Samordning av regelverk mht hytter i reguleringsplaner - endelig behandling

Transkript

1 Nord-Fron kommune Politisk sak Samordning av regelverk mht hytter i reguleringsplaner - endelig behandling Utval Saksnr Møtedato Saksbehandlar Planutval 121/ Hanne Hvattum Kommunestyret 129/ Hanne Hvattum Saksansvarlig Arkiv Arkivsaknr. 15/163 Hanne Hvattum L10 Journalpost 15/13552 Vedlegg: 1. Sammendrag og vurdering av innkomne merknader 2. Forslag til endra bestemmelser for de ulike reguleringsplanene som omfatter fritidsboliger, justert etter 1. gangs høring 3. Samordning av regelverk mht hytter i reguleringsplaner - ny 1. gangsbehandling etter intern høring Oppsummering av saka: Saka om samordning av planbestemmelser i reguleringsplaner som omfatter hytteområder, har vært ute til offentlig ettersyn. Med bakgrunn i at innsigelsen fra Fylkesmannen i Oppland er foreslått tatt til etterretning, legges saka fram for endelig behandling uten revidert regelverk for hyttetomter i LNF-områdene i kommunen. Bakgrunn for saka: Nord-Fron kommune har mange reguleringsplaner som omfatter areal for fritidsboliger, og planene er vedtatt på forskjellige tidspunkt. Dette gir utslag som bl.a. at vi i dag sitter med et planverk som har stort sprik når det gjelder ulike faktorer som høyder, takvinkel, og måter å beregne areal på mv. I tillegg har hovedtyngden av planene et regelverk som ikke er tilpasset de tekniske kravene i TEK10 (teknisk forskrift), noe som gjør at det skaper store utfordringer å skulle føre opp hytter som både er i samsvar med kommunens planverk, og som er i samsvar med TEK10. Med dette som utgangspunkt, har kommunen startet opp et arbeid med å se på mulighetene for i størst mulig grad å kunne samordne regelverket i de ulike planene. Samordningen vil først og fremst gå på høyder, tillatt totalareal, tillatt % tomteutnyttelse og takvinkel. I tillegg vil vi se på om planene kan forenkles noe, gjennom at enkelte elementer tas ut. Dette vil da være elementer i regelverket som i stor grad oppleves som lite hensiktsmessig, og som skaper mer arbeid ved behandling av sakene enn den nytten kommunen ser av å ha de stående. Saka ble førstegangsbehandlet av PU i møte , i PU-sak 62/15. I etterkant av planutvalget sin behandling, har saka vært ute til offentlig ettersyn. Den er oversendt alle registrerte hjemmelshavere av hytter i Nord-Fron kommune, samt statlige og regionale myndigheter. Sammendrag og vurdering av de innkomne merknadene finnes i vedlegg 1.

2 Barnetalspersonen sin vurdering: Endringene berører ikke barn og unges interesser, og er derfor ikke lagt fram for kommunens barnetalsperson for vurdering. Planfaglig vurdering: Som vedlegg 1 viser, har kommunen mottatt i alt 6 merknader i forbindelse med høringsprosessen. Det tyder på, at de foreslåtte endringene ikke skaper nevneverdig støy ute i de enkelte områdene. Samtidig har kommunen mottatt innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland på pkt. 9 i vedtaket i PU-sak 62/15. Hele denne saka ligger vedlagt som vedlegg 3, i og med at vi når har nytt planutvalg i kommunen. Innsigelsen fra fylkesmannen går på de foreslåtte endringene for hytter i LNFområde, og det pekes på at dette er endringer som krever konsekvensanalyse. Fra et planfaglig ståsted, mener man derfor at det er riktig ikke å videreføre dette punktet i den endelige behandlingen, men i stedet se på dette gjennom den kommende revideringen av kommuneplanens arealdel. Når det gjelder de øvrige merknadene som er mottatt, viser man fra planfaglig side til de vurderingene som er gjort i vedlegg 1. Samtidig understrekes det, at forslaget om endringene med hensyn til veranda/terrasse og bredde/lengde kom fra politisk hold i forbindelse med planutvalget sin behandling. Så lenge det kun anmodes om at dette må vurderes på nytt, og ikke er fremmet som innsigelse, mener administrasjonen at det vil være riktig å legge forslaget til endra bestemmelser fram slik de kom fra det forrige planutvalget. Det er fra planfaglig side avklart med fylkesmannens saksbehandler at disse merknadene ikke medfører innsigelse på det endelige vedtaket, selv om de ikke tas til følge. Alle de foreslåtte endringene for hvert enkelt planområde som blir berørt, går fram av vedlegg 2. Rådmannsledelsen sin vurdering: Rådmannsledelsen (RL) viser til den planfaglige vurderingen over, og mener at den foreslåtte endringen med tanke på veranda / terrasse får en bedre virkning for det estetiske uttrykket av hytta og påvirkningen på kulturlandskapet enn hva en % - sats av BYA vil få. Dette begrunnes med at en liten, men høy veranda kan gi en mer negativ påvirkning enn hva en stor og lav terrasse kan ha. Når det gjelder innsigelsen fra fylkesmannen, er RL enig i den planfaglige vurderingen om ikke å videreføre dette punktet på nåværende tidspunkt. Det vil etter RL sitt syn, være mer hensiktsmessig å se dette i en større sammenheng, når det nå likevel ikke er lenge til oppstart av revisjonen av kommuneplanens arealdel. Administrasjonssjefen legger saka fram for planutvalget med slik: Innstilling: Planutvalget tilrår kommunestyret å fatte slik endelig vedtak i saken: 1. Felles høydebestemmelser over hele kommunen, men hvor det kan tillates inntil 2 etasjer i enkelte spesifiserte områder, jf. vedlegg 1. For hytter med 1 etasje, tillates det en mønehøyde på 6,0 meter og en gesimshøyde på 4,0 meter, målt fra gjennomsnittlig planert terreng. For hytter med inntil 2 etasjer, tillates det en mønehøyde på 8,0 meter og en gesimshøyde på 6,0 meter, målt fra gjennomsnittlig planert terreng.

