Årsmelding Innledning... 2 Administrasjon... 4 NAV... 6 Oppvekst... 8 Helse Samfunn Kommunestyret... 20

Transkript

1 Årsmelding 2014

2 Innledning... 2 Administrasjon... 4 NAV... 6 Oppvekst... 8 Helse Samfunn Kommunestyret... 20

3 2 Innledning Årsmeldingen for 2014 følger opp fokuset fra siste år med en sterk vektlegging av nøkkeltallene i KOSTRA 1. Rapporteringen tar også i år utgangpunkt i økonomiplanens rammeområder. Målstyringsindikatorene er hentet fra økonomiplanen Resultatindikatorene i årsmeldingen sammenlignes for de 2 siste år både innad i kommunen, i Telemark og den nasjonalt definerte kommunegruppe av sammenlignbare kommuner som Siljan er plassert i. KOSTRA-tallene blir supplert av nøkkeltall som vurderes vesentlige for den kommunale virksomheten. For økonomiske analyser for 2014 henvises til det vedtatte regnskap for Regnskapsresultatet viser et overskudd (regnskapsmessig mindreforbruk) på kr Netto driftsresultatet utgjør 4,6 % av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet er 1,1 %. Resultatet vurderes som meget bra, og demper midlertidig den pressede økonomiske situasjon kommunen befinner seg i. Kommunens netto lånegjeld er fortsatt lav som følge av et etterslep i gjennomføringen av vedtatte investeringsprosjekter. Oppgraderingen av Siljan ungdomsskole er i henhold til framdriftsplanen og prosjektering av Siljan sykehjem er underveis. Når prosjektene er gjennomført vil kommunens lånegjeld øke betydelig. Vurdering av arbeidsmiljøet blir framlagt gjennom en egengodkjent årsoversikt for verne- og miljøarbeidet i virksomheten. Sykefraværet er økt med 1,3 % til 7,4 % i løpet av Kommunen er dermed over målsettingen om 7 % sykefravær. Kommunen har 213 ansatte fordelt på 131 faste årsverk. Innbyggertallet i kommunen gikk ned til Nettonedgangen i innbyggertallet ble dermed på -43 personer, som tilsvarer en befolkningsnedgang på -1,79 %. Befolkningsutviklingen i Siljan er betydelig lavere enn landsgjennomsnittet som er på 1,11 %. Telemark hadde en befolkningsvekst på 0,28 %. Det er tredje året på rad at kommunen har en nedgang i folketallet, og Siljan har sterkest prosentvis nedgang i folketallet i Telemark. Fødselsoverskuddet er på -4 personer i 2014, og det er det 11 færre enn fjoråret. Netto utflytting er det høyeste som er registrert av SSB 2 med 39 personer. Gunn Berit Rygg Holmelid (A) er ordfører og Jan Olav Hagen (A) er varaordfører. Kommunestyret har behandlet 71 saker i 2014, som er 6 flere enn i Kommuneplanens samfunnsdel 3 ble vedtatt av kommunestyret i juni. Samfunnsdelen skal gi overordnede mål og føringer for utviklingen av kommunesamfunnet og for kommunene som organisasjon, samt føringer for arealdelen som behandles i juni Den retningsgivende visjonen er Den beste kommunen å leve i. I løpet av året er de overordnede plandokumenter som kommuneloven krever økonomiplan, budsjett, regnskap og årsmelding vedtatt. I tillegg har planer blitt utarbeidet og vedtatt innen fagområdene kultur, reguleringsplan for Gurholtveien 1 og grenlandssamarbeidet. Utviklingen av Siljan sentrum har vært drøftet med utbyggerne i løpet av året. En styrking av sentrumsfunksjonene sees som viktig for den framtidige identiteten for kommunen og bygda. Det kommende året vil nye leiligheter være innflyttingsklare i Siljan sentrum og det tilrettelegges for videre utbygging av boliger på Heiveien boligfelt. Tilgang til flere boenheter er vesentlig for å snu trenden i befolkningsutviklingen de siste årene. Kommunens beredskapsarbeid er forankret og prioritert både i ledelsen og ute i avdelingene. En helhetlig ROS-analyse for Risiko og sårbarhet ble vedtatt i Denne analysen danner grunnlaget for Plan for Kriseledelse som fremmes til behandling i mars KOSTRA er den obligatoriske rapporteringsordningen mellom stat og kommune. 2 Netto flytting er registrert siden 1951 av SSB. 3 Kommune Samfunnsdelen ble vedtatt i sak 32/2014 den 17. juni 2014.

4 3 I Kommunebarometeret 4 som Kommunal Rapport har utviklet er Siljan kommune rangert som nummer 9 av landets kommuner, er best i både sin kommunegruppe og i Telemark. I fjor var kommunen rangert som nummer 19 i landet. Totalt er profilen langt bedre enn i normalkommunen. Ut fra inntektsnivået er nøkkeltallene langt bedre enn ventet selv om korrigert inntekt nok undervurderer Siljans reelle handlingsrom. 5 Interkommunalt samarbeid skjer gjennom Grenlandssamarbeidet. Siljan kommune deltar sammen med Bamble, Drangedal, Kragerø, Porsgrunn og Skien kommuner. 4 utredningsprosjekter 6 har pågått i Vekst i Grenland har blitt omdannet til et IKS, og selskapet er blitt sterkere forankret mot administrasjonen i kommunen. Regionalt er det et sterkt fokus på planarbeidet om areal og transport. Bypakke Grenland er forsinket når det gjelder behandlingen i Stortinget, og det er skapt usikkerhet om utfallet. Arbeidet med regjeringens kommunereform ble startet opp sammen med de andre kommunene i Grenland. Målet for arbeidet er å lage et godt beslutningsgrunnlag for senere politiske strukturvedtak. Prosessen skal bidra til å gi kommunene økt innsikt i spørsmålet om fremtidig kommunestruktur og skal gjennomføres med fokus på åpenhet og god informasjon. Befolkningen skal på egnet måte høres og involveres. I Siljan er det opprettet et kommunereformutvalg som initierer arbeidet, som består av kommuneplanutvalget, 3 tillitsvalgte, hovedverneombudet og lederteamet. Utvalget er gitt innstillingsrett til kommunestyret. Arbeidet ble startet opp høsten 2014 og siktemålet er å gjøre vedtak våren Statlige myndigheter fortsetter med en omfattende tilsynsvirksomhet, og i 2014 er 5 statlige tilsyn gjennomført innen områdene barnehage, spesialundervisning, bofellesskap, beredskap i vannforsyningen og eltilsyn på bygningsmassen. De endelige tilsynsrapportene legges fram for kontrollutvalget og det ansvarlige politiske organ. Telemark kommunerevisjon har gjennomført et felles forvaltningsrevisjonsprosjekt i Grenland angående samhandlingsreformen, som ble framlagt overfor kontrollutvalget i desember Kommunen arbeider målrettet for å iverksette og gjennomføre tiltak for å sikre betryggende kontroll av den totale virksomheten. Nettverket for internkontroll «Orden i eget hus» ble avsluttet, og har bl.a. resultert i ny Rutine for administrativ delegering. Rådmannen prioriterer internkontrollarbeidet og det pågår et kontinuerlig arbeid med utarbeidelse av rutiner og dokumentasjon i avdelingene. Tjenestetilbudet som ytes er i samsvar med det nivå kommunestyret har vedtatt i budsjettet og holder nivået staten fastsetter gjennom lov og forskrift. Nøkkelen til fortsatt utvikling vil være en vekst i folketallet. Dedikerte ressurser til utviklingsoppgaver og vilje til en slik prioritering er nødvendig for å lykkes. Regjeringen understreker gjennom kommunereformen behovet for robuste kommuner i framtiden. Stortingsmeldingen 7 om nye oppgaver til kommunene foreslår et begrenset antall nye oppgaver. Disse oppgavene alene vil høyst sannsynlig alene ikke kreve en annen organisatorisk enhet i framtiden. Uansett fremtidige kommunegrenser og størrelser vil Siljan måtte gjennomføre en streng disiplin i sin prioritering av tjenestetilbudet i forhold til inntektspotensialet, for å etterleve visjonen om være et godt sted å leve også i framtiden. Siljan den 20. april 2015 Jan Sæthre Rådmann 4 Kommunebarometeret er en sammenligning av landets kommuner basert på 123 nøkkeltall. Hensikten er å gi beslutningstakere en lettfattelig og tilgjengelig oversikt over hvordan kommunene driver. Tallene er i hovedsak hentet fra Statistisk Sentralbyrås KOSTRA database. 5 Utdrag fra Kommunebarometeret 2015 Foreløpig analyse. 6 for Grenlandssamarbeidet. 7 Meld.St. 14 ( ) Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner.

