Saksframlegg STJØRDAL KOMMUNE. Bergkunstmuseum bygging og finansiering

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Kjell Fosse Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 27/ Formannskapet 54/ Kommunestyret 27/ Bergkunstmuseum bygging og finansiering Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner planene for bygging av et Bergkunstmuseum inklusive stianlegg på Leirfall i Hegra innenfor ei samla kostnadsramme på 82mill.kr. 2. Kommunens andel av kostnaden beregna til 32.8mill.kr. innarbeides i økonomiplan Det arbeides for å få oppjustert tilskudd gitt av fylkeskommunen og staten til prisnivå Det arbeides med å få ei kostnadsfordeling mellom stat, fylkeskommune og kommunen på stianleggene. 5. Økte / oppjusterte tilskudd fra stat og fylkeskommune vil i neste omgang gå i direkte fradrag på kommunens andel og redusere denne. 6. I løpet av 2015 legges det frem en driftsplan med budsjett for komite Kultur, Næring og Miljø. Vedlegg: Vedlegg: Plantegninger bygg, plantegninger stianlegg, kostnadskalkyle Bergkunstmuseum - Nye tall Tilleggsnotat til formannskaps sak - Bergkunstmuseum bygging og finansiering Mandat / Vedtekter til Stjørdal museums styre Brev av fra Stjørdal kommune til Nord - Trøndelags fylkeskommune vedr. partnerskapsavtale Brev av fra Stjørdal kommune til Nord - Trøndelags fylkeskommune vedr. partnerskapsavtale Sak PS 44/05 Komite oppvekst og kultur - Partnerskapsavtale vedrørende bergkunstsatsning Parternskapsavtale mellom Stiklestadmuseene avdeling Bergkunstmuseet, Stjørdal kommune,

2 NT Fylkeskommune og NTNU/Vitenskapsmuseet ang Bergkunstsatsning Brev av fra Nord - Trøndelag fylkeskommune vedr. partnerskapsavtale Parternskapsavtale - Nord-Trøndelag fylkeskommune - Stjørdal kommune Søknad datert til Kultur- og Kirkedepartementet om statlig tilskudd til bygging av nytt berkunstmuseum Brev av fra Kultur- og Kirkedepartementet til Nord - Trøndelag fylkeskommune - Vurdering av søknad om tilskudd til nytt bergkunstmuseum i Stjørdal Brev av fra Kultur- og Kirkedepartementet til ABM - utvikling - Vurdering av søknad om tilskudd til nytt bergkunstmuseum i Stjørdal Brev av fra AMB-utvikling til Kultur- og Kirkedepartementet - Vurdering av søknad om støtte til nybygg for Bergkunstmuseet i Stjørdal Formannskaps sak 15/2009 Spørsmål fra representanten Oddvar Vigdenes til ordføreren i kommunestyremøtet vedr. Bergkunstmuseet Ordførerens svar på spørsmålet fra representanten Oddvar Vigdenes Kopi av møtebok Formannskaps møte sak PS 125/11 - Økonomiplan Oppsummering møte Politisk behandling oversikt Bergkunstmuseet Plantegninger bygg Plantegninger stianlegg Kostnadskalkyle pr Nytt vedlegg etter behandling i F-skap den : Bergkunstmuseum Nye tall Etter behandling i F-skap ble følgende vedlegg lagt til: Tilleggsnotat til formannskaps sak Bergkunstmuseum finansiering og bygging med tilhørende 15 vedlegg. Saksopplysninger: Rådmannen vil vise til tidligere saker og orientering som er gitt kommunestyret knytta til etablering og bygging av Bergkunstmuseum på Leirfall og legger nå frem til politisk behandling. Etter rådmannens vurdering er arbeidet med Bergkunstmuseet kommet så langt at det er viktig med en avklaring i form av et kommunestyrevedtak om bygging og finansiering. Rådmannen vil kort gjennomgå status for prosjektet. Reguleringsplan. Det har vært en meget omfattende og krevende prosess å få på plass en reguleringsplan for området. Opprinnelig reguleringsplan ble utarbeidet i Våren 2009 ble planen behandlet og vedtatt lagt ut til høring. Prosessen stoppet så opp grunnet både innsigelser fra fylkesmann og riksantikvar. Det ble også problematisk å få de nødvendige tillatelsene for å kunne gjennomføre arkeologiske og geotekniske undersøkelser som grunnlag for et endeling reguleringsvedtak i kommunestyret. Gjennom en langvarig prosess og dialog med fylkesmann, fylkeskommune samt riksantikvar er det det nå enighet både om byggets plassering og fotavtrykk, utforming av stianleggene og øvrige tiltak som må være på plass for at reguleringsplanen skal kunne godkjennes. I uke 8

