Møteinnkalling. Rollag kommune. Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 17:00 - MERK TIDEN!

Transkript

1 Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 17:00 - MERK TIDEN! Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Tema: Orientering om - Forprosjekt Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen Orientering om - Grønn dal samarbeidet Orientering om - Revidering av omstillingsplan med handlingsplan Orientering om - Stedsutviklingsprogrammet for Rollag og Veggli Rollag kommune, Dag Lislien ordfører

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 1/14 Godkjenning av protokoll fra møtet PS 2/14 RS 1/14 RS 2/14 PS 3/14 Meldinger og orienteringer Høring - Endring i konsesjonsloven 9 - Opphevelse av reglene om priskontroll Budsjett Idrettsskolen Numedal folkehøgskole og Rollag ressurssenter KF Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen PS 4/14 Revidering omstillingsplan med handlingsplan for 2014 PS 5/14 Stedsutviklingsprogram for Rollag og Veggli PS 6/14 PS 7/14 PS 8/14 Idefaserapport for Vestre Viken - høring Søknad om salgsbevilling for alkohol etter eierskifte - Ica Norge AS Grunnlovfesting av lokalt selvstyre

3 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 033 Saksmappe : 2014/106 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Godkjenning av protokoll fra møtet MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyre /14 Utvalgsleders forslag til vedtak : Protokoll fra møte godkjennes.

4 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 033 Saksmappe : 2013/60 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Meldinger og orienteringer MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyre /14 Referatsaker: RS 1/14 Høring - Endring i konsesjonsloven 9 - Opphevelse av reglene om priskontroll RS 2/14 Budsjett Idrettsskolen Numedal folkehøgskole og Rollag ressurssenter KF Ordføreren orienterte om:

5 Rollag kommune Rollag : Arkiv : M50 Saksmappe : 2011/412 Avd : Rådmann Saksbehandler : Hans Henrik Thune Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Rollag kommune deltar i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunens oppgaver mht. renovasjon i tråd med forutsetninger og beskrivelse i saksframlegget. Utvalgsleders forslag til vedtak: Rollag kommune deltar i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunens oppgaver mht. renovasjon i tråd med forutsetninger og beskrivelse i saksframlegget. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken omhandler: Kommunene i Kongsbergregionen bes nå om å ta stilling til hvorvidt man ønsker delta i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht. renovasjon. Dersom kommunene vedtar slik tilslutning vil rådmennene i de deltagende kommuner sammen organisere arbeidet i neste fase. Det vil på et senere tidspunkt fremmes ny sak til behandling i kommunene der evt. grunnlag for videre samarbeid er dokumentert og forutsetninger for etablering av nytt selskap er klargjort.

6 Fakta: En mulighetsstudie ble utarbeidet i perioden juni desember 2010 på oppdrag fra Kongsbergregionen. Oppgaven i mulighetsstudien gikk ut på å besvare følgende spørsmål, stilt av regionens rådmannsutvalg: 1. Hva kan kommunene samarbeide om innen renovasjon og avfallshåndtering/ behandling? 2. Hvilken organisatorisk form kan samarbeidet ha? Studien konkluderer med at kommunene kan samarbeide om alle trinn i avfallets verdikjede og på alle de områder der kommunene har eller kan ha oppgaver knyttet til avfall og renovasjon. Ved å inngå et formalisert og langsiktig avfallssamarbeid vil kommunene bli bedre i stand til å utvikle sine avfallstjenester i takt med behov og tekniske muligheter, opptre med tyngde i markedet for avfall og renovasjon, tiltrekke seg kompetent arbeidskraft og bygge et sterkt fagmiljø. Det konkluderes videre, i mulighetsstudien, med at samarbeidet kan ha forskjellige former, men at interkommunalt selskap (IKS) vil være den mest hensiktsmessige formen ut fra kommunenes behov og interesser. Mulighetsstudien var grunnlaget for at det ble fremmet en sak til politisk behandling i alle de syv samarbeidende kommuner i Kongsbergregionen. Og det ble gitt en tilslutning til at kommunene sammen skulle fortsette arbeidet med samarbeid om renovasjon/avfallshåndtering som ambisjon. Men da gjennom å gjennomføre et forprosjekt for ytterligere konkretisering. Rollag kommunestyre behandlet sak om deltakelse i forprosjektet i møte , under k.sak 36/11, og fattet følgende enstemmige vedtak: Forprosjekt «Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen» gjennomføres i henhold til presentert plan. Kommunen sine kostnader ved prosjektet finansieres over selvkostområde renovasjon» Særutskrift fra sak 36/11føger som vedlegg til saken. Forprosjektet er gjennomført i og bygger altså videre på resultater fra forstudie utført av Rambøll i 2010 (og fra kartlegging utført av AsplanViak i 2009). Hensikten med forprosjektet har vært å utrede muligheter og forutsetninger for en vellykket etablering av en felles avfallshåndtering for hele regionen, og å tilrettelegge for etablering av en slik felles interkommunal avfallshåndtering. Sentralt i denne utredningen står vurderingen av kostnader og mulighetene for systemeffektivisering ved å se hele Kongsbergregionen som ett avfallsområde. Det har også vært viktig å få fram konsekvenser og muligheter for alle berørte parter slik som eiere, ansatte, leverandører og brukere av kommunal renovasjon. Forprosjektrapporten anses å stadfeste konklusjonene i forstudiet. Og anbefaler altså å etablere et interkommunalt samarbeid knyttet til avfall/renovasjon. Av de foreslåtte samarbeidsmodeller i rapporten, anser rådmennene i Kongsbergregionen det som mest aktuelt å gå videre i en form der dagens IRMAT oppløses - og at Kongsbergregionens kommuner sammen danner et nytt selskap. Det er sett som ønskelig at Sauherad og Bø kommuner også deltar i et slikt selskap. Rådmennene i Kongsbergregionen legger altså til grunn alternativ 4 i forprosjektrapporten (s 48) som det aktuelle alternativ. Men det er i arbeidet i etterkant av forprosjektet anført argument som kan aktualisere aksjeselskap som relevant alternativ selskapsform. Kongsbergregionens rådmenn legger derfor til grunn at det i neste fase skal vurderes på nytt om den konkrete selskapsform bør være IKS eller AS. Rådmennene i Kongsbergregionen forutsetter uansett at et nytt selskap overtar alle deler av kommunens oppgaver knyttet til dette ansvars- og oppgaveområde.

