FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:

Transkript

1 FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert: BERGEN KOMMUNE Bergenhus, gnr. 164, bnr. 346 m.fl. Møhlenpris skole. Arealplan-ID Side 1 av 46

2 1. SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET MEDVIRKNING FORSLAGSSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Side 2 av 46

3 1. SAMMENDRAG Bystyret i Bergen har vedtatt å etablere oppveksttun for skole, sfo, gruppe for innføringsklasser og barnehage i Møhlenpris skole. Det er behovet for ekstra uteareal for barnehagen, som utløser krav om reguleringsplan. Planområdet omfatter Møhlenpris skole som er verneverdig og Trikkehallen som er fredet etter kulturminneloven. Deler av utearealet for barnehagen er foreslått innenfor trikkehalleiendommen. Hordaland fylkeskommune v/ Fylkeskonservator har gitt dispensasjon fra fredningsvedtaket for en slik løsning. Trafikksikring rundt Møhlenpris skole er et annet viktig tema som blir behandlet i plansaken. 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Bergenhus Gårdsnavn (adresse i sentrum) Thormøhlens gate Gårdsnr./bruksnr. Gnr. 164, bnr. 346 m.fl Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) KDP Puddefjorden - Damsgårdssundet Forslagsstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Bergen kommune, Etat for utbygging Bergen kommune ABO Plan & Arkitektur AS Ny plans hovedformål Skole/barnehage Planområdets areal i daa 16 daa Grad av utnytting 145% Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) - Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Kulturminne, leke- og uteoppholdsareal, trafikk Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1. Bakgrunn og intensjon for planforslaget Bystyret har vedtatt at Møhlenpris skole skal totalrehabiliteres og ombygges til oppveksttun for skole, sfo, gruppe for innføringsklasser og barnehage. Arealoverskudd i bygningsmassen og behov for barnehager i bydelen er hovedgrunnen for ønske om å etablere oppveksttun. Barnehagen vil ha behov for mer uteareal enn det som kan avsees av skoleplassen. En har derfor sett på mulighetene for å ta i bruk søndre del av Zetlitz gate og deler av utearealet på den fredede trikkehalltomten. Fremtidig forventet elevtall ved skolen er 250 elever og det planlegges barnehage for ca. 60 barn. Mulig tilgjengelig uteareal for barnehagen, er styrende for barnehagens størrelse (antall barn). Side 3 av 46

4 4. PLANPROSESSEN Oppstartsmøte med Etat for byggesak og private planer ble holdt Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt naboer/grunneiere og offentlige instanser og kunngjort i Bergens Tidende. Det kom inn to private merknader og 14 uttaler fra offentlige instanser. I løpet av planprosessen har Etat for utbygging hatt flere møter med leietagerne på trikkehalltomten, som er Bergen Tekniske Museum Bergen Tekniske Museum (BTM), Senter for arbeidslivsforberedelse (ALF AS) og Bergens Elektriske Sporvei. Den arrangerte Etat for utbygging i samarbeid med ABO Plan og Arkitektur workshop der alle aktørene fikk legge fram sine synspunkt, og diskutere løsninger for oppveksttunet. Følgende deltok på møtet: Etat for utbygging ABO Plan & Arkitektur AS Bergen Tekniske Museum Bergens Elektriske Sporvei Byrådsavdeling for barnehage og skole (bestiller) Møhlenpris skole ved rektor og FAU-leder (bruker) Etat for bygg og eiendom (utleier) Byantikvaren arkitekt Jan Lohne, som har kulturhistorisk bakgrunn. I tillegg til de nevnte var ALF AS og Etat for helsetjenester (godkjenner) invitert, men meldte forfall. Planområdet omfatter verneverdige og fredede bygninger og områder. Planforslaget legger opp til at en tar i bruk deler av den fredede grunnen på trikkehalltomten til uteareal for barnehagen. Dette forutsetter dispensasjon fra fredningsvedtaket. Det har derfor i planprosessen vært jevnlig dialog med Hordaland fylkeskommune ved fylkeskonservatoren. Byantikvaren har utarbeidet Antikvarisk dokumentasjon for Møhlenpris skole, Trikkehallen og omgivelser, og har vært en viktig støttespiller i arbeidet med dispensasjonssøknaden fra fredningsvedtaket. Fylkeskonservator gav i brev av dispensasjon på vilkår for tilrettelegging av uteområde på del av trikkehalltomten. Denne løsningen er den samme som ble diskutert på workshop og ALF AS er kjent med forslaget. Det har videre vært møter og korrespondanse med Trafikketaten og Etat for plan og geodata vedrørende trafikksituasjonen rundt skolen og med BIR vedrørende flytting av eksisterende returpunkt i Zetlitz gate. Undervegsmøte med Etat for byggesak og private planer ble holdt Parallelt med reguleringsprosessen går prosjekteringsarbeidet for byggeprosjektet. Den ble det avhold åpent informasjonsmøte for naboer, foreldre og andre interessenter om plansaken og rehabiliteringsprosjektet. Side 4 av 46

5 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER 5.3. Kommuneplanens arealdel 2010 I kommuneplanens arealdel 2010 er planområdet avsatt til senterformål S8 Sjøfronten. I dette området tillates det en byggehøyde på 16 meter og en utnyttelse på 200 %. Parkeringsbestemmelsene for sone P1 gjelder her. Arealdelen ble stadfestet av Miljøverndepartementet Figur 1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er vist med rød ring Kommunedelplanen for Puddefjorden - Damsgårdssundet KDP Puddefjorden Damsgårssundet ble vedtatt , planid I kommunedelplanen for Puddefjorden Damsgårdssundet er Møhlenpris skole og Omnibussverkstedet på trikkehalltomten satt av til offentlig bygning og markert med «Områder der det skal tas spesielt hensyn til byform og kulturminner». Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsplass er markert med «Båndlegging etter lov om kulturminner». Side 5 av 46

6 Figur 2 Kommunedelplan Puddefjorden - Damsgårdssundet Figur 3 Utsnitt fra KDP Puddefjorden Damsgårdssundet. Planområdet Møhlenpris oppveksttun er vist med rød ring. Side 6 av 46

7 5.5. Reguleringsplaner i nærområdet Møhlenpris skole omfattes ikke av reguleringsplan, men følgende reguleringsplaner finnes i nærområdet: Planid Møhlenpris Vitalitetsenter trådt i kraft Figur 4 Reguleringsplan Møhlenpris Vitalitetsenter. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Planid Indre Puddefjorden energisentral trådt i kraft Figur 5 Reguleringsplan Indre Puddefjorden energisentral. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Side 7 av 46

8 Reguleringsplan Thormøhlensgate Marineholmen trådt i kraft Figur 6 Reguleringsplan Thormøhlens gate Marineholmen. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Planid Konsul Børs gate 35 trådt i kraft Figur 7 Reguleringsplan Konsul Børs gate 35. Møhlenpris skole er vist med rød ring. Side 8 av 46

9 5.6. Temaplaner Trafikksikkerhetsplan Bergen I trafikksikkerhetsplanen for Bergen er følgende tiltak ført opp for Møhlenpris skole: Thormøhlens gate X Wolffs gate Wolffs gate heve kryssområdet, skilte barn, trafikkvakt v/skolestart/skoleslutt. skilte stopp-forbudt begge sider, ikke varelevering mellom kl Ny trafikksikkerhetsplan Trafikksikkerhetsplanen for lå ute på høring i tiden Planen ble vedtatt av bystyret Følgende tiltak er ført opp for Møhlenpris skole: Thormøhlens gate X Wolffs gate Trafikksikre kryssingsområde, gatetun uten biltrafikk Retningslinjer for universell utforming Damsgårdssundet I 2008 ble det utarbeidet retningslinjer for universell utforming av Damsgårdssundet. Rapporten var et bidrag for å fastlegge forrige kommuneplans tematiske bestemmelser og retningslinjer om universell utforming, i sentrale nye gangstrøk rundt Damsgårdssundet. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming I all planlegging skal følgende etterstrebes: a) I byer og tettsteder planlegges ny utbygging lokalisert til eksisterende sentra og knutepunkter i kollektivsystemet for å bedre tilgangen til aktiviteter og service. I planleggingen tas det særlig hensyn til den delen av befolkningen som har lavest mobilitet. b) Byggeområder planlegges utformet med tilfredsstillende atkomst til alle bygninger, og med veier og gangveier som gir god fremkommelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. c) Utearealer, herunder felles utearealer i tilknytning til boligbygning, utearealer for skoler og barnehager, fellesområder, offentlige områder m.m., planlegges utformet med tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir aktivitetsmuligheter for alle. d) Arbeidsplasser, omsorgstilbud og boliger for grupper med behov for særlig tilrettelegging planlegges lokalisert på bakgrunn av en samlet vurdering av konsekvenser knyttet til brukbarhet, sosial inkludering, utbyggingsmønster, transport, lokalklima m.m. e) Transportinfrastruktur planlegges utformet og tilrettelagt slik at den kan brukes av alle, i Side 9 av 46