3 startet teknisk etat arbeidet med å legge inn de mottatte endringer i plankartene knytta til bygget fotavtrykk og plassering av stiene. Det er beregna å ta ca.2 uker å få korrigert planmaterialet. Endra plan må sendes tilbake til riksantikvaren samt fylkeskommunen, fylkesmannen og berørte naboer. Siden dette ikke er en førstegangsutlegging av reguleringsplanen så kan fristen for å komme med innspill/kommentarer reduseres fra 6 til 4 uker. Reguleringsplanen fremmes så for komite plan til andre gangs behandling og med innstilling til kommunestyret for sluttbehandling etter at høringsfristen er over og eventuelle merknader behandlet. Rassikring/tiltak. Det er foretatt omfattende undersøkelser av grunnforholdene med kartlegging av kvikkleireforekomster. Tiltak som må gjennomføres for å stabilisere grunnen er beregna både i omfang og kronebeløp. Reviderte kart/tegninger over nødvendige tiltak etter nye retningslinjer fra NVE viser mindre omfang av tiltak enn tidligere antatt. Det er oppnådd enighet med NVE at NVE tar ansvar for heving / steinsetting av bekker inn mot bergkunstområdet uavhengig om det blir bygging av museum eller ikke. Kostnaden er beregna til 2mill.kr. Det vil også være behov for tiltak på naboeiendom til det planlagte bergkunstmuseet i form av nedplanering av masse for å øke stabiliteten. Disse arbeidene er beregna å ha en kostnad på ca. 2 mill.kr. Kostnadene må dekkes av utbygger. I den reviderte kalkylen for bergkunstmuseet på 82mill.kr. er dette beløpet medtatt. Eiendomsforhold erverv. Det har ikke lyktes trass en rekke møter og ulike forslag fra utbygger å ha kommet til en enighet med grunneier om nødvendig arealerverv for å kunne realisere bergkunstmuseet. Rådmannens vurdering er at så snart reguleringsplanen er vedtatt så bør det fremmes sak om ekspropriasjon og tvungen tiltredelse. Tvungen tiltredelse innebærer at utbygger for hånd om arealet før skjønn for betaling og erstatning er gjennomført. Bygningen. Det vises til vedlagte plantegninger. Ut i fra innsigelser fra riksantikvaren på byggets størrelse og dermed fotavtrykk i feltet samt behov for å kutte kostnader i prosjektet er byggets areal redusert fra ca. 1700m2 til 1200m2. Riksantikvaren har nå ingen innvendinger til byggets størrelse og plassering. Rådmannen ser også positivt på de bygningsmessige reduksjoner som er foretatt for å redusere investeringsbehovet. I prosjektet inngår nå også stianlegget. Dette medfører at det er et samla prosjekt som lå legges frem til behandling. Kostnader.