5 4 Administrasjon Ansvarlig: Økonomisjef Hanne Winberg Personalsjef: Steffen Stordalen Ressursinnsats Regnskap 2014 Budsjett 2014 Regnskap 2013 Netto ramme Møtevirksomhet (møter) / saker Kommunestyret (9) 71 (10) 65 (8) 71 (9) 95 (8) 64 (8) 66 Formannskapet (12) 66 (13) 62 (9) 72 (9) 64 (8) 65 (10) 49 Administrasjonsutvalget (0) 0 (0) 0 (1) 1 (3) 8 (1) 1 (1) 1 Arbeidsmiljøutvalget (4) 9 (4) 15 (4) 13 (4) 18 (3) 12 (5) 10 Kontrollutvalget (3) 18 (4) 21 (4) 25 (3) 20 (4) 23 (4) 22 Nøkkeltall fra Kostra Økonomi Prioritering Beskrivelse Siljan Telemark Sammenlign.gr Netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter 4,6-0,9 0,4 1,6 0,2 2,1 Langsiktig gjeld i prosent av brutto driftsinntekter 193,4 159,8 226,6 217,4 212,0 204,3 Netto lånegjeld i kroner per innb Pensjonsforpliktelse i kroner per innbygger Netto driftsutgifter til administrasjon og styring i kr. pr. innb Brutto driftsutgifter til politisk styring i kr. per innbygger Kjøp av tjenester fra /overføringer til andre i prosent av brutto driftsutg. i alt 8,4 8,4 9,0 9,2 8,0 9,0 Andre nøkkeltall Sykefravær i prosent 2,0 1,1 0,9 Antall interkommunale samarbeidstiltak Vedtatte planer innen funksjonsområdene Planer Vedtaksdato 1 Arkiv Budsjett esiljan Grenlandssamarbeidet Kommune Kommune Samfunnsdel Kompetanse Kriseledelse Næring Personal Regnskap Risiko og sårbarhet Selskapskontroll Økonomi Årsmelding

6 5 Interkommunale samarbeidstiltak 1 Grenlandsrådet 9 IKT drift 2 Rådmannskollegiet 10 Visit Grenland AS 3 Ordførerkollegiet 11 Vekst i Grenland IKS 4 Telemark kommerevisjon IKS 12 GeaNorvegica Geopark IKS 5 Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS 13 Personalnettverk Grenland & VTB 6 Interkommunalt arkiv (IKA Kongsberg IKS) 14 HMS-Forum Grenland 7 Grenlandskommunenes innkjøpskontor 15 Opplæringskontoret for off. sektor i Telemark 8 Arbeidsgiverkontrollen i Grenland 16 Beredskapsnettverket i Grenland Målet for sykefraværet på maksimum 7 % ble dette året ikke innfridd, ved et samlet sykefravær for hele kommunen for fast ansatte og vikarer på 7,42 %. Antall e-fakturaer har fortsatt en positiv utvikling er stadig økende. Selve programvaren er letthåndterlig og selvforklarende. Antall innkjøp over e-handelsplattformen viser imidlertid en fallende kurve. Katalogene og selve programmet, er tungvinne i bruk, samt at noen store leverandører ennå ikke er tilgjengelige. Implementeringen av nytt personal-, lønn-, fakturering-, og innfordringssystem (Visma) hadde stort fokus, både vår, sommer og hele høsten 2014 og fortsetter med uforminsket styrke inn i Prosjektet felles sak og arkivsystem, Public 360, er ennå ikke avsluttet og har krevd en del arbeid også i Papirarkiver er deponert til IKA Kongsberg, et stort opprydnings- og ordningsarbeid er utført av arkivleder. Eiendomsskatteprosjektet ble avsluttet og gikk over i vanlig drift. Det jobbes kontinuerlig med å beholde et godt arbeidsmiljø på avdelingen til tross for stort arbeidspress. Merarbeid og overtid er benyttet. Sykefraværet har holdt seg på et meget lavt nivå noe som har gjort det mulig å gjennomføre driftsoppgaver ved siden av stor prosjektaktivitet. Ny personalrådgiver Aina Merethe Bergdahl ble ansatt i mai. Hun er prosjektleder for innføring av Visma, samt ny systemansvarlig for ressursstyringssystemet GAT. Hun vil overta personalsjefens arbeidsoppgaver når han trapper ned. Økonomisjef Hanne Winberg sluttet og ny økonomisjef Kjersti Førstøyl er ansatt i løpet av høsten, med tiltredelsesdato

7 6 NAV Ansvarlig: NAV-leder Magne Haglund Ressursinnsats Regnskap 2014 Budsjett 2014 Regnskap 2013 Netto ramme Møtevirksomhet (møter) / saker Råd mennesker nedsatt funk.evne (3) 4 (4) 5 (3) 5 (2) 2 (3) 4 (3) 6 Nøkkeltall fra Kostra Prioritering Tjenesteind. Beskrivelse Siljan Telemark Sammenlign.gr Netto driftsutgifter til sosialtjenesten pr. innbygger i kroner Netto driftsutgifter til økonomisk sosialhjelp pr. innbygger år , Netto driftsutgifter til tilbud til pers. med rusproblemer pr. innb år Andel arbeidsledige år 1,6 3,3 3,2 2,9 2,0 2,1 Gjennomsnittlig utbetaling per stønadsmåned for introduksjonsstønad Andre nøkkeltall Sykefravær i prosent 0,0 0,6 0,7 Antall interkommunale samarbeidstiltak Vedtatte planer innen funksjonsområdene Planer Vedtaksdato 1 Alkoholpolitikk Barnefattigdom Integrering Bemanning I 2014 var det på begynnelsen og på slutten av året noe underbemanning. Totalt for 2014 var det 6,2 årsverk tilsatt ved NAV Siljan, hvorav 2,6 kommunalt ansatte. Vi fikk en ny kommunalt ansatt som startet opp Vi hadde også en midlertidig ansatt på statlige vilkår som returnerte til NAV forvaltning fra august En kommunalt ansatt sluttet med virkning fra Det er ikke ansatt noen ny denne i stillingen da det er besluttet at den skal stå vakant ut Vi hadde så et lengre sykefravær på slutten av året. På NAV Siljan jobber vi mye tverrfaglig og intensjonen er at hver ansatt følger sine brukere uavhengig av ytelse. NAV-kontoret benytter aktivt en felles IKT-løsning som systematiserer oppfølgingsarbeidet og sikrer alle brukere rett individuell oppfølging. Av kommunale tjenester har NAV kontoret blant annet ansvar for å gi opplysning, råd og veiledning og økonomisk støtte etter Lov om sosiale tjenester i NAV. Vi har også ansvar for flyktningarbeid, introduksjonsordningen, rusarbeid og gjeldsrådgivning. Økonomi Regnskapet på NAV Siljan for 2014 går i balanse. Fra januar 2014 startet vi opp med AMO-kurset Arbeid Først i Siljan. Ungdom og innvandrere har vært prioritert for deltakelse på kurset. Vi ser at deltakelse på kurset har bidratt til å få flere i arbeid, og kurset har også bidratt til å redusere antall

