Rapport fra arbeidsgruppe for utredning av mulig nybygg Kro/barnehage ved Høgskolen i Telemark studiested Bø.

Transkript

1 1 Rapport fra arbeidsgruppe for utredning av mulig nybygg Kro/barnehage ved Høgskolen i Telemark studiested Bø. Rapport for Fase 1 Idé studie. 1. Innledning. Utredningen tar for seg spørsmål om etablering av et kombinert kro- og barnehagebygg på høgskolens studiested i Bø. Den drøfter viktige forutsettinger og mulige løsninger i den forbindelse. 2. Sammensetting Arbeidsgruppen har hatt følgende medlemmer: o Heidi Roheim og Helge Vreim Bø kommune o Rune Finnekåsa Bø eigedomsselskap o Halvor Arne Døli og Astrid Hegna Studentsamskipnaden i Telemark o Heidi E. Kvale Kroa i Bø o Trygve Myrene (leder) og Erik Aarnes (sekretær) Høgskolen i Telemark 3. Sammendrag Medlemmene i arbeidsgruppa mener at en realisering av prosjektet vil være et betydelig løft for studiested Bø. Nybygget vil med sin Kro og studentbarnehage gjøre høgskolens avdeling i Bø til et av landets mest kompakte og innholdsrike studiesteder. Dette har igjen stor betydning for næringsliv og annen aktivitet i Bø kommune. Den kommunale barnehagen og studentbarnehagen vil gi bedre driftseffektivitet og fysiske rammebetingelser enn dagens tilbud. Vi mener byggeier bør være Bø Kommunale Eiendomsselskap og det er innhentet en foreløpig godkjennelse fra Statsbygg om at de vil avstå nødvendig grunnarealer. Etter tidligere korrespondanse med Statens Vegvesen er det ikke noe som tilsier at det vil bli problemer med å få godkjent ny avkjøring til bygget. Vår kartlegging viser at bygget kan fylles med mange spennende og nyttige funksjoner. Det er laget et forslag til finansiering som bygger på enkle forutsetninger og erfaringstall. Vårt forslag til fordeling viser at Bø kommune og SiTel årlig må bidra med kr hver. HiT må inn med et kontantinnskudd på 6.25 mill og en årlig økning av dagens husleie med kr Rapportens form og inndeling. Rapporten er inndelt i samsvar med punkt 5 i mandatet, pkt b og e er slått sammen.

2 2 a. Behov nybygget kan og bør dekke. I. I tabellen i vedlegg 2 fremgår oversikt over innspil fra de enkelte interessentene over ytterligere behov kro-delen kan dekke. Noen av innspillene er: Rom i bygget (min 10 rom) kan brukes som grupperom for høgskolens studenter på dagtid, eksamenslokale utenom ordinær eksamensperiode, øvingsrom for den kommunale musikkskolen, møte- /kursrom for ansatte i barnehagen og toaletter for idrettsanlegget. II. III. Aktuelle brukere av nybygget er: Bø kommune, Studentsamskipnaden i Telemark (SiTel), Kroa i Bø og Høgskolen i Telemark Avdeling for allmennvitenskapelige fag (HiT-AF). Aktuelle brukere sin vilje til å realisere et eventuelt nybygg. Det er svært viktig for samtlige interessenter, som også vil bli brukere av bygget, at studiested Bø opprettholder sin sterke posisjon i Telemark. Bygget kan ses på som et nærings- og utdanningspolitisk tiltak som styrker studiested Bø og som øker distriktets muligheter for å påta seg større arrangementer. Medlemmene i utredningsgruppa vil derfor foreslå for sine styrende organer at det blir bevilget midler til å gjennomføre fase 2 i utredningsarbeidet. b og e. Kartlegge eventuelle problemer eller særskilte utfordringer, herunder forholdet til eksisterende leiekontrakter for barnehage og kro. HiT-AF og SiTel sine eksisterende leiekontrakter for henholdsvis studentkroa og barnehagen utløper i Styret i Bø kommunale eiendomsselskap (BKE) har signalisert at de er positive til å forhandle om å avslutte leiekontraktene tidligere dersom bygget blir en realitet. Beskrive eventuelle problemer eller særlige utfordringer og komme med forslag til løsninger slik som: I. Barnehagefaglige utfordringer og rammebetingelser i forhold til samlokalisering med en studentkro. Styrer i SiTel sin barnehage har kommet med et innspill som konkluderer med at 20 års samlokalisering har fungert godt uten store problem. Ved planlegging av et nybygg vil en finne gode ordninger som sikrer gode løsninger for begge parter. Styreren sitt innspill kan i sin helhet leses i vedlegg 3. Barnehage skal godkjennes iht. forskrift for Miljøretta helsevern. Leder for Miljøhygienisk avdeling ser heller ikke noe problem med samlokaliseringen så lenge det tas hensyn til følgende forhold: God og sikker adkomstvei, spesielt gode løsninger i samband med levering og henting av barn. Fysisk sikring (gjerde) av utearealet slik at unger ikke kan rømme eller får tilgang til trafikkerte områder. Separate innganger for kro og barnehager og adskilte uteområder. Loven krever uteareal tre ganger så stort som innearealet, og det er fullt mulig å tilfredsstille i dette prosjektet. Det er svært viktig å ha fortløpende dialog med Miljøhygienisk avdeling i hele planleggingsfasen. II. Reguleringsspørsmål og adkomst. Når det gjelder adkomst fra Lundevegen hadde ikke Statens Vegvesen noen innsigelser i første høringsrunde for barnehage med tilnærmet samme avkjørsel. Prosjektet ble den gang trukket før 2. gangs behandling av reguleringen. I og med at de ikke hadde innsigelser i 1. høringsrunde er det et positivt signal, og arbeidsgruppen mener derfor at vegvesenet ikke vil