7 Det har vært gjennomført aktivitet knyttet til å etablere kontakt med de kommunene på eiersiden i IRMAT som ikke er medlemmer i Kongsbergregionen. Og Kongsbergregionens vurdering etter de foreløpige drøftinger, er at det synes å være interesse for samarbeid fra disse kommunene. Og da dertil et mulig grunnlag for etablering av samarbeid mellom 9 kommuner. I etterfølgende arbeid har det fremkommet at det er behov i kommunene for politisk avklaring/forankring før evt. ny fase. Denne saken representerer således et initiativ til oppfølging i tråd med dette (jfr. vedtak i Rådet for Kongsbergregionen 3/ sak 066/13), og der tema for beslutning i kommunene er å avklare tilslutning til, og deltagelse i, en slik videre fase. Denne neste fase er tenkt å forberede nytt beslutningspunkt i kommunene, der den evt. praktiske etablering av ny virksomhet kan realitetsbehandles. Altså bes kommunen nå ta stilling til hvorvidt man ønsker delta i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunenes oppgaver mht. renovasjon. Dersom kommunene vedtar slik tilslutning vil rådmennene i de deltagende kommuner sammen organisere arbeidet i neste fase. Og ha ansvar for at det på senere tidspunkt fremmes ny sak til behandling i kommunene der evt. grunnlag for videre samarbeid er dokumentert og forutsetninger for etablering av nytt selskap klargjort. Kort om dagens ordning i Rollag: Rollag kommune samarbeider nå med de to andre Numedalskommunene om utlysing av fellesanbud, kjøp av renovasjonsmateriell og leveranser. Stort sett leveres avfallet gjennom vår lokale renovatør til IRMATS anlegg på Meheia. Derfra fraktes det videre til forskjellige mottak for videre behandling. Hovedtyngden går til Oslo for forbrenning. Numedalskommunene har en høy grad av kildesortering. På husstandsnivå sorteres på restavfall, papir, mat og plast. Ellers er det mulig å levere alle andre fraksjoner på kommunens sorteringsstasjon. Parallelt med kommunens ordning kjøres det en privat bedriftsordning som også betjenes av samme leverandør. Kommunens avtale med renovasjonsfirma er nå forlenget fram til september Hver enkelt av Numedalskommunene administrerer nå selve ordningene. Dette arbeidet medfører tilsyn med ordningen, innkreving av avgifter og betjening av miljøstasjoner mv. For dette arbeidet godgjøres kommunen kr. ca ,- for interne utgifter og ca i lønnskostnader. Det vises forøvrig til rapport fra forprosjektet som bl.a. beskriver dagens ordninger i de ulike kommunene. Rapport fra forprosjekt ligger som lenke grunnet størrelse på dokumentet). Vurdering: Rådmannen merker seg at forprosjektet konkluderer med at fordelene knyttet til et samarbeid om felles samarbeid om avfallshåndtering bl.a. vil ligge i følgende forhold: Avfallsløsningene for husholdninger og hyttebebyggelse kan effektiviseres og oppgraderes, samtidig som man begrenser kostnadene. Kommunikasjon med avfallsabonnentene kan effektiviseres og oppgraderes, samtidig som man begrenser kostnadene. Effektivisering av anskaffelser, leverandørkontakt og betalingsrutiner. Samlet blir kommunene en større aktør i markedet for sorterte avfallsfraksjoner og avfallsteknisk utstyr, og får dermed en sterkere forhandlingsposisjon.