10 så stor utstrekning som mulig. f) Nye og eksisterende friområder og friluftsområder planlegges utformet med tilfredsstillende atkomst for alle, og slik at områdene er brukbare og gir aktivitetsmuligheter for alle. Kommunen skal i sin planlegging legge vekt på å skape omgivelser som gir alle mennesker gode muligheter til å orientere seg. Belastninger for personer med astma og allergi skal unngås i størst mulig grad. Kommunen skal vurdere om det i planleggingen skal stilles andre krav enn det som fremgår av a-f som bidrar til å nå det nasjonale mål for universell utforming. 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 6.1. Beliggenhet Planområdet ligger på Møhlenpris og omfatter Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen. Området ligger like bak sjøfronten mot Puddefjordsbroen og nær idrettsbanen og Vitalitetsenteret på Møhlenpris. Møhlenpris skole hører til Bergenhus byområde Avgrensning Figur 8 Planområde ved varsel om oppstart Planområdet omfatter Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen. Deler av de kommunale vegene Wolffs gate, Thormøhlens gate, Zetlitz gate og Stubs gate inngår i planområdet i tillegg til del av fylkesveg O. J. Brochs gate. Side 10 av 46

11 Det er gjort noen mindre justeringer av planområdet etter varsel om oppstart. Dette gjelder: 1. Innsnevring av planområdet ved avkjørsel til Møhlenpriskaien/skur 26. Endret etter innspill fra Bergen og Omland Havnevesen ved oppstart. 2. Mindre utvidelse i Wolffs gate ved krysset med Thormøhlens gate. Utvidelsen er gjort av hensyn til trafikksikring av krysset. 3. Mindre utvidelse i Zetlitz gate ved krysset med Thormøhlens gate. Utvidelsen er gjort av hensyn til vendehammer for liten lastebil Figur 9 Justert planområde - endringen er markert med rød sirkel 6.3. Tilstøtende arealers bruk/status Tilgrensende områder i Stubs gate, Thormøhlens gate og Wolffs gate består av boligbebyggelse. Vitalitetssenteret og Idrettsbanen på Møhlenpris ligger øst og nordøst for planområdet. Sjøfronten mot Puddefjorden består i dag av kaiområder, men er satt av til boligformål i KDP Puddefjorden Damsgårdssundet Eksisterende bebyggelse Innenfor planområdet ligger Møhlenpris skole, som er verneverdig. Nordvest for skolen ligger den fredede Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsplass. Inne på trikkehalleiendommen ligger også Omnibussverkstedet som ikke omfattes av fredningen, men som er verneverdig. Bergen kommune er eier av både trikkehalleiendommen og skolen. Bergen Tekniske Museum (BTM) er leietager i Trikkehallen og deler av Garasjen og ALF AS (Senter for arbeidslivsforberedelse) er leietager i Omnibussverkstedet. Bebyggelsen rundt planområdet består av leilighetsgårder i mur oppført i to til fire etasjer fra sent 1800-tall til tidlig 1900-tall. For mer detaljert beskrivelse av bebyggelsen, vises det til antikvarisk dokumentasjon utarbeidet av Byantikvaren. Side 11 av 46

12 6.5. Topografi/landskapstrekk Møhlenpris ligger sør for Bergen sentrum mellom Nygårdshøyden og Damsgårdssundet. Planområdet ligger i bakkant av sjøfronten mot Puddefjorden. Møhlenpris skole er en stor og markant bygning som er godt synlig fra Puddefjorden og Damsgårdssiden. Dette skyldes at det ikke noe bebyggelse framfor skolen, noe som vil endre seg når sjøfronten bygges ut med planlagt boligbebyggelse. Omnibussverkstedet ligger fremst på platået høyt over O. J. Brochs gate, men har lav høyde og bebyggelse framfor, noe som gjør det lite synlig fra Damsgårdssiden Solforhold I sommerhalvåret har Møhlenpris-området i hovedsak gode solforhold med ettermiddagssol, men i perioden 14. des. 29. des. er solen helt borte bak Løvstakken. Bebyggelsens høyde og kvartalsstruktur gir også ulike skyggesoner i løpet av dagen, jfr. vedlagte sol-skyggestudie Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold Planområdet er et byområde med gater og bygninger. På sørsiden av Møhlenpris skole og trikkehalleiendommen mot O.J. Brochs gate, er det noe vegetasjon. Ellers er det noen plantede løvtrær i Thormøhlens gate. Området har ikke tilknytning mot sjø, ferskvann eller vassdrag. Selv om planforslaget arealmessig i liten grad berører naturmangfold, er det likevel foretatt utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabankens artskart. Det fremkommer at det ikke er registrert prioriterte arter på Norsk rødliste for arter 2010 eller verdifulle arter i planområdet. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 eller verdifulle naturtyper i planområdet. Det er ellers ikke framkommet andre opplysninger i saken som tyder på at det er slike arter eller naturtyper i planområdet. Det er således ikke grunn til å tro at tiltaket vil påvirke truet, nær truet eller verdifullt naturmangfold. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. Ettersom naturmangfoldet ikke berøres av tiltaket og det dermed ikke kan påvises effekter av tiltaket på truet eller verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre prinsippene i naturmangfoldloven Grønne interesser Det er ingen grønne lekeområder innenfor planområdet, men skoleplassen ved Møhlenpris skole kan benyttes av barn og unge til lek og ballspill utenom skoletid. Plassen har huske, klatrevegg, sandkasse og et tuntre. Dekket er av asfalt. Den delen av Thormøhlens gate som går langs skoleplassen er utformet som et gatetun med brosteinsdekke med trikkeskinner, møblering og trær. I østre ende er gaten stengt for innkjøring fra Wolffs gate og fra vest er det forbud for gjennomkjøring for motorvogn fra krysset med Zetlitz gate. Planområdet grenser ellers til idrettsbanene på Møhlenpris og Nygårdsparken ligger bare 200 meter unna. Side 12 av 46

13 Figur 10 Foto som viser dagens skoleplass. Foto: Google earth Kulturminneverdier Det er ikke kjente arkeologiske kulturminner i planområdet og fylkeskommunen har ikke varslet om potensiale for funn. Byantikvaren har i forbindelse med planarbeidet utarbeidet antikvarisk dokumentasjon for Møhlenpris skole, Trikkehallen og omgivelser, datert 11. juni Møhlenpris ble bygd ut på sent 1800-tallet til tidlig 1900-tallet. Kvartalsstrukturen fra siste del av 1800-tallet er karakteristisk og strøksdannende for Møhlenpris. Her finnes mange ulike stiler fra denne tidsperioden som inngår i en arkitektonisk helhet. Møhlenpris skole er tegnet av byarkitekt Kaspar Hassel, som også tegnet flere andre skoler i Bergen. Skolebygningen som ble bygget og tatt i bruk i 1912 har høy arkitektonisk og arkitekturhistorisk verdi fra overgangsfasen mellom jugend- og nybarokk stil. Trikkehallen med tilhørende garasje og gårdsrom ble fredet etter kulturminneloven i Trikkehallen er tegnet av arkitekt Schak Bull. Anlegget har høy arkitektonisk og kulturhistorisk verdi som et viktig eksempel på denne typen industribygg fra første del av 1900-tallet. Vest for Trikkehallen, utenfor planområdet ligger Trikkebyen, som var boligblokk for Bergen Sporveisfunksjonærers Forening. For mer informasjon se vedlagte kulturminnedokumentasjon og fredningsvedtaket for Trikkehallen. Side 13 av 46

