Svømmeundervisning - rehabilitering av basseng - Sund Folkehøgskole

Transkript

1 + Arkivsak. Nr.: 2013/ Saksbehandler: Heidi Henriksen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Folk Formannskapet Svømmeundervisning - rehabilitering av basseng - Sund Folkehøgskole Rådmannens forslag til vedtak Med utgangspunkt i tidligere saksutredning, samt de nye momentene som har kommet fram i saken, støtter ikke kommunen planene om rehabilitering av svømmebassenget på Sund folkehøgskole. Vedtak fattet i sak 37/16, behandlet i kommunestyre den oppheves. For å ivareta kommunens plikt til forsvarlig svømmeundervisning, får rådmannen fullmakt til å inngå avtale med en annen bassengtilbyder innenfor den økonomiske rammen som er beskrevet i denne saken. Avtalen vil bli gjort gjeldende fra og med skoleåret 2017/18. Ved planlegging av bassengundervisningen, bes rådmannen om å benytte det kommunale bassenget i Mosvik i større grad enn i dag. Vedlegg 1 Norconsult - tilstandsrapport svømmebasseng Sund Bakgrunn Sund Folkehøgskole har vår 2016 søkt Inderøy kommune om støtte til rehabilitering av basseng. Saken var oppe i Hovedutvalg Folk, Formannskapet og i Kommunestyret. Kommunestyret gjorde følgende vedtak:

2 Inderøy kommune støtter planene om rehabilitering av svømmebassenget på Sund. Kommunen gir et tilskudd til prosjektet på kr Tilskuddet innarbeides i driftsbudsjettet for Inderøy kommune stiller selvskyldnergaranti for et langsiktig lån i bank på inntil kroner. Selvskyldnergaranti forutsetter innvilgning av spillemiddelsøknad og at spillemidler går til reduksjon av lån ved utbetaling. Tidligere garanti opphører. Bankgarantien gjelder i 20 år. Det forutsettes godkjenning fra Fylkesmannen. Rådmannen gis fullmakt til å reforhandle leieavtale for bassenget. Det forutsettes at avtalens lengde og kommunens årlige leieutgifter er innenfor rammen av gjeldende avtale På bakgrunn av dette vedtaket har rådmannen hatt et forhandlingsmøte med Sund Folkehøgskole. I møte ble det tydeliggjort fra Sund sin side at de ikke hadde mulighet til å inngå en ny leieavtale under de forutsetninger som er beskrevet under tredje prikkpunkt i kommunestyrets vedtak. For at finansieringen knyttet til oppgraderingen skulle være bærekraftig, måtte bassengleien være omkring kr ,- årlig. Dette var blant annet en forutsetning av en positiv behandling av spillemiddelsøknaden knyttet til bassengoppgraderingen. Etter rådmannens vurdering ligger dette utenfor det mandatet som ble gitt av kommunestyret, og det er derfor at alternative muligheter for svømmeundervisning må vurderes. Den 16. desember 2016 mottok Inderøy kommune e-post fra rektor ved Sund Folkehøgskole, Tore Haltli. I e-posten meddeler han at Sund Folkehøgskole har mottatt melding fra Kulturdepartementet om at skolen ikke oppfyller kravene som stilles til søkere av spillemidler. Departementet er innforstått med at skolen har fått spillemidler tidligere, men skriver at dette ikke gir dem rett til å søke om nye spillemidler. I følge Haltli er skolen avhengig av spillemidler for å kunne gjennomføre den planlagte rehabiliteringen av bassenget. Når skolen er ekskludert fra muligheten til å søke spillemidler, så reduseres skolens mulighet til å ivareta driftsmulighetene dramatisk. Kommuneoverlegen i Inderøy har foretatt en systemrevisjon av bassenget på Sund folkehøgskole. Kommuneoverlegen ga Sund Folkehøgskole tilbakemelding om at avvikene måtte rettes opp før godkjenning. Kommuneoverlegen vil avvente og utstede videre godkjenning etter Forskrift om Miljøretta Helsevern til saken om støtte fra kommunen er behandlet. Hun er usikker på om de kan godkjenne videre drift hvis det ikke blir utbedringer i Rapporten fra systemrevisjon legges ved saken; vedlegg nr:1 I praksis vil dette si at kommunelegen stenger bassenget på Sund folkehøgskole høsten 2017 hvis utfallet av videre behandling av søknaden blir at kommunen ikke innvilger de nødvendige garantier m.m slik at rehabiliteringen kan gjennomføres som planlagt. Forutsetningene for at Inderøy kommune skal gå inn med en selvskyldnergaranti, er endret i kraft av at Sund Folkehøgskole ikke er berettiget til spillemidler. Det må også nevnes at det ikke er satt av midler til tilskuddet på kr ,- i budsjett Dette utfordrer Inderøy kommune på flere områder, og det må vurderes om det fortsatt er ønskelig å opprettholde drift av bassenget på Sund Folkehøgskole. Premissene har blitt endret, og økonomisk forsvarlighet og behov for basseng må sees i sammenheng. Inderøy kommune har sjekket med Kulturdepartementet følgende: 1. Muligheter for at Sund kan gis dispensasjon for å søke spillemidler jfr søknad om forhåndsgodkjenning?