8 7 sosialhjelpsmottakere og stønadslengden på sosialhjelp. Vi hadde svært få til ingen langvarig sosialhjelpsmottakere i I 2013 bosatte vi flere store barnefamilier (bosetting av flyktninger), som har medført ekstra utgifter til blant annet SFO og barnehagebetaling i Vi hadde også en økning på antall deltakere på kvalifiseringsprogrammet i løpet av 2015 og lå vi en periode over måltallet på 4 personer. Det ble da utbetalt mer i kvalifiseringsstønad enn budsjettert. Mot slutten av året hadde vi færre lønnsutgifter en budsjettert da en kommunalt ansatt sluttet. Sosiale tjenester i NAV Andel sosialhjelpsmottakere lå på 3,3 % av innbyggere i alderen år i 2014, en økning fra 3,1 % i Gjennomsnittlig stønadslengde var på 2,9 måneder, som er nedgang fra 3,3 % i Dette er i tråd med målet om å redusere stønadslengden for å forhindre at brukere blir langvarige sosialhjelps-mottakere. Tett individuell oppfølging, samt aktivt og tilpasset bruk av arbeidsrettede tiltak har bidratt til dette. Totalt 48 personer har i løpet av 2014 mottatt økonomisk sosialhjelp fra NAV Siljan. Flyktningarbeid Vi bosatte 11 flyktninger i 2014, en person over måltallet. Det var to barnefamilier og et ektepar. I 2014 var det flere flyktninger som avsluttet introduksjonsprogrammet og dermed også introduksjonsstønaden. De fleste av disse ble videreført til andre arbeidsrettede tiltak som kvalifiseringsprogram og diverse statlige tiltak som Arbeid Først.

9 8 Oppvekst Ansvarlig: oppvekstsjef Torny Strand Moripen Ressursinnsats Regnskap 2014 Budsjett 2014 Regnskap 2013 Netto ramme Møtevirksomhet (møter) / saker Utvalg for Oppvekst (7) 9 (7) 17 (7) (11) (7) 25 (6) 27 (7) 18 Nøkkeltall Siljan Telemark Sammenlign.gr. Beskrivelse fra Kostra Netto driftsutgifter til grunnskolesektor pr. innbygger 6-15 år Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager Utg. til skoleskyss pr. innbygger 6-15 år Netto driftsutgifter til skolefritidstilbud, pr. innbygger 6-9 år Netto driftsutg. til kommunal kulturskole pr. innbygger 6-15 år Prioritering Netto driftsutg. per innbygger 0-17 år, barnevernstjenesten Andel elver i grunnskolen som får spesialundervisning i prosent 5,1 7,5 8,9.. 9,7.. Andel barn 1-5 år med barnehageplass 74,4 85,2 90,5 90,1 86,6 87,4 Andel barn i barnehage med oppholdstid 33 timer eller mer per uke 89,4 90,6 93,8 92,6 91,1 89,1 Andel barn som har fullført helseundersøk. innen utgangen av 1. skoletrinn Andel barn med barnevernstiltak ift. innbyggere 0-17 år 4,7 5, Driftsutgifter til undervisningsmateriell per elev i grunnskolen Gj.snitt gruppest., 1. til 10. årstrinn 12,9 12,4 13,4 13,0 12,2 12,3 Andel elever med direkte overgang fra grunnskole til vid.g. opplæring 96,8 96,3 98,3 97,5 97,8 98,0 Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager Produktivitet Korr. brutto driftsutgifter per barn i kom. barnehage Korrigerte brutto driftsutg. til komm. kulturskoler, pr. bruker Korrigerte brutto driftsutgifter til skolefritidstilbud, per komm. bruker Andel ansatte i barnehage med barnehagelærerutdanning 31,0 28,3 38,1 38,4 31,0 30,5 Tjenesteind. Kom. driftsmidler. barnehage i prosent 87,1 85,6 85,7 85,2 85,2 83,8

10 9 Andre nøkkeltall Sykefravær i prosent 7,3 5,3 6,6 Antall interkommunale samarbeidstiltak Vedtatte planer innen funksjonsområdene Elevtall Klassetall - etter gammel beregningsmåte (Basisgr. i parentes) 18(20) 18(20) 17(20) Grunnskolepoeng - karaktergjennomsnitt ved utgang av 10.klasse 40,1 40,6 40,4 Gjennomsnittlig eksamenskarakter for elever i 10. klasse 3,6 4,2 4,0 Oppholdsbet. i barnehage pr. mnd. i 2. halvår (foreldre) 100 % plass Oppholdsbet. i skolefritidsordning pr. mnd. (foreldre) 100 % plass Barn i fosterhjem Barn i barneverninstitusjon Planer Vedtaksdato 1 Barnehage Fosterhjemsplan Skole Skole IKT Psykososialt miljø Interkommunale samarbeidstiltak 1 Kompetansesamarbeid i Grenlandskommunene 4 Interkommunal barnevernsvakt i Grenland 2 Kulturskatten 5 Jordmorsamarbeid 3 Undervisningsgruppa Gea Norvegica Geopark Samlet sett har 2014 vært et innholdsrikt og utfordrende år. Ved siden av ordinær planlagt drift har vi på de fleste områder fått nye utfordringer. Oppvekstadministrasjonen er opprinnelig 2 årsverk. Her har det vært 60 % sykefravær i store deler av Dette har medført at mye plan- og strategiarbeid har blitt utsatt og forsinket. Avdelingen samlet har hatt en liten økning i sykefravær, men ligger lavt med tanke på de menneskeintensive enhetene som barnehage og skole. Avdelingen fortsetter arbeidet med fokus på HMS, og til tross for stort arbeidspress uttrykker ansatte jevnt over høy trivsel på arbeidsplassen. Oppvekstavdelingen hadde et mindre forbruk på 1,8 millioner i Avdelingen gikk i balanse i forhold til opprinnelig budsjett. Det at justeringer etter lønnsoppgjør, og justeringer i arbeidsgiveravgift og pensjon gjøres såpass sent på året, medfører noe usikkerhet ute i enhetene på hva som faktisk kan disponeres av lønnsmidler. Dette medfører at deler av stillingene i ungdomsskole, barnehage, SFO og oppvekstadministrasjon ble holdt vakante for å unngå merforbruk. Kr ,- er mindreforbruk i barneverntjenesten på tiltak i og utenfor hjemmet. Årsaken til dette er hovedsakelig en institusjonsplassering og en fosterhjemsplassering som ikke ble aktualisert før i januar Helsestasjonstjenesten har i 2014 vært preget av redusert bemanning og det ble i desember 2014 ansatt en helsesøstervikar. KOSTRA-tallene viser at andel barn som har fullført helseundersøkelse innen utgangen av 1. skoletrinn kun er 73 % i Siljan kommune. Dette stemmer ikke. Vi var i rute med alle kontroller på helsestasjon ved utgangen av Det har vært arrangert 3 barselgrupper. Høsten 2014 ble rotavirusvaksine innført i barnevaksinasjonsprogrammet. Dette er en vaksine som gis i to doser ved 6 uker og 3 måneder. BCG vaksinen som tidligere er gitt på barsel, ble også denne høsten flyttet til helsestasjon. BCG skal gis ved 6 ukers alder til barn med foreldre som kommer fra land hvor tuberkulose er vanlig. I skolehelsetjenesten har aktiviteten dessverre vært redusert på grunn av redusert bemanning. Helsesøster har hatt «åpen dør» på Siljan ungdomsskole hver annen uke. På Midtbygda har helsesøster vært på skolen