14 6.10. Vei og trafikkforhold Figur 11 Vegkart kilde: 1881 Møhlenpris skole og Trikkehallen er omringet av veier i kvartalsstruktur. I sør ligger fylkesveg O. J. Brochs gate som er hovedveien rundt Møhlenpris og har fartsgrense 50 km/t og ÅDT = 8500 fra vest og fram til krysset med Wolffs gate. Fra øst og fram til krysset med Wolffs gate er ÅDT = Det er fortauet på ene siden av vegen med varierende bredde stedvis smalt. O. J. Brochs gate ble etablert i forbindelse med byggingen av Vestre innfartsåre for å avlaste boligområdet på Møhlenpris for gjennomgangstrafikk. Professor Hansteens gate kunne da stenges og hovedadkomsten ble lagt til Wolffs gate. O. J. Brochs gate har kryss mot Wolffs gate som ligger på østsiden av Møhlenpris skole. Det er derimot ingen forbindelse mellom Zetlitz gate og O. J. Brochs gate eller mellom Stubs gate og O. J. Brochs gate, ettersom det er stor nivåforskjell mellom disse gatene. De øvrige gatene på Møhlenpris er kommunale veger som omfattes av fartsgrensesone 30 km/t og boligsoneparkering. På østsiden i Wolffs gate er det to parkeringsplasser for bevegelseshemmede og det er tosidig fortau. Thormøhlens gate er kjøreveg langs Trikkehallen. Langs skolen er gaten bygd opp tilsvarende et gatetun med forbud mot gjennomkjøring og en liten bom mot Wolffs gate. I denne delen av gaten ligger det trikkeskinner. Ved Vitalitetsenteret og idrettsbanen er det skiltet gatetun. Zetelitz gate er blindveg mellom skolen og Trikkehalltomten. Nord for planområdet er Zetlitz gate bygd opp tilsvarende et gatetun. Møhlenpris har vegbelysning som er hengt opp i vaier mellom bebyggelsen. Side 14 av 46

15 I 2007 gjorde Kompas AS på oppdrag fra Etat for plan og geodata en alternativvurdering av adkomsten til Møhlenpris. Følgende hovedalternativer ble vurdert: 1. Å bygge ny adkomst fra nord som avlastning for den eksisterende adkomsten i Wolffs gate. 2. Å bygge ny adkomst fra nord samtidig som adkomsten ved Wolffs gate stenges. 3. Å opprettholde og utbedre dagens adkomst i Wolffs gate. I analysen ble Alternativ 3 anbefalt med lokale utbedrings- og trafikksikkerhetstiltak i Wolffs gate. Alternativ 2 ble også vurdert som et realistisk alternativ, men dette innebar økt trafikk i hele boligområdet og fjerning av parkeringsplasser. Alternativ 1 ble vurdert som lite realistisk. Bergen bystyre behandlet saken om alternativ adkomst til boligområdet på Møhlenpris , sak og gjorde vedtak om at Wolffs gate opprettholdes som adkomst til Møhlenpris, i hht. anbefaling fra Etat for plan og geodata og rapport fra Kompas AS Støy Området er utsatt for vegtrafikkstøy fra O. J. Brochs gate. Sweco har gjennomført støyanalyse som viser at området mot O. J. Brochs gate ligger i rød og gul støysone. Figur 12 Støysonekart. Kilde: støyrapport Sweco Side 15 av 46

16 6.12. Offentlig kommunikasjon/ kollektivdekning Møhlenpris ligger like sør for Bergen sentrum. Nærmeste busstopp ligger ved Puddefjordsbroen, ca meter fra planområdet. Herfra er det bussforbindelse med hyppig frekvens til Fyllingsdalen i sør og vestover til Bergen vest, Askøy, Sotra og Øygarden, samt nordover til sentrum og Åsane. Nærmeste Bybanestopp ligger ved Florida, ca. 700 meter fra planområdet. Herfra går det pr. i dag bane frem til Lagunen storsenter i Fana bydel. Det pågår arbeid med videreføring av bybanen til Flesland Vann og avløp Vannet i området leveres fra Svartediket vannbehandlingsanlegg. Statisk trykkhøyde på offentlig vannledningsnett i området er normalt maks. 70 moh. Avløpet i området føres til Holen kommunale avløpsrenseanlegg. Området er tilrettelagt med offentlig vann og avløpsledninger, samt slukkevannsuttak. Figur 13 VA-kart. Kilde: Bergen kommune Energi Planområdet ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme Privat og offentlig servicetilbud Eneste barnehage i grunnkrets Møhlenpris - Nygårdsparken er Nygårdsparken barnehage, som er en midlertidig kommunal barnehage. Det er denne barnehagen som ønskes flyttet til Møhlenpris oppveksttun. Det arbeides i tillegg med en ny permanent barnehage i Nygårdsparken. På Marineholmen ligger Marineholmen barnehage og i Jekteviken ligger Jekteviken barnehage, som begge er private. I tillegg finnes Dokkebakken barnepark i Dokken. Side 16 av 46

17 Vitalitetsenteret og Møhlenpris idrettsplass ligger like øst for planområdet. Det finnes ellers en dagligvarehandel på hjørne i krysset Thormøhlens gate Wolffs gate. Helsetilbud finnes i Bergen sentrum. I følge Bergen kommune sin plan for barnehageutbygging var barnehagebehovet i Bergenhus bydel 104% pr , mens dekningsgraden for barnehager var 97% pr % av barna i Bergenhus byområde har barnehageplass i eget byområde. Dekningsgraden var lavest i barnehageområde Møhlenpris Nordnes. Oppdaterte tall for barnehagebehov og dekningsgrad fra byrådsavdeling for barnehage og skole pr viser at Bergenhus bydel har en dekningsgrad på 93,6%. 76% av barna i Bergenhus bydel har barnehageplass i egen bydel. Dette betyr at mange barn fra andre bydeler har barnehageplass i Bergenhus. Barnetallsprognosen fra 2013 viser en sterkere økning enn 2010-prognosene gjorde og det forventes at barnehagebehovet i Bergenhus bydel vil vokse i årene fram mot Et av tiltakene i barnehageplanen er å bygge oppveksttun i Møhlenpris skole. I dag er det plassert et returpunkt for glass, metallemballasje, papir og papp i Zetlitz gate langs skolebygningen. Det ligger også et tilsvarende returpunkt i Konsul Børs gate under Puddefjordsbroen Risiko og sårbarhet Etter gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse er området vurdert som sårbart for følgende tema: Forurenset grunn Støv/partikler Støy For utdyping se vedlagte rapport for Risiko og sårbarhetsanalyse datert , utarbeidet av ABO Plan & Arkitektur. Det ligger én nettstasjon innenfor planområdet på trikkehalltomten og én stasjon like sør for planområdet i Wolffs gate Privatrettslige bindinger Det er ikke kjente bruksretter eller klausuler som hviler på eiendommene. 7. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt. Side 17 av 46

18 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 8.1. Innledning Eksisterende skolebygning er stor nok til å huse oppveksttun med skole/sfo, barnehage og egen gruppe for innføringsklasser. Hovedoppgaven i reguleringsarbeidet har vært å finne tilstrekkelig uteareal for barnehagen i nærheten av skolebygget, samt komme fram til kjøremønster rundt skolen som både tar hensyn til trafikksikkerhet og kulturminneinteresser m.m. Utearealene er løst ved å benytte deler av Zetlitz gate mellom skolen og Trikkehallen, og å ta i bruk noe areal innenfor den fredede trikkehalleiendommen. I tillegg skal en del av eksisterende skoleplass benyttes for barnehagen og arealet framfor (på sørsiden av) skolen skal deles mellom barnehagen og skolen. Avgrensingen av uteområdene er gjort i samarbeid med Byantikvaren og er nøye vurdert i forhold til kulturminne og driften av trikkehalleiendommen. Løsningene er også gjort i dialog med leietagerne Bergen Tekniske Museum, Bergens Elektriske Sporvei og ALF AS. For å kunne benytte areal innenfor fredet grunn er en avhengig av dispensasjon fra fredningsvedtaket. Søknad om dispensasjon ble sendt til fylkeskonservator. Fylkeskonservator gjorde slikt vedtak i saken : «Med hjemmel i kulturminneloven 15a gjør Hordaland fylkeskommune vedtak om dispensasjon, jamfør søknad, til inngjerding, støyskjerming og justering av dekke ved Trikkehalltomten, Askeladden-ID 87135, Bergen kommune.» Følgende vilkår ble satt for dispensasjonen: Nye gjerder og porter skal konstrueres slik at de i sin helhet lett kan løftes vekk ved behov. Drivstofftanken i grunnen må opprettholdes, slik at pumpene bevarer sin funksjon. Er tankens tilstand så dårlig at den ikke kan bevares eller repareres, skal tanken erstattes med en tilsvarende. Arbeidet skal dokumenteres med foto før, under og etter at tiltaket er gjennomført. Rapport skal sendes Hordaland fylkeskommune innen 1 måned etter avsluttet arbeid. Dispensasjonsvedtaket har bindende virkning i 3 år. Om arbeidet ikke er startet innen fristen, må det søkes om dispensasjon på nytt. Dispensasjonssøknaden og -vedtaket følger som vedlegg til planforslaget. Det er ikke funnet alternativ areal i nærheten av skolebygningen som er egnet til uteareal for barnehagen. Å finne en løsning for utearealet er hele forutsetningen for å kunne etablere oppveksttun i eksisterende Møhlenpris skole i samsvar med bystyrets vedtak. Side 18 av 46