3 Kulturdepartementets svar; Sund folkehøgskole kan ikke påregne og få dispensasjon, da folkehøgskoler ikke er blant de juridiske personer som er godkjent som spillemiddelsøkere, jf. gjeldende bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016, pkt Vil det stilles krav om tilbakebetaling om tidligere spillemidler utbetalt i 2005/2006? I hvilken størrelse? Kulturdepartementets svar; a) Det legges til grunn at Sund folkehøgskole for så vidt uriktig fikk tildelt spillemidler i sin tid, men dette medfører ikke at midler kreves tilbakebetalt. 2) Skulle bassenget bli stengt på permanent basis, må Sund folkehøgskole søke om departementets forhåndssamtykke til nedlegging, jf kravet om å holde åpent i 30 år. Samtykke til dette vil innebære at departementet vil måtte ta stilling til spørsmålet om tilbakebetaling ifølge bestemmelsenes pkt , jf. Pkt Det må påregnes krav om tilbakebetaling. Kravet vil som et utgangspunkt beløpe seg til om lag 90 % av utbetalte spillemidler (hvilket følger av pkt ), Men det vil måtte vurderes i hvilken utstrekning det skal tillegges vekt at Sund Folkehøgskole ikke kan søke om spillemidler til rehabilitering, noe som vil måtte få betydning for utmålingen av tilbakebetalingskravet 3. I tilfelle ja pkt 2 vil kommunen bli stilt ansvarlig? Kulturdepartements svar; Kommunen vil kun bli stillet ansvarlig for det tilfellet at det er stillet kommunal garanti for tilbakebetaling av utbetalte spillemidler. Ovenstående har også blitt bekreftet av Sund Folkehøgskole, som på selvstendig basis har sjekket ut mulighetene for å søke om dispensasjon for å søke spillemidler. Rektor ved Sund Folkehøgskole viser, i e-post av 16. desember 2016, til at kommunen oppfyller kravene for å stå som søker, dersom det foreligger en langsiktig leieavtale på skolesvømming på 30 år (bruksperioden for anlegg som er delfinansiert gjennom spillemidler) Ved siste rehabilitering av bassenget på Sund (2013) garanterte Inderøy kommune for et lån på kr ,- Restgjeld pr var på kr Dette lånet skal innløses innen Ved en tilbakebetaling over 12 år, utgjør dette i overkant av kr pr. år (avdrag på kr pluss renter) Kravet vil ligge på Sund Folkehøgskole, og det vil være Sund sin betalingsevne som avgjør dette. Dersom Sund folkehøgskole ikke kan innfri sitt lån kan Inderøy kommune bli stilt til ansvar for dette i kraft av den lånegaranti som er gitt. Sund folkehøgskole mottok 1,7 millioner kroner i spillemidler i 2005/2006. Dersom Kulturdepartementet stiller krav om tilbakebetaling, (hvilket er sannsynlig, etter tilbakemelding fra KD 4.januar 2017) vil dette sannsynlig være på ca kr. 1, 5 millioner. Dette kravet ligger på Sund Folkehøgskole. Opplysningen om at Sund Folkehøgskole ikke er spillemiddelberettiget er ny, og det er et viktig moment i saken som vil kunne påvirke utfallet. Som det framkommer vil man kunne imøtekomme denne utfordringen ved at Inderøy kommune erverver seg eiendomsretten til bassenget ved Sund Folkehøgskole, eventuelt leier bassenget for 30 år. Dette vil innebære at Inderøy kommune er søknadsberettiget til spillemidler, men også ansvarlig under spillemiddelordningen, i tillegg til at man påtar seg langsiktige forpliktelser når det gjelder drift og vedlikehold av bassenget. Bassenget ved Sund fylles, så det er klart til bruk etter høstferien (primo oktober), og bassenget benyttes i 26 uker.

