Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre

Transkript

1 Namdalseid kommune Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Brit Randi Sæther Saksframlegg Søknader fra Namdalseid idrettslag vedrørende årlig vedlikeholdstilskudd, engangstilskudd til kunstgressbane og byggelån til kunstgressbane Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre Rådmannens innstilling 1) Namdalseid kommune yter et byggelån til Namdalseid idrettslag på 4,8 millioner i inntil tre år, til sjølkostrente. 2) Kommunen yter i tillegg et engangstilskudd på kr Ytelsen regnes som tilskudd til kunstgressbane og til innkjøp av egen plenklipper, jf. saksutredningen. 3) Det ytes et årlig driftstilskudd på kr fra og med Ny samarbeidsavtale erstatter dagens avtale og gjøres gjeldende fra ) Kostnadene innarbeides i neste års budsjett.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om tilskudd til Namdalseid Idrettslag kunstgressdekke i Namdalseid idrettspark alternativt kjøp av Åsmyra stadion I Innspill til Namdalseid kommune Namdalseid Idrettslag vedr. økonomiplan og gjennomføring av 2 store prosjekter ønsket og initiert av Namdalseid Idrettslag I Vedrørende Namdalseid Namdalseid Idrettslag idrettspark/kunstgressdekke, framdrift og saksbehandling I Søknad byggelån Namdalseid Namdalseid IL kommune I Søknad om vedlikeholdstilskudd Namdalseid Idrettslag Vedlegg Nr. Tittel 1 Søknad byggelån Namdalseid kommune 2 Økonomisk oversikt 3 Søknad om vedlikeholdstilskudd 4 Driftskostnader anlegg 5 Søknad om tilskudd til kunstgressdekke i Namdalseid idrettspark alternativt kjøp av Åsmyra stadion Saksopplysninger I Kommuneplanens samfunnsdel er et av målene å skape bolyst og trivsel for barn, ungdom og voksne. Et viktig tiltak i den sammenheng er å ha gode idrettsanlegg som legger til rette for utøvelse av fysisk aktivitet. Namdalseid idrettspark brukes av mange barn og unge både vinter og sommer, og særlig i fotballsesongen er det et yrende liv i idrettsparken. Namdalseid skole bruker også anlegget til lek og undervisning i skoletida. Namdalseid kommune anser flerbrukshallen som det viktigste investeringstiltaket for idretten i framtida. Utbygging av flerbrukshallen er usikker, da en del forutsetninger for planen ikke er på plass. Kommunen er derfor villig til å vurdere støtte til en kunstgressbane. Namdalseid idrettslag har pr brev til kommunen redegjort for sitt syn på flerbrukshallen og gitt uttrykk for at de er villige til å se på og drøfte alternative løsninger mht funksjoner og innhold. Innholdet i flerbrukshallen vil bli vurdert gjennom et eget forprosjekt. Prioriteringene knyttet til flerbrukshallen har derfor liten betydning i fht spørsmålet om støtte til kunstgressbanen. Namdalseid kommune og Namdalseid idrettslag har i mange år hatt et utstrakt samarbeid om bruk og drift av anlegg og bygninger ved Namdalseid skole. Kommunen er grunneier av arealet der Namdalseid idrettspark er etablert. I tillegg låner idrettslaget gymsal og basseng gratis fra kommunen til treningsaktivitet. For bassenget gjelder dette fra høst Øvrige lokaler i

