SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Hovedutvalg for oppvekst og kultur har møte. den kl. 09:00-15:00. i Formannskapssalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur har møte den kl. 09:00-15:00 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/15 15/790 STØTTE TIL IDRETTSARRANGEMENT /15 14/1926 SKOLESTRUKTUR I ALTA KOMMUNE 14/15 14/6292 FORSKRIFT OM INNSKRIVNING TIL SKOLE 15/15 15/765 INNTAKSOMRÅDER FOR ALTASKOLEN 16/15 14/6294 NY RESSURSFORDELINGSMODELL I ALTAKSKOLEN 17/15 15/794 INNFØRING AV TO HOVEDOPPTAK 18/15 15/795 BARNEHAGE - OPPFØLGING AV BUDSJETTVEDTAK 2015, PKT. 15 Alta kommune ALTA Tlf

2 Side 2 av 39 19/15 15/403 UTVIDELSE, MIDLERTIDIG UTEAVDELING VED TVERRELVDALEN BARNEHAGE 20/15 15/743 PARTNERSKAPSAVTALE - ALTA KOMMUNE OG UIT NORGES ARKTISKE UNIVERSITET Orienteringer: - Tilbud til elever når Korsfjord skole legges ned - Revidere retningslinjer for skoleskyss Alta kommune - Henvendelse fra Kåfjord bygdelag om oppvekstsenter - Utsmykning i Alta kommune - Haldde etablering av stiftelse - Regnskap 2014 Det blir møte i omsorgsutvalget i etterkant av møte i HOK kl 15:00. 3 saker. Alta, Trine Noodt Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær

3 Sak 12/15 STØTTE TIL IDRETTSARRANGEMENT 2015 Saksbehandler: Tor Helge Reinsnes Moen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/790 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Søker Arrangement Søknadsbelø p Innstilling Alta svømmeklubb Junior NM Alta SSF/NMK NM Snøscooterdrag Alta sjakklubb NM ungdomslag sjakk Vest-Finnmark Fuglehundklubb Arctic Cup og Altaprøven Alta IF Håndballgruppa Altaturneringa Håndball SUM SAKSUTREDNING: HOK har gjennom kulturbudsjettet kr å tildele til idrettsarrangement i Retningslinjene er klare på at de skal brukes til arrangement i kommunen og har barn og unge som primærmålgruppe. Kr ,- er allerede tildelt JuniorNM i skiskyting. Administrasjonen foreslår at hele restbeløpet tildeles nå. Vi har da ikke penger til ad-hoc søknader, men det kan komme friske penger inn i potten gjennom overskudd fra Aurora kino. I år har vi søknader fra hele fire norgesmesterskap. Det er svært gledelig at Altas lag og foreninger er så solide at de påtar seg slike oppgaver. HOKs post for idrettsarrangement klarer ikke å dekke opp ønsket hjelp, men det hjelper selvsagt på. Det er en forståelse både administrativt og politisk at de største arrangement får hj elp både fra HOKs post og fra formannskap evt kommunestyre. NM i junior svømming, Alta svømmeklubb NM er et stort løft for Alta svømmeklubb. Det er forventet fler enn 500 svømmere til et arrangement som varer i 5 dager. Arrangementet er klart innen retningslinjene. HOKs post til idrettsarrangement er ikke stor nok til å ta hele søknaden og vi sender den videre til formannskapet slik det ble gjort med junior NM i skiskyting. Uten at vi i dette vedtak kan forskuttere hva formannskapet gjør. Administrasjonen foreslår at det fra HOKs arrangementsstøtteordning til deles kr ,-. Snøskuterdrag, Alta SSF/NMK Det søkes om kr til å gjennomføre norgesmesterskap i snøskuterdrag. Det er forventet opp mot 90 deltakere. Arrangementet har i en viss grad unge som målgruppe og faller dermed delvis innenfor retningslinjene. Administrasjonen foreslår at det tildeles kr ,- Altaturneringen i håndball Det søkes om kr. Turneringen er årlig og er et av de største idrettsarrangement for barn/unge vi har i Alta. Turneringen trekker til seg lag fra hele Norge og ca barn/unge deltar, Side 3 av 39

4 Sak 12/15 også mange fra Alta. Turneringen er dermed Nord-Norges største innendørs turnering! Alta kommune skal ikke betale utgifter til tilreisende lag, men til tiltak i kommune n. Arrangementet er likevel definitivt innen retningslinjene for støtte. Vi foreslår at Alta kommune går inn med kr for gjennomføring av arrangementet. Artcic Cup og Altaprøven, Vest-Finnmark fuglehundklubb Det søkes om kr hvert år i tre år. Arrangementet holdes årlig med ca. 400 deltakende hunder. Vi må da anta at det er minst en eier pr hund. I retningslinjene for tildeling heter det at tiltak for barn og unge skal prioriteres. Vi må anta at noen unge er med, men samtidig vet vi at dette i stor grad er et voksenarrangement. Arrangementet er svært positivt for Alta. Administrasjonen foreslår at vi for 2015 tildeler en støtte på kr ,-. Administrasjonen kan ikke foreslå tildelinger over flere år, så den delen av søknaden avslåes. NM for ungdomslag i sjakk Alta sjakklubb skal arrangere NM for unge sjakkspillere. Det forventes rundt 200 spillere fra hele landet i mesterskapet. Mesterskapet er naturlig nok for unge fra hele landet, men også for Altas unge sjakkspillere. Det er gledelig at vår lokale sjakklubb både hevder seg nasjonalt og tar på seg slikt mesterskap. Administrasjonen innstiller på at sjakklubben får kr ,- til gjennomføringen av arrangementet. Saksutredning: Vedlegg: ALTATURNERINGEN HÅNDBALL _TPXFTM.PDF RETNINGSLINJER MELDINGSTEKST.HTML _SRZPWO.PDF SØKNAD OM STØTTE TIL ALTA PRØVEN OG ARCTIC CUP PÅ KR Økonomiske konsekvenser: Kr ,- hentes fra kulturs post for støtte til idrettsarrangement. Side 4 av 39