11 10 på onsdager. Skolehelsetjenesten var i januar/ februar med på å arrangere «Kjærlighet og grenser» som er et rusforebyggende program for elever og foresatte i 7 klasse. Barnehagen ligger langt høyere enn både fylket og sammenligningsgruppa i kostnader pr. innbygger 1-5 år. Årsaken til dette ligger i at barnetallet sank fra 133 barn til 113 barn høsten En avdeling, Vettene, ble lagt ned og bemanningen redusert pga. dette. Vi kom likevel ikke helt i mål med bemanningsreduksjonen i Samtidig er det verdt å merke seg at Loppedåpan barnehage ble rangert på 20.plass i Norge på kommunebarometeret, bl.a. pga. høy bemanning. Siljan kommune ligger likt med fylket og sammenligningsgruppa i antall ansatte med førskolelærerutdanning, og langt over i antall assistenter med fagutdanning. Dette gir oss et godt utgangspunkt og trygger den faglige kvaliteten i barnehagen, men øker selvfølgelig lønnsutgiftene noe. Siljan kommune hadde i 2014 tilsyn på kommunen, og håndhevelse av lovverket rundt styrerfunksjonen i barnehage. Etter mange runder med fylkesmannen, fikk kommunen godkjent sin organisering ved å opprette stedfortredende ledere i avdelingene Opdalen og Austad. Satsingsområdet i barnehagen er fremdeles sosial kompetanse, språk og barn og bevegelse. Ped.ledere og barnehageledelse har gjennomført kurs i pedagogisk ledelse i 2014 via Bro Aschehoug I, og i tillegg jobbes det mye med voksenrollen i barnehagen. Grunnskolen har 313 elever fordelt på 2 skoler, 210 i barneskolen og 103 i ungdomsskolen. I tillegg er det SFO og leksehjelpordning på barneskolen. Bemanningssituasjonen er tilfredsstillende. Skolene presterer godt på nasjonale prøver, og hadde i 2014 gode eksamensresultater og grunnskolepoeng. Ifølge elevundersøkelsen er trivsel på og med skolen høy i Siljan. For utfyllende kommentarer angående resultatet i skolen vises til tilstandsrapport for grunnskolen i Siljan som blir lagt fram for kommunestyret i september. Felles for grunnskolen i Siljan gjelder at vi kostnadsmessig ligger noe over landet og sammenligningsgruppa på netto driftsutgifter til grunnskole-sektoren pr. innbygger 6-15 år. Hovedårsakene til dette er dels høye kostnader på SFO og noe høyere lønnsutgifter pga. mange høyt utdannede lærere med lang ansiennitet. Siljan kommune ligger så og si likt med fylket og sammenligningsgruppa med lærertetthet. Det lille vi ligger over skyldes i all hovedsak todeling av en skoleklasse. Dette som et av tiltakene i forbindelse med reduksjon av spesialundervisning. Andel elever med spesialundervisning er redusert fra rundt 15 % i 2012 til 5,1 % i Dette har vært en ønsket utvikling og det er lagt mye ressurser inn i bedre tilpasset opplæring ved begge skolene. I 2014 videreførte Midtbygda skole «ART» og «Kjærlighet og Grenser» og «Zero» som plattform for utvikling av elevenes sosiale ferdigheter. Skolen har også videreført en mer aktiv bruk av vår digitale læringsplattform Fronter. Alle elevenes kartleggingsresultater, prøveresultater, vurderinger og utvalgte elevarbeid foretas nå digitalt. Digital kommunikasjon mellom elev-skole og skole-foresatte utvikles videre. I uke 45 var det Grunnskoleuke. Midtbygda hadde også i 2014 besøk av Voksenopplæringen som lagde mat sammen med elever på 4. trinn. Skolens innsamlingsaksjon til støtte for SIS sitt arbeid i Kongo B, innbrakte i år ca kroner. Fra skolestart i august 2014 har Siljan ungdomsskole vært under ombygging/renovering. Arbeidene skal etter planen avsluttes i august 2015, og arbeidene utføres i to faser med en fløy om gangen. Det betyr at skolen må drives på om lag halve arealet i forhold til det normale, hele skoleåret Siljan ungdomsskole har fortsatt sitt arbeid med «MOT». Alle delene i programmet er gjennomført i 2014, og det omfatter både samlinger klassevis, månedlige samlinger for hele skolen, samt gjennomføring av «MOT til å glede dag» og revy. Siljan ungdomsskole ble i 2014 kåret til beste «MOT» skole i regionen Skolen har videreført sitt engasjement i «Skoler i samarbeid», og har hatt besøk fra vår samarbeidsskole i

