Suksessrike distriktskommuner - hvem, hva og hvordan? Lars U. Kobro Forsker, fasilitator og tankeløser

Transkript

1 Suksessrike distriktskommuner - hvem, hva og hvordan? Lars U. Kobro Forsker, fasilitator og tankeløser

2 Vi lever framlengs, men vi forstår baklengs Søren Kierkegaard Telemarksforsking

3 Suksessrike distriktskommuner Et studie av 15 casekommuner - Noen underveis-betraktninger

4 Litt om prosjektet Initiert av KRD Operativt igangsatt og ledet av Distriktssenteret Hva kjennetegner distriktskommuner som lykkes bedre enn andre? Anbud! Telemarksforsking i samarbeid med Sintef og Menon Å lykkes handler om to ting; næringsutvikling og positiv befolkningsutvikling over en tiårsperiode Vi legger vekt på å samle inn både statistisk informasjon og kvalitativ informasjon sammenholde dette

5 Hvordan bli en suksessrik distriktskommune?!

6 Hva er deres hypoteser? En hypotese er en foreløpig utestet antagelse om virkeligheten, en forklaring på et hvorfor ting er som de er, eller en forklaring på sammenhenger mellom fenomener i samfunnet. En hypotese er en påstand som må kunne undersøkes vitenskapelig.

7 Hypoteser om suksessrike distriktskommuner

8 Vi har få hypoteser Vi har gått mer induktivt til verks Vi samler sammen mye informasjon om 15 casekommuner Se om noe i tilfelle hva som vokser ut av materialet Men vi har naturligvis noe for-forståelse Vår grunnleggende teori om hvordan arbeid og bosted henger sammen!

9 Nå! Litt teori.

10 Vår metode Regnskapsdata; verdiskaping og sysselsetting, data om alle bransjer i alle norske kommuner Sårbarhetsanalyse; bransjebredde, spesialisering og bransjerisiko Kartlegging av kommunal rolle og organisering Identifisere styrken på lokale relasjoner Låne øret til sentrale aktører en beretning og fokusgruppeintervjuer i 15 kommuner

11 Folk flytter! Frivillig! Hvorfor flytter de dit de flytter? Arbeid, familie, studier, interesser, miljø?... It is generelally a waste of your time to try to change your town. You can get far betterpersonal results by moving to another town that has the qualities you are looking for. Telemarksforsking

12 Mennesket er alle tings målestokk Bosetting er all regionalutviklings høyeste mål

13 > 50% < 50% Regional utvikling Befolkning Fødselsbalanse Innvandring Arbeidsplasser Flytting Stedlig attraktivitet Statlige Private Pendling Kommunale NÆRINGS-NM?

14 Netto innflytting i % av folketall Flytting blir ofte forklart med arbeidsplassvekst. Folk flytter til steder med arbeidsplassvekst Høy vekst i arbeidsplasser - innflytting Folk flytter fra steder med arbeidsplassnedgang. 0-5 Lav vekst i arbeidsplasser - utflytting Prosentvis vekst i arbeidsplasser

15 Netto innflytting i % av folketall 10 Men mange kommuner har en flytting som avviker kraftig fra dette mønsteret! 5 Noen har innflytting langt over hva arbeidsplassveksten tilsier. Disse er attraktive som bosted. 0-5 Andre har mye mer utflytting enn arbeidsplass-statusen tilsier. Disse er ikke attraktive som bosted. y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0, Prosentvis vekst i arbeidsplasser Perioden

16 Hva skaper attraktivitet? Hva får folk til å flytte til steder hvor det ikke er vekst i arbeidsplasser eller la være å flytte fra steder med arbeidsplassnedgang? Kommuner Regioner Alle Barnefamilier Unge voksne Alle Barnefamilier Unge voksne Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst i nabokommuner Boligbygging Befolkningsstørrelse Kafé-tetthet Universitet eller høgskole Gode kommunikasjoner til andre arbeidsmarkeder er bra for kommuner! Vekst i naboregioner er bra! Tenkt regionalt i næringsutviklingen! Boligbygging som forventet. NB! Stimulere til variabel boligbygging. Slå et slag for offentlig boligpolitikk (noe mer enn arealpolitikk) Kafeer er en kulturarena og en sosial møteplass. På sporet av en kulturindikator som virker? Telemarksforsking

