BERGEN OG OMLAND HAVNEVESEN Dato: 2. september 2013

Transkript

1 BERGEN OG OMLAND HAVNEVESEN Dato: 2. september 2013 BGHAS /13 Bergen og Omland havnestyre Ny selskapsform for BOH - status og planer for videre arbeid. KBOL HAV Hva saken gjelder: Bergen og Omland havnestyre behandlet i møtet sak om strategiske avklaringer i forbindelse med ny selskapsform for BOH. Havnestyrets vedtak i 7 punkter i sak fremgår av saksutredningen nedenfor. Havnestyret har i de etterfølgende møter blitt holdt muntlig orientert om arbeidet og utviklingen i prosjektet. Etter møtet mellom kommunene i havnesamarbeidet ble det klart at det er nødvendig å foreta visse justeringer i den organisasjonsmodell som lå til grunn for havnestyrets vedtak av i sak Det foreslås derfor at havnestyrets tidligere vedtak oppheves, og at det fattes nytt vedtak i samsvar med de forslag som fremgår av de referater fra møtet og møtet i styringsgruppen Disse referater følger./. vedlagt../. I ettertid har vi mottatt det vedlagte brev av fra samarbeidskommunene Lindås og Fjell. Forslag til vedtak: 1. Havnestyrets vedtak av i sak oppheves. 2. Havnestyret viser til ordførermøtet den 30. mai 2013 hvor alle kommunene med unntak av Lindås og Fjell, basert på et revidert forslag fra BOHs styringsgruppe, sluttet seg til forslaget til ny organisering og avklaring av eiendomsforholdene mellom BOH og Bergen kommune 3. Havnestyret støtter og gir sin tilslutning til den modell og de prinsipper som kommunene la til grunn i ordførermøtet den 30. mai 2013, og delegerer til den nedsatte styringsgruppen ved havnestyrets leder å administrere det videre arbeidet med å 1

2 fremme endelig sak for avvikling av nåværende BOH og etablering av nytt havnesamarbeid gjennom ny organisasjonsform. Det presiseres at alle samarbeidskommunene i dagens BOH inviteres til å bli med å stifte Bergen Havn IKS (heretter "BH"). 4. Havnestyret tar brevet av fra samarbeidskommunene Lindås og Fjell til etterretning, og ber administrasjonen følge opp brevet i samarbeid med Bergen kommune 5. Havnestyret legger opp til følgende prosess med hensyn til den videre saksbehandling: a. Våren 2014: Endelig behandling i Havnestyret og Havnerådet med anbefaling om vedtak til kommunene. b. Sommeren 2014: Vedtak i kommunene om avvikling av BOH og stiftelse av BH. c. Høsten 2014: Formell godkjennelse i Kommunaldepartementet/ Kystverket. d. Høsten 2014: Forberedelser til avvikling og stiftelse/igangsettelse av BH. 6. Havnestyret gir styreleder fullmakt til å koordinere den videre saksforberedelsen, herunder samarbeidet mellom havneadministrasjonen og eksterne rådgivere med tanke på utarbeiding av utkast til selskapsdokumenter for avvikling av BOH og stifting av BH. I tråd med ønske uttrykt i ordførermøtet den 30. mai 2013 ivaretar BOH sammen med de eksterne rådgiverne sekretariats- og utredningsfunksjonen for prosjektet. Prosjektet ledes av styringsgruppen nedsatt i Havnestyret forutsetter ellers at administrasjonen i samsvar med punkt 7 i det annulerte styrevedtak av i sak 29-12, sørger for god informasjon til de ansatte vedrørende prosessen og planlagte selskapsendringer. Inge Tangerås havnedirektør Kai B. Olsen spesialrådgiver 2