8 Et større renovasjonsteknisk fagmiljø med mer spisskompetanse, høyere attraktivitet i arbeidsmarkedet og bedre kapasitet til å dra nytte av avfallsfaglige nettverk utenfor regionen Mer systematisk oppfølging av nedlagte deponier Forenklet planlegging og drift for renovatørene Bedre muligheter for å drive tilsyn med bygge- og anleggsavfall i regionen Rapporten sier videre at en vellykket selskapsetablering betyr et selskap som bidrar til å oppfylle regionens mål uten å svekke måloppnåelsen på andre områder. Typiske trekk som styrker måloppnåelsen beskrives å kunne være: Flere og/ eller mer konkurransedyktige/ produktive arbeidsplasser Ta vare på, videreutvikle og styrke kompetanse og fagmiljøer Økt verdiskaping gjennom varer og tjenester innen avfall og renovasjon Høyere kostnadseffektivitet Høyere sikkerhet Videreutvikle avfallshåndteringen i retning av redusert risiko for forurensende utslipp Profesjonell kontraktsforvaltning og gjensidig utviklende samarbeid med leverandørene Håndtering av avfall som oppstår i husholdningene, er en lovpålagt oppgave for kommunene. Avfallet er en kilde til forurensning. Et vesentlig mål må derfor være å få til en organisasjon som kan styre denne forurensningsrisikoen på kommunenes vegne. Rådmannen legger til grunn at ovennevnte føringer også vektlegges i det videre arbeidet med å konkretisere den praktiske etableringen av en ny virksomhet. Rådmannen vil anbefale at Rollag kommune deltar i det videre samarbeidet med å etablere nytt felles selskap for å ivareta kommunens oppgaver innenfor renovasjon Konklusjon: Rollag kommune deltar i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunens oppgaver mht. renovasjon i tråd med forutsetninger og beskrivelse i saksframlegget. Vedlegg: Rapport fra mulighetsstudien (lenke til rapporten). Rapporten er i tillegg tilgjengelig i saksmappen) Rapport fra forprosjekt (lenke til rapporten). Rapporten er i tillegg tilgjengelig i saksmappen) Oversendelsesbrev fra Kongsbergregionen til kommunene Særutskrift k.sak 36/11

9 Rollag kommune Rollag : Arkiv : U01 Saksmappe : 2012/172 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Kjetil Heitmann Revidering omstillingsplan med handlingsplan for 2014 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Revidert omstillingsplan for med handlingsplan for 2014 godkjennes Kommunens bidrag inn i omstillingsarbeidet må synliggjøres i revidert omstillingsplan. Utvalgsleders forslag til vedtak : Revidert omstillingsplan for med handlingsplan for 2014 godkjennes Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Even Røed foreslo følgende tillegg til vedtaket: Kommunens bidrag inn i omstillingsarbeidet må synliggjøres i revidert omstillingsplan. Innstillingen med Even Røeds tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. FAKTA: Kommunestyret i Rollag godkjente i møte , sak 12/12, omstillingsplan for Rollag for samt handlingsplan for Handlingsplan for 2013 ble godkjent i møte

10 Omstillingsplanen ligger i hovedsak fast gjennom hele omstillingsperioden, men revideres ved behov. Etter den årlige programstatusvurderingen som ble gjennomført i oktober 2013 ble det anbefalt å oppdatere omstillingsplanen for å spisse satsingene noe mer og å konkretisere målsettingene mer på det enkelte år. Omstillingsstyret har på denne bakgrunn gjennomført en prosess med innleid prosessleder, og som inkluderer et åpent arbeidsmøte med 20 deltakere for å revidere omstillingsplanen og lage handlingsplan for Omstillingsstyret legger med dette fram forslag til revidert omstillingsplan for og med handlings-plan for VURDERING Beskrivelse av nåsituasjon for Rollag kommune mht næringsutvikling og folketallsutvikling er oppdatert. Målsettinger for omstillingsarbeidet er justert. Målet for nye lønnsomme arbeidsplasser er omarbeidet for hele omstillingsperioden til og med 2017, og periodisert for det enkelte år. Mål for nye arbeidsplasser er også forsøkt fordelt på viktige bransjer og år, dette som en prognose for omstillingsarbeidet. Mål for folketallsutvikling er endret. Mål i gjeldende omstillingsplan er 10 tilflyttede familier innen I praksis viser det seg vanskelig å måle tilflytting av familier. Mål for folketallsutvikling er derfor foreslått å rette seg direkte mot utvikling i folketallet som følge av nye lønnsomme arbeidsplasser. I grove trekk er det en arbeidsplass pr. annen hver innbygger. I teorien skal det på litt sikt medføre at en ny arbeidsplass medfører to nye innbyggere. Dette bygger på en forutsetning om at det er tilgang på boliger for nye innbyggere og at Rollag er tilstrekkelig attraktiv for bosetting når arbeidsplass og bolig er på plass. Mål for omstillingsarbeidet er å bidra til 50 nye lønnsomme arbeidsplasser innen utgangen av 2017, noe som skal kunne medføre en befolkningstilvekst på 100 personer. Omstillingsstyret ønsker å videreføre alle tre satsingsområdene i gjeldende omstillingsplan. Dette sammen-faller også med Innovasjon Norges fokus på helhetlig omstilling. Omstillingsstyret ønsker likevel en hoved-satsing på næringsutvikling og nye arbeidsplasser, men med fortsatt fokus på stedsutvikling og bolyst. I satsingsområde næringsutvikling ønsker en å styrke eksisterende bedrifter gjennom samarbeid og bedriftsnettverk for å øke gjennomføringsevne, kompetanse og markedsføring. I stedsutviklingsarbeidet er det ønskelig å vektlegge utvikling av handel og service noe sterkere i Veggli sentrum. I Rollag er det allerede synlige resultater av stedsutviklingsarbeidet på Rollag stasjon. Satsingen på stedsutvikling vil legges fram for kommunestyret i egen sak. Under satsingsområde bolyst er hovedstrategier å oppnå private boligaktører i begge tettstedene og markedsføring av Rollag som bo- og arbeidsmarkedsregion, og som del av felles bo- og arbeidsmarked i Numedal og Kongsbergregionen. Det foreslås også å stimulere arbeidet med entreprenørskap i skolen for å bidra til morgendagens bedriftseiere. Tilgjengelige midler til omstillingsarbeidet er budsjettert med 2,5 mill. kr for Beløpet kommer i sin helhet fra Kommunal og moderniseringsdepartementet og Buskerud fylkeskommune. Det er ikke mottatt bekreftelse på dette tilskuddet for 2014, dette vil avklares i februar i hovedutvalg for regionalutvikling i Buskerud fylkeskommune.