5 Sak 13/15 SKOLESTRUKTUR I ALTA KOMMUNE Saksbehandler: Trond Einar Persen Arkiv: B12 &20 Arkivsaksnr.: 14/1926 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet /15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Kommunestyret presiserer betydningen av punkt 4 i k-styre vedtak 51/14: Ved store elevkull kan det etableres ekstra klasser ved Elvebakken og Bossekop skole med inntil 2 paralleller på 1-7. trinn. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Vedtak fra Hovedutvalget for Oppvekst og kultur 19/1-15 Andre saksdok.: Bakgrunn: Hovedutvalget for oppvekst og kultur (HOK) fattet to vedtak i møte 19/1-15 som administrasjonen ikke mener er sammenfallende med deler av skolestrukturvedtaket fra 23/ Administrasjonen vil derfor få harmonert vedtakene. HOK vedtok følgende i sak 7/15 Skolestruktur i Alta kommune. Med henvisning til kommunestyrets vedtak i sak 51/14 vil HOK presisere følgende: Innføringen av ny skolestruktur må gjennomføres i to faser. Fase I Komsa skole reduseres med en parallell. Overtallige elever overføres Bossekop skole. Klassetallet mellom Bossekop og Gakori skoler optimaliseres utfra vedtatt normtall(25) Det gjennomføres et samordnet opptak av elever til første klasse ved Saga og Tverrelvdalen skoler. Fordeling av elever fra Saga på ungdomstrinnet (8 klasse) samordnes mellom Tverrelvdalen og de sentrale ungdomsskolene. Side 5 av 39

6 Sak 13/15 Fase II Ved ferdigstillingen av Aronnes og Kaiskuru skoler, avvikles en parallell ved Elvebakken og Bossekop skoler. Planlegging og utbedring av nødvendige framtidige arealer for en parallell gjennomføres i samme periode. Punkt 3 i k-styre vedtak 51/14 vil realiseres når Kaiskuru nærmiljøsenter og Aronnes skole er klar i 2017/2018. Hovedutvalget gjorde også vedtak i sak 11/15 Høring Forskrift om innskriving til skoler i Alta kommune, som påvirker skolestrukturvedtaket. I deler av vedtaket står følgende:..prinsippet om nærskoler er det bærende elementet i Altaskolen. Dette innebærer at en må tilpasse kapasiteten (antall klasser) etter hvor mange elever det er i det enkelte årskull. Ved store årskull vil det være behov for å etablere ekstra klasser. Det vil være naturlig at Elvebakken skole og Bossekop skole blir «bufferskoler» der en etablerer ekstra klasser når elevgrunnlaget tilsier det. På bakgrunn av kjente elevtall vil det være behov for å etablere en ekstra 1. klasse ved Elvebakken skole høsten 2015 Høring/merknader: Administrasjonen har hatt to møter med gruppen på tre personer fra hovedutvalget for oppvekst og kultur som skal følge opp det videre arbeidet med forskrift om innskrivning til skoler i Alta kommune. I møtene har administrasjonen bidratt med informasjon og svart på spørsmål. Gruppen har selv ført referat. Disse referatene er vedlagt. I mandat til gruppen står følgende: Gruppen skal jobbe ut fra kommunestyrets vedtak. På bakgrunn av innspill i høringsprosessen jobber gruppen, sammen med administrasjonen, frem mot endelig innstilling i saken. Administrasjonen har tatt tilbakemeldingene fra gruppen, men ønsker å tydeliggjøre at innstillingen fra saksbehandlingen er administrasjonens innstilling. Økonomiske konsekvenser: Det er ikke utarbeidet kostnadsoverslag som viser konsekvensene av å opprette en ekstra klasse på første trinn på Elvebakken høsten 2015, samt konsekvensene av og ikke sanere areal på Bossekop og Elvebakken skole. Så lenge Alta kommune benytter nåværende ressursmodell som baserer seg på ressursfordeling per elev vil ikke en ekstra klass e ved Elvebakken skole utløse mye ekstra ressurser. Side 6 av 39

7 Sak 13/15 Vurdering: Administrasjonens vurdering er at vedtakene i HOK ikke er sammenfallende med kommunestyrets vedtak i sak 51/14 punkt 4. I punkt 4 står det: Elvebakken, Komsa og Bossekop skoler blir en parallell 1-7 skoler, der overflødig skoleareal saneres, eller brukes til andre formål. I vedtaket fra Hovedutvalget sak 11/15 står følgende: Prinsippet om nærskoler er det bærende elementet i Altaskolen. Dette innebærer at en må tilpasse kapasiteten (antall klasser) etter hvor mange elever det er i det enkelte årskull. Ved store årskull vil det være behov for å etablere ekstra klasser. Det vil være naturlig at Elvebakken skole og Bossekop skole blir «bufferskoler» der en etablerer ekstra klasser når elevgrunnlaget tilsier det. På bakgrunn av kjente elevtall vil det være behov for å etablere en ekstra 1. klasse ved Elvebakken skole høsten Fra administrasjonen side er det viktig å få avklart om dette betyr at Elvebakken og Bossekop skal kunne brukes som to-parallell skoler ved behov. Det vil være førende både for de årlige inntaksområdene, og for hvordan vi skal forholde oss til vedtaket om overflødig skoleareal. Hvis vi ikke skal sanere areal på disse to skolene vil vi måtte omdefinere arealet fra år til år. De årene det er behov for arealet vil vi måtte definere at de skal brukes til klasserom, mens de vil måtte defineres til grupperom / bibliotek / spesialrom de årene vi ikke bruker dem. Side 7 av 39