4 Bassenget ved Sund brukes i dag til svømmeundervisning for elvene ved Sakshaug skole, Røra skole, Sandvollan skole og Inderøy ungdomsskole, samt at en gruppe elever organisert av Helsestasjon benytter bassenget en kveld i uka (26 uker pr. år). Elevene ved Mosvik, Utøy og Lyngstad skole benytter bassenget i Mosvik. Inderøy kommune følger retningslinjer for skolenes svømmeopplæring gitt etter hjemmel i forskrift til Opplæringslovens 12.1, jf Opplæringsloven Det er skoleeier Inderøy kommune, som er ansvarlig for at svømme- og livredningsopplæringen i skolen gjennomføres på en forsvarlig måte, og at den er i samsvar med gjeldende lovverk. Det er også skoleeier som ser til at det er avsatt nok midler til at det årlig kan gjennomføres forsvarlig svømmeopplæring. Ressursen Inderøy kommune bruker for å gi elvene forsvarlig svømmeundervisning, må sees i sammenheng med kommunens budsjett og ressurser satt av til å gi god og forsvarlig tjenesteyting på alle kommunens områder. Pr. i dag ivaretar altså kommunen sitt ansvar om forsvarlig svømmeundervisning ved bruk av bassenget ved Sund Folkehøgskole. På grunn av det tidligere nevnte vedlikeholdsbehovet og Sunds reduserte mulighet til å søke om spillemidler, blir denne løsningen utfordret. I denne sammenhengen vurderer rådmannen det som hensiktsmessig at man danner seg et bilde av de langsiktige (økonomiske) forpliktelser man går inn i ved en fornying av avtalen med Sund Folkehøgskole, samtidig som man også bør utrede alternative løsninger for svømmeundervisning. Derfor vil man i denne saken også se på hvilke muligheter som finnes for å nyttiggjøre seg alternative svømmearenaer. Inderøy kommune har etablert dialog med Steinkjer kommune som har kapasitet til å tilby leie av. Verdal kommune er også kontaktet, men kapasiteten for utleie er ikke til stede. For å kunne vurdere mulighetene å sammenligne disse opp mot fortsatt bruk av bassenget på Sund Folkehøgskole, presenteres tre alternativer; 1. Elevene i Inderøy tilbys svømmeundervisning på Sund Folkehøgskole og Mosvik skole, som i dag 2. Barneskole elevene tilbys svømmeundervisning i Mosvik (3.klasse) og Inderøy ungdomsskole tilbys svømmeundervisning i (8. klasse) 3. Barneskole elevene (3. klasse) og Inderøy ungdomsskole (8.klasse) tilbys svømmeundervisning i Elevgruppen som tilbys bassengtrening i regi av Helsestasjon på kveldstid har anledning til å benytte bassenget i Mosvik. I tillegg til at bassenget ved Sund Folkehøgskole har vært en arena for svømmeundervisning, har det også vært av samfunnsmessig interesse å bevare det. Historisk har det vært et "trekkplaster" for å få søkere til Sund Folkehøgskole, og det har i seg selv vært en institusjon i lokalmiljøet for innbyggerne som liker å svømme. Disse har benyttet bassenget for trening og sosialt samvær. Det må imidlertid nevnes at kapasiteten ved bassenget til Sund ikke benyttes fullt ut selv om at innbyggerne har mulighet til å bruke bassenget i privat sammenheng, noe som kan tyde på at lokalbefolkningen ikke bruker bassenget aktivt. Det kan tenkes at årsaken ligger i at det i nær omkrets finnes helt andre bassengfasiliteter som vurderes som mer attraktiv. Her kan nevnes bassenget i Mosvik, basseng i Verdal, Trønderhallen i Levanger og i Steinkjer. Det er usikkert om bassenget ved Sund Folkehøgskole i seg selv fortsatt gir skolen en merverdi i kraft av flere søkere.