12 11 Kongo i løpet av året. Siljan ungdomsskole har fått positivt svar på å fortsette deltakelsen i «Lektor2- ordningen», et samarbeid mellom skolen og en lokal NHO-bedrift med fokus på realfagene. Deltakelse i «Lektor-2» medfører at skolen får noen prosjektmidler. Kommunens alternative opplæringsarena for skolene drives på Tveitan gård. IPT drives i samsvar med skolens ordinære læreplaner. Innovasjon Norge videreførte ordningen med prosjektmidler ut hele Dette har medført at vi kunne kjøre IPT med større pedagog-ressurs enn vi i utgangspunktet hadde egne midler til. To lærere, en fra hver av skolene, er ansvarlige for det pedagogiske innholdet. Både barne- og ungdomsskolen har elever i prosjektet. Situasjonen på SFO var i utgangspunktet presset m.h.p. antall barn og bemanning. Men med en ekstrabevilgning på lønnsmidler til en 25 % assistent, har gjort arbeidsforholdene mye bedre. Utfordringen ligger fortsatt på mangel av inneareal, men kreativ organisering av bespisning og annen innendørsaktivitet, avhjelper situasjonen noe. «Talenter for framtida» er en felles satsing for barn og unge i Grenland. Målsettingen med samarbeidet er at flest mulig barn og unge skal få den støtten de trenger til å gjennomføre skolegangen, og senere stå godt rustet til å møte arbeidslivet. Gjennom satsingen «Talenter for framtida» skal Grenlandskommunene Bamble, Drangedal, Kragerø, Porsgrunn, Siljan og Skien, samt fylkeskommunen, NAV og Fylkesmannen i Telemark sammen styrke og forbedre innsatsen overfor risikoutsatte barn og unge. Siljan kommune har deltatt i dette samarbeidet fra starten. Det er nå sluttført 3 prosjektgrupper hvor temaet overganger, foreldresamarbeid og færre på passive ytelser var tema. PP-tjenesten har fra , 1,9 stillinger fordelt på 4 personer. Det tilsier en reell økning på 20 % innenfor eksisterende økonomiske ramme. Privat logopedtjeneste er sagt opp og logoped er ansatt i 40 % stilling. Det ble tilmeldt 33 klienter i 2014, som er en nedgang på 14 fra året før. Strategiplanen for begrepsundervisning er implementert i barnehagen og småskoletrinnet. Barne- og ungdomsskolen har, sammen med PP-tjenesten, gjennomført metodisk kurs i helhetslesing ved STATPED sørøst, tidligere Bredtvet kompetansesenter. PP-tjenesten deltar i prosjektet «Løft for PP-tjenesten» sammen med resten av Telemark i forhold til systemarbeid. PP-tjenesten har en viktig rolle i implementering av «prinsipper og prosedyrer for spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisningen», en felles plan for Telemark. Lærere og ped.ledere ble informert i november Dette arbeides det videre med i Netto driftsutgifter pr innbygger 0-17 år i barneverntjenesten ligger langt lavere enn fylket og sammenligningsgrunnlaget. Det har vært en kraftig økning i meldinger fra 17 i 2010, 39 i 2011, 49 i 2012, 37 i 2014 og 35 i Det er flere saker som er alvorlige og omfattende, og flere av sakene handler om store foreldrekonflikter ifht samvær. Lov om barn og foreldre regulerer samvær ved samværsbrudd/ skilsmisser, men barneverntjenesten mottar bekymringsmeldinger når disse konfliktene blir så store at de går ut over foreldrenes omsorgsevne. Foreldrene klarer ikke å ha barnet i fokus, og barnet bekrefter at det ikke har det bra. I de vanskeligste sakene har barneverntjenesten engasjert en sakkyndig psykolog for å utrede foreldrenes omsorgskompetanse, dette er en stor og omfattende jobb, og som igjen er en stor kostnad for barneverntjenesten. I 2014 var det ingen institusjonsplassering, men et barn over 18 år er nå på ettervernstiltak. Det er et stort arbeidspress i barneverntjenesten, og i 2014 har vi hatt fristbrudd som er innrapportert og dokumentert til Fylkesmannen. Barneverntjenesten har hatt et utfordrende år med sykmelding, en ansatt som sluttet sommeren 2014, og opplæring av nyansatt som nå er i fødselspermisjon. Slike hendelser gjør en liten barneverntjeneste sårbar. Pr har vi 2,3 stillinger fordelt på 3 personer, som også har saksbehandling knyttet til habiliteringstjenesten. Barnevernleder har tatt videreutdanning i barnevernledelse høsten 2014, og 1 ansatt tar nå videreutdanning i familieterapi, ferdig sommeren Siljan kommune har 30 % stilling knyttet til SLT. Fra har vi ingen ansatt knyttet til SLT/ forebyggende arbeid. Mens vi i 2013 hadde mer enn 60 barn og unge inne på en eller flere aktiviteter, var det bare en gruppe som ble videreført. «Mekkegruppa» hadde stabilt 15 deltakere gjennom hele året.

13 12 Saga 15 er et avlastningstilbud i forhold til et barn som bor i Siljan. Avlastningen var i 2014 organisert med støttekontakt ordning, opphold i avlastningsbolig og privat avlastning. Det er ansatt 4 personer som arbeider i turnus i avlastningsboligen, på til sammen 135 % stilling. De ansatte i boligen har sammen med Den Røde skolen bygget opp et godt kommunikasjonsverktøy for brukeren. Saga 15 ble fra overført til avdeling helse. Kulturskolen i Siljan har lavest netto driftsutgifter til kommunal kulturskole i sammenligningsgruppa og fylket. Elevantallet i Siljan kulturskolen er bra og stabilt, selv om elevantallet generelt i kommunen går nedover. Det betyr at det er en grobunn for skolen og at skolen er en viktig mestringsarena for barn og unge. Det har vært mye positiv fagutvikling og gode lærerkrefter i kulturskolen. Siljan kulturskole har også godt samarbeid med andre, eks. Skien Kulturskole. Skolen opptrer på flere arenaer, som bl.a. 17.mai og kommunemøter. Kulturskolen finner det også viktig å gi faglig påfyll til sine faste lærere, for å heve både kunnskap og utvikling. Voksenopplæringa omfatter drift og opplæringstilbud i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne flyktninger som deltar i et toårig introduksjonsprogram. Tilbudet omfatter også voksne personer som flytter til familiemedlemmer bosatt i kommunen og for arbeidsinnvandrere. Statusen på voksenopplæringa var pr , 25 elever fra 5 ulike nasjonaliteter, i aldersgruppen år. En blanding av asylsøkere, overføringsflyktninger, familiegjenforente og arbeidsinnvandrere. Siljan kommune har og en egen grunnskolegruppe for overårige flyktninger. Språkprøvene på introduksjonsdeltakerne er nå blitt digitalisert. Vi gjennomførte den første digitale norskprøven mai Den neste prøvegjennomføringen var i november/desember Til sammen var sju personer oppe til den skriftlige språkprøven. Resultatet ble bra, 83 % besto skriftlig del A2 og bedre. Nasjonale mål er at 65 % skal bestå skriftlig A2 og bedre og 90 % muntlig A2 og bedre. Det betyr at vi ligger over den nasjonale målsettinga. Vi hadde ingen opp til muntlig prøve. Utover ordinær norskopplæring har voksenopplæringa i 2014 hatt alle deltakere ute i språkpraksis eller grunnskoleopplæring. Siljan Røde Kors er til stede på voksenopplæringen en ettermiddag hver uke og tilbyr leksehjelp til deltakeren. Vi arbeider med demokratiforståelse i form av opplæring i samfunnskunnskap, omvising på Stortinget og obligatoriske frammøte på diverse andre arrangementer både i Siljan kommune og Skien kommune. I samarbeid med Siljan Turlag og Telemark Turistforening har vi startet opp gå-gruppe, en kveld pr. uke. I august 2014 deltok vi i regi av Telemark Turistforening og Røde Kors på «Topptur» til Gaustatoppen hvor 9 deltakere møtte opp og 7 deltakere nådde toppen.