4 Rådmannen viser til vedlagte detaljerte kostnadsoppsett som viser en totalkostnad på 82,0mill.kr. Dette er kalkyle pr Ut i fra kostnadsoppsettet så er både tiltak til stabilisering av grunn, infrastruktur, stianlegg tatt med i tillegg til selve bygget. Rådmannen vil påpeke at det er lagt inn en reserve/uforutsettpost i prosjektet på 15 %. Dette er positivt og øker robustheten ved prosjektet. Finansiering. Planene om å få bygget et bergkunstmuseum går lagt tilbake i tid. Det samme gjelder finansieringsopplegget som tar utgangspunkt i prosjektkostnad i 2005 på 48mill.kr. Stianlegget inngikk ikke i prosjektkostnaden på 48mill.kr. Utgangspunktet for finansiering var en kostnadsfordeling mellom stat, fylkeskommune, kommunen og private sponsorer. Denne fordelingen gikk ut på 40 % statlig tilskudd, 30 % tilskudd fra fylkeskommunen, 11,5 % tilskudd fra private sponsorer og 18,5 % kommunal del. Staten har bevilget 14,3mill.kr., fylkeskommunen har bevilget 13,5 mill.kr, og kommunen har bevilget 5,0 mill.kr. De midler som kommunen har bevilget er nå brukt opp i sin helhet knytta til finansiering av planlegging, prosjektering og undersøkelser som alle er kostnadselement som inngår i totalsummen på 82,0 mill.kr. Samla finansiering av prosjektet på 82,0 mill.kr. vil være: Momsrefusjon 16.4mill.kr. Tilskudd fra stat 14.3mill.kr. Tilskudd fra fylkeskommunen 13.5mill.kr. Kommunal bevilging 5.0mill.kr. Må finansieres opp 32.8 mill.kr. I første omgang må den manglende finansieringen dekkes opp av kommunen. Vurderinger: Det har nå vært arbeidet i godt over 20 år med å få realisert Bergkunstmuseum på Leirfall. Veien frem har vært krevende og utfordringene har stått i kø. Prosjektet har vært nær totalhavari flere ganger. For tre år siden ble arbeidet på en måte restartet ved at det ble etablert ei prosjektgruppe som skulle arbeide frem prosjektet til byggestart. Prosjektet vil deretter på linje med øvrige bygg vil bli ført videre når det gjelder detaljprosjektering, anbud og bygging av etat teknisk drift. I arbeidet til prosjektgruppa inngikk både avklaringer i forhold til å beholde de gitte tilskudd fra stat og fylkeskommune samt nødvendige avklaringer med riksantikvaren. Prosjektgruppa har også arbeidet mye med selve planene for bygget og tiltak for å reduseres omfang og dermed kostnader. En annen viktig oppgave som prosjektgruppa har arbeidet med er å få på plass planene for stianlegg i feltet og få plasseringen godkjent av Riksantikvaren. Gjennom grundige prosesser med mange involverte under ledelse av ei prosjektgruppe er nå prosjektet kommet dit hen at rådmannens vurdering er at Bergkunstmuseet nå er klart for å

5 legges frem til politisk behandling om realisering. Rådmannen mener det er viktig og med en avgjørelse ikke minst i forhold til stat og fylkeskommune for å kunne beholde de gitte tilskudd. Alt i 2005 bevilget fylkeskommune og staten beløp til Bergkunstmuseet. Bevilgningene var basert på en angitt kostnadsnøkkel mellom kommune, fylkeskommune og stat. Både fra stat og fylke har det vært reist spørsmål om mulighetene for reelt å få bygget et Bergkunstmuseum. Det er derfor nå nødvendig at kommunen gir ei klar tilbakemelding på bygging så fremt de gitte bevilgningene på stat og fylkes skal opprettholdes eller bli trukket tilbake. Slik rådmannen vurder saken så vil det være lite aktuelt å gå videre med et Bergkunstmuseum uten finansiell støtte fra fylkeskommune og stat. Gjennom flere brev både til fylkeskommunen og staten har kommune gitt orientering om status og fremdrift i prosjektet. Dette for å sikre at bevilgningene opprettholdes. I opprinnelig finansieringsplan var det lagt til grunn at private sponsorer skulle bidra med 11,5 % av kostnadene. Rådmannen anser det som lite realistisk å få inn sponsorer i den grad slik opprinnelig plan forutsatte og ser at kommunen må håndtere denne delen av finansieringen. Rådmannen mener det må arbeides opp i mot stat og fylkeskommune for å få prisjustert de tilskudd som er gitt til 2015 nivå. Videre må det arbeides for å få statlig og fylkeskommunal med finansiering på stianlegget som nå inngår i prosjektet. Dersom en lykkes i en dialog med stat og fylkeskommune vil det beløpe på 32mill.kr. som kommunen i første omgang må gå inn med, kunne bli vesentlig redusert. Rådmannen vil gå inn for at prosjektet realiseres og at investeringene innarbeides i økonomiplan Videre vil rådmannen fremme sak i løpet av 2015 for komite Kultur, Miljø og Næring når det det gjelder endelig driftskonsept og budsjett. De tidligere utarbeidde driftskonsept går så langt tilbake i tid at det etter rådmannens vurdering har liten relevans i dag.