5 Vurdering For å vurdere og sammenligne ulike arenaer presenteres en tabell for å synliggjøre kostnader knyttet til de ulike alternativene. Tabell med oversikt over alternativer og kostnader Alternativ 1. Elevene tilbys svømmeundervisning på Sund og Mosvik som i dag Skysskostnader Leiekostnader Kapitalkostnader/Driftsutgifter Forskuttering Utløsning av lånegaranti på gammel lån , % moms Kr ,- (Sund folkehøgskole) Kr. Sund folkehøgskole har signalisert en forhøyet leie ved utbygging på 15 %, det vil si et kronebeløp på ,- Tilskudd kr ,- For Mosvik bassenget: Strøm/energi pr. år ca ,- Vaktmester- renhold 20 % stilling i 6 mnd (Helårseffekt 10 % stilling) Kr ,- (spillemidler) Kr.0,- Alternativ 2. Barneskoleelevene tilbys svømmeundervisning i Mosvik og Inderøy ungdomsskole på (8.klasse) Kr , % moms til Kr , % moms til Mosvik Ca 85 elever ved Inderøy ungdomsskole på Dampsaga Bad Kr ,- Ca 90 elever ved Mosvik basseng kr. For Mosvik bassenget: Strøm/energi pr. år ca ,- Vaktmester- renhold 40 % stilling i 6 mnd (Mere vaktmestertjeneste og renhold ved økt bruk) (Helårseffekt 20 % stilling) Kr. 0,- Restgjeld pr kr ,- (kommunen kan bli stående med ansvar for restgjeld, pr år ) Tilbakebetaling spillemidler ca kr ,- Alternativ 3. Barneskoleelevene (3.klasse) og Inderøy ungdomsskole (8.klasse) tilbys svømmeundervisning i. Kr , % moms Kr ,- For Mosvik bassenget: Strøm/energi pr. år ca ,- Vaktmester- renhold 20 % stilling Kr. 0,- Restgjeld pr kr ,- (kommunen kan bli stående med ansvar for restgjeld, pr år ) Tilbakebetaling spillemidler ca kr ,-

6 Oppsummering av totalkostnadene ved de tre alternativene Alt 1 Elevene tilbys svømmeundervisning på Sund og Mosvik som i dag Kostnad pr. år: engangstilskudd Alt 2 Barneskoleelevene tilbys svømmeundervisning i Mosvik og Inderøy ungdomsskole på (8.klasse) Total driftskostnader Total investeringskostnader Total forskuttering/kommunal finansieringsgaranti Kr ,- skyss Kr ,- (ny leieavgift til Sund ved utbygging) Kr ,- strøm/energi og vaktmester og renhold ved Mosvik basseng Kr ,- skyss KR ,- leie av Kr ,- strøm/energi og vaktmester og renhold ved Mosvik basseng Renovering av bassenget på Sund folkehøgskole kr ,- Tilskudd Kr. 0,- Kommunal finansieringsgaranti kr ,- Tilbakebetaling av lån hvor det er gitt lånegaranti over 12 år, utgjør dette i overkant av kr pr. år (avdrag på kr pluss renter) Kostnad pr. år: eventuell oppdekking tilbakebetaling lån (jf lånegaranti) Alt 3 Alternativ 3. Barneskoleelevene (3.klasse) og Inderøy ungdomsskole (8.klasse) tilbys svømmeundervisning i Dampsaga Bad. Stipulert sluttsum: eventuell oppdekking tilbakebetaling lån (jf lånegaranti) Kr ,- skyss Kr ,- leie av Mulig reduksjon til driftsutgifter Mosvik basseng pga redusert bruk. Kommunens innbyggere kan fortsatt benytte bassenget og det vil derfor påløpe kostnader på linje med alternativ 1 Kr. 0,- Tilbakebetaling av lån hvor det er gitt lånegaranti over 12 år, utgjør dette i overkant av kr pr. år (avdrag på kr pluss renter) Inderøy kommune kan komme til å måtte ivareta en tilbakebetaling av lån på grunn av gitt lånegaranti, dette vil på kort sikt utgjøre en betydelig risiko. På lang sikt kan dette allikevel framstå som lønnsomt, da kommunen ikke pådrar seg nye forpliktelser på innvesteringer. Her kan nevnes nytt ventilasjonsanlegg og oppgradering av garderobe. I alternativene ligger det at svømmeundervisning skal tilbys i 3. og 8. trinn. Dersom tilbudet fortsatt skal