SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 12/ Arkiv: D11 Sakbeh.: Bjørn-Atle Hansen Sakstittel: ALTA SKI- OG ALPINSENTER AS - FREMTIDIG DRIFT

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/ Arkiv: D11 Sakbeh.: Bjørn-Atle Hansen Sakstittel: ALTA SKI- OG ALPINSENTER AS - FREMTIDIG DRIFT Planlagt behandling: Hovedutvalg for Oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Etter en totalvurdering av selskapets økonomiske situasjon ønsker ikke Alta kommune å gå inn med mer drift- og investeringskapital til Alta ski- og alpinsenter AS. Saksutredning: Vedlegg: 1. Brev fra Alta ski- og alpinsenter, datert Brev fra Kulturdepartementet, datert Brev fra Kulturdepartementet, datert Bakgrunn: Alta ski- og alpinsenter AS har, i brev av , laget en oversikt over den økonomiske situasjonen for selskapet, se vedlegg 1. Med bakgrunn i selskapet og kommunens økonomiske situasjon, fremmes denne saken for kommunestyret. Første del av vinteren 2011/2012 har vært uvanlig snøfattig, med 50 % mindre snø enn normalt. Bakken kunne ikke åpne før i sist halvdel av februar og har også senere vært helt eller delvis stengt på grunn av lite snø. Snøforholdene tok seg opp på slutten av sesongen. Alta skiog alpinsenter AS bestemt at bakken ble holdt åpen resten av sesongen, men at selskapet er i en vanskelig situasjon og fremtidig drift må drøftes. Styreleder Bjørn-Roald Mikkelsen har i brev av gitt en økonomisk situasjonsrapport for Alta ski- og alpinsenter AS. Alta ski- og alpinsenter AS har følgende eiere: Alta kommune 49,1 % Sarves AS 38,24 % Spenst Alta AS 12,75 % Spenst Alta har signalisert at de ønsker å selge sine aksjer. Hvis Sarves AS kjøper disse vil Sarves AS sitte med 51 % av aksjene. Eieren av Sarves AS tidligere signalisert at de kan være interessert i å overta 100 % av aksjene i Alta ski- og alpinsenter AS, mot et årlig driftstilskudd. Alta ski- og alpinsenter har til sammen mottatt kr ,- i tilskudd fra spillemidlene. Alta kommune sendte derfor et brev til kulturdepartementet, datert , for å få en vurdering om det er åpning for at Alta ski- og alpinsenter AS kan få godkjent endring i

2 vedtektene, der Sarves AS eier 100 % av aksjene. Kulturdepartementet har i brev av konkludert med at det ikke gis godkjenning til 100 % private eierkonstellasjoner. Spillemidler Når andre enn kommunen står som søker må kommunen garantere for tilbakebetaling av tildelte spillemidler, hvis søker ikke overholder kravene til f.eks vedlikehold og at anlegget skal være i bruk som idrettsanlegg i 40 år. Den kommunale garantien gjelder når tilskuddet til anlegget overstiger 2 mill kroner, og det gjelder for følgende anleggstyper: Alle typer haller Alpinanlegg Golfanlegg Motorsportsanlegg Kunstisbaner Alta kommune har de siste årene garantert for utbygging av Alta golfpark og Kvenvikmoen motorpark. Alta ski- og alpinsenter (Rafsbotn ski- og alpinsenter) har fra 1989 til 2008 fått følgende spillemidler: Bakken, diverse stønadsobjekt Barneskibakken Kunstsnø Sum Alle spillemidler og 15 % kommunalt tilskudd til kunstsnøanlegget er utbetalt. Alta kommune har stilt sikkerhet for tilskuddet til alpinanlegg i henhold til krav fra departementet. Garantitiden er 20 år. Spillemidlene til selve bakken er bevilget i årene 1989 til 1992 og det vil derfor være grunn til å tro at kommunens garantitid er gått ut. Dette må endelig avgjøres av Kulturdepartementet. Kommunen har ikke garantert for spillemidler til barneskibakken og kunstsnøanlegget i alpinbakken fordi der er følgende regel: Dersom anlegget tidligere har mottatt spillemidler, medtas tildelt tilskuddsbeløp i løpet av de siste 10 årene i beregningsgrunnlaget. Siste spillemiddeltilskudd til Rafsbotn ski- og alpinsenter ble gitt i 1992 og det er dermed mer enn 10 år til barneskibakken og kunstsnøanlegget fikk midler i Tilskuddet til de to anleggene er mindre enn 2 mill og dermed utløses ikke ny kommunal garanti. Alta kommune har, slik vi ser det, ingen særskilt forpliktelse ut over det å være eier av anlegget. Dette er det kulturdepartementet som avgjør. I aksjonæravtalen fra 2008 i pkt 7 står følgende:

3 Alta kommune vil overdra sine aksjer i Alta ski- og alpinsenter AS vederlagsfritt til øvrige eiere når kommunens garantitid i pkt 5 opphører, evt. på et tidligere tidspunkt dersom departementet skulle godkjenne det. Punkt 5 i aksjonæravtalen viser til kulturdepartementets regelverk for kommunal garanti. I følge departementets brev av godtas ikke 100 % private eierkonstellasjoner. Anlegget skal være minst 50 % eiet av idrettslag/kommune/fylkeskommune. I 2008 var Alta ski- og alpinsenter i en tilsvarende situasjon. Alta kommune sendte et brev til Kultur- og kirkedepartementet, angående konsekvensene av konkurs. Kulturdepartementet viste til dagens pkt i departementets bestemmelser, der de kan kreve tidligere utbetalt tilskudd, med tillegg av 5 % renter i inntil 2 år, hvis f.eks anlegget ikke er åpent for idrettslig aktivitet eller at anlegget ikke er i godkjent teknisk stand. I tilfelle konkurs vil departementets krav om å få tilbakebetalt spillemidlene gjøres gjeldende i konkursboet. Anleggseier plikter å holde anlegget åpent for allmenn idrettslig aktivitet i 40 år fra ferdigstillelse av anlegget. Dersom den fremtidige drift er truet, skal anleggseier uten ugrunnet opphold orientere departementet om dette (pkt i bestemmelsene). Alta kommune har i, brev av , informert Kulturdepartementet og Finnmark fylkeskommune om at rådmannen vil fremme sak for kommunestyret og at konsekvensene kan være at Alta ski- og alpinsenter går konkurs. Andre opplysninger I desember 2009 vedtok Alta kommunestyret å tilby Alta ski- og alpinsenter AS en reorganisering med Alta kommune som eneaksjonær. Denne reorganiseringen ble ikke gjennomført. (09/4718) Alta ski- og alpinsenter AS fester hos Fefo følgende eiendommer 42/1/53, som innbefatter bakkene inkludert barneskibakken, og 40/1/27 som innbefatter varmestua og parkeringsplassen. Alpinanlegget er under stadig utvikling. Det er etablert en barneskibakke med trekk og et kunstsnøanlegg. Det at Jan Opgård Invest AS har kjøpt opp og eier 100% av Sarves AS, har medført en mer fleksibel økonomisk situasjon i forbindelse med bygging av kunstsnøanlegget. Sarves AS har under utvikling et hytteområdet som nærmeste nabo til alpinanlegget. Et viktig element for fremtidige hytteeiere er nærheten til alpinanlegget. Sarves AS har derfor store interesser for at alpinbakken består. I følge utbyggingsavtalen skal det overføres kr ,- for hver solgte tomt i hytteområdet til Alta ski- og alpinsenter AS. I sesongen 2009/2010 hadde miljø/park/idrett ansvaret for tråkking av bakken. De fikk det året økt sitt budsjett med kr ,-. Alta ski- og alpinsenter har i for sesongene 2010/11 og 2011/12 ikke mottatt kommunalt driftstilskudd. I brevet fra styreleder, datert , står det at det er behov for et årlig driftstilskudd på kr ,-. I sesongene 2009/10 og 2010/11 gikk driften av bakken tilfredsstillende. I sesongen 2011/2012 har flere uheldige forhold har gjort situasjonen anstrengt: Uvanlig lite vannføring i elva på grunn av lite nedbør. Det trengs vann for å produsere kunstsnø.