17 JAKTEN PÅ DE SOM LYKKES Bosetting UTVIKLING Basisbedrifter Besøksnæring Telemarksforsking

18 JAKTEN PÅ DE SOM LYKKES Vi lette etter de fem norske distriktskommunene som har gjort det best i hvert av de tre hjørnene i vår Attraktivitetspyramide i perioden Bosetting Utvikling Bedrift Besøk

19 De beste bedriftskommunene i hele landet: 5 distriktskommuner er med blant topp 20. Nr NY Navn NY Vekst Nivå Vekst folk Vekst arbpl 1124 Sola Ulstein Kongsberg Stavanger Fjell Bærum Lindås Klepp Tysvær Vikna Austevoll Træna Stokke Sandnes Haugesund Hå Kristiansand Hitra Vindafjord Sirdal Rangeringsnumre i kolonne 3 6 angir plassering blant 430 kommuner

20 De beste besøkskommunene i hele landet: 7 distriktskommuner med blant topp 20. Navn NY Vekst R2010 Vekst folk Vekst arbp Rang Lyngdal Vestby Lillesand Hemsedal Fjell Rygge Evje og Hornnes Hitra Flå Seljord Molde Tvedestrand Time Tynset Krødsherad Lørenskog Alstahaug Stjørdal Gjesdal Alta Rangeringsnumre i kolonne 3 6 angir plassering blant 430 kommuner

21 De mest attraktive bostedskommunene i hele landet Bare tre distriktskommuner på lista Att Att Vekst arb Rang Navn Gjerdrum Ullensaker Sørum Hvaler Klepp Hole Bykle Røyken Sola Skedsmo Iveland Os (Hord.) Askøy Aurskog-Høland Hitra Træna Våler (Østf.) Ås Meland Drammen

22 DE 20 BESTE DISTRIKTSKOMMUNENE I HVER KLASSE BASISBEDRIFTER Vikna Ausevoll Træna Hitra Sirdal Meløy Sandøy Åseral Gulen Hægebostad Alvdal Flå Sør-Varanger Hattfjelldal Frøya Smøla Lurøy Flatanger Vestvågøy Lyngdal BESØKSBEDRIFTER Lyngdal Hemsedal Evje og Hornnes Hitra Flå Seljord Tynset Sirdal Vestvågøy Frøya Sandøy Vang Sør-Varanger Hamarøy Brønnøy Vikna Ørland Grong Sør-Aurdal Surnadal BEFOLKNINGSUTVIKLING Bykle Hitra Træna Hemsedal Frøya Sandøy Lyngdal Evje og Hornnes Gol Oppdal Audnedal Hjelmeland Ringebu Austevoll Flå Nordreisa Sogndal Sirdal Sørreisa Luster

23 De fem beste i hver kategori i pyramiden Bedrift Bosted Utvikling Besøk Navn Bedrift Besøk Attr. Bosted Bykle Bosted Træna Bosted Hitra Bosted Frøya Bosted Gol Besøk Hemsedal Besøk Lyngdal Besøk Evje og Hornnes Besøk Seljord Besøk Flå Bedrift Austevoll Bedrift Sandøy Bedrift Vikna Bedrift Sirdal Bedrift Meløy

24 Bosted Utvikling Nærmere om Hitra kommune Bedrift Besøk

25 Netto innflytting i % av folketall Hitra kommune 10 Hitra 5 0 Kommunens bostedsattraktivitet ligger langt over arbeidsplassutviklingen En arbeidsplassutvikling som dessuten er bedre enn landsgjennomsnittet Prosentvis vekst i arbeidsplasser Perioden y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0,1405

26 Utvikling i Hitras bostedsattraktivitet 7,0 6,0 Innvandring Innvandrerbefolkning Andre Hvilke grupper er det Hitra har trukket til seg de siste årene? 5,0 4,0 1,1 3,0 5,1 5,4 2,0 0,6 3,0 1,0 1,7 0,0-1,0-0,1-0,1-0,6-0,5-0,1-0,7-0,5-1,2-0,4-1,9-2,0-3, Utvikling i bostedsattraktivitet for kommunen, splittet opp i tre grupper.