gis på Sund folkehøgskole og i Mosvik, vil tilbudet strekke seg over 26 uker, slik vi har det i dag. Dersom Inderøy kommune leier i er det mulig å tilby svømmeundervisning i 30 uker. Dette er også lagt til grunn i beregning på alternativ 2 og 3. Svømmeundervisning ved Sund Folkehøgskole og i bassenget i Mosvik vil være forsvarlig etter Opplæringslovens krav for å nå kompetansemål. vil kunne tilby elevene, på både barnetrinnet og ungdomsskoletrinnet, kvalitet utover den ordinære svømmeundervisning i kraft av de fasiliteter bassenget har. Det er mulig å tenke seg at man på tampen av en svømmetime kan legge inn litt tid til fri utfoldelse og benytte muligheten til leik og aktivitet i bassenget. Bade -og svømmegleden vil trolig bli styrket med dette. tilbyr, uavhengig av om vi lander på å leie av dem at 3. klasse elevene i Inderøy får benytte bassenget gratis en kveld i uken, mot at de har med seg en voksen ledsager. Tilbudet gjelder ikke i skoleferier.

7 Bassenget ved Sund Folkehøgskole har hatt en verdi for lokalsamfunnet. Om bassenget oppgraderes vil det fortsatt ha det, men spørsmålet er om kostnadene med å vedlikeholde dette tilbudet vil være større enn det kommunen kan forsvare ved en analyse over utgifter og nytte. Videre kan man stille spørsmål ved om det er gunstig å inngå langsiktige/varige forpliktelser knyttet til drift og vedlikehold av et basseng som aldri kan få samme standard som diverse basseng som ligger i umiddelbar nærhet av kommunen. Det vil fortsatt være en langsiktig risiko ved bruk av bassenget på Sund, dette i kraft av forpliktelse på langtidsleie. Erverver Inderøy kommune bassenget vil alt ansvar av oppgradering og drift ligge til kommunen. Det er allerede signalisert et behov for oppgradering /utskifting av ventilasjonsanlegget og garderobe innen forholdsvis kort tid, det vil si innenfor et 7 10 års perspektiv. Det kan være fordeler knyttet til fortsatt bruk av Sund. Dersom man legger til grunn at Straumen området er Inderøy sitt kommunesenter er bassenget sentrumsnært på det viset at innbyggerne kan komme seg dit uten bil. Sund Folkehøgskole er en lokal samfunnsaktør og bidrar positivt i et lokalt samfunnsutviklingsperspektiv. Det er grunn til å tro at Sund Folkehøgskole også i framtiden vil ha en slik rolle, men bassenget vil sannsynligvis ikke være den avgjørende faktor for samspillet og samhandlingen mellom kommunen og Sund Folkehøgskole. Ved å sammenligne de ulike alternativene for å drive forsvarlig svømmeundervisning for elevene i Inderøy kommune, kommer det fram at det dyreste alternativet vil være å gå for fortsatt drift av bassenget på Sund Folkehøgskole. Å bruke bassenget i Mosvik for barnetrinnet (3.klasse) og Dampsaga Bad for elevene på Inderøy ungdomsskole (8. klasse) vil være det rimeligste. Her kan man også se for seg at flere klassetrinn enn 3. klasse kan få anledning til å bli med når bussen går til Mosvik. Prisen vil allikevel ikke stige utover det som kommer fram i presentasjon av alternativ 2. Å leie bassenget ved vil være et godt alternativ både økonomisk og som et kvalitetsmessig godt tilbud. kan også tilby svømmeinstruktør, men det vil utløse en ytterligere kostnad. Inderøy kommune har lærere som er sertifiserte for å drive svømmeundervisning, og i saksframlegget er det lagt inn at Inderøy kommune fortsatt skal bruke egne lærekrefter. Ulempen ved ikke å leie bassenget på Sund Folkehøgskole, er først og fremst av samfunnsmessig