3 3 nekte en ny avkjøring fra Lundevegen ved en ny søknad. Det må fremmes en ny reguleringsplan for området. III. Plassering av bygget. Det er laget en enkel skisse av bygget. Skissen vil bli fremlagt i formannskapsmøtet c. Foreslå hvem som skal stå som utbygger og eier av bygget. BKE peker seg ut som den beste byggherre. Dette blir et sammensatt bygg med mange leietakere og BKE har størst erfaring i slike utleieforhold. d. Utarbeide kostnadskalkyle, forslag til finansiering av bygget og fordeling mellom partene. i. Ny studentkro. Utgangspunkt er et behov på inntil kvm med en kostnad på kr pr kvm som gir en totalkostnad på 20 mill kr. (Regnskap fra byggekostnadene ved Folkestad barnehage samsvarer godt med forutsetningen som er lagt til grunn i etterfølgende oppsett.) Antatt investeringskostnad kr HiT bidrar med midler fra Utbyggingsfond Bø i 5 år 1.25 mill x 5 kr Andel investering som må lånefinansieres kr Årlige betalbare kostnader for et annuitetslån på mill i 30 år med 6 % rente er kr En tenkt fordeling mellom partene kan gi dette resultatet: Lånekostnader Vedlikeholdsmidler til byggeier Bidrag fra Bø kommune Bidrag fra SiTel Husleie fra HiT Resultat Høgskolen bidrar med et kontantinnskudd på kr og årlig husleie på kr , i tillegg er det nødvendig med et årlig bidrag fra Bø kommune og SiTel på kr hver. Eksisterende Kro holder til i et gammelt, nedslitt og energikrevende lokale. Høgskolen må i løpet av få år regne med at det vil påløpe store kostnader til vedlikehold av el- og ventilasjonsanlegg. I tillegg bør lokalet oppgraderes bygningsmessig. Dette er faktorer en må ta hensyn til når en skal vurdere nytt kontra å fortsette driften i nåværende lokale. ii. Ny barnehage. For barnehagedelen av bygget anslås et tilsvarende areal på inntil kvm. Ved kr pr. kvm. gir dette en brutto investeringskostnad på 20 mill. kr. Det vises i denne sammenheng også til regnskapet ved Folkestad barnehage. For den kommunale delen av barnehagen blir det gitt fradrag for moms (utgjør ca. 2 mill. kr). For SiTel sin del kan det være mulig å få investeringstilskudd på om lag 2 mill. kr (avhenger

4 4 noe av fordeling på alder og oppholdstid for barna ved oppstart). Netto lånebehov etter dette anslås til å ligge mellom mill. kr. Laveste beløp forutsetter investeringstilskudd. Om en til grunn for husleieberegningen legger et annuitetslån over 40 år og til rente 6 % gir dette årlige rente- og avdragsbetalinger på kr 1 1,2 mill. for hele barnehagen, der det er forutsatt to kommunale avdelinger og to avdelinger som er studentbarnehage. Vedlikeholdsmidler kommer i tillegg til dette (jfr. over, anslått kr for kroa, om lag tilsvarende for barnehagen). Etter dette antas årlig husleie for hver av leietakerne i barnehagen å ligge i størrelsesorden kr Vedlegg 1: Mandat for arbeidsgruppa. Vedlegg 2: Oppsummert oversikt over fase 1 arbeidet i tabellform. Vedlegg 3: SiTel sin erfaring med mange års sambruk kro/barnehage.

