Saksbehandler: Per Otto Borgen Arkiv: PLA 165 Arkivsaksnr.: 00/ Dato:

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Per Otto Borgen Arkiv: PLA 165 Arkivsaksnr.: 00/ Dato: NORGIPS, REGULERINGSPLAN INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET (DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER): Administrasjonens innstilling: Klager fra Tor Ottar Aabø og Bjørn Hansen, Harald Wessel-Berg, Anne Moe, Hans K. Anmarkrud og Roldf Bråthen tas ikke til følge. Saken sendes fylkesmannen i Buskerud til behandling. Nils Fr. Wisløff rådmann Rønnaug Aaberg Andresen kommuneadvokat

2 Saksutredning: Fakta: Drammen bystyre fattet den i sak nr. 23/03 med 65 mot 3 stemmer slikt vedtak: "Forslag til reguleringsplan for Norgips A/S med tilhørende bestemmelser, sist revidert , vedtas." Vedtaket innebærer at for den del av planområdet som ligger i Drammen kommune er det vedtatt en arealbruk for utvidelse av industriområdet, samt nytt område for kontor/lager, og nytt kontorområde lengst i vest. Planen ivaretar bedriftens behov for mer næringsområde, sikrer eksisterende uberørt strandlinje som friluftsområde og setter krav til skjerming mot naboer i forhold til nye bygge- og lagerområder. Videre setter planens bestemmelser krav til utbedring av avkjørsel fra riksveien før nye områder kan tas i bruk. Forøvrig vises til saksutredningen i reguleringssaken, som følger som trykt vedlegg. Fem parter har påklaget bystyrets reguleringsvedtak. Klager: Vedtaket er rettidig påklaget av Tor Otto Aabø og Bjørn Hansen, Harald Wessel-Berg, Anne Moe, Hans Kristoffer Anmarkrud og Rolf Bråthen. Klagene kan sammenfattes slik: Tor Otto Aabø og Bjørn Hansen, Oslo, berøres som hytteeiere. De anfører at reguleringsplanen vil medføre at deres adkomstvei blir liggende høyere og forlenges med ca. 12 meter innover deres tomt, samtidig som deres hageareal blir tilsvarende redusert. Adkomst/biloppstillingsplass blir hevet med ca. 1,5 meter. Mindre effekt av vegetasjonsskjerming mellom tomt og veitrasé vil medføre økt innsyn, støv og støy. Norgips bør legge veitraséen på eget areal. Harald Wessel-Berg, Lindebukten, Svelvikveien, er bosatt i nærområdet. Han anfører at frisiktsonen vil rasere eiendommen Svelvikveien 569, som tilhører en av de andre klagerne, Hans K. Anmarkrud. Det regulerte friområde fremstår som et paradoks. Videre anføres at ny Svelvikvei ca vil medføre at fabrikken får avkjøring mot Svelviksiden, og det er derfor unødvendig å rasere dette området i dag. Anne Moe, Cappelens gt. 41, eier av Svelvikveien 580 (Knive øvre), tar opp uavklarte eiendomsforhold og anfører motsetninger mellom fremtidig Svelvikvei og reguleringsplanen. De motstridende og uavklarte forholdene medfører en usikkerhet som "så godt som umuliggjør" salg av eiendommen. Også fremtidig Svelvikvei må derfor legges inn i reguleringsplanen. Det ønskes en alternativ løsning for plassering av garasje og avkjøring, og eiendommen må sikres adkomst til Drammensfjorden. Hans K. Anmarkrud, Sandvika, er eier av fritidseiendommen Svelvikveien 569. Han anfører at krav til frisiktsområdet i vesentlig grad vil forringe eiendommen. Hekken vil måtte kuttes ned til ca. 50 cm, og parkeringsplassen vil måtte flyttes. Oppholdsplassen på sydsiden av huset vil bli praktisk talt ubrukelig. Utvidelse av ny parkeringsplass vil måtte skje ved bortsprengning av en fjellknaus og dermed ødeleggelse