4 50 % mindre snø enn normalt Mild førjulsvinter, ikke forhold for å produsere snø, fulgt av sprengkulde som gjorde at bekken ble bunnfrossen. Når snøen først kom, har det vært mye vind som har ført til at snøen har blåst bort på toppen. Det å produsere snø er en øvelse som krever prøving og feiling, slik at det kan gå noen sesonger før en kan ha full effekt av kunstsnøanlegget. Problemstillinger: I kulturdepartementets bestemmelser pkt 2.3 er det satt opp ulike krav til en anleggseier som har fått spillemidler. Det er krav til: o Åpent for allmenn idrettslig aktivitet o Godkjent teknisk stand. Vedlikehold o Rettslige og faktiske disposisjoner over spillemiddelfinansiert idrettsanlegg (overdragelse, salg, deling, sammenslåing/- føyning, flytting, nedlegging eller bruksendring, pantsetting, overføring av drift) o Utleie, utlån og bruksavtaler o Mislighold og milsligholdsbeføyelser Hvis Alta ski og alpinsenter AS går konkurs har vi ingen garanti for at en eventuelt kjøper av konkursboet vil drive alpinbakken videre. Hvis Alta ski og alpinsenter AS går konkurs vil en eventuelt ny eier ha råderett over store areal. Området er i dag er avsatt til idrettsformål i reguleringsplanen. En reguleringsplan kan endres hvis kommunestyret bestemmer det. Økonomiske konsekvenser: Videre drift vil kreve at Alta kommune bevilger minst 50 % av det behovet Alta ski- og alpinsenter AS har for kortsiktig og langsiktig investeringer. Hoveddelen av anlegget er fra slutten av 1980 tallet og det vil bli behov for nye investeringer. I brev av fra styreleder i Alta ski og alpinsenter AS er det skissert behov for minimum kr ,- for å forberede ny sesong. Kontantbeholdningen i dag er på kr ,-. Eksempler på kostnader for å åpne bakken neste sesong: Renter/avdrag og andre stillstandskostnader: kr Reparasjon av heis: kr Reparasjon av tråkkemaskiner og snøscooter: kr Snølegging av bakken: kr Andre kortsiktige tiltak som bør gjennomføres. Oppgradering av kjøkken Nytt inventar til varmestue Nye dataprogram Etablering av veilag

5 Bygge større vannreservoar for snøproduksjon. Kjøkken, inventar og data utgjør alene en investering på kr ,-. I løpet av en 3-5 års periode vil det være behov for: Ny tråkkemaskin, kr. 2.5 mill. Oppgradering av heisen kr. 1.0 mill Ny scooter kr. 0.1 mill Ny garasje/oppgradering av hus kr. 0.5 mill. Veilag og drift av snøkanon til ca 1 mill Selskapet har i dag et pantelån på kr. 1.6 mill i SpareBank 1 Nord-Norge. Kortsiktig gjeld, leverandørkreditt, er på kr ,- til Jan Opgård AS og Alta kraftlag AL. Det vil være behov for et årlig driftstilskudd på kr ,- fra selskapets eiere. Styret i Alta ski- og alpinsenter AS har behov for å få avklaring på eierenes vilje til å skyte inn ny kapital på minimum 1.0 mill og eierenes holdning til driftstilskudd og garantier for nødvendige investeringer. Alta kommune har den største eierandelen på 49,1 %. Vurdering: Alpinbakkene i Rafsbotn gir et tilbud om fysisk aktivitet til en gruppe barn og unge som ellers ikke er med på organisert idrett, og i en årstid der alternativet ofte er skjermaktivitet. Alpinbakken skaper bolyst og trivsel for brukerne i alle aldrer. Hvis man ser tilbudet i alpinbakken i et folkehelseperspektiv kan stikkord være: fysisk aktivitet, sosialt samvær, mestringsfølelse, aktivitet ute i frisk luft om vinteren. Kvalitetene i forhold til beliggenhet, natur og vanskelighetsgrad gjør at tilbudet er attraktivt. Nærheten til langrennsløypene gjør at det er mulig for f.eks familier å bruke alpinbakken, ake eller gå på langrennsski. Når barneskibakken er i full drift, og det er nok snø, gir bakken tilbud til alle målgrupper jenter og gutter, barn, ungdom, voksen, nybegynnere og mer erfarne. I sesongen 2011/12 var det solgt ca dagskort og ca 200 årskort. Antall solgte årskort var mindre enn normalt, pga kort sesong (2 mnd mot normalt 4 mnd). Bakken har vært åpent 4 dager i uka. Bakken leies ut til grunnskolen ca 10 dager pr. sesong, med et snitt på 200 elever pr. dag. Øytun leier bakken ca 8 dager i året og har ca 90 elever. I tillegg leies bakken ut til bedrifter. Til sammen har det vært mellom besøk i sesongen 2011/ Alta har behov for en alpinbakke, men rådmannen kan ikke se at Alta kommune på nåværende tidspunkt har mulighet for å gi tilskudd til nødvendig investering og drift. Alta, 24. mai 2012 Bjørn-Atle Hansen Rådmann Sylvi Bellika Kommunalleder Kultur

6