11 Rådmannen foreslår at omstillingsstyrets forslag til revidert omstillingsplan for med handlingsplan for 2014, godkjennes.. RÅDMANNENS KONKLUSJON Revidert omstillingsplan for med handlingsplan for 2014 godkjennes Vedlegg: Forslag til omstillingsplan for Rollag med handlingsplan for 2014

12 Rollag kommune Rollag : Arkiv : L05 Saksmappe : 2014/73 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Gunn-Hege Laugen Stedsutviklingsprogram for Rollag og Veggli MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Formannskapet anbefaler at kommunestyret gir sin tilslutning til helhetlig program for stedsutvikling Plan for fase 1 legges til grunn for prioritering av midler til prioriterte tiltak. Rådmannen disponerer bevilgede RUP-midler på kr til detaljplanlegging og evt. mindre investerings tiltak. Rådmannen foreslår å bevilge kr av kommunale stedsutviklingsmidler, til gjennomføring av de tiltak ved avkjøring fra f.v.40 mot Rollag som bør gjennomføres vinteren/ våren Utvalgsleders forslag til vedtak: Formannskapet anbefaler at kommunestyret gir sin tilslutning til helhetlig program for stedsutvikling Plan for fase 1 legges til grunn for prioritering av midler til prioriterte tiltak. Rådmannen disponerer bevilgede RUP-midler på kr til detaljplanlegging og evt. mindre investerings tiltak. Rådmannen foreslår å bevilge kr av kommunale stedsutviklingsmidler, til gjennomføring av de tiltak ved avkjøring fra f.v.40 mot Rollag som bør gjennomføres vinteren/ våren 2014.

13 Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fakta: Stedsutvikling for Rollag og Veggli tettsteder er forankret i kommuneplanens samfunnsdel for Rollag og omstillingsplanen for Rollag med årlige handlingsplaner. Stedsutviklingsarbeidet startet våren 2012, etter at omstillingsplanen var godkjent i kommunestyret i mars Stedsutviklingsarbeidet skal gjennomføres som åpne og inkluderende prosesser for begge tettstedene. På denne bakgrunn ble velforeningene Rollag havnevesen og Veggli Vel etablert med støtte fra kommunen. Buskerud fylkeskommune bevilget våren 2013 kr i regionale utviklingsmidler (RUPmidler) til Rollag kommune til stedsutviklingsarbeidet for Rollag og Veggli. Det ble i perioden november 2012 til mai 2013 utarbeidet sentrumsplaner for Rollag og Veggli tettsteder ved hjelp av Friis Arkitekter AS, i samarbeid med landskapsarkitekt Hagelangs. Sentrumsplanene utgjør et mulighetsstudium for hvert tettsted, og danner grunnlag for videre arbeid med utvalgte tiltak og prosjekter. I oktober 2013 begynte stedsutvikler i 50 % stilling for å arbeide med gjennomføring av prioriterte tiltak og prosjekter. Kommunestyret ba om en helhetligplan for stedsutviklingsarbeidet av Rollag og Veggli, i kommunestyremøtet (ps 65/13- Søknad om midler til Rollag bygdetun.), som grunnlag for å vurdere bevilgning av midler til arbeidet. På denne bakgrunn har administrasjonen utarbeidet stedsutviklingsprogrammet. Vurdering Velfungerende og tiltalende sentrum, med høy aktivitet skaper trivsel og bolyst og er viktig for næringsutvikling. Innbyggere vil kunne få et eierskap til tettstedet sitt, og bli stolte av sin tilhørighet. Erfaringer fra andre mindre kommuner som har lykkes med å snu en negativ utvikling i sysselsetting og folketall viser at det er viktig å satse på tettstedene. Hyttegjester og andre turister er ute etter opplevelser, rekreasjon og forsyninger. Et tiltalende sentrum med bredt tilbud av handels- og servicetilbud stopper gjennomgangstrafikk og skaper grunnlag for nye virksomheter med nye arbeidsplasser. Potensialet for økt omsetning innen handel og service i Rollag kommune ligger på mer enn 50 % av dagens nivå sammenlignet med tilsvarende kommuner. Stedsutviklingsarbeidet er forsøkt presentert i et helhetlig stedsutviklingsprogram som beskriver bakgrunn, målsettinger, prioriterte tiltak, organisering, framdrift og økonomi. Programmet er et grunnlag for å prioritere prosjekter og tiltak for hvert tettsted. Forslag til prioriteringer er gjort i samråd med velforeningene, åpne møter og styringsgruppa for stedsutviklingsarbeidet. Så langt i stedsutviklingsarbeidet er det i hovedsak arbeidet med planer og utredninger. Det er viktig framover å vektlegge gjennomføring av prioriterte tiltak og prosjekter. Hvert tiltak forutsettes gjennomført i henhold til PLP, med forstudie, forprosjekt og hovedprosjekt. Sentrumsplanene for Rollag og Veggli utgjorde forstudie for en rekke tiltak. Dette må følges opp med detaljplanlegging og kostnadsberegning i et forprosjekt før tiltaket

