60 barn i svært kort gangavstand og 5 barn i noe gangavstand til barnehagen. De øvrige 12 barna bor i andre bydeler. For 6 av disse er det ventet at de vil søke plass i nærbarnehage i egen bydel. Dette viser at det er en liten andel barn som en forventer at blir kjørt til barnehagen. Korttidsparkering som kan benyttes til levering og henting i barnehagen er plassert i Konsul Børs gate. Eksisterende parkeringsplasser på nordsiden av gaten, til samme 9 stk., bli skiltet for korttidsparkering for inntil 20 min i barnehagens åpningstid fra Utenom denne tiden, kan parkeringsplassene benyttes som før, dvs. for beboere med P-kort for parkeringssonen. Korttidsparkeringsplassene vil være åpen for alle. Det er ikke anledning å reservere parkeringsplasser i offentlig gate. I Thormøhlens gate vil det bli etablert en HC-plass på sørsiden av gaten nærmest krysset med Zetlitz gate. I den sammenheng kan det muligens bli aktuelt å fjerne én til to parkeringsplasser på nordsiden av gaten nærmest krysset. Dette kan gjøres ved skilting med «parkering forbudt» nærmest krysset. Ut over dette blir parkeringsplasser i Thormøhlens gate opprettholdt som i dag. Etablering av snurundkjøring for personbil og vendehammer for liten lastebil i krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate vil medføre noe endring i fortau/gatetun i kryssområdet. Dette vil også få konsekvenser for sittegruppen og plantefeltet som er plassert på hjørnet her. Sittegruppen er foreslått flyttet til Zetlitz gate. Bergen kommune vil på riktig tidspunkt i byggefasen gå i dialog med beboere/velforening vedr. nyplassering av berørt møblering. Eksisterende prydtrær skal bevares. Trafikkareal for myke trafikanter skal tilrettelegges med universell utforming. Det vil bli gjennomført trafikksikring av fotgjengerovergangen i kryss Thormøhlens gate / Wolffs gate. Wolffs gate vil bli innsnevret til ett kjørefelt og opphøyet i krysningspunktet. Denne løsningen er anbefalt av Sivilingeniør Helge Hopen i trafikkanalysen datert Side 53 av 57

54 Det Opphøyde gangfeltet skal tilpasses mot trikkeskinnene. I krysset Engen /Vaskerelven er det eksempel på hvordan trikkeskinnene føres fram gjennom fortau, jfr. fig. 43. Figur 45 Trikkeskinner i krysset Engen / Vaskerelven. Foto: Google earth Det er i reguleringsforslaget lagt inn rekkefølgebestemmelse om trafikksikring av krysset Thormøhlens gate /Wolffs gate og etablering av snurundkjøring i krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate, før skolen blir tatt i bruk. Den foreslåtte parkeringsdekningen for bil for skolen og utforming av uteområdet for skolen, innebærer at eksisterende parkering for skolen på sørsiden av skolebygget må vike. Eksisterende parkering har en svært uheldig utkjørsel midt i krysset O. J. Brochs gate / Wolffs gate og tilfredsstiller ikke bredde for parkering. Det kan derfor ikke anbefales permanent parkeringsplass her. Dette arealet er i reguleringsforslaget regulert til uteområde for skolen og barnehagen. Når det gjelder parkeringsdekning for barnehagen foreslås det redusert dekning i forhold til parkeringsnormen i KPA Dette er gjort pga. plassmangel og av hensyn til trafikksikkerhet nær skolen, kfr. pkt Dette innebærer at det kun er krav om én HC-plass. Denne er plassert som langsgående parkering på offentlig gategrunn i Thormøhlens gate. Siden plassen ligger på offentlig grunn kan den ikke reserveres for oppveksttunet. Dette anses ikke som et problem, ettersom det kan reserveres flere plasser ved behov Kulturminner Planforslaget legger opp til å ta i bruk Zetlitz gate og deler av den fredede trikkehalltomten til uteområde for barnehage. Dette innebærer oppsetting av gjerder i Zetlitz gate og gjerde og mur mot gjenværende gårdsplass på trikkehalltomten. Tiltak innenfor fredet område skal skje i samsvar med dispensasjon gitt av Hordaland fylkeskommune ved fylkeskonservator datert Den foreslåtte bruksendringen for deler av uteområdet ved Trikkehallen, vil ikke svekke kulturminnets opplevelsesverdi. Gårdsplassens brostein og trikkespor skal ikke røres, likeledes skal det ikke gjøres bygningsmessige endringer på de fredede bygningene. Side 54 av 57