8 Sak 14/15 FORSKRIFT OM INNSKRIVNING TIL SKOLE Saksbehandler: Trond Einar Persen Arkiv: B30 &00 Arkivsaksnr.: 14/6292 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Med forbehold om positivt vedtak i Kommunestyret vedrørende skolestruktur godkjenner Hovedutvalget «Forskrift for innskriving til skole i Alta kommune». SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Høringsuttalelser fra: Saga grendelag Utdanningsforbundet i Alta SU v/tverrelvdalen skole FAU v/kaiskuru nærmiljøsenter FAU v/bossekop skole FAU v/saga skole SU, skolemiljøutvalget og foreldrerådet v/korsfjord skole SU v/saga skole SU v/saga barnehage Elvebakken skole Nerskogen idrettslag Thammanat Olaussen Klubben Utdanningsforbundet v/gakori skole FAU v/gakori skole SU v/øvre Alta skole FAU v/komsa skole Jan Olav Olsen og Benedicte Rekdal Pedersen (UOFF) Forskrift om skolemønster i Alta kommune Forslag til ny forskrift om innskrivning til skole i Alta kommune Bakgrunn: Side 8 av 39

9 Sak 14/15 I forbindelse med Kommunestyrets vedtak om skolestruktur i sak 51/14 må det utarbeides ny forskrift for innskrivning av elever i Altaskolen. Vedtaket gir føringer som ikke passer med dagens forskrifter. I vedtaket bes det om: At det opprettes en nytt opptaksområde i sentral Alta inkludert Tverrelvdalen og Øvre Alta At kommunen reduserer antall paralleller på Bossekop, Komsa og Elvebakken fra 2 til 1 At klassestørrelsene i sentral Alta er i gjennomsnitt 25 elever på barnetrinnet At klassestørrelsene i sentral Alta er i gjennomsnitt 28 elever på ungdomstrinnet At elever i Sagaområdet i hovedsak får Tverrelvdalen skole som sin ungdomsskole At det er fritt skolevalg innenfor opptaksområdet så lenge det er kapasitet til det. At søsken prioriteres til samme skole Hvilken kapasitet har vi i dag I kommunestyrevedtaket om ny skolestruktur skal Alta kommune redusere kapasiteten på 1-4. trinn med 2 paralleller (Bossekop og Komsa) og 5-7. trinn med 1 parallell. (Redusere Bossekop, Komsa og Elvebakken, øke på Aronnes og Kaiskuru) Dette er teoretiske endringer inntil eksisterende arealer er omdefinert, eller sanert og nye arealer er på plass. Men for 1-4. trinn er dette en varig løsning. Hovedutvalget for oppvekst og kultur vedtok 19/1-15 at det skal være to i stedet for en parallell på Elvebakken skole høsten Det øker kapasiteten med 25 elever til 275 elever i sentral Alta. Skole Kapasitet pr trinn Øvre Alta 25 Gakori 50 Bossekop 25 Komsa 25 Aronnes 25 Elvebakken 50 Kaiskuru 25 Saga 25 Tverrelvdalen 25 Sum 275 Dette er teoretisk kapasitet i hvert klasserom. Rektor må i hvert tilfelle vurdere klasserommets kapasitet basert på forhold som areal, elevgruppe med mer. I tillegg til dette vil det være kapasitet på Alta Kristne grunnskole (AKG) og i samisk klassen som vi ikke har detaljerte data på, men som vil påvirke behovet for skoleplasser hvert år. AKG har erfaringsmessig mellom 8-12 elever på hvert trinn. Når det gjelder Ungdomstrinnet så ser vi for oss at vi utnytter kapasiteten til det fulle på Tverrelvdalen skole, mens resten av elevene i Sagaområdet plasseres på de to andre ungdomsskolene. Hvilket behov har vi i dag Side 9 av 39