3 av et viktig naturområde, oppholdssted og utsiktspunkt. Bebyggelsen er 120 år gammel og verneverdig. Norgips bør legge veien på egen eiendom. Rolf Bråthen, Svelvikveien 575 A, peker på at Norgips' aktivitet allerede i dag medfører mye støy, og en flytting av denne aktiviteten nærmere hans eiendom vil medføre at boforholdene blir utålelige. Revisjon av reguleringsplanen bør bygge på en konsekvensutredning. Man må se på helheten for bedriftens utvidelser som dekkes av reguleringsplanen når det skal avgjøres hvorvidt tiltaket skal konsekvensutredes. Konsekvensene av vedtaket vil innebære forringet boforhold og livskvalitet Samtlige klager følger saken som trykte vedlegg. Formannskapets utsettelse av klagesaken Klagene ble behandlet av formannskapet den , sak nr. 0186/03. Formannskapet vedtok enstemmig å utsette saken. Bakgrunnen for utsettelsen var, såvidt administrasjonen har oppfattet, et ønske om en nærmere avklaring av mulighetene for en kommunegrensejustering slik at bedriften vil få hele sin eiendomsmasse beliggende i Svelvik kommune. Sak om endring av kommune- og fylkesgrenser mot Svelvik/Vestfold ble behandlet av Drammen bystyre og av Svelvik bystyre Saken ble deretter behandlet av Buskerud og Vestfold fylkeskommuner, Statens kartverk i Buskerud og Vestfold og fylkesmennene i Buskerud og Vestfold. Endelig ny kommune/fylkesgrense ble godkjent av kommunal- og regionaldepartementet Drammen kommunes byplanseksjon utarbeidet i forbindelse med forestående sak om endring av kommune- og fylkesgrensen mot Svelvik, den et notat til geodataseksjonen, der man med bakgrunn i Norgips' forespørsel om opparbeidelse av industri i området, anbefalte at spørsmålet om endring av fylkes-/kommunegrense først ble vurdert etter at pågående planarbeid i området var gjennomført. Ved brev av til Norgips anbefalte Drammen kommunes geodataseksjon at området forblir innenfor Drammen kommunes grenser mens planarbeidet blir gjennomført, men at det deretter ville være fullt mulig for Norgips igjen å bringe spørsmålet om grenseendring inn for Drammen kommune til ny vurdering. Nærværende klagesak utgjør avslutningen på nevnte planarbeide. Etter formannskapets utsettelsesvedtak har Drammen kommune v/byplansjefen vært i kontakt med Norgips' ledelse. Man oppfatter bedriften dithen at en eventuell grenseendring ikke anses som noen presserende sak, men at bedriften derimot ønsker at naboklagene nå blir behandlet slik at reguleringssaken kan avsluttes. Det dreier seg bl. a. om å sikre forutsigbare rammebetingelser for en bedrift med 110 arbeidsplasser. På sikt vil det kunne være hensiktsmessig å få hele bedriftens areal innenfor Svelvik kommune. Byplansjefen understreket overfor Norgips at Drammen kommune ikke ønsker å bruke ekspropriasjon og at bedriften derfor må bestrebe seg på å oppnå frivillige avtaler vedrørende fremtidige opparbeidelse av adkomstvei. Ut fra ovennevnte finner ikke rådmannen grunnlag for å gjøre endring i sitt forslag til vedtak, og opprettholder uendret nedenstående vurdering som ble fremlagt for formannskapet

4 Vurdering: Flere av naboklagene er i det alt vesentlige gjentagelser av innspill/protester i forbindelse med reguleringsbehandlingen. Disse protestene ble vurdert og ikke tatt til følge av bystyret. Driftsmessige forhold vedrørende Norgips A/S vedkommer ikke reguleringsplanen. Avkjørselsforhold ved ny Svelvikvei er ikke avklart idet nytt planarbeid/miljørevisjon først skal gjennomføres. Tiltaket utløser ikke konsekvensutredning. Planen setter krav til senkning av terrenget slik at evt. nytt kontorbygg og nytt lagerområde vil ligge avskjermet mot tilliggende boligeiendommer. Planen sikrer et naturområde på østsiden av Bråthens eiendom som friluftsområde til almenhetens benyttelse for bading og fiske. For å oppnå en tilfredsstillende adkomst i henhold til gjeldende krav, må denne ligge i dagens trasé. Det er ikke praktisk gjennomførbart å flytte veien inn på Norgips' eiendom fordi Svelvikveien stiger mot øst. Tiltak på naboeiendommer vil ikke beslaglegge grunn eller føre til grensejusteringer, kun endret bruk, som Norgips A/S har sagt seg villig til å legge tilrette og dekke kostnadene for. Planen ivaretar bedriftens behov for mer næringsområde, sikrer eksisterende uberørt strandlinje som friluftsområde og setter krav til skjerming mot naboer i forhold til nye bygge- og lagerområder. Det har vært forhandlet med flere av klagerne om tiltak for gjennomføringen av planen uten at enighet ble oppnådd. Drammen kommune har presisert at Norgips må forsøke nye forhandlinger. Dersom disse ikke fører frem vil reguleringsplanen måtte legges til grunn slik den er vedtatt. Dette innebærer at Norgips A/S om nødvendig vil kunne anmode kommunen om å fatte vedtak om ekspropriasjon til gjennomføring av planen. Kommunen er ikke bundet til å vedta ekspropriasjon, men reguleringsplanvedtaket indikerer at kommunen senere om nødvendig er villig til å gi ekspropriasjonstillatelse dersom frivillige løsninger ikke oppnås. Klageren Anne Moes eiendom Svelvikveien 580 ble solgt til nye eiere Det kan derfor reises spørsmål om den tidligere eier fortsatt har rettslig klageinteresse. Rådmannen anbefaler at klagene ikke tas til følge, men sendes fylkesmannen til behandling. Vedlegg: 1. Saksutredningen i bystyrets sak 23/ Oversiktskart. 3. Klage fra Bjørn Hansen og Tor Otto Aabø. 4. Klage fra Harald Wessel-Berg. 5. Klage fra Hans K. Anmarkrud. 6. Klage fra Anne Moe. 7. Klage fra Rolf Bråthen. 8. Notat fra Drammen kommune, byplanseksjonen, til geodataseksjonen, datert

5 9. Kopi av brev fra Drammen kommune, geodataseksjonen, til Norgips, datert