19 8.2. Reguleringsformål Formål Felt Areal (m 2 ) Maks BRA (m 2 ) BEBYGGELSE OG ANLEGG Undervisning/barnehage o_und Kulturinstitusjon (museum) o_in Energianlegg (trafo) o_e 21 Renovasjonsanlegg o_rea 27 Uteoppholdsareal: o_ut1 436 «««o_ut2 186 «««o_ut3 410 Kombinert bebyggelse og anlegg (barnehage/kulturinstitusjon/næring) o_kba o_kba SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR: Kjøreveg o_kv1, o_kv «««KV3 38 Fortau o_fta1 o_fta Gatetun o_gtt 849 Annen veggrunn tekniske anlegg o_vt 613 Parkering P 12 HENSYNSSONER Hensynssone - Bevaring kulturmiljø* H570 - Båndleggingssoner - Båndlegging etter lov H730 - om kulturminner HELE PLANOMRÅDET Tabell 1 Reguleringsformål Figur 14 Forslag til reguleringsplan for Møhlenpris skole, datert Side 19 av 46

20 8.3. Byggeformål Eksisterende bebyggelse forutsettes å bestå og det skal ikke føres opp nye bygg innenfor planområdet annet enn et nytt rom for tekniske installasjoner under bakken på skoleplassen, samt et lekehus. Skolebygningens form og fasade vil i hovedsak bli bevart. Valg av løsninger vil bli gjort i samarbeid med Byantikvaren. Kravene i TEK10 skal legges til grunn for utforming og tilgjengelighet for oppveksttunet. Høyde og utnyttelsesgrad framgår av tabellen på neste side og er påført plankartet. Maks tillatt byggehøyde samsvarer med dagens situasjon. Prosent bruksareal (%-BRA) = Bruksareal for bebyggelse på en tomt(bra) x 100 Tomtearealet Utnyttelsesgrad og byggehøyde er ikke oppgitt for de fredede bygningene, da fredningen ikke åpner for nybygging. Byggegrensen for o_kba1 og o_und følger formålsgrensene. Byggeområde %-BRA (avrundet) Max. tillatt byggehøyde i meter fra gulv 1. etasje Max tillatt byggehøyde (kote) Undervisning ,5 30,5 o_ UND o_kba ,5 16,5 Tabell 2 Utnyttelse og byggehøyder Lek/uteoppholdsareal Barnehage: I Bergen kommunes vedtekter for kommunale barnehager er det slikt krav til størrelse på innendørs lekeareal: barn < 3 år: 5 m 2 barn > 3 år: 4 m 2 Utendørs lekeareal er 6x innendørs lekeareal: barn < 3 år: 30 m 2 barn > 3 år: 24 m 2 Barnehagedelen av Møhlenpris oppveksttun planlegges for 60 barn, fordelt 50/50 % små og store barn. Dette gir et arealbehov på 1620 m 2 uteareal for barnehagen. Planforslaget oppfyller arealkravet slik det framgår av vedlagte Illustrasjonsplan, jfr. også Figur 17 Illustrasjonsplan. Barnehagens uteareal fordeler seg på følgende områder: Søndre del av Zetlitz gate Halvpart av areal på sørsiden av skolen Del av skoleplassen To områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen. Side 20 av 46

21 Figur 15 Uteområder ved Møhlenspris oppveksttun Figur 16 Uteområder ved Møhlenpris oppveksttun som har sol vårjevndøgn kl. 12. Side 21 av 46

22 Figur 15 og 16 viser størrelse på utearealene for barnehagen og skolen og hvilke areal som har sol vårjevndøgn kl. 12. Tidspunktet kl. 12 er valgt pga. skole/barnehage. Som det framgår av figur 16 har mer enn halvparten av barnehagens areal sol på dette tidspunktet. Figur 17 Illustrasjonsplan, datert Søndre del av Zetlitz gate Søndre del av Zetlitz gate skal etableres som uteområde til barnehagen. Gaten blir delt av med flettverksgjerde like nord for garasjebygningen. Byantikvaren har vært opptatt av at kvartalsstrukturen på Møhlenpris opprettholdes. Dette uteområdet skal derfor visuelt sett framstå som et gateløp der siktaksen i gateløpet skal bevares. Støyskjermen mot O.J. Brochs gate skal bl.a. utføres i klart glass, evt. i kombinasjon med flettverksgjerde. Halvpart av areal på sørsiden av skolen Vestre halvdel av arealet på sørsiden av skolen skal tas i bruk som uteområde til barnehagen. Inngangen til barnehagen er planlagt her. Arealet vil bli hevet, slik at det blir liggende i plan med uteområdet i Zetlitz gate og slik at adkomsten til barnehagen blir trinnfri. Del av skoleplassen Nordvestre hjørne av skoleplassen skal gjerdes inn og benyttes av barnehagen. Dersom barnehagen ikke bruker arealet, kan skolen benytte det. To områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen. Uteoppholdsareal o_ut1 og o_ut2 ligger innenfor fredet grunn for Trikkehallen. Tiltak utover vanlig vedlikehold må behandles som dispensasjon etter kulturminneloven 15a. Fylkeskonservator gav dispensasjon for at disse uteområdene kan settes i stand som Side 22 av 46

23 uteområde for barnehagen. Avgrensingen av uteområdene er gjort i samarbeid med Byantikvaren og er nøye vurdert i forhold til kulturminne. o_ut1 er bevisst ikke ført fram til Stubs gate pga. hensynet til Trikkehallens sørvestre fasade med store vindusflater. Avgrensingen tar også hensyn til Bergen Tekniske Museum sin drift på området. Uteområdet for barnehagen i Zetlitz gate, o_ut3, er trukket sør for avkjørselen til Trikkehallen, slik at tilkomsten til trikkehalltomten blir som før. I tillegg har fylkeskonservator godkjent at det kan settes inn en ny port i eksisterende gjerde mot Stubs gate, slik at det blir adkomst til museet sitt uteareal vest for o_ut1. Det er videre en forutsetning at gjerdene mellom o_ut1, o_ut2 og o_in skal være flyttbare, slik at disse områdene ved behov, fremdeles kan benyttes av Trikkehallen. På uteområde o_ut1 skal det derfor ikke installeres faste lekeapparat eller lignende. Denne løsningen vil ivareta Bergen Tekniske Museum sine arealbehov. Gangadkomsten til uteområde o_ut1 skal skje via Omnibussverkstedet, slik at barnehagen ikke vil ha behov for å gå over gårdsplassen til Trikkehallen. Deler av Omnibussverkstedet vil bli benyttet som gjennomgang for barnehagen mellom uteområdene o_ut1 - o_ut3 og som areal for barnehagen. Resten av Omnibussverkstedet kan benyttes til kulturinstitusjon og næring. Tiltaket søker å ivareta kulturminneverdier som trikketomten representerer. Fylkeskonservatoren og Byantikvaren har vært opptatt av at uteområdene på fredet grunn og i tilknytning til fredet grunn, får et røft og industrielt uttrykk som viser områdets historie som industrielt kulturminne. De gamle drivstoffpumpene som er plassert på sørsiden av garasjebygningen ligger utenfor barnehagens uteområde o_ut2. Uteområdet vil bli adskilt fra gårdsplassen på trikkehalltomten med betongmur og flettverksgjerde. Muren med aktivitetsvegg mot barnehagearealet, er et nytt element. Avstanden mellom muren og pumpene er stor nok til at en veteranbuss skal kunne kjøre inn og fylle drivstoff. Foruten den nevnte muren, er det benyttet transparente materialer i gjerde, porter og støyskjerm, for å ivareta helhet og romlige sammenheng mellom plassrommene inne på trikkehalltomten. For ytterligere detaljering vises det til vedlagte søknad og vedtak om dispensasjon. Figur 18 Trikkehall ens sørvestre fasade. Foto: ABO Plan & Arkitektur Side 23 av 46