14 gjennomføres i hovedprosjekt. Rådmannen vil legge fram egne saker til NMR-utvalget om finansiering av forprosjekter og hovedprosjekter før arbeidet med prioriterte tiltak videreføres. Fylkesveg 107 fra f.v. 40, mot Rollag sentrum skal flomsikres i løpet av første halvdel av Flomsikringen innebærer heving av vegbanen, samt breiere trase. I forbindelse med dette tiltaket, vil det være økonomisk gunstig for kommunen og samtidig legge ned trekkrør for strøm og fiber, samt punkter for framtidig gatebelysning. Rydding av vegetasjon ved avkjøringa og endring av skiltavstand vil også kunne gjennomføres i samme runde. Rådmannens konklusjon Kommunestyret gir sin tilslutning til helhetlig program for stedsutvikling Plan for fase 1 legges til grunn for prioritering av midler til prioriterte tiltak. Rådmannen disponerer bevilgede RUP-midler på kr til detaljplanlegging og evt. mindre investerings tiltak. Rådmannen foreslår å bevilge kr av kommunale stedsutviklingsmidler, til gjennomføring av de tiltak ved avkjøring fra f.v.40 mot Rollag som bør gjennomføres vinteren/ våren Vedlegg: Stedsutviklingsprogram Sentrumsplan for Veggli Sentrumsplan for Rollag

15 Rollag kommune Rollag : Arkiv : H10 Saksmappe : 2013/750 Avd : Rådmann Saksbehandler : Hans Henrik Thune Idefaserapport for Vestre Viken - høring MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Folk /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Folk innstilling til kommunestyret: Dersom et eventuelt nytt sykehus ikke kommer vest for Drammen må Kongsberg sykehus opprettholdes som fullverdig lokalsykehus med fødeavdeling og beredskap innen kirurgi og medisin, anestesi, laboratorietjenester og røntgen. I tiden fram til et eventuelt nytt sykehus lokalisert vest for Drammen står ferdig, må befolkningen tilbys fullgode helsetjenester. Vi krever derfor at den pågående prosess med nedbygging av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset omgående får tilbakeført de funksjoner som det siste året er overført til Drammen. Rollag kommune synes det igjen er viktig å presisere viktigheten av at Vestre Viken sørger for å tilføre Kongsberg Sykehus tilstrekkelige ressurser til at det skal fungere som et fullverdig lokalsykehus. Utvalgsleders forslag til vedtak : Dersom et eventuelt nytt sykehus ikke kommer vest for Drammen må Kongsberg sykehus opprettholdes som fullverdig lokalsykehus med fødeavdeling og beredskap innen kirurgi og medisin, anestesi, laboratorietjenester og røntgen. I tiden fram til et eventuelt nytt sykehus lokalisert vest for Drammen står ferdig, må befolkningen tilbys fullgode helsetjenester. Vi krever derfor at den pågående prosess med nedbygging av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset omgående får tilbakeført de funksjoner som det siste året er overført til Drammen. Numedalskommunene synes det igjen er viktig å presisere viktigheten av at Vestre Viken sørger for å tilføre Kongsberg Sykehus tilstrekkelige ressurser til at det skal fungere som et fullverdig lokalsykehus.