3 skolen stilles også til disposisjon ved behov. Namdalseid kommune leier et lagerlokale i det nye lagerbygget til idrettslaget vederlagsfritt. Namdalseid idrettslag har siden 2008 arbeidet for å bygge en kunstgressbane tilknyttet Namdalseid idrettspark. Det har blitt gjennomført noen møter mellom idrettslaget og kommunen, og forsøkt å få inn søknad om spillemidler både i 2009 og Dette har ikke lyktes pga at det økonomiske grunnlaget ikke har vært på plass. Idrettslaget fikk i 2009 utarbeidet et forprosjekt for Namdalseid kunstgressbane, og dette danner grunnlaget for utbyggingsprosjektet. Forprosjektet skisserer en kunstgressbane på dagens gressbane, med totale utbyggingskostnader på 5,1 millioner kroner. Namdalseid idrettslag har gjennom møter med kommunens politiske og administrative ledelse, samt orientering i kommunestyret, informert om idrettslagets behov for økonomisk støtte i forbindelse med en evt. utbygging av kunstgressbane, samt årlig vedlikeholdstilskudd til Namdalseid idrettspark. Dette er formalisert i tre søknader til kommunen; Søknad av om engangstilskudd i forbindelse med utbygging av en mulig kunstgressbane. Søknad av om byggelån i forbindelse med samme kunstgressbane. Søknad av om årlig driftstilskudd/vedlikeholdstilskudd for drifting av Namdalseid idrettspark. Kommunen har muntlig signalisert at vi ønsker å se disse tre søknadene i sammenheng, derfor er ikke enkeltsøknadene behandlet tidligere. Behandlingen av søknadene er til også dels avhengig av hverandre, og rekkefølgen på behandlingen av søknadene videre i denne saken tar hensyn til dette. 1) Søknad om byggelån på 4,8 millioner kroner i forbindelse med utbygging av kunstgressbanen Det er gitt positive signaler fra bankforbindelsen til NIL om å yte byggelån, under forutsetning av at Namdalseid kommune garanterer/kausjonerer for byggelånet i sin helhet. Det vurderes fra kommunens side slik at i stedet for å kausjonere for idrettslagets banklån, kan kommunen yte byggelånet direkte til idrettslaget. Kommunens sikkerhet er transport i tilsagn om spillemidler, jfr. tilsvarende framgangsmåte for Musikkhallen på Statland. Dette vil også gi idrettslaget en betydelig rentefordel på byggelånet. 2) Søknad om engangstilskudd til kunstgressbane på kr Som alternativ til et engangstilskudd foreslår idrettslaget at kommunen kjøper Åsmyra stadion for kr ,-. Arealet er ca 13,7 mål stort. Kommunen har ingen planer for området og har ikke vurdert forslaget nærmere. Overslaget på kostnader i forbindelse med utbygging av kunstgressbane på dagens gressbane er beregnet til 5,35 millioner, dette med utgangspunkt i forprosjektet samt tillegg for prisstigning.

4 Finansieringsplan: Spillemidler Sparebankfondet Tilskudd fra Namdalseid kommune Rabatter fra entreprenører Dugnad/egeninnsats Egenkapital Gavebrev Lån Totalt 5,35 mill kr. 3) Søknad om årlig vedlikeholdstilskudd på kr NIL har en gjeldende avtale med Namdalseid kommune av som regulerer retten til bruk av areal, leie av bygninger, skolens bruk av idrettsparken, og drift og vedlikehold av idrettsparken, der punkt 4 lyder Kommunen deltar i driften gjennom kjøp og vedlikehold av utstyr (planklipper m/gjødselvogn og vann- og støvsuger) og kjøp av drivstoff, gjødsel, vann, såfrø og sand. Her er det ikke fastlagt et konkret beløp kommunen skal yte hvert år, noe som gjør det uforutsigbart i fht årlige utgifter. Kostnadene med denne avtalen de siste årene anslås i gjennomsnitt til mellom og kroner. Sambruk av kommunalt utstyr er også en utfordring i fht ansvarsforhold, reparasjonskostnader og oppfølging av rutiner for bruken av utstyret. I forprosjektet til kunstgressbane anslås de årlige vedlikeholdsutgiftene til ca kroner. Vurdering En kunstgressbane vil forlenge brukstiden på banen betraktelig, fra snøen smelter til snøen legger seg igjen, og det er positivt både for idrettslaget og skolen. Det er også mulig å brøyte en kunstgressbane, men dette vil fordyre drifta betraktelig. Svært mange barn og ungdommer er brukere av anlegget både på dagtid og kveldstid. På dagens gressmatte er det til tider begrenset bruksmulighet og det må ofte tas hensyn til at gressmatta er nedslitt og ødelagt, og at den må tørke opp før den kan brukes igjen. Dette synliggjøres ved at banen enkelte år er stengt til inn i juni. Skolen får da nesten ikke brukt banen før sommerferien, og i tillegg er det til tider få fotballkamper som kan spilles på banen. Det finnes i dag kunstgressbaner i de aller fleste kommuner i fylket, og signalene fra andre kommuner vi har vært i kontakt med viser økt bruksfrekvens og større aktivitet. Det synes fornuftig at kommunen støtter idrettslaget økonomisk for å få kunstgressbanen realisert, for å gi et løft til alle de som spiller fotball og som bruker gressmatta til aktivitetsplass. 1) Søknad om byggelån i forbindelse med kunstgressbanen Namdalseid kommune kan yte et byggelån på 4,8 millioner kroner til Namdalseid idrettslag, i stedet for å kausjonere for et banklån. Dette er også gjort tidligere, ved utbygginga av Musikkhallen på Statland. Rentevilkårene settes til sjølkostrente som brukes innen VARområdet. Namdalseid kommune ser det som naturlig å se dette i sammenheng med søknaden om engangstilskudd, og foreslår at rentefordelen idrettslaget oppnår går i fratrekk fra engangsbeløpet som det søkes om, jfr. pkt 2 Det forutsettes også at den totale finansieringa er på plass før byggelånet utbetales.