3 Saksutredning: Basert på saksframlegg datert og drøftelser på møtet fattet havnestyret i sak enstemmig følgende vedtak, med unntak av punkt g. hvor det ble fremmet alternativt forslag: 1. Havnestyret gir sin prinsipielle tilslutning til forslaget til ny selskapsstruktur for BOH og ber administrasjon arbeide videre med en struktur basert på følgende prinsipper: a. Dagens BOH oppløses/avvikles. b. Det stiftes et interkommunalt selskap (IKS) med dagens samarbeidskommuner som eiere. c. Utkastet til selskapsavtale (vedlegg I) og skissen til selskapsstruktur (vedlegg II) legges til grunn for det videre arbeid. d. Havnearealer, kaier og eiendommer legges formelt (i forhold til grunnboks- og matrikkelføring) og reelt (som faktisk eier) til den kommune eiendommene er lokalisert i. e. Den enkelte hjemkommune bestemmer selv om egne havneeiendommer legges i et eget KF eller som en bunden eierandel i kommunens egne regnskaper. Uansett modell må havnelovens regler om separering og beskyttelse av havnekapitalen overholdes. f. IKS'et skal være sikret disposisjonsrett til eiendommene, og det er først når eiendommene ikke lengre benyttes til havneformål at disposisjonsretten faller bort, og realisering blir aktuelt. g. Som en endelig avtale og oppgjør av tvisten mellom Bergen kommune (bykassen) og havnekapitalen i Bergen, skal IKS'et ha full disposisjonsrett til samtlige eiendommer så lenge disse benyttes til havneformål. Når IKS'et melder eiendommer fristilt skal disse realiseres. Ved realisasjon skal bokført verdi pluss 1/3 av salgsvederlaget tilfalle havnekapitalen i Bergen. 2/3 tilfaller bykassen i Bergen. For eiendommer som ikke blir realisert vil det heller ikke bli utbetalt noe til bykassen. Fremtidig utbygging av havnen skal skje med de midler KF'et har frigjort gjennom salg og den kapitalisering KF'et har bygget opp ved utleieinntekter på eiendommer, bygg, parkering mv som det disponerer. Følgende forslag til tillegg i punkt g. ble fremmet av Leif Arne Strømmen: På bakgrunn av at Bergen Kommune ikke har gitt tilskudd til havnedriften etter 1995, skal avtalen kun omfatte eiendommer som er finansiert før Verdien av eiendommer finansiert etter 1995 skal i sin helhet tilfalle havnekassen. Følgende representanter stemte for dette forslaget: Bjørn Rathem, Region Vest, Leif Arne Strømmen, Havneoperatør/speditør, Erik A. Paulsen, Rederiorganisasjoner, Annlaug Haugvik, Transportbrukerne h. IKS'et vil være forretningsfører, regnskapsfører og i det daglige lede KF'ene og bestyre eiendommene i. IKS'et skal stå for all myndighetsutøvelse i henhold til delegasjon etter havneloven fra den enkelte kommune. j. IKS'et skal ha retten til all anløpsavgift og kreve inn denne. k. Ansvaret for sjøsikkerhet, farleder mv skal ligge til IKS'et. l. IKS'et vil ha alle ansatte både knyttet til drift, vedlikehold, forvaltning og administrasjon. 3

4 2. Vedrørende eierbrøk i IKS et vedtok havnestyret alternativ 2 med eierfordeling basert på de fremlagte eierbrøker; enten 70% til Bergen kommune og 3% til de øvrige eierkommunene, eller 75% til Bergen kommune og 2,5% til hver av de øvrige 10 eierkommunene. Styret ber om forslag til neste møte om hvilket av de to alternativene som skal besluttes. Alternativ I Alternativ II Bergen kommune 75,0 70,0 Askøy kommune 2,5 3,0 Austrheim kommune 2,5 3,0 Fedje kommune 2,5 3,0 Fjell kommune 2,5 3,0 Lindås kommune 2,5 3,0 Meland kommune 2,5 3,0 Os kommune 2,5 3,0 Radøy kommune 2,5 3,0 Sund kommune 2,5 3,0 Øygarden kommune 2,5 3,0 SUM 100,0 100,0 3. Vedrørende navn på IKS'et anbefaler Havnestyret: Bergen havn IKS 4. Havnestyret slutter seg til hovedtrekkene i den åpningsbalanse som er foreslått og understreker viktigheten av at det nye IKS'et sikres en god soliditet og økonomisk handlingsrom. 5. Havnestyret ber om at forslag til endelig struktur, samt redigert forslag til selskapsavtale som ivaretar havnestyrets føringer, legges frem på neste møte i Havnestyret, for påfølgende behandling i Havnerådet. 6. Den politiske behandlingen i kommunene bør skje i løpet av vinteren 2012/2013, slik at selskapet med ny struktur kan bli operativt i løpet av 1. halvår Havnestyret ber administrasjonen sørge for god informasjon til de ansatte vedrørende prosessen og planlagte selskapsendringer. I den etterfølgende prosess har Bergen kommune som hovedeier og sentral aktør i utformingen av fremtidens havn ønsket noen justeringer i modellen, særlig når det gjelder eiendommer beliggende i Bergen kommune. Kystverkets representant i havnestyret har i møte med BOH og Bergen kommune gitt uttrykk for man ønsker at omorganiseringsprosessen blir fullført og at man fra dette hold vil opptre fleksibelt for å bidra til en løsning på eiendomsdiskusjonene. Kystverket var opptatt av bevaring av havnekapitalen, samtidig som det ble klargjort at havnekapitalen må oppfattes som et verdimessig begrep, og ikke som konkrete eiendommer eller gjenstander. I en fremtidig løsning vil det derfor, med stor grad av frihet, 4

5 være mulig å fordele eiendommer mellom kommunen og Bergen havn IKS så lenge havnekapitalen verdimessig sett bevares. Advokat Filip Truyen fra advokatfirmaet Wikborg, Rein & Co. og statsautorisert revisor Geir Vassdal er invitert til havnestyrets møte for å vise de samme presentasjoner som på møtet med samarbeidskommunene ang. omorganisering av BOH fra dagens 27 samarbeid til etablering av Bergen havn IKS og modellens økonomiske konsekvenser. 5