16 Behandling i Folk : Olaf Storemoen foreslo følgende forslag til vedtak: Begrunnelse for å opprettholde Kongsberg sykehus som fullverdig lokalsykehus. 1. Kongsberg kommune har passert innbyggere, og er den kommune i Buskerud med høyest prosentvis vekst. Dette skyldes i hovedsak klyngen av de ekspansive og verdensledende høyteknologibedriftene som er lokalisert her, og nye bedrifter som oppstår i kjølvannet av dette innovative, enestående industrimiljøet. For å kunne rekruttere i Kongsbergindustrien og få de til å bosette seg her, er lokalsykehustjenester et av toppkriteriene. ( NIBR Notat 2006: Kongsberg: En attraktiv by å bo i?) I tillegg er Numedalskommunene og Kongsberg store hyttekommuner med ca 9000 hytter og 2500 byggeklare hyttetomter. Regionen har to store skisentre i Kongsberg og Uvdal, og 3 mindre skisentre på Blefjell og Vegglifjell hvor ulykker ofte skjer. Totalt sokner i dag ca mennesker til Kongsberg sykehus, et antall som vesentlig vil øke til rundt i 2040 (Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Øvre Eiker og deler av Sigdal.) 2. Teknologibedriftene i Kongsberg vil ved hendelser kunne ha behov for den beredskap og medisinsk støtte som et lokalsykehus kan gi. 3. Å flytte lokalsykehusfunksjoner til Drammen vil medføre store belastninger og usikkerhet for pasienter og pårørende på grunn av reiseavstander for innbyggere i Numedalskommunene (2 timer Uvdal Kongsberg, og nye 45 minutter Kongsberg Drammen). I tillegg vil det bety store transportkostnader i form av både tapt arbeidstid og produksjon for næringslivet. 4. Alle de framlagte alternativene i Idefaserapporten medfører større transportarbeid og kommer ut med en merkostnad i forhold til sammenligningsalternativet, som er opprettholdelse av de nåværende sykehusene i Drammen og Kongsberg. Mens Buskerudbyen ved hjelp av offentlige midler søker å redusere trafikken på veinettet, legger de foreslåtte sykehusalternativene opp til det motsatte. 5. Beliggenhetsmessig ligger Kongsberg sykehus i den vestre ytterkant av Buskerud fylke, mens den foreslåtte lokaliseringen Brakerøya ligger i østre ytterkant. Sykehusene i Drammen og Asker og Bærum sykehus ligger i ganske kort avstand til hverandre og sykehusene i Oslo. Ved at det skal bygges ny Ringeriksbane og ny vei, vil reisetiden mellom disse sykehusene, og sykehusene i Osloområdet kortes ned betraktelig i forhold til i dag. Det er derfor ingen logikk i at styret i Vestre Viken vil legge ned livsviktige funksjoner ved Kongsberg sykehus og flytte disse til Drammen. 6. Fremtidens forventede vekst i behov for sykehustjenester tilsier at sykehuskapasiteten i Buskerud og Osloområdet bør bygges opp og ikke ned slik Idefaserapporten legger opp til. Dagens ventelister for å komme til undersøkelse og deretter behandling er altfor lange, og medfører store belastninger for pasientene, og økonomiske belastninger for arbeidsgivere og samfunnet for øvrig. Å legge ned akuttfunksjoner og andre funksjoner ved Kongsberg sykehus vil ikke bidra til å møte pasientenes behov for rask diagnostisering og behandling, snarere det motsatte. Krav fra kommunestyret i Rollag: 1. Kongsberg sykehus skal oppgraderes og utvikles som et moderne og fullverdig lokalsykehus for fremtiden, basert på Den norske legeforenings faglige plattform mht innhold og funksjoner.

17 2. Ambulansetjenesten og helikoptertjenesten for Kongsberg og Numedal skal forsterkes. 3. Kongsberg sykehus skal ha en egen, stedlig ledelse med fokus på rekruttering og utvikling av dyktig fagpersonell innenfor trygge og forutsigbare rammer. De senere års usikkerhet rundt sykehusets fremtid har medført store belastninger og stor utrygghet for alle ansatte, og dermed vanskeligheter med å rekruttere og beholde godt kvalifiserte medarbeidere. Det ble stemt over de to forslagen, utvalgsleders forslag til vedtak fikk 4 stemmer og 3 stemmer. Saken gjelder: Styret i Vestre Viken HF har besluttet å legge helseforetakets Idéfaserapport ut på høring. Frist for å sende inn høringsuttalelse er 28. februar Fakta: ldéfaserapporten omtaler følgende områder: Dimensjonering av somatikk i nytt Vestre Viken sykehus (NVVS) Strukturendringer og dimensjonendringer i klinikk psykisk helse og rus Dimensjonering og lokalisering av 5 distriktpsykiatriske sentre (DPSer) Spesialisthelsetjenestetilbud på Kongsberg sykehus Lokalisering av nytt Vestre Viken sykehus Styret i Vest Viken HF har i møte gjort følgende vedtak: 1. Styret konstaterer at den framlagte Idéfaserapporten i all hovedsak svarer på mandatet som ble gitt for denne fasen for utviklingen av Vestre Viken HF (se styresak 36 og 37 i Vestre Viken 19. juni 2013 vedlegg 4 og godkjenning av oppstart av idéfasearbeidet i styret i Helse Sør-Øst i sak september vedlegg 5). Idéfaserapporten (vedlegg 8) inkludert saksfremlegg sendes på høring med frist 28. februar Høringsbrev er vedlegg Planlegging av det nye sykehuset legger til grunn samlokalisering av somatikk og psykisk helse og rus på sykehusnivå. Det vurderes et alternativ om at alderspsykiatri kan lokaliseres til Bærum. 3. De fem distriktspsykiatriske sentrene (DPSene) bygges ut med mest mulig samling av poliklinikk og sengeposter og så langt som mulig knyttet til lokalsykehusene. DPS Asker legges til Blakstad i nytt bygg. Det fremmes en samlet plan for utbyggingene av DPSene våren I tråd med Idéfaserapporten legger styret til grunn for det videre planarbeidet at det så snart som praktisk mulig skal bygges et nytt sykehus som skal ta opp i seg nåværende akuttfunksjoner ved sykehusene i Drammen og Kongsberg. Funksjonene ved dagens Drammen sykehus skal i sin helhet inn i det nye sykehuset, mens det i konseptfasen nærmere skal utredes omfang og dimensjonering av de spesialisthelsetjenestefunksjonene som skal opprettholdes og utvikles ved Kongsberg sykehus.

