Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Offentlig spørretid. Før kommunestyret møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderte retningslinjer vedtatt Informasjon: Interkommunalt samarbeid om miljøretta helsevern v/kommunelegen Fritidsklubben v/fritidsleder Katrine Mork Haugen Ordfører/ Varaordfører/ Rådmann Saksnr. Innhold 010/09 Referatsaker 011/09 Skatteoppkrevers årsrapport for /09 Rapport forvaltningsrevisjon - Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp 013/09 Årsrapport for kontrollutvalg for /09 Nesskogenutvalget - mandat for utvalget 015/09 Reguleringsplan Kirkesjøberget hytteområde 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn 016/09 Avhending av eiendommene Refset skole og Hukusjøen barnehage 017/09 Skolefritidsordningen - revidering av vedtekter 018/09 Budsjettsituasjonen til Glåmdal revisjon IKS - tilleggsbevilgning 019/09 God selskapsstyring i Grue kommune 020/09 Delegasjonsreglementet - årlig justering 021/09 Registrering av verv og økonomiske interesser - Styrevervregisteret 022/09 Oppretting av Solør interkommunale barneverntjeneste 023/09 Grue Omsorgssenter - Godkjenning av prosjekt Grue rådhus, Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann

2 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Referatsaker Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 010/09 Kommunestyret Fra Glåmdal sekretariat IKS er oversendt møtebok for følgende saker som ble behandlet i Konrollutvalgets møte : 1/09 Referater og orienteringer. 2/09 Skatteoppkrevers årsrapport for /09 Samtale med ordføreren. 4/09 Samtale med rådmannen. 5/09 Oppfølging av rapport - Vurdering av ressursbruken i forhold til sykefravær og vikarbruk i omsorgsenheten. Lunsj /09 Rapport forvaltningsrevisjon - Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp. 7/09 Budsjettet for kontroll- og tilsynsarbeidet 2009-oppfølging. 8/09 Informasjon fra enhetene sosiale tjenester. 9/09 Bestilling forvaltningsrevisjon. 10/09 Kontrollutvalgets årsrapport for /09 Rapportering fra Glåmdal revisjon IKS. 12/09 Gjensidig orientering fra kontrollutvalgsmedlemmene. 13/09 Eventuelt. 2. Kommunale garantier Solør Rideklubb I medhold av kommunelovens 13 fattet formannskapet følgende vedtak i sak 23/09: Grue kommune gir en garanti for tilbakebetaling av spillemidler på inntil kr. 4,3 mill. i henhold til departementets bestemmelser, pkt Garantitiden gjelder for 20 år. Grue kommune gir i tillegg en garanti for finansiering av inntil kr. 2,4 mill., gjeldende fram til 1. oktober 2009.

3 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Skatteoppkrevers årsrapport for 2008 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 011/09 Kommunestyret Saksbehandler Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår Kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: 1. Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2008, kontrollrapport fra Skatteetaten datert og kommunens svar datert , tas til orientering. 2. Skatteoppkrever legger fram for kommunestyret en evaluering av den ordningen som er vedtatt, innen utgangen av Sakens dokumenter: Saksordfører: Kåre Weberg Skatteoppkrevers årsrapport for Kontrollrapport for 2007, fra Skattetaten (Skatt Øst), datert Rapport etter stedlig kontroll datert og kommunens svar datert Herav som vedlegg: Skatteoppkrevers årsrapport for Kontrollrapport for 2007, fra Skattetaten (Skatt Øst), datert Rapport etter stedlig kontroll datert og kommunens svar datert Saksopplysninger: I 2008 kom det nye regler knyttet til skatteoppkrevers redegjørelse for skatteregnskapet. Tidligere la skatteoppkrever fram en redegjørelse hvert halvår, mens fra 2008 ble dette omgjort til en årsrapport. I tillegg mottar kontrollutvalget en oversikte over den månedlige skatteinngangen. Vedlagt følger skatteoppkrevers årsrapport for Av årsrapporten går det fram at det fortsatt er problemer med arbeidsgiverkontrollen, men at Grue kommune jobber med å delta i en felles løsning med de øvrige kommunene i distriktet. Skatteetatens kontrollrapport for 2007 legges først fram for kontrollutvalget nå, ettersom vi ikke har behandlet saker knyttet til skatteregnskapet etter sekretariatet mottok rapporten.

4 Denne kontrollrapporten sendes ikke kommunestyret nå, da vi antar at denne har blitt forelagt kommunestyret tidligere. Kommunen har ikke hatt kontroll i Kontrollutvalgets behandling: Skatteoppkreveren var til stede under behandlibngen. Han orienterte om sin årsrapport: Generelt er det verre å få inn restanser. Kommunen har ikke tilstrekkelig med ressurser til arbeidsgiverkontroll. Det er inngått et samarbeid med de øvrige kommunene i distriktet for å kjøpe tjenesten eksternt, men dette vil ikke være tilstrekkelig for å tilfredsstille kravene, etter skatteoppkrevers oppfatning. Fortsatt en del feil i regnskapssystemet Sofie, men det bedres etter hvert. Kolonnene for Opprinnelig beløp under årsrapportens pkt og er ikke riktige, så de kan det settes en strek over. Rapport etter stedlig kontroll av skatteoppkreverfunksjonen i Grue kommune datert og kommunens svar datert , ble delt ut i møtet. Dokumentene sendes med til kommunestyret. Kontrollutvalgets medlemmer får tilsendt disse dokumentene sammen med protokollen. Kontrollutvalgets enstemmige vedtak: 1. Kontrollutvalget forventer at skatteoppkrever tilføres tilstrekkelig ressurser til å kunne ivareta sitt pålegg om arbeidsgiverkontroller. 2. Kontrollutvalget innstiller ovenfor Grue kommunestyre å fatte slikt vedtak: 1. Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2008, kontrollrapport fra Skatteetaten datert og kommunens svar datert , tas til orientering. 2. Skatteoppkrever legger fram for kommunestyret en evaluering av den ordningen som er vedtatt, innen utgangen av 2009.