14 13 Helse Ansvarlig: Helsesjef Øyvind Lovald Ressursinnsats Regnskap 2014 Budsjett 2014 Regnskap 2013 Netto ramme Møtevirksomhet (møter) / saker Utvalg for Helse (8) 6 (8) 12 (7) 13 (5) 11 (5) 9 (6) 17 Eldrerådet (8) 5 (7) 11 (6) 18 (4) 8 (5) 11 (7) 16 Nøkkeltall fra Kostra Prioritering Dekningsgrad Tjenesteind. Produktivitet Beskrivelse Siljan Telemark Sammenlign.gr Netto driftsutgifter pr. innbygger i kroner, kommunehelsetjenesten Netto driftsutgifter, pleie og omsorg pr. innbygger 67 år og over Legeårsverk pr innbyggere 8,5 8,3 11,0 10,8 10,8 10,7 Fysioterapiårsverk per innb. 7,6 7,5 9,3 8,7 8,9 9,0 Andel innbyggere 80 år og over som er beboere på institusjon 12,3 10,3 11,4 11,0 14,1 13,6 Andel plasser avsatt til tidsbegrenset opphold 31,5 30,0 23,4 19,5 24,6 19,2 Andel plasser i skjermet enhet for personer med demens 35,0 70,0 19,9 20,1 27,6 29,1 Andel plasser i enerom i kommunale pleie- og omsorgsinstitusjoner 100,0 100,0 97,9 92,6 98,2 98,3 Korrigerte brutto driftsutgifter pr. mottaker av hjemmetjenester Korrigerte brutto driftsutgifter pr. plass i kr. i kommunale institusjoner Brukerbet. i institusjon forhold til korrigerte brutto driftsutgifter 8,4 7,9 11,8 11,9 13,2 12,3 Andre nøkkeltall Sykefravær i prosent 10,9 11,9 14,8 Antall interkommunale samarbeidstiltak Vedtatte planer innen funksjonsområdene: Listepasienter ved legekontoret Konsultasjoner ved legekontoret Konsultasjoner hos fysioterapeut Ventetid ved legekontoret v/ timebestilling 1-2 uker 1-2 uker 1-2 uker Ventetid hos fysioterapeut planlagt 2-4 uker 3-4 uker 3-6 uker Antall pasienter hos psykomotorisk fysioterapeut i 20 % stilling Planer Vedtaksdato 1 Folkehelse Pandemi Psykisk helse og rusforebygging Smittevern

15 14 Interkommunale samarbeidstiltak 1 Legevakt 10 Kreftomsorg 2 Øyeblikkelig hjelp døgnplass 11 Hjerneslag 3 Voldtektsmottak 12 Sårbehandling 4 Krisesenter 13 Arbeidsgruppe samhandlingsreform med STHF/kommunene 5 Miljørettet helsevern 14 Elektronisk pasientjournal og GAT 6 Marensro rehabiliteringsavdeling 15 Elektronisk meldingsutveksling STHF 7 Grep 16 Trygghetsalarmer 8 Fysioterapi på ledernivå 17 Lederutdanning 9 Fysioterapi barn/voksne/samhandling Avdeling for helse har gjennom året hatt fokus på utvalgte hovedområder i tillegg til faglig god drift. Det har vært nedlagt et stort arbeidet for å styrke det miljøskapende arbeidet i personalgruppen. Avdelingen selv iverksatte tiltak rettet til dette med prosjektet kalt «miljøhygieniske prinsipper». Dette ble gjennomført både ved sykehjemmet og hjemmetjenesten og i bofelleskapet. Som en oppfølging av disse prosjektene arrangerte avdelingen selv med egne krefter en felles samling for alle ansatte kalt «høstkonferansen 2014». Dette har vært et nyttig utviklende redskap for økt tverrfaglig samarbeid på tvers av tjenesteområdene og kan ha hatt en positiv innvirkning på at avdelingens samlede sykefraværsprosent gikk noe ned målt opp mot fjorårets prosenttall. Internkontroll innen fagområdene har hatt spesiell oppmerksomhet i tråd med den generelle satsningen kommunen har iverksatt. Spesielt har rutiner og prosedyrer blitt utarbeidet ved sykehjemmet som også vil bli en mal for resten av virksomhetens faginternkontroll. I forbindelse med den kommende sykehjemsutbyggingen har prosjektgruppen vært på befaring i annen kommune som igjen gav viktige impulser til den endelige romdetaljbeskrivelsen. Innenfor samhandlingsreformarbeidet mellom sykehuset og kommunen har det vært nedlagt et betydelig stykke arbeid med å evaluere og revidere gjeldende samhandlingsavtaler slik at disse nå er oppdatert og godkjent. Avdelingen har vært gjenstand for flere tilsyn gjennom året. På oppdrag av kontrollutvalgene i Grenland gjennomførte Telemark kommunerevisjon en større forvaltningsrevisjon om hvordan helse og omsorgstjenestene i kommunen fungerte i forhold til innføringen av samhandlingsreformen. Arbeidstilsynet har ført tilsyn med bofelleskapet, Skien brann og feiervesen har ført tilsyn med det brannforebyggende arbeidet og Skagerak energi har ført tilsyn med det elektromedisinske utstyret. Slike tilsyn er både arbeidskrevende og tidkrevende for avdelingen. I løpet av høsten har det vært arbeidet med og lagt grunnlag for en omorganisering av et avlastningstiltak organisert under oppvekstavdelingen ved habiliteringstjenesten. Tjenesten ble overført avdeling helse ved årsskifte. Gjennom året har det vært dialog med annen kommune og fylkesmannen om kommunens ansvar for refusjon av kostnader. Dette har vært en stor og tung sak for avdelingen og en viktig sak for kommunen rent prinsipielt. Ved fritak fra refusjonsplikten ble det derfor et budsjettmessig betydelig mindreforbruk. Avdelingen igangsatte som et prøveprosjekt styrking av tilbudet for hjemmeboende begynnende demente. Prøveprosjektet er kalt «Inn på tunet» og finansieres gjennom helsedirektoratet og fylkesmannen. Det har vært banebrytende og svært vellykket for de pasientene som benytter tilbudet. For den private virksomheten i kommunen har dette også rent næringsmessig virket stimulerende. Tiltaket fikk god presseomtale både i dagspressen og på NRK.