18 Styret legger til grunn at følgende funksjoner videreføres ved Kongsberg sykehus Et diagnostisk senter (røntgen, laboratorievirksomhet med mer) Et bredt poliklinisk tilbud (dialyse, blodbank, oppfølging av kreftpasienter og pasienter med andre kroniske sykdommer, skadepoliklinikk med mer) Elektiv virksomhet som dagbehandling innenfor kirurgi / ortopedi Opprettholde noen senger for eksempel rehabilitering Medisinsk service til Kongsberg DPS Nødvendig investeringsbehov for Kongsberg sykehus skal også utredes i konseptfasen. 5. Pågående regionale prosjekter vedrørende kapasitet i hovedstadsområdet og i Helse Sør-Øst frem mot 2030 er ikke fullført på nåværende tidspunkt og må innarbeides i neste planfase. 6. Styret konstaterer at Idéfaseutredningen foreslår at det nye sykehuset etableres på Brakerøya i Drammen. Styret er av den oppfatning at Brakerøya har «tilstrekkelig nærhet» til opptaksområdene for Kongsberg og Drammen (viser til protokollene fra foretaksmøte i Helse Sør-Øst , i Vestre Viken og , vedlegg 1, 2 og 3) og at lokaliseringen på Brakerøya er den gunstigste plassering når en tar hensyn til de samlede pasienttilbud og funksjoner som skal gis ved det nye sykehuset. Styret ber administrerende direktør så langt det er mulig før endelig vedtak i idéfasen kvalitetssikre de vurderinger som er gjort i idéfasen med hensyn til Reguleringsmessige forhold Miljømessige forhold (grunnforhold og jordvern) Flomsikring Jernbanetilknytning og vegløsning Ervervskostnader Styret tar sitt endelige standpunkt til lokaliseringen av nytt sykehus etter høringsrunden. 7. Bærum og Ringerike sykehus skal videreføres og må sikres eiendomsutvikling i tråd med Helse Sør-Østs eiendomsstrategi. 8. Økonomisk bærekraft gjennomgås av administrerende direktør i samarbeid med Helse Sør-Øst basert på nytt rente og avdragsregime for store investeringer (Økning av statlig låneandel til 70 %, utvidet avdragstid til 25 år og full rentebelastning av interne lån i Helse Sør-Øst). Dette legges fram i forbindelse med endelig vedtak i styremøtet i mars Idèfaserapporten kan lastes ned på se under menyvalget «Nytt sykehus» på høyre side. Det vises spesielt til side 1-8 som inneholder hovedkonklusjon og sammendrag Disse sidene vedlegges også saken her. Idefaserapporten for nytt sykehus i Vestre Viken HF omfatter tre hovedproblemstillinger:

19 1. Etterprøving av kapasiteter, arealer, kostnader og Vestre Viken HF sin «bærekraft» for å bygge et nytt sykehus. 2. Utredning av fem alternativer (0-alternativet og fire variasjoner for løsning for psykisk helse og rus) for videreutvikling av hensiktsmessig bygningsmasse i Vestre Viken HF. Dette er med sikte på å skape de beste forutsetninger for den framtidige spesialisthelsetjenesten i sykehusområdet, i tråd med målbildet for helseforetaket, Helse Sør-Øst og nasjonalt. 3. For de alternativene som samler virksomheten i nybygg, er det utredet hva som vil være den mest gunstige lokalisering for Nytt Vestre Viken sykehus (NVVS), gitt de tomtealternativene som er framkommet som tilgjengelige og realistiske, og har en robusthet for framtida. Kommunestyret ga i sak 26/l 3 uttalelse til utviklingsplan for Vest Viken HF. Dette vedtaket følger vedlagt saken. Ordførerne i Numedalskommunene har sendt brev til styret i Vestre Viken der de minner om tidligere uttalelse til utviklingsplanen, og der det bl.a. står: Dersom et eventuelt nytt sykehus ikke kommer vest for Drammen må Kongsberg sykehus opprettholdes som fullverdig lokalsykehus med fødeavdeling og beredskap innen kirurgi og medisin, anestesi, laboratorietjenester og røntgen. I tiden fram til et eventuelt nytt sykehus lokalisert vest for Drammen står ferdig, må befolkningen tilbys fullgode helsetjenester. Vi krever derfor at den pågående prosess med nedbygging av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset omgående får tilbakeført de funksjoner som det siste året er overført til Drammen. Ordførerne i Numedal synes det igjen er viktig å presisere viktigheten av at Vestre Viken sørger for å tilføre Kongsberg Sykehus tilstrekkelige ressurser til at det skal fungere som et fullverdig lokalsykehus. Kongsberg formannskap drøftet høringsgrunnlaget i møte , og har understreket betydningen av Kongsberg sykehus som områdesykehus for et stort omland, herunder Numedalskommunene. Ordføreren har tatt initiativ til et møte med Buskerudbenken på Stortinget, og der det anbefales at Numedalskommunene også inviteres. Det er vanskelig å kunne vurdere rapportens innhold i forhold til det medisinsk faglige. Imidlertid har lokalisering og tomtevalg fått en forholdsvis stor plass i hovedkonklusjon og sammendrag. Rådmannen vil derfor vise til tidligere uttalelser til utviklingsplanen, jfr. K.sak 26/13 og Numedalsordførenes brev av til Vestre Viken HF. Rådmannen finner ingen grunn til å avvike nevnte uttalelser og fremmer følgende forslag til konklusjon: Konklusjon: Dersom et eventuelt nytt sykehus ikke kommer vest for Drammen må Kongsberg sykehus opprettholdes som fullverdig lokalsykehus med fødeavdeling og beredskap innen kirurgi og medisin, anestesi, laboratorietjenester og røntgen. I tiden fram til et eventuelt nytt sykehus lokalisert vest for Drammen står ferdig, må befolkningen tilbys fullgode helsetjenester. Vi krever derfor at den pågående prosess med nedbygging av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset omgående får tilbakeført de funksjoner som det siste året er overført til Drammen.