3 2. Takvinkel skal være mellom 22 og 32 grader. 3. Som hovedregel tillates det oppført inntil 180 m 2 BRA (150 m 2 BRA med bygninger + 30 m 2 BRA med ikke overbygd parkeringsareal på tomter regulert til fritidsbolig). For områdene i Skåbu tillates det oppført inntil 330 m 2 BRA (300 m 2 BRA med bygninger + 30 m 2 BRA ikke overbygd parkeringsareal). Områdene som ligger innenfor regionalplan for Rondane Sølnkletten (Koltjønnlia, Avstjønna, Flakken, Furusjøen, Siltjønnlia, Kvamsfjellet nærings- og hytteområde, Klevstadlykkja, Låvåshaugen Nord og Stølane og Låvåshaugen hytteområde sør) og i Vinstervatna (Merravika og Øyvassosen) beholdes slik de er i dag med hensyn til areal, med unntak av reguleringsplanene for Flakken og Siltjønnlia, hvor det tillates inntil 150 m 2 BRA (120 m 2 BRA med bygninger BRA ikke overbygd parkeringsareal). Tomteutnyttelsen, % TU bebygd areal, skal ikke overskride 20 % BYA. 4. Veranda / terrasse skal være maksimalt 0,5 meter over bakkenivå. Øvrige regler knyttet til veranda/terrasse tas ut av de ulike planbestemmelsene. 5. Reglene om lengde / bredde på hytter tas ut av planbestemmelsene. 6. Det skal inn felles bestemmelser om at dersom det kommer offentlig vann og / eller avløpsledning i området, skal alle som har tidligere godkjente anlegg som ikke lenger fungerer tilfredsstillende, eller ønsker nytt anlegg for vann og avløp, koble seg til offentlig ledningsnett. 7. Reguleringsplanene for Øybekklia felt B3 og Holslåa skal i tillegg endres slik at de får samme gjerde- og anneksregler som de øvrige reguleringsplanene i kommunen, jf. KOM-sak 101/13 av og KOM-sak 41/14 av Endringene gjelder for følgende reguleringsplaner: Avstjønna hytteområde Bakkerud-Risdal Bleikmyra Brennseterhøgda Brennseterlia Brennseterlia hytteområde sør Brennseterlia nord Dyrtjønnlia Fagerlisetra Fefor hytteområde Feforkampen fjellstue Flakken hytteområde Flåbekklia hytteområde Furulia Furusjøen hytteområde

4 Gnr 203 bnr 16 i Skåbu Heimstulen Holslåa Holslåa B4 (Sikkilsgrenda) Kammane Kampen hytteområde Klevstadlykkja hytteområde Koltjønnlia hytteområde Kvamsfjellet nærings- og hytteområde Kviknehøgda II B Li i Kvikne Ljoshaugen hytteområde Låvåshaugen nord og Stølane hytteområde Låvåshaugen sør Merravika Nedre Åsen hyttegrend Nersæterlia Nysætra Resset aust hytteområde Resset Samsgarden-Snubbmoen Siltjønnlia Skardfjellgrenda Skåbu fjellpark del 1 Steindalshøgda nord Søre Kviknehøgda Tiurlia Tiurlia H2 (bebyggelsesplan) Tiurlia nord Vardfjell Øybekklia felt B3 Øybekklia Øyvassosen Åsen hytteområde 9. Hvilke endringer som gjelder for den enkelte reguleringsplanen, framgår av vedlegg 2. Administrasjonssjefen i Nord-Fron Arne Sandbu PU-121/ Vedtak: Samrøystes som innstillinga. KOM-129/ Vedtak: Samrøystes som innstillinga.

5