24 Figur 19 Foto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut3 i Zetlitz gate. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Leketrikk Nytt flyttbart gjerde med port Figur 20 Fotomontasje - uteareal i Zetlitz gate. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 24 av 46

25 Figur 21 Skråfoto som viser eksisterende situasjon ved trikkehalleiendommen der uteområdene o_ut1 - o_ut3 er planlagt. Foto Bergen kommune. o_ut1 o_ut3 Gjennomgang i Omnibussverkstedet mellom o_ut1 og out2 o_ut2 Figur 22 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1, o_ut2, o_ut3 og gjennomgang i Omnibussverkstedet. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 25 av 46

26 Figur 23 Skråfoto som viser eksisterende situasjon på uteområde o_ut2 og o_ut3. Foto: Bergen kommune. o_ut3 o_ut2 Figur 24 Fotomontasje - som viser barnehagens uteområde o_ut2 og o_ut3. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 26 av 46

27 Figur 25 Foto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut2 mellom Garasjen og Omnibussverkstedet. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Nytt gjerde Nytt gjerde m/port Ny mur/klatrevegg m/fallunderlag Figur 26 Fotomontasje - uteområde o_ut2 på fredet grunn. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 27 av 46

28 Figur 27 Foto som viser eksisterende situasjon mellom Garasjen og Omnibussverkstedet - sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Ny mur Nytt gjerde m/port Nytt gjerde Figur 28 Fotomontasje - Område for drivstoffpumper på sørsiden av garasje, sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 28 av 46

29 Figur 29 Foto sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen mot planlagt uteområde o_ut1. Foto: ABO Plan & Arkitektur AS. Nytt flyttbart gjerde med port Figur 30 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1 på fredet grunn, sett fra gårdsplassen ved Trikkehallen. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 29 av 46

30 Figur 31 Skråfoto som viser eksisterende situasjon for planlagt uteområde o_ut1 på vestsiden av Omnibussverkstedet. Foto: Bergen kommune. Nytt flyttbart gjerde med port Nytt flyttbart gjerde Ny port mot Stubs gate Figur 32 Fotomontasje som viser uteområde o_ut1 på fredet grunn. Fotomontasje: ABO Plan & Arkitektur AS. Side 30 av 46

31 Skole: Opplæringslovens 9 a-1 og 9a-2 omtaler skolers fysiske miljø generelt, men pr. i dag finnes det ingen vedtatte, faglige normer for skolers uteområder. I skolebruksplanen for Bergen vises det til rapport fra Sosial og helsedirektoratet utarbeidet i 2003 «Skolens utearealer. Om behovet for arealnormer og virkemidler», hvor de anbefalte krav om 50 m 2 lekeareal pr. skoleelev og minimumsareal for ulike skolestørrelser: skoler < 100 elever: ca m 2, skoler for elever: m 2 og skoler > 300 elever: m 2. Størrelsen på utearealer i bergensskolene oppgis å variere fra m 2. De minste arealene finner en ved byskolene. Møhlenpris skole har elevtall mellom , og et samlet areal på 3180 m 2 med et uteområde på ca m 2. Her er det vanskelig å oppnå mer areal. Det er derfor viktig at arealene har god kvalitet, at skolen organiserer utetiden og at en vurderer sambruk av areal. I dette tilfellet er det aktuelt å kompensere manglende uteareal ved å disponere Møhlenpris idrettsbane i et visst omfang. Byrådsavdeling for skole og barnehage har inngått avtale med Idrettsservice om bruk av banen. Etat for helsetjenester har deltatt i denne dialogen. Det er avtalt følgende prinsipper for skolens bruk: Skolen får daglig enetilgang til den store banen i skolens friminutt og eventuelle midttimer. Oversikt over disse tidene sender skolen til Idrettsservice før skolestart. Ved senere endring av tidspunkt for friminutt/midttime, gir skolen melding om dette til Idrettsservice før oppstart av det aktuelle skoleår. Skolen kan bruke banen utover dette når den er ledig. Ved utstrakt reservert bruk av banen av andre aktører, vil det kunne bli aktuelt å tidfeste ytterligere tid for skolebruk. Idrettservice må ha tilgang til vedlikehold av banen. For å komme til Møhlenpris idrettsbane, må eleven krysse Wolffs gate. Det vises til kap. 8.6 vedrørende løsning for trafikksikring av fotgjengerovergang i Wolffs gate Parkering I bestemmelsene i kommuneplanens arealdel, vedtatt av miljøverndepartementet , rettet er det satt krav til parkeringsdekning. Møhlenpris ligger i parkeringssone P1, med slikt krav til parkeringsdekning for barnehage, skole og verksted: Virksomhet Beregningsgrunnlag Sykkel P1 Bil P1 Barnehage 10 barn 1,5 0,3-0,5 Skole 10 årsverk 45 1 Industri/verksted 1000 m * Der krav er oppgitt som intervall mellom to tall er laveste tall minimumskrav og høyeste tall maksimumskrav for antall plasser. Andre tall i tabellen er makskrav til antall parkerings-plasser. Tabell 3 Parkeringsdekning i kommuneplanens arealdel For bygningene innenfor trikkehalleiendommen er parkeringsdekning for verksted lagt til grunn. Barnehagen ved Møhlenpris oppveksttun er planlagt for 60 barn og antall årsverk ved skolen er oppgitt til 38. Side 31 av 46

32 Det er knapphet på areal rundt Møhlenpris skole. Tilgjengelig areal prioriteres til uteområde for skole og barnehage. Kravet til bilparkering for skole i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er maksimumskrav. Det er ikke oppført minimumskrav. Det betyr at en kan ha fra 0 til 1 bilplass pr. 10 årsverk. Pga. knapphet på areal i prosjektet, er det ikke lagt opp til egen bilparkering for skolen. Det legges ellers til grunn en lavere dekning for sykkelparkering for skolen enn det som ligger i kommuneplanbestemmelsene. Dersom en skal følge normen, vil det være krav om 38/10 x 45 = 171plasser. Dette er vanskelig å oppnå ved Møhlenpris skole. Opplysninger fra rektor viser også at det er svært få elever som sykler til skolen. Rektor oppgir behovet til å være ca. 10 plasser for elevene plasser for ansatte. Med bakgrunn i dette, foreslås det en betydelig lavere sykkelparkeringsdekning enn kommuneplanen legger opp til. Det foreslås slik parkeringsdekning for bil og sykkel i planområdet: Virksomhet Beregningsgrunnlag Sykkel P1 Bil P1 Barnehage 10 barn 1,5 0,3* Skole 10 årsverk 6 0* o_kba1,2 og o_in 1000 m2 3 1 * Parkering for barnehage skal tilrettelegges for oppveksttunet samlet, slik at også skolen kan benytte barnehagens parkeringsplasser. Tabell 4 Forslag til parkeringsdekning Foreslått parkeringsdekning gir følgende parkeringsbehov: Barnehage: Bil: 60/10 x 0,3 = 1,8 plasser avrundet til 2 plasser. 5% av plassen skal utformes og reserveres for bevegelseshemmede. Avrundet til nærmeste hele plass blir det da krav om én HC plass. Sykkel: 60/10 x 1,5 = 9 plasser. Parkering for barnehage er lagt til Thormøhlens gate og Zetlitz gate. Det er krav om én ordinær parkeringsplass og én HC-plass. Den ordinære parkeringsplassen er regulert langs skolebygget innerst i Zetlitz gate mot barnehagens uteområde o_ut3. Denne delen av gaten er regulert som privat areal og skal gis en annen utforming enn den offentlige gaten. Parkeringsplassen skal reserveres til Møhlenpris oppveksttun (felles for barnehage/skole). HC-plassen er lagt til Thormøhlens gate, v/krysset med Zetlitz gate, som en del av langsgående parkering i gaten. Plassen er ikke regulert med eget formål på plankartet, men ligger innenfor kjøreveg o_kv1. Denne plassen skal reserveres for bevegelseshemmede med skilt 552 «parkering» og underskilt «rullestolsymbol» og evt. oppmerking i vegbanen. Ettersom parkeringsplassen ligger i offentlig veg, tillater ikke trafikkreglene at plassen kan reserveres særskilt for oppveksttunet. Dette ansees ikke som noe problem, ettersom det kan reserveres flere plasser dersom det er behov for det. Sykkelparkering kan plasseres på utsiden av uteområde til barnehagen, mot skolebygget, jfr. illustrasjonsplanen. Parkering for levering og henting av barn i barnehagen er lagt til Konsul Børs gate. Ni eksisterende langsgående parkeringsplasser på nordsiden av gaten, skal skiltes for Side 32 av 46