interesse for innbyggerne i Inderøy kommune. Forsvarlig svømmeundervisning kan gis, til en lavere kostnad, ved å bruke bassenget i Mosvik og/eller. Kommunen eier bassenget i Mosvik, som fortsatt har ledig kapasitet. Ved eventuell mer omfattende bruk av bassenget i Mosvik, vil kommunen i enda større grad ta i bruk "hele kommunen" ved sin tjenesteytelse. Totalkostnadene ved de ulike alternativene er satt opp mot hverandre. En fortsatt drift av bassenget på Sund Folkehøgskole vil medføre en stor grad av forpliktelse for kommunen. Inderøy kommune må i tilfelle inngå en avtale som er gjeldende i 30 år framover for at Sund Folkehøgskole skal kunne ivareta utgifter på framtidig oppgraderingsbehov. Standarden på bassenget er utdatert slik det står i dag. Dersom Inderøy kommune fornyer avtalen med Sund folkehøgskole pådrar kommunen seg et ansvar for senere oppgraderingsbehov.

8 Konklusjon Ut fra saksutredning kan man oppsummere følgende: 1. Det er mulig å gi svømmeundervisning på andre steder enn Sund Folkehøgskole med en lavere kostnad på lang sikt. Lånegarantien kan utløse kostnader, som skissert tidligere i saken med en restgjeld på kr , vil dette utgjøre en årlig utgift på ca kr , inkludert renter. I så fall er dette ikke den billigste løsning på kort sikt. 2. Eventuell fornying av bassengavtalen med Sund Folkehøgskole vil bli dyrere enn dagens avtale, samtidig som at kommunen må pådra seg større forpliktelse i forhold til: a. at kommunen vil måtte påta seg et ansvar for framtidige investeringer, utover de investeringene som er beskrevet i tidligere saksframlegg i første omgang knyttet til ventilasjonssystem og oppgradering av garderober b. drift og vedlikehold enten gjennom langtidsleie (30 år) eller ervervelse c. at kommunen må stå som søker for spillemidler noe som kan utløse et tilbakebetalingskrav i tilfelle bassenget på sikt ikke skal brukes lenger 3. At det fortsatt er ledig kapasitet i kommunens basseng i Mosvik, som man med fordel kan benytte seg av. 4. At bassenget på Sund ikke benyttes fullt ut av innbyggerne på Straumen. 5. At bassenget på Sund ikke er av avgjørende betydning for rekruttering av nye elever. 6. At Sund Folkehøgskole har en rolle i et lokalt samfunnsutviklingsperspektiv og fortsatt drift av bassenget kan ses i lys av dette. 7. At Sund folkehøgskole fortsatt vil ha gjeld knyttet til tidligere rehabilitering av bassenget. Her har kommunen gitt en lånegaranti, men i lånedokumenter finner vi ingen tekst som forplikter kommunen dersom leieavtale med Inderøy kommune sies opp. 8. At Sund Folkehøgskole kan bli utfordret på tilbakebetaling av utbetalte spillemidler. Dette vil kunne utfordre Folkehøgskolens økonomiske situasjon. 9. Usikkerhetsmomenter: a. Kommunen kan pådra seg kostnader knyttet til lånegaranti. b. Sund Folkehøgskole har signalisert overfor Inderøy kommune at skolen har en stram økonomi. Det bør vurderes om kommunen har en moralsk forpliktelse til å hjelpe ved evt. tilbakebetaling av spillemidler. c. Inderøy kommune har ikke inngått avtale med annen bassengtilbyder I saksutredningen baserer man seg på en generell prisforespørsel. Dermed kan endelige kostnader knyttet til bassengleie avvike noe fra det som er gjengitt i denne utredningen. d. Usikkerhet knyttet til størrelsen på investeringskostnader for senere investeringer. Skisserte oppgraderings-/rehabiliteringsbehov på kort sikt er garderober og ventilasjonsanlegg. Som det framkommer