5 5 Vedlegg 1 Mandat for arbeidsgruppen som skal utrede mulig nybygg kro / barnehage ved Høgskolen i Telemark studiested Bø. 1. Mål for arbeidet. a. Formål. Styrke studiested Bø som et attraktivt studiested. b. Prosjektets mål. Bygge Kro/barnehage på Campus Bø. 2. Oppdragsgiver. 3. Arbeidsform. Høgskolen i Telemark Avdeling for allmennvitenskapelige fag (HiT- AF) Det etableres en arbeidsgruppe (medlemmer se pkt. 4) som skal gjennomføre arbeidet i tre faser. Resultater fra hver fase legges frem for vurdering og godkjenning i egen organisasjon før en går videre (HiT, SiTel og Bø kommune). 4. Medlemmer i arbeidsgruppa - HiT-AF - 2 medlemmer (prosjektleder og sekretariat). - Bø kommune 1 eller 2 medlemmer (økonomisjef deltar på noen møter i tillegg til kommunalsjef) - Bø Kommunale Eigedomselskap as - 1 medlem - SiTel - 1 medlem - Kroa - 1 medlem 5. Fase 1 idé studie a. Kartlegge de behov nybygget kan og bør dekke, herunder kartlegge aktuelle brukere og deres vilje til å realisere et eventuelt nybygg. b. Kartlegge eventuelle problemer eller særskilte utfordringer, herunder forholdet til eksisterende leiekontrakter for barnehage og kro. c. Foreslå hvem som skal stå som utbygger og eier av bygget. d. Utarbeide kostnadskalkyle, forslag til finansiering av bygget og fordeling mellom partene. e. Beskrive eventuelle problemer eller særlige utfordringer og komme med forslag til løsninger slik som: I. Barnehagefaglige utfordringer og rammebetingelser i forhold til samlokalisering med en student kro. II. Reguleringsspørsmål. III. Annet

6 6 Frist 15. oktober Bø kommune må ha politisk behandling av saken før fase 2. Saken presenteres for formannskapet , tas inn i budsjettarbeidet og eventuell tildeling til fase 2 arbeidet blir gitt i kommunestyremøte Dersom HiT, SiTel eller Bø kommune ikke ønsker å utrede saken videre opphører videre utredningsarbeid. Hver av partene dekker sine egne kostnader og arbeidstid. 6. Fase 2 forstudie a. Utarbeide skisser av bygget, plassering, parkering og tilkomst. b. Lage en romplan. Herunder beskrive alle realistiske funksjoner nybygget kan dekke. c. Beskrive tekniske løsninger. d. Kvalitetssikre kostnadskalkylen fra fase 1 på grunnlag av pkt. 6 a c. e. Foreslå videre fremdrift i arbeidet. Frist 1. mars Fase 2 trenger politisk behandling i Bø kommune. Rapportene fra fase 1 og 2 må behandles i styrene til SiTel og HiT for å forplikte videre deltakelse og realisering av utbyggingen. Behandling i respektive organ må være gjort i løpet av mai Fase 2 vil ha en kostnadsramme som fordeles likt mellom HiT, SiTel og Bø kommune. Sannsynlig total kostnad kan bli inntil kr (inntil kr pr. part). 7. Fase 3 detaljprosjektering a. Utarbeides i samarbeid med den aktøren som skal stå som byggherre.

7 7 Vedlegg 2 Ajour pr Kro/barnehage - utredning Enhet Oppgave Status Bø kommune Bø kommunale eiendomsselskap (BKE) Definere sine behov for barnehagebygging Ideer til andre behov som kan løses i prosjektet Vurdere muligheten for økonomiske bidrag Hvem bør være byggherre ut i fra gjeldende MVA regler Sjekke hva som er situasjonen m.h.t. reguleringsbestemmelser inkludert avkjøring Arealbehov Avklare forholdet til eksisterende leiekontrakter i Bygg II Vurdere MVA problematikken mht den avgiftspliktige omsetningen på Kroa Erstatte Valen barnehage Toalett/garderobe for brukere av idrettsanlegget. Forutsetter at kommunen prioriterer tiltaket i søknad om tippemidler Mulighet for øvingsrom for musikkskolen. Det må være et rom som tåler høy musikk. Black Box scene (liten boks/rom for små konserter og utstillinger) Betale husleie for det areal kommunen disponerer i kro delen. BKE og Bø kommune tilnærmet likeverdige. Ved forrige utbyggingsplan for barnehage med tilnærmet samme avkjørsel fra Lundevegen hadde ikke Statens Vegvesen noen innsigelser i første gangs høringsrunde. Vegvesenet fattet ikke formelt vedtak, men i og med at de ikke hadde innsigelse er det å se på som et positivt signal. Ca. 935 m2 (eksklusiv boder/uthus) Styret har et vedtak fra 2009 om ikke å endre inngåtte leieavtaler. Styret har i denne saken likevel signalisert at de er positive til å forhandle om saken. BKE og Bø kommune tilnærmet likeverdige. Dersom bygget blir en realitet må Kroa stå som leietaker og HiT må betale leiesummen direkte til Kroa (god utnytting av momsrefusjonsordningen) SiTel Ideer til andre behov som kan løses i prosjektet Studentfester bort fra studenthjemma Foreldremøte Musikkaktiviteter i barnehagen Coffe hour studentpub