5 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Rapport forvaltningsrevisjon - Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 012/09 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Kommunestyret tar rapporten til etterretning og ber administrasjonen følge opp de anbefalingene som går fram av rapportens pkt. 2. Administrasjonen gir tilbakemelding til kontrollutvalget innen 15. august 2009 om hvordan anbefalingene er fulgt opp. Sakens dokumenter: Saksordfører: Kåre Weberg Rapport forvaltningsrevisjon fra Glåmdal revisjon IKS, Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp, datert Herav som vedlegg: Rapport forvaltningsrevisjon fra Glåmdal revisjon IKS, Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp, datert Saksopplysninger: I henhold til plan for forvaltningsrevisjon for , ble det bestilt forvaltningsrevisjon fra Glåmdal revisjon IKS i kontrollutvalgets møte den , sak 50/07. Følgende ble vedtatt: 1. Kontrollutvalget viser til plan for forvaltningsrevisjon for Grue kommune for og vedtar oppstart av et forvaltningsrevisjonsprosjektet Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp, med bl.a. fokus på lov om offentlige anskaffelser. 2. Prosjektet har følgende problemstilling: Overholder Grue kommune lov og forskrifter for offentlige anskaffelser? 3. Glåmdal sekretæren IKS lager bestillingsdokumentet. Glåmdal revisjon IKS legger fram prosjektplan for sekretariatsleder.

6 4. Kontrollutvalget gir sekretariatet fullmakt til å følge opp prosjektet på vegne av utvalget. Hvis det er vesentlige endringer i forhold til tidsplanen eller andre forhold, legger sekretariatsleder saken fram for kontrollutvalget. 5. Prosjektet gjennomføres innenfor en ressursramme på 300 timer og kontrollutvalget ber om at endelig prosjektrapport ferdigstilles med oversendelse til kontrollutvalgets sekretariat innen 1. april Det var ikke mulig å få ferdigstilt prosjektet innen 1. april 2008, så rapporten legges fram for kontrollutvalget nå. Kontrollutvalget har blitt orientert om dette tidligere. For å belyse hovedproblemstillingen ble følgende underproblemstillinger vurdert: 1. Interne hjelpemidler som regler, rutiner, retningslinjer, herunder rutiner for bestilling, attestasjon og anvisning. 2. Inngåtte avtaler om anskaffelser, uavhengig av terskelverdier. 3. Lojalitet mot inngåtte avtaler. 4. Oppfølging av avtaler. 5. Opplæring og oppfølging av personer med innkjøpsansvar. Hovedkonklusjonen og anbefalingene går fram av pkt. 2. Hovedkonklusjon: Vi konkluderer med at kommunen har lagt et godt grunnlag for å kunne følge lov og forskrifter om offentlige anskaffelser, ved at det er utarbeidet et nylig oppdatert økonomireglement samt at det holdes oversikt over hvem som innehar anvisnings- og attestasjonsmyndighet. Videre bidrar deltakelsen i det interkommunale innkjøpssamarbeidet til at kommunen har en bedre mulighet til å overholde regelverket for offentlige anskaffelser. Vår hovedkonklusjon er at selv om Grue kommune har lagt et godt grunnlag for å kunne overholde lov og forskrifter for offentlige anskaffelser, har ikke kommunen fullt ut overholdt regelverket for de områder vi har vurdert, eksempelvis når det gjelder protokollføring og manglende dokumentasjon på konkurranseutsetting av anskaffelser. Dette kan ha fått eller kan få konsekvenser i form av at kommunen ikke oppnår de gunstigst mulige priser og betingelser for anskaffelsene, at kommunen kan bli ansett for å være en mindre attraktiv oppdragsgiver enn den ellers ville ha blitt, et ekstra forbruk av ressurser knyttet til innkjøp i kommunen og en risiko for klager og bøter med mer. Vi viser til delkonklusjoner i punkt 7.1.4, 7.2.4, 7.3.4, og Rapportens anbefalinger i uprioritert rekkefølge: Generelle anbefalinger Bestillingsfullmakt og bestillerrollen kan med fordel defineres tydeligere Begrepsdefinisjonen av nasjonal terskelverdi i økonomireglementet bør oppdateres Innkjøpskompetansen blant sentrale innkjøpere i kommunen bør vedlikeholdes Anbefalinger knyttet til gjentatte anskaffelser av samme produkttype (rammeavtale): Kommunen bør forbedre lojaliteten til inngåtte rammeavtaler via RIIG ved å sørge for at tilstrekkelig informasjon er tilgjengelig for bestillerne og ved å bidra til forbedring av avtalene. Informasjon om hvilke produkt det er inngåtte rammeavtaler for, bør bli enklere tilgjengelig for samtlige personer som har fullmakt til å bestille på vegne av kommunen, gjerne

7 elektronisk tilgjengelig. Enhetsledere og aktuelle bestillere bør i sterkere grad bli orientert om den aktuelle rammeavtalene. Kommunen bør i større grad bidra ved oppfølgingen av inngåtte rammeavtaler. Rutinene for tilbakemelding fra bruker til ansvarlige for avtaleoppfølging bør bedres, for eksempel gjennom mer løpende oppfølging. Organisering av oppfølgingsfunksjonen for rammeavtaler, hovedsakelig via produktansvarlige og innkjøpsansvarlig kan med fordel vurderes. Vi vil foreslå faste oppfølgingsmøter og at det gjøres mer kjent i kommunen hvem som har hvilket ansvar i forhold til innkjøpsavtalene. Kommunen bør vurdere å inngå rammeavtaler for flere produktområder, via RIIG eller på egen hånd. Anbefalinger knyttet til enkeltanskaffelser med en antatt verdi over kr ,- Informasjon om hvilke deler av regelverket som gjelder for den enkelte anskaffelse samt maler for protokoller og anbudsutlysninger, bør være enkelt tilgjengelig. Rutiner for protokollføring bør forbedres, blant annet for å sikre dokumentasjon av at anskaffelsen er konkurranseutsatt. Protokollen bør vedlegges sakspapirene til samtlige anskaffelser over kr ,-. Protokollen bør brukes som et hjelpemiddel gjennom hele prosessen og føres fortløpende. Være observant når det settes kriterier for hva som skal tillegges vekt for valg av leverandører. Benytte seg i større grad av kunngjøringstjenestene på Doffin, også for anskaffelser av en antatt lavere verdi enn utlysningskravet på kr ,- Anbefaling knyttet til enkeltanskaffelser med en antatt verdi under kr ,-: Kommunen bør være oppmerksom på at også enkeltanskaffelser under kr ,- skal konkurranseutsettes og at dette bør være etterprøvbart. Administrasjonens tilbakemelding på rapporten, datert , følger som vedlegg i rapporten. Kontrollutvalgets behandling: Rådmann Kari Andreassen, økonomiansvarlig Turid Bjerkestrand og revisjonsrådgiver Anita B. Braathen var til stede under behandlingen. Revisjonssjefen innledet med å orientere om prosjektet. Deretter gikk revisjonsrådgiver gjennom problemstillingene, konklusjonene og anbefalingene. Økonomileder orienterte om kommunens svar på rapporten. Kontrollutvalgets enstemmige vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rapport om Gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp, med bl.a. fokus på lov om offentlige anskaffelser til etterretning. 2. Kontrollutvalget oversender rapporten til kommunestyret med følgende innstilling til vedtak: Kommunestyret tar rapporten til etterretning og ber administrasjonen følge opp de anbefalingene som går fram av rapportens pkt. 2. Administrasjonen gir tilbakemelding til kontrollutvalget innen 15. august 2009 om hvordan anbefalingene er fulgt opp.