10 Sak 14/15 Data fra Alta kommune geografiske informasjonssystem viser at vi har ca 275 barn som skal begynne på skolen til høsten. Detaljert oversikt over behovet finnes i saken om Innskriving til skolen i Alta. Tidspunkt for innføring av vedtaket Det vil være ulike tidspunkt for innføring av vedtaket om ny skolestruktur. Det vil ikke være mulig å iverksette hele vedtaket høsten 2015 på grunn av utbygging og ombygging. Det som er naturlig å starte med er: 1. Ny struktur gjelder for alle førsteklassinger som skal begynne på skolen høsten trinn på Saga skole starter på Tverrelvdalen skole så langt det lar seg gjøre. Den resterende innføringen av vedtaket vil måtte gjøres fortløpende etter hvert som skolene bygges ut. Når Aronnes og Kaiskuru står klare må det gjøres en vurdering om elever skal flyttes fra Bossekop, Komsa og Elvebakken, eller om elevene skal gå ferdig på den skolen de har startet på. Skoleskyss og fritt skolevalg Utgangspunktet i opplæringsloven er at eleven har rett til skyss til den skolen eleven til enhver tid går, uavhengig av hva som er nærskolen. Utdanningsdirektoratet har tidligere hatt dialog med Sivilombudsmannen for å få avklart hvor styrende dette er i forhold til elever som velger å gå på andre skoler enn den eleven tilhører. Vår tolkning er at kommunen kan sette vilkår som gir elever rett til å velge andre skoler så lenge de foresatte dekker kostnadene til skoleskyss selv. Finnmark Fylkeskommune skriver følgende om skoleskyss: «Ut fra føringer fra Utdanningsdirektoratet mener vi at Alta kommune har mulighet til å stille betingelser ved vedtak om annet skolevalg, så lenge det ikke er snakk om flytting som følge av oppfyllelse av krav til psykososiale forhold, som mobbing, etc» Midtskyss / tilsyn Elever som må vente lenge på skyss vil ha krav på midtskyss eller tilsyn i ventetiden. De minste elevene har kortere skoledag enn de større, mens den ordinære skoleskyssen normalt er etablert når alle elevene er ferdige på skolen. I enkelte tilfeller kan det oppstå ventetid på opp til to timer. Da vil kommunen være pliktig til å gi elevene tilbud om midtskyss eller tilsyn. Hvordan dette vil slå ut vet vi ikke før vi har total oversikt over hvor elevene bor og hvilken skole de går på. Andre forhold Ved å redusere antall elevplasser på Bossekop og Komsa vil muligens behovet for SFO plasser reduseres der. På samme tid vil behovet for SFO plasser muligens øke på andre skoler. Dette krever en egen utredning basert på reelle søkertall. Økonomiske konsekvenser: Det kan komme kostnader knyttet til endrede SFO behov. Det vil vi ikke ha full kontroll over før vi vet søkertallene til SFO. Det vil også kunne komme midtskysskostnader i området rundt Saga. Side 10 av 39

11 Sak 14/15 Vurdering: Etter å ha jobbet med analysen av kapasitet og antall førsteklasseelever høsten 2015 s å vi at kapasiteten i Altaskolen etter ny modell nesten er 100% utnyttet. Hovedutvalget valgte derfor å øke kapasiteten med en klasse på Elvebakken skole for høsten Dette gir bedre kapasitet i Altaskolen, selv om det fortsatt er noe utfordrende i område Saga og område Komsa. På Saga er det ikke plass til alle elevene, så noen elever vil måtte gå på Tverrelvdalen eller Elvebakken. På Midtbakken vil skillet mellom Bossekop og Komsa skole gå område Brønnveien, Skiveien. Denne forskriften vil regulere hvordan elevene skal skrives inn på skolene. Vi har beskrevet innskrivingsprosessen i detalj. I tillegg vil det bli utarbeidet helt detaljerte kart med beskrivelse av inntaksområdet til hver enkelt skole. Disse kartene vil vise hvilke adresser som tilhører de ulike skolene. Administrasjonen foreslår følgende endringer i forskriften: Innskrivingsprosess: 1. Kommunen utarbeider årlige inntaksområder i desember. Disse sendes på høring. 2. Foreldrene skriver seg inn på den skolen de tilhører etter at de årlige inntaksområdene er fastsatt. 3. Rektor tildeler skoleplass som enkeltvedtak. 4. Foreldrene kan klage på enkeltvedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Finnmark, men klagen skal sendes via skolen. I vurderingen av tildeling av skoleplass, skal det tas hensyn til barn med særskilte behov. Dersom det er flere likestilte elever som ønsker samme skolen vil de med søsken på samme skole bli prioritert. Skolebytte Alle elever kan søke om skolebytte. Saken behandles av administrasjonen. Elever vil normalt få skolebytte innvilget dersom det er plass ved den enkelte skole. Eleven har klagerett etter samme prinsipp som i Innskrivingsprosessen. Midtskyss Elever som avslutter skolen tidligere enn normal planlagt skoleskyss vil få midtskyss eller tilsyn etter følgende regler: Elever på 1-4. trinn. Maks ventetid 45 minutter Elever på 5-7. trinn. Maks ventetid 1 time Elever på trinn. Maks ventetid 1 time og 15 minutter. Transfarelv, Saga opptaksområde (8-10) Ungdomstrinnet får skolested hovedsakelig i Tverrelvdalen I tillegg vil forskriften bli endret basert på tidligere vedtak om nedlegging av Langfjordbotn skole og Korsfjord skole. Side 11 av 39

12 Sak 14/15 I siste del av forskriften er det en del veiledende tekst som foreslår tatt ut, da vi mener det ikke en nødvendig at det står der. Side 12 av 39

13 Sak 15/15 INNTAKSOMRÅDER FOR ALTASKOLEN Saksbehandler: Trond Einar Persen Arkiv: A20 &60 Arkivsaksnr.: 15/765 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Forslag til inntaksområder for Altaskolen 2015 sendes på høring. Høringsfrist settes til 6. mars SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Forslag til inntaksområder for Altaskolen 2015 Andre saksdok.: Bakgrunn: Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak i sak 51/14, og med forutsetning av ny behandling i kommunestyret 10/3-15, samt at Forskrift for innskriving til skolen i Alta kommune godkjennes i Hovedutvalget for oppvekst og kultur, har administrasjonen utarbeidet forslag til inntaksområder for Altaskolen Inntaksområdene er utarbeidet med bakgrunn i følgende kapasitet i skolene. Distrikts Alta Skole Kapasitet pr. trinn Kvalfjord 25 Leirbotn 25 Rafsbotn 25 Kåfjord 25 Talvik 25 Sum 125 Sentral Alta Side 13 av 39