33 korttidsparkering i maks 20 min. i barnehagens åpningstid fra Plassene er åpen for alle. Utenom denne tidsperioden, gjelder soneparkering med P-kort som før. Skole: Bil: Sykkel: Det planlegges ikke bilparkering for skolen. Kommuneplanbestemmelsenes minimumskrav, som er null, legges til grunn. 6/10 x 38 = 22,8 avrundet til 23 plasser. Sykkelparkering er foreslått løst på utsiden av inngangsporten til skolen, jfr. illustrasjonsplanen 8.6. Trafikkareal og trafikksikring Trafikksikring rundt Møhlenpris skole har vært et viktig tema i planprosessen. Dette har vært drøftet med kommunens trafikketat, Etat for plan og geodata og Etat for byggesak og private planer. Fagetaten har stilt krav om at det ses nærmere på kjøremønsteret i området rundt skolen og at det så langt som mulig unngås løsninger som legger opp til rygging. Rektor og FAU har i forbindelse med oppstart av planarbeidet, kommet med innspill om omlegging av trafikkmønsteret på Møhlenpris. De foreslår å stenge Wolffs gate for trafikk forbi skolen, og flytte adkomsten til Møhlenprisområdet til under Puddefjordsbroen, f.eks. mellom nr. 16 og 18 i O. J. Brochs gate og inn i Konsul Børs gate. Dette forslaget har også vært fremmet tidligere, og ble behandlet av bystyret i møte , sak Bystyret vedtok da å opprettholde Wolffs gate som adkomst til Møhlenpris. Vedtaket baserte seg på en trafikkanalyse utført av Kompas As som konkluderte med at beste alternativ var å opprettholde dagens adkomst fra Wolffs gate framfor ulike varianter av adkomst under Puddefjordsbroen. For mer informasjon om dette vises det til vedlagte rapport fra Kompas As datert oktober 2007 og bystyresak Etat for byggesak og private planer og Etat for plan og geodata har forutsatt at dette alternativet legges til grunn i reguleringssaken. Opprettholdelse av Wolffs gate som adkomst til Møhlenpris, forutsetter bedre trafikksikring i krysset Thormøhlens gate /Wolffs gate. Planforslaget legger opp til økt bruk av Møhlenpris idrettsbane og Vitalitetsenteret i friminutter m.m. Deler av dagens skoleplass, er foreslått reservert for barnehagebarna og skolens yngste elever. Det er således lagt opp til økt bruk av idrettsbanen og gymsalen for de andre elevene. I planforslaget er gateløpet i Wolffs gate innsnevret til ett kjørefelt (b=3,5 m) gjennom krysset i en lengde på ca. 20 meter og det er planlagt opphøyet kryss med brosteinsdekke. Fotgjengerovergang anlegges i det opphøyede krysset. Pga. trikkeskinnene som kommer fra Trikkehallen i Thormøhlens gate og svinger oppover Wolffs gate i retning nordøst, må utformingen av det opphøyde gangfeltet tilpasses trikkeskinnene. Thormøhlens gate, som fungerer som et slags gatetun på begge sider av Wolffs gate, vil være den gjennomgående gaten med brosteinsdekke og Wolffs gate vil bli brutt. Løsningen tar sikte på å redusere farten og øke oppmerksomheten rundt fotgjengerkryssingen. Innsnevringen bør suppleres med påbudsskilt 212 «vikeplikt overfor møtende kjørende» og opplysningsskilt 214 «møtende kjørende har vikeplikt». Illustrasjonen under viser hvordan krysset er tenkt utformet. Side 33 av 46

34 Figur 33 Forslag til trafikksikring av krysset Thormøhlens gate / Wolffs gate, datert Nærbutikken Spilde & co, som er lokalisert i krysset Thormøhlens gate/wolffs gate, har varelevering fra Wolffs gate. Tidligere vareleveringen til Møhlenpris skole har også skjedd herfra. Framtidig varelevering til forretningen og skolen opprettholdes her - på nordsiden av planlagt innsnevring i krysset Thormøhlens gate/wolffs gate. Det kan settes opp skilt som regulerer tidspunktet for varelevering. I planforslaget legges det opp til at levering og henting av barn i barnehagen skal skje i Konsul Børs gate. Ni eksisterende parkeringsplasser på nordsiden av gaten foreslås omgjort til korttidsparkering i inntil 20 minutter i barnehagens åpningstid. I tidsrommet kan plassene benyttes som før, dvs. for de som har parkeringskort for denne parkeringssonen. Parkeringsplassene som ligger i offentlig veg kan ikke reserveres særskilt til barnehagen, men med den foreslåtte tidsreguleringen anser en ikke dette som noe problem. Barna må følges gjennom gatetunet i Zetlitz gate og fram til barnehagen, en avstand på meter. Dette anses som en akseptabel avstand. Selv om det anlegges parkeringsplasser for levering og henting i barnehagen i Konsul Børs gate, må det likevel tas høyde for at noen vil kjøre helt fram til barnehagen. Med dette som bakgrunn har vi vurdert ulike kjøremønstre i området for å komme fram til en løsning som er trafikksikker samtidig som den ivaretar andre hensyn i planområdet. Andre viktig hensyn er bl.a. forholdet til kulturminner og etablerte gatetun i området. Tre alternative kjøremønstre har vært vurdert: Side 34 av 46

35 Alternativ I Toveiskjøring i Thormøhlens gate med snurundkjøring dimensjonert for personbil og snuhammer dimensjonert for liten lastebil Figur 34 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ I. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. Figur 35 Krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate. Foto: Google earth Dette alternativet er en forbedret variant av eksisterende situasjon. Med dagens løsning må selv personbiler rygge for å snu. Løsningen innebærer en snurundkjøring for personbil, slik at det ikke vil være nødvendig å rygge. Større kjøretøy må benytte vendehammer for å snu. Denne er dimensjonert for liten lastebil. Større kjøretøy som skal til Trikkehallen vil kunne kjøre inn på eiendommen og snu der. Det legges til grunn at andelen store kjøretøy er svært begrenset. Varelevering til skolen vil som nevnt skje fra Wolffs gate og returpunktet for glass, metallemballasje, papir og papp er i planforslaget foreslått flyttet til Stubs gate. Etablering av snurundkjøring og vendehammer medfører noe inngripen i fortau/gatetun i søndre del av gatetun i Zetlitz gate. Side 35 av 46

36 Alternativ II Toveiskjøring i Thormøhlens gate med snurundkjøring dimensjonert for liten lastebil Figur 36 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ II. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. I dette alternativet er snurundkjøringen dimensjonert for liten lastebil, slik at både personbiler og større kjøretøy kan snu uten å rygge. For å få plass til snurundkjøringen, må en legge deler av snuplassen inn på den fredede trikkehalleiendommen. Denne delen av gårdsplassen er innkjøringen til Trikkehallen. I brosteinsdekket ligger en vifte av trikkeskinner. Figur 37 Innkjøring til trikkehalltomten. Foto: ABO Plan & Arkitektur Side 36 av 46