20 Numedalskommunene synes det igjen er viktig å presisere viktigheten av at Vestre Viken sørger for å tilføre Kongsberg Sykehus tilstrekkelige ressurser til at det skal fungere som et fullverdig lokalsykehus. VEDLEGG: 1. Høringsbrev «Idèfaserapport for Vestre Viken» datert 16. desember Side 1-8 i (hovedkonklusjon og sammendrag) fra Idèfaserapporten datert (Rapporten kan lastes ned på: vestreviken.no) 3. Særutskrift av K.sak 26/13.

21 Rollag kommune Rollag : Arkiv : U62 Saksmappe : 2013/752 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Søknad om salgsbevilling for alkohol etter eierskifte - Ica Norge AS MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Folk /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Folk innstilling til kommunestyret: Ica Norgs AS - Rimi Veggli gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent, bevillingen gjelder frem til Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager. Styrer er Rigmor Olsen med stedfortreder Lill Heidi Skifterud. Vedtaket skjer under forutsetning av at alkohollovens bestemmelser og forskrifter blir overholdt. Utvalgsleders forslag til vedtak : Ica Norgs AS - Rimi Veggli gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent, bevillingen gjelder frem til Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager. Styrer er Rigmor Olsen med stedfortreder Lill Heidi Skifterud. Vedtaket skjer under forutsetning av at alkohollovens bestemmelser og forskrifter blir overholdt.

22 Behandling i Folk : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fakta: Ica Norge AS ved Ingun Syverstad søker om ny salgsbevilling for alkohol med høyst 4,7 % alkohol. Den nye søknaden har sin bakgrunn i at butikken er endret eier til Ica Norge AS. Det søkes om salg av alkohol fra kl kl på hverdager og fra kl kl på dager før søn- og helligdager. Daglig leder vil være Rigmor Olsen og stedfortreder er Lill Heidi Skifterud som tidligere. Begge har tatt kunnskapsprøven om alkoholloven. Søknaden er lagt fram for politimyndighet og sosialtjenesten i kommunen, ingen har merknader til søknaden. Rådmannens konklusjon: I Rollag kommune sin alkoholpolitiske handlingsplan står det at salg av øl kan skje mellom kl på hverdager og fra kl på dager før søn- og helligdager. Ica Norge AS søker om å få selge øl fra kl Dette er mulig innenfor alkohollovens rammer, 3-7,andre ledd. Dersom Rollag kommune endrer dette punktet i sin alkoholpolitiske handlingsplan, kan det selges øl fra kl Kommunestyret behandlet en søknad om tilsvarende utvidet salgstid i møte , tidsrommet for salg av alkohol ble da ikke forandret. Konklusjon: Ica Norgs AS - Rimi Veggli gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent, frem til Salgstiden skal være fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og fra kl. 09:00 18:00 på dager før søn- og helligdager. Styrer er Rigmor Olsen med stedfortreder Lill Heidi Skifterud. Vedtaket skjer under forutsetning av at alkohollovens bestemmelser og forskrifter blir overholdt.

23 Rollag kommune Rollag : Arkiv : X01 Saksmappe : 2013/631 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Grunnlovfesting av lokalt selvstyre MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /14 Kommunestyre /14 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 ( ), Dokument 12:19 ( ) og Dokument 12:26 ( )) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Utvalgsleders forslag til vedtak : Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall.

24 Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 ( ), Dokument 12:19 ( ) og Dokument 12:26 ( )) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fakta: KS har sendt brev til alle landets ordførere med henstilling om sende en uttalelse til Stortinget om grunnlovfesting av det lokale selvstyret. Bakgrunn for henvendelsen er at det nå tre forslag til grunnlovfesting av det lokale folkestyret i Stortinget. De fleste partiene på Stortinget står bak et eller flere av forslagene. Stortinget foretar nå en språklig gjennomgang av Grunnloven, og vil til høsten starte behandlingen av de ulike andre grunnlovsforslagene. Forslag til uttalelse om grunnlovfesting av det lokale folkestyret: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 ( ), Dokument 12:19 ( ) og Dokument 12:26 ( )) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Vedlegg: Brev fra KS a Notat fra KS om Grunnlovfesting av lokaldemokratiet høring.