14 Sak 15/15 Skole Kapasitet pr trinn Øvre Alta 25 Gakori 50 Bossekop 25 Komsa 25 Aronnes 25 Elvebakken 50 Kaiskuru 25 Saga 25 Tverrelvdalen 25 Sum 275 Kommunestyret har i vedtak 51/14 bestemt at Elvebakken skal være en parallell. Hovedutvalget for oppvekst og kultur har vedtatt i sak 11/15 at Elvebakken skal ha to paralleller høsten 2015 Analyser av folkeregisterdata og innskriving viser følgende: Folkeregister Differanse Elever født 2009 aug.14 jan.15 Innskriving Folkregister/innskrivin g Område Sum Sum Møtt Uavklart Stjernøya og Seiland Kviby 4 4 Rafsbotn Tverrelvdalen Saga Kaiskuru Elvebakken Komsa Aronnes Bossekop Gakori Øvre Alta Kåfjord Talvik Langfjorden Akg 9 9 Samiskklassen Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Side 14 av 39

15 Sak 15/15 Vurdering: Administrasjonen har utarbeidet forslag til inntaksområder basert på kommunestyrevedtaket fra juni 2014, og Hovedutvalgsvedtaket fra januar Utfordringene knyttet til arbeidet med inntaksområdene har vært knyttet til om det skal være plass til 250 eller 275 elever i sentral Alta, samt at det bor flere elever nærmere en skole enn skolen har plass til. Hovedutvalget for oppvekst og kultur vedtok i januar 15 at Elvebakken skole skal ha to paralleller høsten Det betyr at inntil 50 elever skal starte på Elvebakken til høsten. Målet er å utnytte kapasitetene ved skolene på en best mulig måte ved å fylle opp klassene med 25 elever hver. Det mener administrasjonen er mulig med 275 elevplasser i sentral Alta. Når vi ser på utviklingen i folkeregisterdata, og resultatene av innskrivingen ser vi at elevene skrives inn etter et annet mønster enn forslaget til inntaksområder. Dette skyldes trolig at de foresatte har skrevet inn eleven på den skolen de føler tilhørighet til. Det er særlig synlig i forhold til Elvebakken skole, der vi planlegger med 50 plasser, mens bare 16 elever er skrevet inn. Det vil derfor være viktig å få ut god informasjon om hvilken kapasitet vi skal ha på de ulike skolene, og hva dokumentet Inntaksområdet i Altaskolen er ment å regulere. Side 15 av 39

16 Sak 16/15 NY RESSURSFORDELINGSMODELL I ALTAKSKOLEN Saksbehandler: Trond Einar Persen Arkiv: B10 Arkivsaksnr.: 14/6294 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget tar saken til orientering SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Utkast til Konkurransegrunnlag ny ressursfordelingsmodell i Altaskolen Andre saksdok.: Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 51/14 punkt 14 at administrasjonen bes utrede en ny ressursfordelingsmodell, som går over fra elevbasert tildeling til klassebasert tildeling. Ressursfordelingsmodellen må sikre økt lærertetthet i 1-4 klassene. Sak legges frem for kommunestyret innen budsjettmøtet desember Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Administrasjonen har anslått at utarbeidelsen av en ny modell vil kreve mellom 650 og 800 konsulenttimer. Timeprisen i konsulentbransjen varierer fra 900,- til 2000,- pr time. Vurdering: Administrasjonen har i løpet av høsten 2014 utarbeidet en oversikt over hva som må tas hensyn til når det skal lages en ny ressursfordelingsmodell. Under dette arbeidet be det avdekket at det å lage en ny modell både er ressurskrevende og faglig utfordrende. I den sammenheng ble det besluttet at dette arbeidet måtte gjøres av eksterne. Administrasjonen har pr. nå ikke ressurser til å gjennomføre det internt. Det ble derfor laget et konkurransegrunnlag og en kravspesifikasjon til hva en slik modell må innholde og hva den skal ta hensyn til. Side 16 av 39

17 Sak 16/15 Utkastet til konkurransegrunnlag for ny ressursfordelingsmodell er nå til kvalitetssikring hos innkjøpsavdeling, og vil være klar til utsending i løpet av kort tid. Side 17 av 39

18 Sak 17/15 INNFØRING AV TO HOVEDOPPTAK Saksbehandler: Kariann Hætta Arkiv: A10 &60 Arkivsaksnr.: 15/794 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet /15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar at det ikke innføres to hovedopptak, men at man viderefører dagens ordning med ett hovedopptak i mars og løpende opptak ved ledighet. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Antall søkere ved hovedopptak i årene Antall barn i barnehage pr 15. desember i årene 2010 til 2014 Tall fra hovedopptak for barnehageårene 2012/2013, 2013/2014 og 2014/2015 Fødselstall i Alta i årene , tabell Barn født i sentral-alta i årene , tall og bilde Andre saksdokumenter: Lov om barnehager (barnehageloven) av nr. 64 Bakgrunn: Vedtak pkt. 9b Kommunestyret vil legge til rette for full barnehagedekning med 2 barnehageopptak i året og ber om en egen sak på dette i løpet av 1. kvartal Økonomiske konsekvenser: Administrasjonens konklusjon er at Alta kommune må etablere flere barnehageplasser, tilsvarende én 4 avdelings barnehage for å kunne ha tilstrekkelig kapasitet ved to barnehageopptak. Kommunen vil ellers ikke kunne tilby barnehageplass til de som i henhold Side 18 av 39