37 Alternativ III Enveiskjøring i Thormøhlens gate og Zetlitz gate - åpning av eksisterende gatetun Figur 38 Prinsippskisse for kjøremønster - Alternativ III. Stiplet linje viser ganglinje fra korttidsparkering til barnehagen. Dette alternativet forutsetter at en åpner eksisterende gatetun i Zetlitz gate for enveiskjøring og på den måten unngår rygging opp mot skolen. Figur 39 Zetlitz gate sett mot nordøst Foto: ABO Plan & Arkitektur Side 37 av 46

38 Vurdering av alternativene og konklusjon Ut i fra et rent trafikksikkerhetsmessig perspektiv, vil alternativ II eller alternativ III være de beste løsningene. I begge disse alternativene unngår en rygging både for personbil og større kjøretøy. Disse alternativene har imidlertid andre ulemper som må veies opp mot hensynet til trafikksikkerhet. Alternativ II innebærer inngripen på fredet grunn. Alle tiltak på fredet grunn, utover vanlig vedlikehold, krever dispensasjon etter kulturminneloven 15. Det er Hordaland fylkeskommune ved Fylkeskonservator som er myndighet i slike saker. Byantikvaren som har vært rådspurt om denne saken, har vært klar på at dette ikke er en løsning som kan aksepteres. Etter tilbakemeldingen fra Byantikvaren, har saken ikke blitt tatt videre til fylket. Alternativ III innebærer at eksisterende «gatetun» i Zetlitz gate åpnes for enveis trafikk. Denne løsningen vil ha negative konsekvenser for et veletablert «gatetun» og bomiljø. Alternativ I kan løses innenfor eksisterende trafikkareal. For å få plass til snuplass for liten lastebil, må det legges en vendehammer inn i søndre ende av gatetunet i Zetlitz gate. Snurundkjøringen for personbil vil også gripe noe inn i eksisterende areal for fortau/gatetun. Det vil som en følge av dette være behov for å flytte på møblering og plantefelt inn mot kryssområdet. Det legges ellers vekt på at andelen tyngre kjøretøy vurderes til å være liten og at det dermed kun er unntaksvis behov for rygging. Varianter av de ulike løsningene har tidligere vært sendt Trafikketaten, Etat for plan og geodata og Byantikvaren på en uformell høring. I høringsbrevet var alternativ III tilrådd som løsning den gangen. Plan- og geodata anbefalte at Alternativ II ble valgt, mens Byantikvaren ikke kan akseptere det alternativet. Trafikketaten kom ikke med en anbefaling, men hadde ulike innspill til løsningene. Alternativ I er etter dette bearbeidet. Med bakgrunn i overnevnte konfliktpunkt for de ulike alternativene, har en konkludert med at alternativ I vil være det alternativet som best ivaretar alle hensyn i saken. Illustrasjonen på neste side viser hvordan alternativet kan utformes. Løsningen gjøres bindende i reguleringsbestemmelsene. Side 38 av 46

39 Figur 40 Illustrasjon som viser utformingen av snuplass i krysset Thormøhlens gate /Zetlitz gate, datert Støytiltak Støysonekart viser rød og gul sone for trafikkstøy langs O. J. Brochs gate. Sweco Norge AS har gjennomført støyanalyse for uteområdene til oppveksttunet, der de konkluderer med at det er behov for å sette opp støyskjerm mot O.J. Brochs gate i høyde 1,5 og 2 meter. Areal for støyskjerm er vist på plankartet. Av hensyn til kulturminner og estetiske hensyn, skal støyskjermen oppføres i klart glass i kombinasjon med flettverksgjerde. For mer informasjon kfr. vedlagte støyrapport fra Sweco datert Avfallshåndtering/miljøstasjon Planområdet ligger innenfor BIR sin blå sone for bossnett, som omfatter deler av sentrum, Nordnes og Møhlenpris. Det skal legges til rette for fremtidig tilknytting til bossnett. Inntil dette er etablert må avfall fra oppveksttunet løses midlertidig med avfallsdunker. Eksisterende returpunkt for glass, metallemballasjer, papp og papir ved Møhlenpris skole, er foreslått flyttet til vestsiden av Trikkehallen i Stubs gate. Dette er en løsning BIR kan akseptere. Returpunktet er regulert som renovasjonsanlegg i reguleringsforslaget Vann og avløp Ettersom planforslaget ikke omfatter nye bygg, bare nye uteområder og eksisterende bygg, har VA-etaten frafalt kravet om VA-rammeplan. VA-etaten har i den sammenheng presisert Side 39 av 46

40 noen generelle krav som kan ha betydning for detaljprosjekteringen se VA-etatens kommentar i vedlagte merknadsskjema Risiko og sårbarhet Det vises til egen rapport fra ABO datert om risiko og sårbarhet, vedlagt planforslaget. Sammendraget i rapporten er gjengitt nedenfor: «Etter gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse er området vurdert som sårbart for følgende tema: Forurenset grunn Det er ikke kjennskap til gjennomførte miljøtekniske undersøkelser innenfor planområdet. For planlagte uteoppholdsarealer bør det gjennomføres miljøteknisk undersøkelse for å kartlegge fare for evt. forurenset grunn. Det må evt. gjennomføres masseutskiftning for å sikre at dekket på uteoppholdsareal tilfredsstiller kvalitetskrav for barnehager. Drivstofftank innenfor området bør undersøkes for å forsikres om at denne er tilstrekkelig tømt/rengjort og ikke kan medføre ytterligere grunnforurensning. Ved påvisning av forurenset grunn bør det utarbeides en tiltaksplan som forsikrer forsvarlig håndtering av forurensede masser og eventuell utskiftning av forurensede masser. Byggteknisk forskrift (TEK10) stiller krav til undersøkelse og evt. behandling av forurensning i grunnen. Jmf Det er således ikke behov for å ta inn ytterligere bestemmelser i reguleringsbestemmelsene. Ved tilfredsstillende tiltak blir ikke grunnforurensning vurdert som en risiko for liv og helse. Avhengig av valgt metode for behandling/overdekking av evt. forurensede masser vil dette fremdeles kunne medføre en risiko for ytre miljø. Støv/ partikler I temakart NO2 forurensing i Bergen kommune (Årsmiddel sesongen ) er planområdet vist med 30-40µ gram pr m3 luft. Forskriftskrav til luftkvalitet er 40 µ gram pr m 3 luft. Planområdet ligger innenfor gul sone luftkvalitet i KPA. «Gul sone er en vurderingssone hvor det bør vises aktsomhet med å tillate etablering av helseinstitusjoner, barnehager, skoler, boliger, lekeplasser, rekreasjonsområder og utendørs idrettsanlegg. Ved etablering av bebyggelse i gul sone, skal uteområder legges så langt vekk fra forurensningskilden som mulig. I sentrumsformål kan det vurderes å oppføre bebyggelse med følsomt bruksformål i rød/gul sone. Det skal legges vekt på at slik bebyggelse, og spesielt uteområdene, får så god luftkvalitet som mulig innen sonen.» Områdets lokalisering tilsier at området kan bli utsatt for lokal luftforurensning. Avbøtende tiltak for å bedre inneklima er etablering av rensing av innluft. Uteoppholdsareal er vanskelig og skjerme for forurenset luft, men bør skjermes mest mulig mot forurensningskilden. Planområdet ligger sentrumsnært og vil bidra til redusert bruk av transport. Bergen kommune arbeider systematisk for å bedre luftkvaliteten. Ved høye målinger blir det iverksatt tiltak med datokjøring for å redusere forurensning fra biltrafikk. Støy For å tilfredsstille støykravet på planlagt uteområde er det planlagt støyskjermer med høyde på 1,5 2 meter over terreng. Dette medfører at planlagte uteområder får tilfredsstillende støynivå for prognoseåret 2034, med unntak av et avgrenset område tett inntil støyskjermen Side 40 av 46