16 15 Sykehjemmet og hjemmetjenesten Tjenesteområdet har også i år klart å ta imot samtlige ferdigbehandlede pasienter fra sykehus som måtte være i behov av sykehjemsplass. Dermed har en unngått overliggerkostnader fra spesialisthelsetjenesten. Dette ville ikke vært mulig å gjennomføre uten god styring og planlegging av omsorgstjenestene samt ustrakt godt tverrfaglig samarbeid. Som et resultat fra arbeidet med prosjektet «miljøhygieniske prinsipper» ved sykehjemmet har tjenesteområdet utarbeidet årshjul for aktiviteter både for pasienter og ansatte. Et viktig resultat er iverksettelse av prosjektet «etisk refleksjon» Dette har medført at ansatte har mer fokus på mellom menneskelige relasjoner i sin arbeidssituasjon. I samarbeid med Røde Kors lokalt i kommunen har det blitt utarbeidet en samarbeidsavtale om besøkstjeneste på sykehjemmet og etter hvert hjemmeboende innskrevet i hjemmetjenesten. Dette er et positivt tiltak som pasienter og ansatte setter stor pris på. I samarbeid med Lions Club Siljan og kommunen ble det som et forebyggende tiltak mot fall iverksett et prøveprosjekt med gratis strøsand for eldre over 80 år. Det er vanskelig å tallfeste effekten av et slikt tiltak, men avdelingen ser dette som et viktig tiltak for å redusere bruddskader vinterstid. Tilbudet var populært og vakte stor interesse med påfølgende medieoppslag. Legetjenesten Det ble gjennomført grunnlagsvurdering av flere tilbydere om nytt elektronisk pasientjournalsystem. Leverandør ble valgt med implementering av programvaren fra årsskifte. Elektronisk meldingssystem kalt E-meldingssystemet mellom legekontoret, pleie og omsorgstjenesten og sykehuset ble iverksatt i fulldriftskala. Dette har vært et interkommunalt samarbeid med store veksler på avdelingens ansatte. Akuttdøgnplassene kommunen har i samarbeid med Skien interkommunale legevakt og sykehuset vist en økende benyttelsesgrad. Dette er positivt. Fysioterapitjenesten Tjenesteområdet iverksatte og gjennomførte prosjektet «hverdagsrehabilitering». Målsettingen var å gripe fatt i den enkelte pasients iboende ressurser og egne ønsker og bruke dette aktivt slik at en kan bo i sitt hjem lengst mulig. Dette har stimulert til økt tverrfaglig samarbeid. I samarbeid med dette prosjektet ble det også arrangert et 2 dagers MI-kurs 1 alle ansatte i avdeling helse og oppvekst. Tilbudet om fallforebyggende gruppetrening (styrke og balanse) for hjemmeboende eldre har vært videreført både vår og høstsemesteret. Dette er et friskverns/folkehelsetilbud som fysioterapeuter i Grenlandskommunene samarbeider om. Leder av koordinerende enhet er samlokalisert i fysioterapiavdelingen. Dette fremmer det tverrfaglige samarbeidet i avdeling helse. Denne sammen med kommunefysioterapeut samarbeider blant annet om søknader om hjelpemidler fra NAV. Vurdering og oppfølging av hjelpemidler er en viktig del av rehabiliteringstilbudet. Totalt ble det formidlet hjelpemidler fra NAV hjelpemiddelsentralen for i alt kr 1 mill. til 238 brukere. Psykisk helse og folkehelse I tillegg til ordinært pasient oppfølgingsarbeid har psykiatrisk helsearbeider i samarbeid med aktivitør etablert møteplass for aktuell pasientgruppe i biblioteket. Dette ukentlige lavterskeltilbudet er organisert i egne grupper for kvinner og menn. God deltakelse vitner om at tiltaket er populært og viktig. 1 MI; motiverende intervju, er en samtalemetode for å hjelpe mennesker til å ønske og gjøre endring i eget liv med tanke på blant annet å kunne bo lengst mulig hjemme i sin egen bopel.

17 16 Psykiatrisk helsearbeider/ folkehelsekoordinator har deltatt på relevante kurs innen ernæring og diabetes. Dette som et ledd i å kvalifisere seg til å gjennomføre kurs innen kosthold og ernæring for denne pasientgruppen. Bofelleskapet Tjenesteområdet har gjennom året arbeidet videre med organisasjonsutvikling med tanke på mer samarbeid med sykehjemmet og hjemmetjenesten. Virksomheten har og en stor utfordring vedrørende transport av brukere til kjøpte tjenester/ vernede arbeidsplasser i annen kommune. Denne problemstillingen har vært gjenstand for grundig diskusjon, men som det må arbeides videre med for en tilfredsstillende løsning.

18 17 Samfunn Ansvarlig: Teknisk sjef Kjell G. Borgeraas Ressursinnsats Regnskap 2014 Budsjett 2014 Regnskap 2013 Netto ramme Møtevirksomhet (møter) / saker Utvalg for Samfunn (6) 14 (9) 35 (7) 27 (7) 27 (7) 27 (5) 28 Nøkkeltall fra Kostra Prioritering Dekningsgrad Produktivitet Tjeneseind. Beskrivelse Siljan Telemark Sammenlign.gr Netto driftsutgifter til kultursektoren per innbygger Netto driftsutgifter til folkebibliotek per innbygger Andel av befolkningen som er tilknyttet kom. avløpstjeneste 66,2 63,2 83,0 82,3.... Andel av husholdningsab. som har innstallert vannmåler 67,8 64,1 87,3 86,7.... Kommunalt tilsk. i kr. pr. km privat vei Kom. disponerte boliger per innb Årsgebyr for vannforsyning Årsgebyr for avløpstjenesten Årsgebyr for avfallstjenesten Årsgebyr for feiing og tilsyn Standard gebyr for oppmålingsforr. for boligtomt 750 m Antall utstede målebrev per 1000 eiendommer Brutto driftsutg. i kr per innb. Komm. vei og gate Brutto driftsutg. per kommunalt disponert bolig Andel søknader om motorferdsel i utmarket innvilget i % Energikost. kom. eiendomsforv. i % av brutto driftsutg. til 11,7 12,6 10,6 12,5 12,2 14,2 eiendomsforv. Andre nøkkeltall Sykefravær i prosent 4,1 1,0 4,2 Antall interkommunale samarbeidstiltak Vedtatte planer innen funksjonsområdene Forsikringsskader på kommunale bygg (fastsatt erstatning i kr.) Planer Vedtaksdato 1 Idrett og fysisk aktivitet Klima og energi Kultur Landbruk Trafikksikkerhet Vassdrag

19 18 Interkommunale samarbeidstiltak 1 Renovasjon i Grenland IKS 11 Medlem av driftsassistansen avløp 2 Plan- og byggesaksforum 12 Miljøvern i Grenland 3 Geodataforum 13 Miljøsertifisering av bedrifter 4 Veiforum i Grenland 14 Interkommunalt Landbrukskontor 5 Maskinforvaltning i Grenland 15 Fagforum for idrett 6 Gatelysforvaltning 16 Bystrategi Grenland 7 Løypepreparering 17 Klimakutt Grenland 8 Brannberedskap og slukking (inkl. 110 sentral) 18 Hovedvegnett Sykkel 9 Akutt forurensing 19 Tilsynskontor for byggesaker 10 Feiing og tilsyn 20 Tilsyn på kommunale formålsbygg Året 2014 har vært preget av endringer både i bemanning og oppgaveomfang. Det er få saksbehandlere på avdelingen som alle har ansvar for flere fagfelt. Når nøkkelpersoner slutter eller har permisjon vil dette alltid få vesentlig betydning for oppgaveløsningen. Vi har hatt flere permisjoner (svangerskap- og pappapermisjon) store deler av året og plan- og miljøleder sluttet i juli, etter 18 år i Siljan kommune. Store byggeprosjekter og andre større oppgaver, som arealdelen til kommuneplanen, har medført behov for innleie av ekstrahjelp og omfordeling av oppgaver internt på avdelingen. Anbudsprosessene tar også mye mer ressurser nå enn tidligere, noe som medfører at prosjektene blir dyrere. Planoppgaver og større prosjekter byggeprosjekter Det er avholdt oppstartsmøte for reguleringsplanarbeidet for sentrum. Rose Eiendom er regulant, men kommunen har vært og er aktivt med i utarbeidelsen av planen. I tillegg til areal avsatt til ny dagligvareforretning blir det planlagt ny bussholdeplass og areal til nytt kommunalt bibliotek og allaktivitetshus. Statens vegvesen igangsatte reguleringsprosess for ny gang- og sykkelveg fra Holtesletta til Solvika. Avdelingen har i tillegg til forvaltningsoppgavene bidratt med faglig bistand i arbeidet. Arbeidet med arealdelen til kommuneplanen ble i hovedsak utført i Nytt lov- og regelverk har medført at planarbeidet har tatt mer ressurser enn ved tidligere revisjoner. Utformingen av planen er utført med eget personell i tillegg til et engasjement som har gått i et vikariat etter plan- og miljøleder. Kommunestyret vedtok kommunedelplan for kultur i Siljan i september. Planen viser utfordringer, prioritering og tiltak på kulturfeltet og vil bli brukt aktivt i kulturarbeidet i tiden framover. Opprustingen og utbyggingen av Siljan ungdomsskole er det største prosjektet som gjennomført i Siljan både når det gjelder økonomi og kompleksitet. En så omfattende rehabilitering av et skolebygg samtidig med at undervisningen blir gjennomført som vanlig er krevende både for elever, lærere og de som utfører arbeidet. Våren ble benyttet til detaljprosjektering og kontrahering av entreprenører og i løpet av høsten ble første byggetrinn utført. Forprosjekt for utvidelse av Siljan sykehjem og utlysning og kontrahering av arkitekt for detaljprosjektering ble utført i Arbeidet med å føre opp tilbygget skal etter planen starte opp i Det er planlagt bygging av 8 nye pasientrom for demente, samt arealer for dagaktiviteter til samme pasientgruppe. Heiveien boligfelt ble ferdigstilt og alle tomtene på boligfelt ble fradelt og oppmålt. Det er oppført 4 boliger og de første har allerede flyttet inn.