8 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /187 Hans G. Kalleberg Årsrapport for kontrollutvalg for 2008 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 013/09 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k : Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2008 til etterretning. Saksordfører: Kåre Weberg Sakens dokumenter: Årsrapport for kontrollutvalget for Herav som vedlegg: Årsrapport for kontrollutvalget for Saksopplysninger: Sekretariatsleder har utarbeidet forslag til kontrollutvalgets årsrapport for I kontrollutvalgets åpsplan for 2009, under pkt. 4.7, er det sagt følgende om kontrollutvalgets rapportering: Kontrollutvalgets årsrapport for 2008 behandles og oversendes deretter kommunestyret til orientering. Kontrollutvalgets rapportering til kommunestyret av resultatet av gjennomført forvaltningsrevisjon og selskapskontroll (rådmannens oppfølging av eventuelle anbefalinger), skal gå fram av kontrollutvalgets årsrapport. Eventuelle omprioriteringer av prosjekter skal også framgå av årsrapporten. I vedlegg 1 følger et forslag til kontrollutvalgets årsrapport for Kontrollutvalgets enstemmige vedtak: 1. Kontrollutvalgets årsrapport for 2008 vedtas.

9 2. Saken senes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2008 til etterretning.

10 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /206 Hans G. Kalleberg Nesskogenutvalget - mandat for utvalget Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 005/09 Komité for omsorg og miljø /09 Kommunestyret Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR OMSORG OG MILJØ Følgende forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt: Forslag til mandat for Nesskogenutvalget vedtas. Vedtak i: K2-005/09 Forslag til mandat for Nesskogenutvalget vedtas.. Saksordfører: Terje Rolsdorph Sakens dokumenter: Utskrift fra formannskapets møte , sak 094/08. Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Formannskapet oppnevnte på møte et Nesskogenutvalg bestående av 3 medlemmer fra kretsen etter forslag fra dem. Oppnevnelsen gjelder for inneværende valgperiode. Utvalget konstituerer selg selv. Komite for omsorg og miljø (komite 2) er gitt i oppdrag å utrede et mandat for utvalget. I tillegg skal komiteen vurdere kommunal representant i utvalget.

11 Det foreslås ut utvalget gis følgende mandat: Høringsorgan for kommunale saker som berører Nesskogen spesielt. Talerør/kontaktorgan mot kommunen for saker som berører Nesskogen. Disponering av grendehuset (gamleskolen) i forhold til utleie, drift og vedlikehold m.v. Det foreslås videre at kommunestyrer oppnevner politisk medlem og varamedlem til utvalget. Funksjonstiden følger valgperioden.

12 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-L12 08/484 Johny Solvang Reguleringsplan Kirkesjøberget hytteområde 2. gangs behandling etter offentlig ettersyn Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 008/09 Formannskapet /09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 egengodkjenner Grue kommunestyre reguleringsplanen Kirkesjøberget hytteområde, med bestemmelser, datert Behandling i FORMANNSKAPET Ordføreren trakk saken i mangel av uttalelse fra kommunelegen. Vedtak i: FS-008/09 Saken utsettes.. Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-013/09 I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 egengodkjenner Grue kommunestyre reguleringsplanen Kirkesjøberget hytteområde, med bestemmelser, datert Saksordfører: Roman Drazkowski

13 Sakens dokumenter: 1. Uttalelse fra Eidsiva Nettforvaltning, datert Uttalelse fra Irene og Ivar Torstensrud, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Nye uttalelser til formannskapets møte den fra kommunelegen Herav som vedlegg: Reguleringsplanen Kirkesjøberget hytteområde, med bestemmelser, datert Saksopplysninger: Planområdet ligger i tilknytning til Kjerkesjøen og Kjerkesjøberget gård, 9 km sørøst for Svullrya innenfor LNF-område kategori C på kommuneplanen. Området skal reguleres til fritidsbebyggelse og område for jord- og skogbruk, spesialområdene privat veg, friluftsområde land og bevaring av bygninger og anlegg og fellesområdene fellesområder generelt, fellesområde avkjørsel, fellesområde gangareal og felles lekeareal for barn. Formannskapet vedtok den å legge planen med bestemmelser ut til offentlig ettersyn. Den har ligget ute til ettersyn i perioden til Plan med bestemmelser har ligget framme på Servicetorget i Grue Rådhus og Grue Folkebiblioteket. Vurdering: Arkitektlaget AS har på vegne av tiltakshaver Rita Kirkesjøberget utarbeidet privat reguleringsforslag for Kirkesjøberget hytteområde. Sett i lys av tidligere utsendte plandokumenter og reguleringsprosessen generelt, har Arkitektlaget AS forsøkt å oppsummere både tiltakshavers og prosjekterende syn på de innkomne kommentarene i perioden for offentlig høring. Noen av tilbakemeldingene har resultert i større endringer av plandokumentene, andre i mindre omformuleringer og justeringer av planen. Nedenfor følger sammendrag av innkomne merknader som kom i forbindelse med offentlig ettersyn, samt kommentarer fra Arkitektlaget AS til merknadene (kommentarer i kursiv skrift): 1. Eidsiva nettforvaltning (EN), datert ; EN har per dags dato ikke kapasitet i eksisterende lavspentnett. EN ønsker derfor at det tas høyde for etablering av ny trafokiosk inne eller i nærheten av området. Plassering av trafo er foreslått innenfor FEO 3, eller i samråd med konsesjonshaver. EN ønsker også et tillegg i bestemmelsene vedr. utbyggers plikt å kontakte konsesjonshaver. Ønsket formulering er lagt til i bestemmelsene under pkt Irene og Ivar Torstensrud, datert Irene og Ivar er eiere av gnr 112 bnr 66. De henviser til misforhold mellom planforslagets fremstilling av deres tomt, sammenliknet med vedlagt målebrev. Opprinnelig utformingen av tomt er hentet direkte fra kommunens kartverk, og skal derfor være uendret (vi tar her forbehold om misforhold mellom opprinnelig målebrev og kommuneneskartverk). Forslag til plankart viser dog muligheten for utvidelse av tomtene. Dette innbærer bl.a. at restarealer mellom tilgrensende veger og eksisterende tomter er