i saksframlegget er det knyttet både fordeler og ulemper til fornying av bassengleieavtale med Sund Folkehøgskole. Rådmannen er derfor nødt til å ta en avveining mellom de momentene som kommer fram i saksutredningen, samtidig som at han er nødt til å ta hensyn til kommunens totale økonomiske situasjon. Det er med utgangspunkt i dette at rådmannen vurderer det slik at ulempene er større enn fordelene knyttet til en fornying av bassengleieavtalen. Ulempene er knyttet til en økt kostnad til bassengleie, men det er først og fremst den langsiktige forpliktelsen som oppleves som problematisk. Kommunen pådrar seg ansvar for all framtidig vedlikeholds- og investeringsbehov i et 30-års perspektiv, samtidig som at man også forplikter kommunen til å betale tilbake spillemidler, i tilfelle bassenget må legges ned på et senere tidspunkt. Når man da samtidig har fått signaler om at bassenget ikke har en avgjørende rolle for Sund når det gjelder undervisning og/eller rekruttering av elever, samt at man heller ikke kan vise til utstrakt bruk av

9 bassenget av innbyggerne, synes rådmannen det er lite hensiktsmessig å bidra til at bassenget oppgraderes. Rådmannen er imidlertid klar over at dette i realiteten betyr at bassenget skal legges ned og at Sund Folkehøgskole kan få en økonomisk utfordring, både når det gjelder nedbetaling av gjeld og eventuell tilbakebetaling av spillemidler. Rådmannen er også klar over at man ved denne avgjørelsen tar bort et bassengtilbud om i utgangspunktet er lett tilgjengelig for kommunens innbyggere. Likevel må det i denne sammenheng nevnes at kommunen har gitt lånegaranti og at men ved et eventuelt krav om tilbakebetaling av spillemidler må være behjelpelig med saksbehandlingsprosessen. Dersom bassenget på Sund Folkehøgskole legges ned vil kommunen fortsatt ha et bassengtilbud for kommunens innbyggere gjennom det kommunale bassenget i Mosvik. Innbyggerne i Inderøy kommune har også anledning til å benytte seg av basseng i nabokommunene. Dermed konkluderer rådmannen med følgende; Med utgangspunkt i tidligere saksutredning, samt de nye momentene som har kommet fram i saken, tilråder rådmannen at kommunen ikke støtter planene om rehabilitering av svømmebassenget på Sund Folkehøgskole. Dette vil si at vedtak fattet i sak 37/16, behandlet i kommunestyret den oppheves. Samtidig ber rådmannen om å få fullmakt til å inngå en avtale med en annen bassengtilbyder om svømmeundervisning. Her forutsettes det at avtalen skal ivareta forsvarlig svømmeundervisning og at den økonomiske rammen ikke overstiger totalkostnadene som er angitt i denne saksutredningen. I denne sammenheng vil rådmannen også anbefale at kapasiteten i det kommunale bassenget i Mosvik skal utnyttes på en bedre måte enn i dag. Valg av alternativ 2 synes å skille seg ut som det beste alternativet for Inderøy kommune totalt sett med tanke på økonomiske konsekvenser og sett i et samfunnsinteresse politisk perspektiv. Ved at barneskole elevene (3.klasse) bruker bassenget i Mosvik nyttiggjør vi den kapasitet som er til stede i egen kommune. Ungdomsskoleelevene kan ikke bruke bassenget i Mosvik på grunn av at det er for grunt, og dermed ikke har den standard som må være i bassenget for å kunne trene og nå kompetansemål i Opplæringsloven. Rådmannen vurderer det som et pluss for Inderøy kommune sine innbyggere at 3. klasse elevene kan gå i på ettermiddag/kveldstid en gang i uken med ledsager. (Ikke skoleferier)