19 Sak 17/15 til gjeldende bestemmelse har rett til en plass. Ledige plasser inneværende barnehage år er ikke tilstrekkelig for å innfri rett til barnehageplass for de som ønsker det. Kostnader knyttet til en ny barnehage vil være på rundt 42,2 mill. Bygging av ny barnehage, rundt 35 mill. Netto barnehagedrift 4 avd. s barnehage inkl. bygg, avskrivning, renhold og vaktmester, ca. 1,5 mill. Nette pedagogisk drift, 5,7 mill Inntektstap på ledig kapasitet: Foreldrebetaling for 60 barn i inntil 6 måneder, kr (beregnet etter gjeldende satser for 2015) Ledig kapasitet i private barnehager, gir både tapt kommunalt tilskudd og tapt foreldrebetaling og dette inntektstapet må kommunen påregne å dekke I beregningene er det tatt utgangspunkt i fordelt med 50 barn under 3 år og 10 barn over 3 år. Ovennevnte beregninger er heftet med stor grad av usikkerhet. Bl.a. skyldes dette at en ikke vet hvordan oppfylling av ledige barnehageplasser vil skje. Sannsynligvis vil det være s lik at plasser fylles opp gradvis utover høsten etter hvert som behovet oppstår, tilsvarende som i dag. Videre er det rimelig å anta at de som i dag tar i mot og betaler for en plass som ikke tas i bruk før senere ut i barnehageåret, ikke vil fortsette med en slik praksis siden det andre opptaket vil gi lovmessig rett til barnehageplass. Status: Alta kommune har et mangfoldig barnehagetilbud, som ivaretas av kommunale og private barnehager. Det praktiseres samordnet opptak, jf. Barnehageloven 12, i kommunale og private barnehager i Alta. Dette innebærer at det finnes en venteliste. Det kan søkes plass ved inntil 3 barnehager i prioritert rekkefølge og det registreres en søknad for hvert barn. De fleste søker elektronisk på kommunens hjemmeside. Systemet heter Dexter og på denne nettsiden kan man se informasjon om alle barnehagene og deres tilbud. Det praktiseres et hovedopptak med søknadsfrist 1. mars. Ved hovedopptak har man et opptaksutvalg som består av 1 el. 2 fra administrasjonen og 4 styrere; 2 kommunale og 2 private. Ellers i året har vi løpende tildeling av plasser ved ledighet. Regjeringen lanserte i oktober 2006 følgende definisjon på full barnehagedekning: Alle som søker om barnehageplass innen fristen for hovedopptak våren 2007, skal få tilbud om en plass innen utgangen av Alta kommune hadde pr definisjon full barnehagedekning i 2007 og Stortinget vedtok i 2008 å lovfeste retten til barnehageplass. Denne lovendringen gjaldt fra Side 19 av 39

20 Sak 17/15 starten på barnehageåret høsten Lovendringen avgrenser retten til barnehageplass til å gjelde barn som har fylt ett år innen oppstarten av barnehageåret om høsten. Alta kommune har innfridd denne retten til barnehageplass siden 2009 Alle plasser man vet blir ledige ved oppstarten av et nytt barnehageår i august hvert år blir tildelt i hovedopptaket som foregår i perioden mars til april. Utenom hovedopptak foretas løpende opptak til eventuelle ledige plasser. Barn som ikke fikk plass i hovedopptaket og nye søkere som kommer til utover i barnehageåret vurderes ved ledig kapasitet. Barn har rett til barnehageplass på visse betingelser. Rett til barnehageplass gjelder kun i forbindelse med hovedopptak. Foreldrene har selv ansvar for å beregne når retten inntreffer og for å søke om plass innen 1. mars. Rett til barnehageplass gjelder dersom: - man har søkt innen fristen til hovedopptaket - barnet fyller ett år innen utgangen av august det året det søkes - barnet er bosatt i kommunen ved barnehagestart Det er kommunens plikt å oppfylle retten til barnehageplass for barn som oppfyller alderskravet i løpet av august det året det søkes barnehageplass. Videre skal tilbudet omfatte en plass i en godkjent barnehage beliggende i kommunen og i det omfang foreldrene ønsker. Hel plass til de som ønsker det og delt plass dersom barnehagen tilbyr delte plasser. Barn med rett til prioritet ved opptak jf. Barnehageloven 13 har etter søknad rett til barnehageplass selv om det ikke har fylt ett år innen utgangen av august. Retten til barnehageplass er oppfylt når: barnet har fått barnehageplass i samsvar med første eller andre ønske i søknaden barnet har fått tilbud om annen barnehageplass i kommunen i samsvar med 12 a Søkere som takker nei til slikt tilbud, vil ikke ha rett til å motta nytt tilbud fra kommunen før ved neste opptak, men har rett til å sette seg på venteliste til plass. Barn som fyller ett år etter 1. september har ikke rett til barnehageplass fra august samme år selv om de har søkt innen hovedopptakets frist. Først i august påfølgende år utløses retten. Det vil si at for disse barna vil i verste fall retten først tre inn ved 1 år og 11 måneders alder. Rett til barnehageplass faller også bort dersom man ikke har søkt innen fristen selv om man fyller ett år innen utløpet av august samme år. Side 20 av 39

