SØKNAD OM UTVIDET GARANTI FOR LÅN - STRUTS`EN ET PEDAGOGISK BARNESENTER A/S

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 614 A10 &18 : Torunn S. Nilsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /08 Bystyret SØKNAD OM UTVIDET GARANTI FOR LÅN - STRUTS`EN ET PEDAGOGISK BARNESENTER A/S 1. Hva saken gjelder Struts`en barnehage fikk ved bystyrets vedtak den innvilget simpel garanti for lån på kr 9,9 millioner til utvidelse av barnehagen med 48 nye småbarnsplasser. Barnehagen ble tatt i bruk i mars Barnehagen ble imidlertid noe dyrere enn forutsatt og det søkes derfor om ytterligere garanti for lån på kr 1,1 millioner. Rådmannen er positiv til at ytterligere garanti innvilges. 2. Bakgrunn for saken Struts en et pedagogisk barnesenter A/S har siden 2004 vært drevet som barnehage samt en privat SFO, med til sammen 100 barnehageplasser og 18 SFO-plasser. Våren 2007 ble det søkt om å få oppføre et nytt bygg som skulle gi 48 nye småbarnsplasser. Barnehagen er etablert på et gårdsbruk som ligger i LNF-område. Utvalg for byutvikling fattet enstemmig vedtak om å gi dispensasjon fra plan- og bygningsloven, slik at nybygget kunne oppføres. Fylkesmannen påklaget senere vedtaket. I klage datert , åpner imidlertid fylkesmannen for at klagen kan bli trukket. Dette kan skje dersom følgende vilkår innfris: Dispensasjon fra plan- og bygningsloven gis for en periode på inntil 10 år Bygningene oppføres som modulbygg som det er mulig å flytte Sandnes kommune stiller krav om bankgaranti for kostnader ved tilbakeføring til LNF-område. Ved neste kommuneplanrevisjon, blir område for alternativ plassering funnet. Utbygger måtte levere ny søknad om midlertidig bruksendring av området, for en periode på 10 år. Utbygging startet i månedsskiftet august/september 2007 og bygget ble tatt i bruk i mars Struts en et pedagogisk barnesenter A/S søkte Sandnes kommune om kommunal garanti for lån på kr stille garanti for lån for oppføring av ny barnehage på kr 9,9 millioner. Dette ble som nevnt innvilget av bystyret Som følge av kostnadsøkning søker barnehagen nå om ytterligere garanti på kr 1,1 millioner. Søknaden følger saken som vedlegg Økonomisk garanti Regulering av kommunens adgang til å stille økonomiske garantier er gitt i kommuneloven 51, med tilhørende forskrifter. I henhold til forskriftens 2 kan kommunen kun forplikte seg til simpel kausjon. Det er bystyret i Sandnes kommune alene som har myndighet til å fatte vedtak om kausjon eller annen økonomiske garantier. Vedtak om å stille kausjon eller annen økonomisk garanti for virksomhet som drives av andre enn kommunen, skal godkjennes av departementet (ved fylkesmannen). Side 1 av 2

2 3. Vurdering Rådmannens vurdering er som i saken som ble fremmet i september 2007, at Sandnes kommune ønsker å legge til rette for at det etableres private barnehager i Sandnes som alternativ til kommunale. I forbindelse med målet om å oppnå full barnehagedekning hvor småbarnsplasser er den største utfordringen, er utbyggingen av Struts en et pedagogisk barnesenter AS, et viktig ledd. Husbanken gir lån til utbygging av private barnehager uten at det kreves kommunal garanti for lånet. For lån til private barnehager kan det kreves simpel garanti av kommune, fylkeskommune, bank eller annen finansieringsinstitusjon for den del av lånet som det vurderes ikke å foreligge reell pantesikkerhet for. Husbanken vurderer i hvert tilfelle behovet for garanti og hvor stor denne skal være, avhengig av barnehagens omsetningsverdi og risiko i driftskonseptet. Som følge av at det nå foreligger en midlertidig brukstillatelse av tomten på 10 år, har Husbanken gitt lånetilsagn på inntil kr men maksimert oppad til kommunal garanti. Av søknaden framkommer det at det er tilstrekkelig med et lån på kr 11,0 millioner for å finansiere prosjektet. Etter reglene for momskompensasjon kan barnehagen søke momskompensasjon for utgifter til byggene. Det gis også investeringstilskudd for etablering av nye barnehageplasser. Rådmannen har tidligere lagt til grunn at momskompensasjon og investeringstilskudd skal benyttes til å betale ned på lånet. Denne forutsetningen opprettholdes. Det er en viss risiko for kommunen å stille garanti overfor barnehagens låneopptak. Dersom barnehagen i løpet av lånets løpetid misligholder lånet vil Sandnes kommunes ansvar som garantist vil bli gjort gjeldende i den grad kreditor ikke får dekket sine fordring hos debitor. Risikoen for prosjektet vurderes på det nåværende tidspunkt som ikke å være stor. Dette følger av at de offentlige finansieringsordningene for godkjent barnehagevirksomhet er gode. Når det blir full barnehagedekning kan det imidlertid tenkes at noen barnehager må avslutte driften, og at kommunens garanti vil tre inn. Som følge av sterk befolkningsvekst i Sandnes vil det imidlertid være behov for å etablere nye barnehager i Sandnes i mange tiår fram i tid. Garantien reduseres også i takt med lånets løpetid, og opphører etter 20 + ett år. Totalt sett vurderes derfor risikoen som liten. Rådmannen kan derfor ikke se at Struts`en et pedagogisk senter A/S ikke skulle få ytterligere garanti for lån, og foreslår følgende VEDTAK: 1. Sandnes kommune garanterer med simpel garanti for lån på kr 1,1 mill. som Strutsen barnehage tar opp til utvidelse av eksisterende barnehage med fire avdelinger. Sandnes bystyre har i vedtak av imøtekommet søknad om garanti for lån på kr 9,9 millioner. Totalt sett garanteres det således for lån på tilsammen kr 11,0 millioner. 2. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen av lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 1 år. 3. Rådmannen gis fullmakt til å utstede garantierklæring. RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes Rådmann Torunn S. Nilsen økonomidirektør Side 2 av 2

3

4

5

6

7

8

9

10