14 foreslått avsatt til område for fritidsbebyggelse, og slik kan erverves etter ønske/avtale mellom grunneiere. Dette vil forhåpentligvis kunne løse eventuelle utfordringer vedr. ingenmannsland som få ønsker å ta ansvar for. Grunneierene bemerker også forhold vedr. sin atkomstveg til eiendommen, samt sti til naturområder utenfor planområdet. Hensikten med planforslaget er nettopp å sikre disse funksjonene. Både atkomst til tomt og stitrasé er i varetatt. Verken tiltakshaver eller prosjekterende har intensjoner om endring av dette, bortsett fra eventuelt nødvendig utbedrelse av veg og sti ved etablering av nye fritidseiendommer tilknyttet vegen. Finansiering av eventuelle utbedrelser og fremtidig drift/vedlikehold må sikres i overenskomst/privatrettslig avtale (jamfør bestemmelser pkt. 7.02). 3. Fylkesmannen i Hedmark (FmH), datert FmH minner om at planen ikke er i henhold til gjeldende kommuneplans arealdel. Kommunen har anledning til å fra vike kommuneplanen hvis man finner dette fornuftig og formålstjenlig. Områdene rundt Kirkesjøen har allerede en del fritidsbebyggelse, og bebyggelsen rundt/på Kirkesjøberget er preget av forfall og lite aktivitet. Årsakene til dette er naturligvis mange og ulike, men vi mener økt aktivitet i området kanskje er den eneste måten å generere/opprettholde de verdiene (bygninger, kulturlandskap, til dels også fauna og flora, osv) vi dag finner restene av (og gjerne vil sikre/ivareta). Dette vil også kunne lette press om fritidsbebyggelse på mer uberørte og sårbare områder i kommunen. FmH minner om misforhold mellom planforslag og generelt byggeforbud-/tilgjengelighet/ privatisering i 100m-sonen, og fremmer bl.a. derfor innsigelsemot planforslaget slik det foreligger. Revidert planforslag tilsier at det ikke ligger noen ny fritidsbebyggelse innenfor 50m av vassdrag. Det ligger en eldre fritidsboligeiendom ved utløpet av bekken, som er uendret av planen. Allmennhetens generelle tilgang til strandsoner etc, er forsøkt sikret enten i form av landbruksarealer (LO-1) eller som spesialområde, friluftsområde, land (SO-1). Intensjonen med planen er å øke tilgangen til disse arealene, uten å forringe kvalitetene, også for allmennheten. FmH foreslår bruk av betegnelsen friområde, men dette kan fremstå uheldig da det betinger at kommunen må erverve grunnen m/ tilhørende ansvar. FmH fremmer også innsigelsetil manglende planavgrensing på plankartet, og kommenterer også flere forhold vedr. bestemmelser og plankart. Planavgrensning og andre mangler er forsøkt utbedret i vedlagt revidert plan forslag. 4. Hedmark fylkeskommune (Hf), datert Hf konkluderer i denne uttalelsen med at planen ikke kan vedtas av kommunen forut for at Hf har avgitt sin endelige uttalelse/befart området. 5. Hedmark fylkeskommune (Hf) datert HF befarte området 15.5 og v/ fylkeskommunens arkeolog. På grunnlag av dette foreslår Hf følgende: 1. Fjerne de 2 foreslåtte fritidseiendommene i BO-1, for å oppnå tilstrekkelig rom rundt bygningsmiljøet på gården Kirkesjøberget. For å ivareta/opprettholde større deler av det tidligere kulturlandskapet, samt restene av bygningsmiljøet tilknyttet gården Kirkesjøberget, er det foreslått flere grep. Selve gården slik den fremstår i dag (innenfor steinrøyser og gjerder) er både avsatt som landbruksformål og som spesialområde bevaring. I tillegg er det avsatt ett større areal som friluftsområde (SO-2) i tilknytning til gården. Dette for å ivareta/opprettholde tidligere kulturlandskap (bl.a. noen eldre steinrøyser), sikre forbindelser/tilgjengelighet

15 mellom ulike områder innenfor planområdet, gi rom for eventuelle og naturlige leke -/tumlearealer, samt å skape en større rom/buffer mot den opprinnelige bebyggelsen på Kirkesjøberget gård. Til gjengjeld er det foreslått mulighet for to fritidseiendommer mellom gården og sjøen. Denne eventuelle bebyggelsen holder ærbødig avstand til både sjø (50m) og gård (75m). Det er også verdt å nevne at tomtene ligger atskillig lavere i landskapet enn gårdsbebyggelsen. I tillegg styrer bestemmelsene utformingen av eventuell bebyggelse på disse tomtene slik at de ikke vil forstyrre bygningsmiljøet på Kirkesjøberget gård. 2. Hf foreslår å tilføye en bestemmelse vedr. funn av automatisk fredete kulturminner. I vedlagte reviderte bestemmelser er dette forslaget tatt til etterretning og tilføyd. 6. Uttalelse fra Kommunelege, mottatt ; (kommentert av saksbehandler med tekst i fet kursiv) Det bør tas hensyn til forurensningsfaren og risiko for avrenning til vann og grunn fra hyttenes sanitæranlegg. Spesielt er det viktig å ta hensynet til drikkevannskilde/brønn i nedbørsfeltet og at forurenset vann ikke renner ut i elv og ut i vannresipienten Kirkesjøen. Kommunen vil påse at miljømessig forsvarlig løsninger blir i varetatt ved behandling av søknad om utslippstillatelse. Selv om type sanitæranlegg ikke er beskrevet i planbeskrivelsen ønsker kommunelegen å presisere at kommunen setter krav til tømmeavtale, vedlikeholdsavtale og driftsoppfølging av evnt. Minirenseanlegg eller lukka septiktank. Naturlig infiltrasjon bør ikke tillates langt nede i strandsonen(10 meter fra vannresipient). Tas til etterretning. I planbeskrivelse 6.02 står det at det er muligens skal tilrettelegge for badestrand med andre aktiviteter. Kommunelegen ønsker å presisere at alle felles områder skal være tilgjengelig for allmennheten og være universelt tilrettelagt. Tas til etterretning. Kommunelegen vurderer det slik at EO6 er for nær bekk og Kirkesjøen. EO6 vil øke faren for utslipp fra sanitæranlegg, samt forringe friluftsmulighetene i området. Strandsonen bør i utgangspunktet være fri for bebyggelse. Revidert planforslag tilsier at det ikke ligger noen ny fritidsbebyggelseinnenfor 50m av vassdrag. Det ligger en eldre fritidsboligeiendom ved utløpet av bekken (E0-6), som er uendret av planen. Allmennhetensgenerelle tilgang til strandsoner etc, er forsøkt sikret enten i form av landbruksarealer (LO-1) eller som spesialområde, friluftsområde, land (SO-1). For å ikke ødelegge Kirkesjøberget som et ettertraktet frilufts og rekreasjonsområdet bør det være et total forbud mot inngjerding av hyttetomter. Tas til etterretning. Vurdering: Etter en helhetsvurdering har rådmannen ingen merknader til planen. Rådmannens innstilling opprettholdes til ny behandling i formannskapet.