21 Sak 17/15 Dersom man har takket nei til tilbud om barnehageplass har man "brukt opp" sin rett og må vente til neste opptak før "ny" rett inntrer. Søkere med rett til barnehageplass, men som ikke ønsker plass ved første aktuelle opptak, skal tilbys plass ved neste opptak etter søknad. "Neste opptak" er i denne forbindelse neste års hovedopptak, jf. 12 a jf. bestemmelsen om at det påligger kommunene å ha minst ett opptak i året. Loven angir et minimum, og det er fritt for barnehagene å ta inn barn så raskt som muli g dersom det er kapasitet etter at alle med rett til plass har fått sin rettighet innfridd. Den enkelte barnehages opptakskrets og opptakskriterier gjelder. Antall søknader om barnehageplass har gått ned de siste årene. Tabellene i vedlegg 1 og 2 viser dette. Oppsummering av tall fra ventelista til årets hovedopptak vil være klart etter at søknadsfristen er gått ut 1. mars og vil bli sendt kommunestyret den 5. mars. Vurdering: Innføring av to hovedopptak og utvidet rett til barnehageplass forutsetter en overkapasitet på plasser, areal og bemanning i perioden fra hovedopptaket i august og fram til opptaket i februar. Det store spørsmålet er om bevilgende myndighet er villig til å garantere en slik overkapasitet og hvem som skal dekke inn økonomisk tap hva gjelder ledige barnehageplasser og overbemanning. Skal ledige plasser fordeles mellom barnehagene, både kommunale og ikke-kommunale? Og vil kommunen ta ansvar for å dekke inn manglende inntekter i de private barnehagene? Tabell: Antall barn i barnehage fordelt etter alder, tall pr. 15. desember i 2012, 2013 og Telling 0 år 1 år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 år 6 år Total etter 1.9. før Tabellen viser antall barn i barnehage fordelt etter alder. Tall for de tre siste årene viser at fra 2 år er det ca. 250 barn i hvert årskull som går i barnehage. Av ettåringene er det ca. 200 som går i barnehage. Tabellen viser også at antall barn i barnehage er gått ned. Ikke lovfestet rett Telling år 1 år etter Totalt u/ Antall ettåringer i barnehage 1.9. lovfestet rett Tabellen viser at antall ettåringer har vært på samme nivå de tre årene, men det blir færre barn uten lovfestet rett som har barnehageplass ved telling pr Side 21 av 39

22 Sak 17/15 Gjennomsnittlig størrelse på årskullene i sentral-alta for barn født i perioden er på ca. 255 barn i følge beregninger og tall fra SSB (vedlegg 4 og 5). Tall for 2014 tyder på at fødselstallet går noe ned. I beregningen forutsettes det at økningen i antall barn er lineær gjennom året, dvs. at barnetallet øker med like mange barn hver måned. Videre antas det at 80 % av barna vil ha behov for barnehageplass. To opptak vil ut fra disse forutsetningene teoretisk bety at ca. 100 barn vil ha behov for en barnehageplass. Vedtak om full barnehagedekning med to hovedopptak vil medføre at flere barn får rett til en barnehageplass. Det vil være de som fyller ett år i løpet av august (opptak 1. mars) og de som fyller ett år i løpet av februar påfølgende år (opptak 15. november). Konsekvensen av vedtak om to hovedopptak er at kommunen må ha ledige plasser å tilby til opptaket i november. For å imøtekomme dette kravet, må kommunen gå med ledig kapasitet fra oppstart av nytt barnehageår i august og frem til februar påfølgende år. Dette vil øke kostnadene for Alta kommune. Helt siden 2009 har det vært slik at alle med lovfestet rett som har søkt om barnehageplass til hovedopptaket, er tildelt plass. Videre har det i hovedsak vært slik at alle som har s økt om barnehageplass utover høsten er tildelt plass (løpende opptak), mens det etter årsskifte er vanskeligere å få tildelt plass. I en del tilfeller er det også slik at noen tildeles plass fra august og betaler for denne selv om plassen ikke tas i bruk før senere ut i barnehageåret. Begge de forannevnte forhold har betydning for antall barn som reelt sett har behov/rett til en barnehageplass ved andre opptak. Administrasjonen anslår at det kan dreie seg om ca. 100 barn som får rett til en barnehageplass som følge av to hovedopptak, og kommunen må påregne å måtte stille opp med dette antall plasser i februar. Hovedtyngden av disse vil være små barn under 3 år. For at kommunen skal kunne oppfylle sin plikt til å tilby plass i barnehage til alle med lovfestet rett, vil det være nødvendig at barnehagene i deler av året (perioden august februar) må gå med ledig kapasitet. I klartekst betyr det bl.a. at kommunen må etablere flere barnehageplasser, anslått til tilsvarende en 4-avdelings barnehage. Ledig kapasitet i barnehagene bør etter administrasjonens vurdering fordeles likt på kommunale og private barnehager i Alta kommune. For de private barnehagene betyr dette tapte inntekter knyttet til kommunalt tilskudd og foreldrebetaling for deler av året. Siden det dreier seg om et lite antall plasser i hver barnehage, er det ikke noe å spare på kostnadssiden i form av lavere bemanning og reduserte driftskostnader. I henhold til forskrift om økonomisk likeverdig behandling av ikke kommunale barnehager i forhold til kommunale barnehager, må kommunen bære kostnadene knyttet til den ledige kapasiteten i barnehagene. Side 22 av 39