8 8 Kroa HiT Vurdere muligheten for økonomiske bidrag Beskrive sine erfaringer med samlokalisering kro - barnehage Ideer til andre behov som kan løses i prosjektet Beregne andelen avgiftspliktig omsetning Komme med forslag til arealbehov Ideer til andre behov som kan imøtekommes i prosjektet Vurdere muligheten for økonomiske bidrag Kontakte Statsbygg for å avklare tomtepris Vurdere om en kan bruke midler til arkitekt/skisse i fase 1 Møter-/kursrom for barnehagen Pr. d.d vanskelig å anslå, men gode bidrag vil styrke saken. Gode erfaringer ingen nevneverdige problemer Samarb. med festivaler, Bø Jazzklubb Som en del av større arrangementer i Bø 60 % avg. pliktig Areal til krodrift ca 750 m2 (dagens leide areal er 1020 m2 i høgskolens kontrakt pluss ca 150 m2 som Kroa har i egen avtale). Sambruk med høgskolens grupperom 150 m2 Totalt trenger vi ca 950 m2. 10 grupperom på 15 m2 som kan sambrukes med de behov Kroa har til sine grupper på kveldstid. I eksamensperioden kan de brukes av de som trenger pc og egne rom. Eksamensavvikling Sandvolleyballbane Vil søke direktør/styret om midler fra utbyggingsfondet. Pr dato er ca. kr disponible til årlig husleie. Brev sendt med anmodning om svar innen Ellen Røttingen ringte 8.9. og antyder at en pris på kr 100 pr m2 (slik jeg antyder i brevet) ikke er urealistisk. Det må foreligge takst og avgjørelsen tas i Oslo. Statsbygg Sør er positive til avhending til formål som styrker Campus Bø. Vi kan bruke kr 5000 dersom gruppa finner det formålstjenelig.

9 9 Vedlegg 3 SiTel sin erfaring med mange års sambruk kro/barnehage Vi har nesten 20 års erfaring med denne samlokaliseringen. Barnehagen åpnet sine lokaler i januar Vi har hele tida hatt et godt samarbeid og kan si fra når vi ser ting som ikke fungerer, og det blir tatt tak i og gjort forbedringer. Vi erfarer også at Kroa har utvikla bedre og bedre rutiner med åra, i forhold til å holde barnehageområdet reint. Leder på Kroa kan beskrive gode rutiner både for vakthold under arrangementene og opprydding i etterkant. Det har selvsagt vært uønska avfall i vår barnehage også, slik som mange andre barnehager opplever. Bord og benker, gapahuk og lignende er attraktive samlingsplasser for mange. Dette har heller ikke vært noe stort problem, men de gangene vi har hatt noe av dette har det som regel vært i tider hvor det ikke har vært aktivitet på Kroa. Selv om erfaringene er gode, vil jeg presisere at tydelig avgrensing av området til Kroa og området til barnehagen er viktig ved et eventuelt nybygg. Kanskje kan det bli enda bedre enn i dag, om bygget er tenkt i to etasjer. I dag ligger de ved siden av hverandre. Utvikling av samarbeid mellom kro og barnehage. Samarbeidet mellom kro og barnehage kan helt opplagt utnyttes bedre enn i dag. Fram til i dag har vi kun lånt kroa til foreldremøter. Det har i seg selv vært nyttig. Da har vi kunnet ha åpen barnehage ved siden av, så foreldre kan gå på møte. Men det er også ønskelig å benytte seg av krolokalene i aktiviteter for barna. Et stort rom å bevege seg i kombinert med musikk og lys er en gavepakke til barnehagen. I nye lokaler med gode reinholdsrutiner burde det absolutt være mulig. Leder av kroa uttaler seg klart positivt til slike tanker. Dersom studentband bruker krolokalene til øvingslokaler kan det være spennende for ungene å høre på. Dette er kanskje også mer aktuelt om beliggenheten er nærmere høgskolen. Krav til å ivareta hørselen til barna må da selvfølgelig også tenkes på. Ellers er det uttallige ønsker fra barnehagens side til å samarbeide med både kro og høgskolen om samarbeid på innhold i barnehagen. Kro og kultur, idrett og friluftsliv, naturfag, helsefag m.m, fag som står sterkt i Bø, bør kunne sees i sammenheng barnehagens Rammeplan. Livslang læring starter i barnehagen (eller før det). Dette er tanker fra barnehagens side. Hvordan høgskolen ser noe nytte i dette, er det selvsagt opp til dem å vurdere. Men da idrett i sin tid brukte lokalene på Napastaa, hadde vi noen gode samarbeidsprosjekt Astrid Hegna Styrer i Veslekroa barnehage