27 Basisnæringsliv Andel av sysselsettingen Natur Industri Tekn tjenester Hemne 10,3 14,4 Snillfjord 18,2 6,6 Orkdal 3,2 16,3 Meldal 6,7 12,3 Agdenes 11,4 6,6 Rennebu 15,2 9,5 Oppdal 9,4 8,8 0,5 Frøya 18,8 27,2 Hitra 27,4 0,8 Bedrifter i basisnæringer nivå

28 Basisnæringer Endring, antall arbeidsplasser Frøya Industri Natur Tekn tjenester Bedrifter i basisnæringer utvikling Tallene viser overskudd av arbeidsplasser i tre typer basisnæringer, i forhold til normaltall Betydelig vekst i primærnæring (fiskere?), fall i industriarbeidsplasser, vekst i teknologiske tjenester blant de 20 beste i landet!

29 Basisnæringer Endring, antall arbeidsplasser Hitra Bedrifter i basisnæringer utvikling Industri Natur Tekn tjenester Betydelig fall i primærnæring (fiskere?), vekst i indistriarbeidsplasser og teknologiske tjenester nr. 28 i landet!

30 Attraktivitet for bedrifter, nasjonale trender: Primærnæringer og industri har synkende antall arbeidsplasser i Norge Teknologiske tjenester vokser raskt Teknologiske tjenester Industri Naturbasert virksomhet Teknologiske tjenester trenger ikke natur, areal, kraft etc. Råstoffet er kompetanse. Store og attraktive steder får et fortrinn. Dermed har dette også blitt urbane næringer. Unntak Utvikling i antall arbeidsplasser basis-næringene i Norge, indeksert slik at nivået i 2000=

31 Besøksnæringer Andel sysselsetting i forhold til et landsgjennomsnitt = 0 Handel Overnatting Servering Aktivitet Orkdal Hemne Meldal Agdenes Snillfjord Oppdal Rennebu Hitra Frøya

32 Besøksnæringer Utvikling over tid Aktiviteter Handel Overnatting Servering Hitra

33 Besøksnæringer Utvikling over tid Frøya Aktiviteter Handel Overnatting Servering

34 Attraktivitet for besøk; Nasjonale trender: Aktiviteter, kultur og underholdning øker mest. Overnatting har stadig færre arbeidsplasser. Aktiviteter, handel og servering er også næringer som lever av egne innbyggere, særlig i byene Aktivitet Handel Servering Overnatting Utvikling av antall arbeidsplasser i besøksnæringene i Norge, indeksert slik at nivået i 2000=100.

35 Viktige trender, oppsummert Basisnæringene krymper, og omfatter stadig mindre andel av sysselsettingen Lokal Besøk Bedrift Besøksnæringene øker og blir relativt viktige. Lokale næringer øker mest, og er avhengige av bostedsattraktivitet Utvikling av antall arbeidsplasser i Norge i basisnæringer, besøksnæringer og lokale næringer, indeksert slik at nivået i 2000=100.

36 Samarbeidsrolle Bak tallene Og klokka er nå Vaktbikkje eller lagleder?

37 ROLLE!

38 Noen spor Lokalsamfunn med større frontrute enn sladrespeil Thing happens - shit happens.. So what?... Evje og Hornnes, Seljord, Meløy? Utnytter ildsjelskraften i kommunen Næringslivsorganisering betyr lite næringslivskultur betyr mye! De utnytter smådriftsfordelene Ikke spesielt gode planleggere, men de vet hvor de vil!

39

40

41 Takk for oppmerksomheten! Lars U. Kobro