16 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE- 09/80 Sigbjørn Sæther Avhending av eiendommene Refset skole og Hukusjøen barnehage Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 014/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Rådmann gis fullmakt til å gjennomføre salg av Refset skole til Stiftelsen Klokkergården skole, herunder sikre kommunens og lokalsamfunnets rettigheter ved bruk og videresalg. 2. Hukusjøen barnehage legges ut for offentlig salg, Rådmann får fullmakt til å gjennomføre salget. Behandling i FORMANNSKAPET Ola Rostad fremmet følgende endringsforslag av innstillingens punkt 2: Hukusjøen barnehage legges ut for offentlig salg. Rådmann får fullmakt til å gjennomføre salget i tråd med overordnet styringskort.. Rådmannens innstilling med endringsforslag av punkt 2 som foreslått av Rostad, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-014/09 1. Rådmann gis fullmakt til å gjennomføre salg av Refset skole til Stiftelsen Klokkergården skole, herunder sikre kommunens og lokalsamfunnets rettigheter ved bruk og videresalg. 2. Hukusjøen barnehage legges ut for offentlig salg. Rådmann får fullmakt til å gjennomføre salget i tråd med overordnet styringskort.. Saksordfører: Kaja S. Haugen. Sakens dokumenter:

17 Brev fra Stiftelsen Klokkergården skole, 2266 Arneberg, datert Herav som vedlegg: Brev fra Stiftelsen Klokkergården skole, 2266 Arneberg, datert Saksopplysninger: Det er tidligere vedtatt i forbindelse med sentraliseringen av Grue barne- og ungdomsskole at Refset skole og Hukusjøen barnehage skal avhendes. I den videre prosessen ble det bestemt å engasjere lokalbefolkningen på Grue vestside til å komme opp med innspill om bruk, og framtida til byggene. Etter et bygdemøte ble det satt ned ei gruppe som ville arbeide videre med mulighetene til drift av bygningene, og da spesielt med vekt på drift av samfunns-/gymsal. Denne gruppa bestod av forskjellige lag og foreninger, og ble ledet av Ola Lilleåsen. I sitt arbeid kom interessegruppa i kontakt med Klokkergården, som hadde ønsker om en overtagelse og videre drift av både Refset skole og gym-/ samfunnsal. Når det gjelder avhending av Hukusjøen barnehage har interessegruppen ingen kommentarer eller motforestillinger på at denne blir solgt på det åpne marked. Det har også vært en henvendelse fra Skogfinsk Museum om å få overta Refset skole som et lager. Vurdering: Refset skole. For Grue kommunes innbyggere er det viktig at gym-/samfunnsal med tilhørende skytebane i kjeller blir driftet videre som under kommunens eie. Det har vært sterke meningsytringer om at lokalsamfunnet på vestsida skulle miste de mulighetene som finnes i bygget. Samtidig må det sees positivt at det har kommet en aktør på banen som ønsker å overta begge bygg. Dette gjør at vi slipper å gå igjennom en prosess med fradelinger av eiendommen. Klokkergården er en seriøs aktør som med en overtagelse av bygningsmassen kan gi kommunen arbeidsplasser, og en eventuell tilflytning. Rådmannen er positiv til at Klokkergården går inn som eier av eiendommen, og ber om å få gå inn i forhandlinger om overdragelse og tilhørende avtaler. Det er viktig at kommunen får inn i en avtale om å sikre den videre bruken av eiendommen, og eventuelle økonomiske rettigheter ved et videresalg. Hukusjøen barnehage. Rådmannen ønsker å klargjøre bygget for salg, og at selve salgsprosessen finner sted i løpet av sommeren 2009.

18 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-A22 09/83 Paul Inge Tønseth Skolefritidsordningen - revidering av vedtekter Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 017/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Forslag til reviderte vedtekter for skolefritidsordningen i Grue kommune vedtas. Behandling i FORMANNSKAPET Ordfører fremmet følgende endring av punkt Betaling for opphold i forslag til vedtekter: Det betales for opphold etter de retningslinjer som til enhver tid er vedtatt i kommunestyret. Ved skyldig betaling utover en måned varsles foreldrene om oppsigelse av plassen. Rådmannens innstilling med endringsforslag som fremmet av ordfører, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-017/09 Forslag til reviderte vedtekter for skolefritidsordningen i Grue kommune vedtas med endring som foreslått av ordfører.. Saksordfører: Terje Rolsdorph Sakens dokumenter: 1. Tidligere vedtekter for skolefritidsordningen vedtatt i kommunestyret , sak 30/ Reviderte vedtekter for skolefritidsordningen. Herav som vedlegg:

19 Tidligere vedtekter for skolefritidsordningen vedtatt i kommunestyret , sak 30/05. Reviderte vedtekter for skolefritidsordningen. Saksopplysninger: I forbindelse med ny skolestruktur fra er det behov for å revidere vedtektene for skolefritidsordningen. Vurdering: Forslag til endringer omfatter endringer av navn pga samordningen. De vesentligste endringer består at åpningstiden endres fra kl til kl

20 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /549 Turid J. Bjerkestrand Budsjettsituasjonen til Glåmdal revisjon IKS - tilleggsbevilgning Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 018/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. For 2009 tilleggsbevilges kr ,- til Glåmdal revisjon IKS. Etter dette vil budsjettet være i tråd med representantskapets vedtak. 2. Beløpet finansieres ved bruk av reserverte bevilgninger Glåmdal revisjon IKS bes om å vurdere alternative måter å gjennomføre revisjonen av regnskapet. 4. Glåmdal revisjon IKS bes om å legge fram forslag til endret fordeling av utgifter basert på virkelig resssursbruk og at event. selskapsavtalen endres i samsvar med dette. Behandling i FORMANNSKAPET Ordfører fremmet følgende forslag til nytt punkt 3 og 4: 3. Grue kommunestyre ber om at selskapsavtalen, samarbeidsavtalen og avtalen om revisjonstjenester samt fordelingsnøkkel for Glåmdal revisjon IKS blir revidert i løpet av 2009, jfr Rådmannen bes kontakte de samarbeidende kommuner for felles saksutredning. Rådmannens innstilling punkt 1 og 2 samt ordførerens forslag til nytt punkt 3 og 4 ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-018/09 1. For 2009 tilleggsbevilges kr ,- til Glåmdal revisjon IKS. Etter dette vil budsjettet være i tråd med representantskapets vedtak. 2. Beløpet finansieres ved bruk av reserverte bevilgninger Grue kommunestyre ber om at selskapsavtalen, samarbeidsavtalen og avtalen om revisjonstjenester samt fordelingsnøkkel for Glåmdal revisjon IKS blir revidert i løpet av 2009, jfr Rådmannen bes kontakte de samarbeidende kommuner for felles saksutredning.