20 19 Det er produsert nytt kartgrunnlag i Sentrum, på Holtesletta og langs alle hovedvegene i løpet av året. Avdelingen har deltatt i administrativ koordineringsgruppe for bystrategiarbeidet i Grenland og i diverse arbeidsgrupper under denne. I forbindelse med fokuset på økt kollektivbruk ble det igangsatt prosjekteringsarbeid for ny bussholdeplass ved Snurråsen og i Sentrum. 20. mars ble RiG IKS formelt startet opp som selskap. Arbeidet med å overføre de praktiske oppgavene fra kommunen til det nye selskapet har tatt en del ressurser. Teknisk sjef er representert i styret. Arbeidet med å oppgradere det optiske sorteringsanlegget ble igangsatt og skal etter framdriftsplanen ferdigstilles i På vann- og avløpsområdet har fokuset vært på å planlegge oppgraderingen på slamavvanningsanlegget på avløpsrenseanlegget og slambehandlingsanlegget på Sandbrekkene. Arbeidet med å utarbeide en hovedplan for vann- og avløpsanlegget er igangsatt. Det har vært et hovedtilsyn fra Mattilsynet på vannbehandlingsanlegget. Temaet for tilsynet var vannverkets evne til å håndtere uønskede hendelser. Det ble ikke ble avdekket avvik. På grunn av oversvømmelse etter gjentetting av utløpet ved Øverbøtjenn, ble demningen rehabilitert og forsterket og det ble montert nytt rekkverk. Vi begynner nå å se resultater av satsingen på energieffektiviseringstiltakene som er igangsatt de siste årene. Det vil bli utarbeidet egen rapport for dette arbeidet. På IKT området ble arbeidet med flytting av pc, servere og brukere til nytt felles domene med Skien og Bamble startet opp. Målet med dette er å få et mindre sårbart system og på sikt en mer effektiv drift. Et ledd i dette arbeidet har vært å ruste opp de interne datalinjene mellom Skien og driftsenteret på Nenset, mellom kommunehuset og Midtbygda skole - Loppedåpan barnehage, vannverk og renseanlegg. Dette arbeidet vil bli sluttført tidlig i Teknisk sjef har deltatt i styringsgruppe for KS KommIT plan, bygg og geodata i sammen med Arendal- og Trondheim kommune, direktoratet for byggkvalitet, Kartverket og SSB. Prosjektet har som målsetning å utvikle felles IKT-løsninger som alle kommuner kan benytte seg av.

21 20 Kommunestyret 2014 Saksnr. Dato Orienteringssaker Saksbeh. Status 0001/ Kontrollrapport 2013 vedrørende skatteoppkreveren i Siljan kommune Sæthre 0002/ Presentasjon av Voksenopplæringen Sæthre 0003/ Orientering om innføring av eiendomsskatt Winberg Saksnr. Dato Behandling av utvalgssak Saksbeh. Status 0001/ Pensjonsordning for folkevalgte fra 1. januar 2014 Stordalen Vedtatt 14 mot 2 stemmer 0002/ Utviklingsplanen for Sykehuset Telemark Lovald Vedtatt 14 mot 3 stemmer 0003/ Bypakke Grenland prioritering av kommunale prosjekter i Siljan Sølland Enstemmig vedtatt 0004/ Budsjettjustering 2014 Winberg Enstemmig vedtatt 0005/ Handlingsplan for Grenlandssamarbeidet for 2014 Sæthre Enstemmig vedtatt 0006/ Bygging av bolig på Bakkaneriset Holmelid Vedtatt 15 mot 2 stemmer 0007/ Årsrapport 2013 verne- og miljøarbeidet i virksomheten Stordalen Enstemmig vedtatt 0008/ Reguleringsplan for Gurholtvegen 1 2. gangs behandling Sølland Enstemmig vedtatt 0009/ Oppgradering av bussholdeplass ved Snurråsen Sølland Enstemmig vedtatt 0010/ Årsrapport fra Skatteoppkrever 2013 Winberg Enstemmig vedtatt 0011/ Utleiereglement Winberg Enstemmig vedtatt 0012/ Kjøp av festetomter i Snurråsen Sæthre Enstemmig vedtatt 0013/ Valg av styremedlemmer i Bypakke Grenland AS Sæthre Enstemmig vedtatt 0014/ Søknad om midler til satsing på kommunalt barnevern 2014 Moripen Enstemmig vedtatt 0015/ Strategi og plan for myke trafikanter i Grenland Sølland Enstemmig vedtatt 0016/ Fordeling av belønningsmidler 2014 Sølland Enstemmig vedtatt 0017/ Regional plan for samordnet areal og transport i Telemark Sølland Enstemmig vedtatt 0018/ Regnskap 2013 Winberg Enstemmig vedtatt 0019/ Budsjettjustering Investeringsprosjekt 1402 Winberg Enstemmig vedtatt 0020/ Forskuttering av innskudd til Vekst i Grenland IKS Sæthre Enstemmig vedtatt 0021/ Årsmelding 2013 for Kontrollutvalget Sæthre Enstemmig vedtatt 0022/ Høringsuttalelse reservasjonsordning for fastleger Lovald Vedtatt 13 mot 4 stemmer 0023/ Søknad om fritak for politiske verv fra Hilde Thingstad Austad Sæthre Enstemmig vedtatt 0024/ Årsmelding 2013 Sæthre Enstemmig vedtatt 0025/ Rapport 1. tertial 2014 Winberg Pkt. 1-2 Enstemmig vedtatt. Pkt. 3 Vedtatt 16 mot 1 stemme 0026/ Renovasjon i Grenland Kapitalinnskudd Winberg Enstemmig vedtatt 0027/ Utbedring av tak på utleieboliger på Øverbøåsen Winberg Enstemmig vedtatt 0028/ Bruk av barnehageplasser i feriene Moripen Vedtatt 14 mot 3 stemmer 0029/ Årsmelding 2013 for Grenlandssamarbeidet Moripen Enstemmig vedtatt 0030/ Utredning av behov og kostnader ved bygging av ny barnehage i Siljan sentrum Moripen Enstemmig vedtatt