5 Når anlegget er ferdiggodkjent og spillemidlene utbetalt må rest på byggelånet innfris kommunen, senest etter tre år, noe som vil gi idrettslaget en kalkulert rentebesparing på ca kroner. 2) Engangstilskudd på til kunstgressbane Namdalseid kommunestyre vedtok i sak 69/2010 bl.a. følgende: For tilskudd til finansiering av anleggsinvesteringer bør kommunen vurdere anleggets viktighet i fht type anlegg, antall brukere, geografisk spredning på anleggene, for å bidra til at det totale aktivitetstilbudet i hele kommunen styrkes og utvikles og gir rom for et mangfold av aktiviteter. Slike tilskudd bør generelt utgjøre en begrenset del av finansieringen. Idrettslaget søker kommunen om kroner i engangstilskudd. Når kommunen yter byggelånet, som gir betydelige rentefordeler for idrettslaget, er ikke grunnlaget for å yte et så stort engangstilskudd til stede. Det foreslås at rentefordelene som er nevnt i pkt. 1) tas i fratrekk på engangstilskuddet, dvs at kommunen yter et engangstilskuddet på kr ) Søknad om årlig vedlikeholdstilskudd Namdalseid kommunestyre vedtok også i sak 69/2010 at driftstilskudd til bygg og anlegg vurderes primært når kommunen selv er en aktiv bruker av anlegget. Namdalseid skole bruker Namdalseid idrettspark til undervisning og lek både vinter og sommer. Søknaden tilfredsstiller i så måte kriteriene i overnevnte sak. Etter en telefonrunde til flere kommuner i fylket ser vi at det ikke er uvanlig at kommunene gir årlige tilskudd til idrettslag for drift og vedlikehold av anlegg. I forbindelse med spørsmålet om årlig driftstilskudd ønsker kommunen å revidere dagens avtale, slik at kommunen yter årlige tilskudd uten sambruk av utstyr eller uforutsigbare utgifter til drivstoff, gjødsel, plenfrø mv. Et årlig driftstilskudd vil gi forutsigbarhet for både idrettslag og kommune, noe som er å foretrekke. En legger til grunn at den gjeldende avtalen revideres, slik at dette tilskuddet erstatter punkt fire i dagens avtale, der kommunens ytelser beskrives. Etablering av en kunstgressbane på hovedbanen vil redusere behovet for klipping, såing og gjødsling vesentlig. Etter en samlet vurdering av idrettslagets driftsutgifter inkludert dagens ordning foreslås et årlig tilskudd på kr Ny avtale gjøres gjeldende fra For å unngå utfordringene med sambruk av kommunalt utstyr foreslås det å gi Namdalseid idrettslag et tilskudd til innkjøp av egen plenklipper på kr Namdalseid idrettslag får i ettertid ansvar for all drift og vedlikehold av klipperen og for et evt. kjøp av ny klipper ved senere anledning.