21 . Saksordfører: Ola Rostad Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: I tillegg vedlegges: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 8 I Glåmdal revisjon IKS Budsjettsituasjonen 2009 for Glåmdal revisjon IKS Selskapsavtalen datert Ikraft Samarbeidsavtale datert Avtale om revisjonstjenester mellom Grue kommune og Glåmdal revisjon IKS datert Saksopplysninger: Bevilgningen til Glåmdal revisjon IKS ble i forbindelse med budsjettbehandlingen for Grue kommunes budsjett ( ) redusert med kr ,-. Representantskapet i Glåmdal revisjon IKS har behandlet dette og i vedlagte brev redegjort for bakgrunnen for at det nå bes om at bevilningssaken tas opp til ny vurdering. Vurdering: Når budsjettet for Grue kommune ble lagt fram for politisk behandling i kommunestyret kom det forslag på å kutte utgiftene til revisjon til fordel for oppvekst. Dette ble enstemmig vedtatt. Vedtaket har skapt problemer for budsjettet til Glåmdal revisjon IKS og representantskapet har behandlet saken. Vedlagte brev redegjør for bakgrunnen for at de nå ber om en ny vurdering av bevilgningssaken. I innstillingen til budsjett fra formannskapet var representantskapets forslag lagt inn dvs. kr ,-. Budsjettet ble i kommunestyret kuttet til kr ,-. De siste årene har utgiftene til revisjon vært kr ,-, kr ,-, kr ,- og ,- i henholdsvis 2008, 2007, 2006 og På grunn av ledighet i stillingene som forvaltningsrevisorer har vi noen år fått tilbake penger. Nå er disse stillingene besatt. 40 % av utgiftene til Glåmdal revisjon dekkes etter innbyggertall og resten etter medgått tid. På denne måten vil ikke kommunene oppnå gevinster ved å bli flinkere, men være med å dekke utgiftene til andres kommuner. Det kunne være interessant at virkelig ressursbruk ble lagt til grunn for utmåling av faktura. Dette er i seg selv en motivasjon til reduserte utgifter og et symbol på hvor dyktige/ikke dyktige den enkelte kommune er. Det bes derfor om at Glåmdal revisjon IKS vurderer virkelig ressursbruk som utgangspunkt for fordeling av utgifter mellom kommunene. Uansett bes det om framleggelse av ressursbruk for selve regnskapet til Grue kommune ved avregningen det enkelte år.

22 For Grues del er det av stor verdi med tett dialog med revisjon løpende gjennom året. Tidligere mottok vi i større grad revisjonsrapporter gjennom året. På denne måten kunne vi tidlig få beskjed om feil i praksis og rette disse. De senere årene har dette endret seg, og det er i stor grad momskompensasjonen gjennom året utover selve årsavslutningen som er det vi ser regelmessig. Revisjonsrapportene har uteblitt. Nå opplever vi at tyngden kommer midt i selve avslutningen i de hektiske dagene før den når regnskapet skal leveres. Dette oppfattes som lite tilfredsstillende. Mye av dette kunne kanskje vært tatt tidligere for eksempel i løpet av høsten. Spørsmålet man kan stille er dermed hva vi får igjen for de kronene vi bruker til revisjon og om det er mulig å utnytte mer at dette budsjettet. Det er derfor ønskelig at representantskapet vurderer alternative måter å gjennomføre revisjonen av regnskapet. Blant annet er det ønskelig med tettere dialog og større tilstedeværelse. Det er også ønskelig i større grad å kunne delta i planleggingen av gjennomføringen av revisjonen både i forhold til tidspunkt og forberedelse. Bakgrunnen er behovet for større forutsigbarhet med hensyn til disponeringen av våre egne ressurser. Dette kan eventuelt hensyntas i en revidert selskapsavtale.

23 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /693 Kari Andreassen God selskapsstyring i Grue kommune Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 019/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Rådmannens forslag til God selskapsstyring i Grue kommune punkt 1-12 vedtas som retningslinjer for kommunens selskapsstyring framover. Behandling i FORMANNSKAPET Ordfører fremmet forslag om at punkt 4 i regler for god selskapsstyring tilføyes med nytt 4. kulepunkt: Kommunestyret skal påse at minst 40% av hvert kjønn blir representert. I tillegg fremmet ordfører forslag om at det blir opprettet lik mal for eierselskap for alle kommunene. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med tillegg som foreslått av ordfører. Vedtak i: FS-019/09 Rådmannens forslag til God selskapsstyring i Grue kommune punkt 1-12 vedtas som retningslinjer for kommunens selskapsstyring framover. Punkt 4 i regler for god selskapsstyring tilføyes med nytt 4. kulepunkt: Kommunestyret skal påse at minst 40% av hvert kjønn blir representert. Det bes om at det blir opprettet lik mal for eierselskap for alle kommunene.. Saksordfører: Liv Bekkesletten Sakens dokumenter:

24 Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Glåmdal Regionråd God selskapsstyring Herav som vedlegg: Forslag til god selskapsstyring - januar 2009 Saksopplysninger: Rådmannsutvalget i Glåmdalsregionen har utarbeidet felles forslag til God selskapsstyring. Forslaget er utarbeidet etter innledende diskusjoner i Glåmdal regionråd og etter innspill fra den enkelte kommune Etter hvert har flere kommunen ferdigstilt ulike former for eierskapsstrategier og eierskapsmeldinger. Sammen med et grunnleggende arbeid fra KS sin side og arbeidet med statens eierskapsstrategi for alle typer statlige eierinteresser (St. meld. 13 Et aktivt og langsiktig eierskap), har en etter hvert fått et referansegrunnlag som også kunne benyttes for arbeidet med tilsvarende problemstillinger i Glåmdalskommunene. For kommunal sektor har behovet for denne type eierskapsstrategier aktualisert seg først og fremst av tre grunner: Stadig større del av den kommunale virksomhet flyttes ut i kommunale selskaper Nytt lovverk og ny beste praksis gir stadig tydeligere rammer rundt styring av offentlige selskaper Noen uheldige eksempler og granskingen av disse har forsterket behovet for å få på plass omforente kjøreregler og forebyggende retningslinjer Prinsipper for God selskapsstyring Dokumentet God selskapsstyring i Grue kommune gir en oversikt over de ulike selskapsformer og de formelle rammene rundt disse. De meste aktuelle selskapsformene er: Kommunalt foretak KF Interkommunalt selskap IKS Aksjeselskap Stiftelse I det etterfølgende kapitlet redegjøres det for hvilke roller kommunens organer har i styringen av kommunens selskaper kommunestyret, formannskapet, ordfører og rådmann. En spesiell problemstilling og den er svært vanlig er kommunens rolle som hovedkunde i eget selskap. Her belyses problemstillinger som bestiller-utfører, egenregi og krysssubsidering. Til slutt beskrives hovedrollen i styringen av selskapene internt medlem i representantskap/ generalforsamling, styremedlem og daglig leder. Helt til slutt drøftes to spesielle problemstillinger habilitet og godtgjørelser. Spesielt bes kommunestyret merke seg drøfting og føringer i forhold til inhabilitet i selskaper som er egne rettssubjekter. Den teoretiske drøftingen av ulike rammer for kommunal selskapsdannelse og selskapsstyring, oppsummeres til slutt i 12 punkter for God selskapsstyring. Det er disse 12 prinsippene som kommunestyret inviteres til å vedta som felles plattform for eierstyring i selskaper kommunen er involvert i.

25 Rådmannsutvalget mener disse reglene vil: Gi noen felles kjøreregler for de som er involvert i selskapsstyringen både fra eiersida og i selskapene Vil forbygge dobbeltroller og inhabilitet Øke kommunestyrets mulighet til å utøve aktivt eierskap Vurdering: Rådmannen støtter rådmannsutvalgets forslag til god selskapsstyring, og mener et felles styringsdokument for alle Glåmdalskommunene vil gi et godt grunnlag for en god og samkjørt selskapsstyring i årene fremover.

26 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /75 Hans G. Kalleberg Delegasjonsreglementet - årlig justering Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 020/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Revidert delegasjonsreglement vedtas. Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-020/09 Revidert delegasjonsreglement vedtas.. Saksordfører: Odd Holen Sakens dokumenter: Revidert delegasjonsreglement. Herav som vedlegg: Revidert delegasjonsreglement. Saksopplysninger: Delegasjonsreglementet for Grue kommune ble sist revidert i kommunestyrets møte , sak 09/07. Det er tidligere vedtatt at reglementet justeres årlig med innarbeiding av nye lover og lovendringer. Vurdering:

27 Delegasjonsreglementet har vært til høring hos enhetslederne. Det er fremmet endringsforslag fra enhetsleder for landbruk og teknikk, enhetsleder familie og helse samt et par endringer foreslått av rådmann. Endringsforslagene berører følgende lover: 24. Delingsloven av 23. juni 1978, nr. 70, 1-2. Satt inn eget avsnitt Lov om eiendomsregistrering. 33. Plan og bygningsloven av 14. juni 1985, nr. 77 med tilhørende forskrifter. Nytt oppsett. 43. Lov nr. 74 Lov om hundehold (hundeloven). Tatt inn i reglementet. 60. Serveringsloven av 13. juni 1997, nr. 55. Ny: Endringslov til serveringsloven av 21. desember 2007 nr Tidligere reglement gis ny nummerrekkefølge fra lov Saker vedrørerende kommunens faste eiendommer. Nytt punkt 3 ang fullmakt til å selge kommunale tomter. Nytt punkt 4 (tidligere 3): Beløp endret fra kr ,- til kr , Endeltvedtak etter forvaltningsloven av 10. februar 1967, 2 b og 28, 2. ledd Nærmere utdyping i to nye avsnitt. I henhold til bestemmelsene om intern delegering, vil rådmann videredelegere til enhetsledere og andre. Kopi av videredelegeringen vil bli utlevert kommunestyrets medlemmer.

28 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /990 Hans G. Kalleberg Registrering av verv og økonomiske interesser - Styrevervregisteret Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 021/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Grue kommune åpner for registrering av folkevalgtes og ansattes verv og økonomiske interesser m.v. i henhold til lokalt reglement for styrevervregisteret. Registerførende enhet legges til politisk sekretariat for de folkevalgte og fagleder på Servicetorget for ansatte. Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-021/09 Grue kommune åpner for registrering av folkevalgtes og ansattes verv og økonomiske interesser m.v. i henhold til lokalt reglement for styrevervregisteret. Registerførende enhet legges til politisk sekretariat for de folkevalgte og fagleder på Servicetorget for ansatte.. Saksordfører: Roman Drazkowski Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 X Lokalt reglement for styrevervregisteret Herav som vedlegg: Utkast til lokalt reglement for styrevervregisteret.