41 og over planlagt trapp mot sørøst. Eventuell støybeskyttelse av disse arealene medfører upraktisk høye skjermer. Disse arealene har også lavest bruksverdi.» Rundt eksisterende nettstasjonen på trikkehalltomten, er det lagt faresone høyspenningsanlegg. I skisseprosjektet for skolen, er det avklart at det ikke er behov for ny nettstasjon i forbindelse med rehabiliteringen av skolen Annet Kravene om tilgjengelighet og universell utforming i TEK10 kommuneplanens arealdel 2010 skal legges til grunn for planområdet. Planområdet er tilknyttet fjernvarme. 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1. Overordnede planer og vedtak Planforslaget er i samsvar med arealformål i overordnede planer, hvor området er avsatt til senterformål i kommuneplanens arealdel og offentlig bygning kommunedelplanen for Puddefjorden Damsgårdssundet. Planforslaget legger til grunn dispensasjon fra fredningsvedtaket for Trikkehallen for uteområdene o_ut1 og o_ut2, vedtatt av fylkeskonservator Eksisterende reguleringsplaner Planforslaget får ikke konsekvenser for andre reguleringsplaner Estetikk Det planlegges ikke nye bygninger innenfor planområdet, annet enn et nytt teknisk rom som skal bygges under en del av skoleplassen til Møhlenpris skole. Taket på rommet vil stikke litt over bakken, og skal inngå som en helhetlig del av det nye utomhusanlegget på skoleplassen. Rehabilitering og ombygging av skolen skal skje i forståelse med antikvariske verdier. Skolebygningens hovedform og fasader skal i hovedsak bevares. Valg av løsninger skal gjøres i samarbeid med Byantikvaren, jfr. reguleringsbestemmelsene 5.1. Søndre del av Zetlitz gate og to områder innenfor den fredede trikkehalleiendommen skal tas i bruk som uteområde for barnehagen. Zetlitz gate vil bli stengt med gjerde og port nord for Garasjen på tikkehalleiendommen, men skal visuelt fremstå som et gateløp med siktakse mot Damsgårdssundet. Gjerder og støyskjerm skal derfor være i transparent materiale, slik at sikten og gateløpet opprettholdes. Selv om deler av den fredede gårdsplassen ved Trikkehallen deles av med gjerder og porter, er det prøvd å ivareta helhet og romlig sammenheng mellom plassrommene inne på tomten, ved å benytte transparente materialer og materialer som beholder industripreget. En ny betongmur i grensen mellom uteområde o_ut2 og området ved drivstoffpumpene sør for Side 41 av 46

42 Garasjen, er et nytt element som tilføres for å tydeliggjøre den historiske funksjonen rundt drivstoffpumpene Konsekvenser for nabober To av uteområdene for barnehagen, o_ut1 og o_ut2 er lagt inn på den fredede trikkehalltomten. I tillegg ligger uteområde o_ut3 i søndre del av Zetlitz gate, inn mot den fredede garasjebygningen. Dette innebærer redusert uteareal for leietagerne på trikkehallområdet: Bergen Tekniske Museum, Bergens Elektriske Sporvei og ALF AS. I dialogen med leietagerne og kulturvernmyndigheter har en kommet fram til en løsning med flyttbare gjerder mellom museumsområdet o_in og barnehageområdene o_ut1 og o_ut2, slik at disse områdene ved behov, fremdeles kan benyttes av Trikkehallen/museet. På uteområde o_ut1 skal det derfor ikke installeres faste lekeapparat eller lignende. Tilstrekkelig areal rundt de verneverdige drivstoffpumpene sør for garasjebygningen gjør det fremdeles mulig å benytte pumpene, og ivaretar romlig sammenheng mot gårdsplassen. Uteområde o_ut3 er trukket sør for avkjørselen til Trikkehallen, slik at dette ikke får konsekvenser for tilkomsten til trikkehalltomten. Planforslaget åpner også for at Trikkehallen kan få ny tilkomst til det vestre utearealet fra Stubs gate. Bergen Tekniske Museum har leieavtale med kommunen som går ut Museet har signalisert at de ønsker å fortsette å leie Trikkehallen. Gangadkomsten til uteområde o_ut1 skal skje via Omnibussverkstedet, slik at barnehagen ikke vil ha behov for å gå over gårdsplassen til Trikkehallen. Deler av Omnibussverkstedet vil bli benyttet som gjennomgang for barnehagen mellom uteområdene o_ut1 - o_ut3 og som areal for barnehagen. Resten av Omnibussverkstedet kan benyttes til kulturinstitusjon og næring. Dette innebærer ombygging innvendig i Omnibussverkstedet, noe som vil få konsekvenser for ALF AS sin virksomhet. ALF har leieavtale med kommunen ut De har i forbindelse med planarbeidet gitt uttrykk for at de ønsker ny lokalisering, uavhengig av dette planforslaget. Det er satt i gang en prosess med å finne nye lokaler til ALF AS. Forslagsstiller mener planforslaget tar hensyn til leietagernes interesser. Eksisterende returpunkt for glass, metallemballasje, papir og papp som i dag er plassert i Zetlitz gate er foreslått flyttet til Stubs gate på vestsiden av Trikkehallen. Konsekvenser for naboer som gjelder trafikk og parkeringsforhold, er omtalt i pkt. 9.5 under Trafikk- og parkeringsforhold Endringen i forhold til tidligere bruk av Møhlenpris skole, gjelder etablering av barnehage. Det medfører at Zetlitz gate og deler av trikkehalltomten tas i bruk som uteområde for barnehagen. Det vil således ikke lenger være mulig å parkere i søndre del av Zetlitz gate. Etablering av barnehage vil kunne medføre noe mer trafikk til området i form av levering og henting av barn i barnehagen. Det er ikke mulig å definere barnehagen som kun nærbarnehage for området, men det vil i søknadspapirene bli opplyst om at det er begrenset parkeringsmulighet i området. Tall fra Nygårdsparken barnehage, viser at 22 av 78 barn bor utenfor Bergenhus bydel. Dersom en forholdsmessig overfører disse tallene til Møhlenpris Side 42 av 46

43 oppveksttun, innebærer det at 17 av 60 barn bor utenfor Bergenhus. Dette vil naturligvis variere, men det kan likevel gi et bilde på antall barn som forventes å bli kjørt til barnehagen. Dette innebærer ingen vesentlig trafikkøkning for nærområdet. Korttidsparkering som kan benyttes til levering og henting i barnehagen er plassert i Konsul Børs gate. Eksisterende parkeringsplasser på nordsiden av gaten, til samme 9 stk., bli skiltet for korttidsparkering for inntil 20 min i barnehagens åpningstid fra Utenom denne tiden, kan parkeringsplassene benyttes som før, dvs. for beboere med P-kort for parkeringssonen. Korttidsparkeringsplassene vil være åpen for alle. I Thormøhlens gate vil det bli etablert en HC-plass på sørsiden av gaten nærmest krysset med Zetlitz gate. I den sammenheng kan det muligens bli aktuelt å fjerne én til to parkeringsplasser på nordsiden av gaten nærmest krysset. Dette kan gjøres ved skilting med «parkering forbudt» nærmest krysset. Ut over dette blir parkeringsplasser i Thormøhlens gate opprettholdt som i dag. Etablering av snurundkjøring for personbil og vendehammer for liten lastebil i krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate vil medføre noe endring i fortau/gatetun i kryssområdet. Dette vil også få konsekvenser for sittegruppen og plantefeltet som er plassert på hjørnet her. Eksisterende prydtrær skal bevares. Trafikkareal for myke trafikanter skal tilrettelegges med universell utforming. Det vil bli gjennomført trafikksikring av fotgjengerovergangen i kryss Thormøhlens gate / Wolffs gate. Wolffs gate vil bli innsnevret til ett kjørefelt og opphøyet i krysningspunktet. Opphøyingen skal tilpasses mot trikkeskinnene. I krysset Engen /Vaskerelven er det eksempel på hvordan trikkeskinnene føres fram gjennom fortau, jfr. fig. 31. Figur 41 Trikkeskinner i krysset Engen / Vaskerelven. Foto: Google earth Det er i reguleringsforslaget lagt inn rekkefølgebestemmelse om trafikksikring av krysset Thormøhlens gate /Wolffs gate og etablering av snurundkjøring i krysset Thormøhlens gate / Zetlitz gate, før skolen blir tatt i bruk. Den foreslåtte parkeringsdekningen for bil for skolen og utforming av uteområdet for skolen, innebærer at eksisterende parkering for skolen på sørsiden av skolebygget må vike. Eksisterende parkering har en svært uheldig utkjørsel midt i krysset O. J. Brochs gate / Wolffs gate og tilfredsstiller ikke bredde for parkering. Det kan derfor ikke anbefales permanent Side 43 av 46