29 Saksopplysninger: Kommuner, fylkeskommuner og kommunalt eide selskaper er på bakgrunn av sin funksjon og rolle avhengig av at allmennheten har tillit til at myndighetsutøvelse og produksjon ivaretas på en best mulig måte. En måte å styrke kommunesektorens omdømme på er at det skapes åpenhet knyttet til hvilke roller enkeltpersoner har. Sentralstyret i KS har derfor besluttet å opprette et webbasert register hvor folkevalgte, ansatte og styremedlemmer kan registrere sine verv og økonomiske interesser. Webregisteret blir åpent for allmennheten gjennom som legges på KS sine hjemmesider. Den enkelte virksomhet kan dessuten legge en link fra sine egne hjemmesider til registeret. På bakgrunn av bl.a. personvernlovgivningen vil registreringen være frivillig for den enkelte. KS håper imidlertid at medlemmene ser seg tjent med å tilknytte seg registeret, og oppfordrer derfor til at det fattes vedtak om tilknytning i kommunestyret og de ulike selskapenes styrer. Utover virksomhetens arbeidskostnader med å registrere opplysningene, vil tilknytningen til registeret være kostnadsfritt for kommunen/selskapet. Kriterier for registrering Da registreringen er frivillig, kreves det samtykke fra den enkelte. Sentralstyret i KS har imidlertid vedtatt følgende veiledende retningslinjer for hva som kan registreres. Når kommunen eller selskapet skal vurdere hvilke opplysninger som bør registreres, vil en god regel være å se hen til registerets formål størst mulig åpenhet slik at mistanke om dobbeltroller unngås. I denne vurderingen bør det imidlertid tas høyde for at det skal være overkommelig og hensiktsmessig å registrere sine verv og økonomiske interesser i tillegg til hensynet til å ajourføre opplysningene. KS anbefaler at det utarbeides lokale retningslinjer for hva som skal registreres. Retningslinjer for hvem kan registrere sine verv og økonomiske interesser Folkevalgte: Opplysninger som registreres: Hvilken kommune/fylkeskommune Hvilket parti Type verv som folkevalgt (ordfører, varaordfører, utvalgsmedlem m.v.) Mottas fast godtgjøring/frikjøpsordning. På dette spørsmålet svares det bekreftende eller avkreftende. Det er kun fast godtgjøring som skal oppgis da møtegodtgjørelse vil variere med antall gjennomførte møter. Størrelse på eventuell fast godtgjøring/frikjøpsordning for vervet. Vurdering: Vedlagte utkast til lokalt reglement for styrevervregisteret, bygger på det sentrale forslag fra KS. En kommune som ønsker å åpne for registrering av ansattes verv/interesser, må i henhold til Hovedavtalen drøfte dette med arbeidstakerorganisasjonene lokalt før vedtak treffes. Det henvises her til Hovedavtalens del B 3-1. Drøftingsmøte er ikke avholdt da rådmann i første omgang ikke legger opp til at andre ansatte enn rådmann og enhetslederne blir registrert.

30 Argumentene som KS henfører for å opprette dette registeret er riktige for å øke kommunesektorens omdømme. Det kan i utgangspunktet stilles spørsmål ved hvor god denne ordningen er i og med at registreringen er frivillig. Verdien av registeret er avhengig av at folkevalgte og berørte ansatte fortløpende oppdaterer opplysningene i registeret eller sender melding til kommunen om slike. I kommunens personalhåndbok er de etiske retningslinjer for de folkevalgte og ansatte i Grue kommune innarbeidet. Ordningen med personregister for medlemmer av kommunestyre og for rådmann og enhetsledere som ble innført i 1991, videreføres uavhengig av nyordningen med den frivillige registreringen i KS.

31 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-F47 08/208 Kari Andreassen Oppretting av Solør interkommunale barneverntjeneste Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 022/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Verstkommunesamarbeid opprettes fra 1. juni 2009 med Åsnes som vertskommune. Det inngås samarbeidsavtale mellom deltakende kommuner. Rådmannen gis fullmakt til å inngå samarbeidsavtalen. I forbindelse med opprettelsen av samarbeidet, overføres de ansatte i Grue kommune til Åsnes kommune. Rådmannen gis fullmakt til i samarbeid med Åsnes kommune, overføre de ansatte fra Grue kommune til Åsnes kommune. Det gis tilslutning til at det opprettes 4 hele stillinger i den felles barnevernstjenesten, Leder, kontorfaglig stilling og to saksbehandlere. Det gis tilslutning til at administrative kostnader fordeles mellom samarbeidskommunene ut fra den respektive kommunes andel av barn 0 17 pr. 1. januar budsjettåret. Kostnader til tiltak overfor barn, sakkyndig bistand og øvrige kostnader knyttet til barn og foreldre, dekkes av den enkelte kommune. Det gjennomføres evaluering av samarbeidet pr. 31. desember 2009 og 30. juni Rapportene behandles politisk. Behandling i FORMANNSKAPET Ola Rostad fremmet følgende forslag til endring av rådmannens innstilling siste avsnitt: Det gjennomføres evaluering av samarbeidet senest innen 3 år. Rådmannens innstilling med endringsforslag som foreslått av Ola Rostad ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-022/09 Verstkommunesamarbeid opprettes fra 1. juni 2009 med Åsnes som vertskommune.

32 Det inngås samarbeidsavtale mellom deltakende kommuner. Rådmannen gis fullmakt til å inngå samarbeidsavtalen. I forbindelse med opprettelsen av samarbeidet, overføres de ansatte i Grue kommune til Åsnes kommune. Rådmannen gis fullmakt til i samarbeid med Åsnes kommune, overføre de ansatte fra Grue kommune til Åsnes kommune. Det gis tilslutning til at det opprettes 4 hele stillinger i den felles barnevernstjenesten, Leder, kontorfaglig stilling og to saksbehandlere. Det gis tilslutning til at administrative kostnader fordeles mellom samarbeidskommunene ut fra den respektive kommunes andel av barn 0 17 pr. 1. januar budsjettåret. Kostnader til tiltak overfor barn, sakkyndig bistand og øvrige kostnader knyttet til barn og foreldre, dekkes av den enkelte kommune. Det gjennomføres evaluering av samarbeidet senest innen 3 år.. Sakens dokumenter: 1. Rapport vedr. utredning av oppretting av Solør interkommunale barneverntjeneste. 2. Avtale om interkommunal barneverntjeneste for Våler, Åsnes og Grue kommune. Herav som vedlegg: Dokument 1 og 2. Saksopplysninger: Sammendrag I denne sak legger rådmennene i Åsnes, Grue og Våler kommuner frem felles saksfremlegg for opprettelse av et felles barnevernskontoret i Solør. Kommunene engasjerte Berit Arnesen fra Barnevern-Bistand til å utrede grunnlaget og alternative løsninger for den felles barneverntjenesten. Arbeidet ble påbegynt 1. september og rapporten ble levert 28. desember Rapporten følger som vedlegg 1. Samarbeidet kommunene mellom opprettes som vertskommunemodell der Åsnes er vertskommune. Vertskommunesamarbeid forutsetter en samarbeidsmodell for være lovlig. Bemanning og organisering Rådmennene i Åsnes, Grue og Våler har vurdert rapporten utredning av bemanning. Som rapporten dokumenterer, er det betydelige utfordringer innen barnevernstjenesten i Solør. Rådmennene mener derfor det er behov for en styrkning av tjenesten i vår region. Rådmennene har funnet å kunne anbefale en styrkning av tjenesten med til sammen 3,1 årsverk. Ett årsverk ledelse av barnvernstjenesten. Tjenesten vil ha behov for en leder som kan ivareta den koordineringen en felles barnevernstjeneste vil ha behov for. Det er også et betydelig behov for å utvikle en felles kultur i det sammenslåtte kontoret. Selv om avstandene