23 Sak 17/15 Det er kommunene som bestemmer hvor mye penger som skal bevilges over deres budsjett til de offentlige barnehagene i kommunen. De har også plikt til å finansiere godkjente private barnehager som har rett til kommunalt tilskudd, jf. barnehageloven 14. Regjeringen har vedtatt at tilskuddet til private barnehager skal beregnes med utgangspunkt i kommunenes regnskap. I tillegg er det bestemt at ulike modeller for finansiering av private barnehager skal utredes. Fra 2015 skal tilskudd til private barnehagers beregnes på grunnlag av to år gamle kommunale regnskap, og ikke ut fra kommunens budsjett for kommende tilskuddsår, slik ordningen har vært tidligere. Samtidig er det vedtatt økning av minimumstilskuddet til 98 prosent fra august To hovedopptak betyr et ikke ubetydelig administrativt merarbeid. Knyttet til selve opptakene og de rutinemessige gjøremål som er knyttet til dette, herunder en ekstra klagerunde med tilhørende saksbehandling, jf. 6 i Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage. Og til beregning av kommunalt tilskudd som i dag beregnes med grunnlag i årsmelding fra barnehagene pr hvert år. Et ekstra opptak vil også bety en ny søknadsrunde der barnehagene fremmer søknad om kommunalt tilskudd med grunnlag i økning i antall barn etter hvert som ledige plasser fylles opp. Høsten 2014 var det større ledig kapasitet i flere barnehager enn tidligere år. Og etter administrasjonen sin mening også færre som har tatt kontakt ang barnehageplass, både i høst og på nyåret. Fra august 2014 utgjør full kontantstøtte 6000 kroner per måned. Full kontantstøtte kan utbetales til familier med barn under to år, som er uten barnehageplass. Regjeringen trodde færre ville ha barnehageplass med økt kontantstøtte, og har kuttet i overføringene til kommunene. Men tall viser etterspørselen etter barnehageplasser øker kraftig nasjonalt, men i Alta har vi sett en liten nedgang (se vedlegg 1). Om det skyldes kontantstøtten eller fødselstall er vanskelig å si Andre faktorer som er vesentlige for barnehagens kvalitet og bør nevnes er: I Alta har vi en praksis på antall barn pr ansatt og når barn regnes som tre år og denne praksisen må videreføres. Nok barnehagelærere er en helt sentral kvalitetsfaktor. Vi vil ha bruke for flere barnehagelærere ved to hovedopptak. Pr i dag får vi stort sett barnehagelærere i alle stillinger som pedagogisk leder, men i små og korte vikariat må barnehagene oftest søke om dispensasjon fra utdanningskravet. - Arealnormen i barnehagene må følges. Pr i dag har vi noen barnehager (de nyeste) som har lekeareal nok og kan ta inn flere barn dersom man tilsetter en til pedagogisk leder, men i f.eks. Kronstad, Aronnes og Gakori er dette ikke mulig. Så for å få plass til flere barn kan man utvide enkelte avdelinger, bygge ut eksisterende barnehager eller bygge en ny 4 avdelings barnehage. Side 23 av 39

24 Sak 17/15 - Slik det er i dag, kan barn som fyller to i desember, telle som treåring fra januar samme kalenderår. Dette gir barnehageeier mulighet for å flytte barn som nettopp har fylt to år til 3-6 års avdeling med lavere pedagogtetthet og personaltetthet, for å frigi småbarnsplass. Vi har ikke og ønsker ikke en slik praksis i Alta, annet enn ved helt spesielle tilfeller. Vår praksis er at barn telles som tre år høsten det året de fyller tre år. Pedagogisk kvalitet - Tilvenning for de yngste barna krever god bemanning. Innføring av to barnehageopptak vil føre til at større deler av barnehageåret, og personalets tid, brukes til tilvenningsprosesser. Den pedagogiske kvaliteten og kvaliteten på omsorg for de yngste barna beror bl.a. på stabilitet, forutsigbarhet og gruppestørrelse. I barnehagelovens 12 står det at brukernes ønsker og behov skal tillegges stor vekt ved opptak. Hovedopptak utløser rett til å klage dersom man ikke får barnehageplass eller sitt første eller andre ønske oppfylt. Ved 2. hovedopptak vil det være stor sannsynlighet for at det ikke er ledige plasser i ønsket barnehage for mange av søkerne. Noe som vil medføre flere klager og trolig fler søknader om bytte av barnehageplass ved neste opptak. Disse faktorene må være avklart og på plass før man innfører to barnehageopptak i året. Konklusjon: Administrasjonen konkluderer med at to hovedopptak kan innføres først når en slik innføring ikke vil gå utover barns rett til et kvalitativt godt barnehagetilbud og økonomiske betingelser fra regjeringen foreligger. Side 24 av 39

25 Sak 18/15 BARNEHAGE - OPPFØLGING AV BUDSJETTVEDTAK 2015, PKT. 15 Saksbehandler: Kariann Hætta Arkiv: 150 A10 Arkivsaksnr.: 15/795 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet /15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar at vedtatt innsparing på 1,5 mill gjennomføres ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger; i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage og ved å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august Kommunestyret tar utredningen om behov og etterspørsel av barnehageplasser i årene fremover mellom øst og vest i Alta til orientering. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Antall søkere ved hovedopptak i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta (A) Antall barn i hver enkelt barnehage i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta (B) Fødselstall i Alta i årene , fordelt på øst og vestsiden, tabell (C) Andre saksdokumenter: Lov om barnehager (barnehageloven) av nr. 64 Bakgrunn: Vedtak pkt 15 Kommunestyret ber administrasjonen fremme en egen sak om behovet og etterspørsel av barnehageplasser i årene fremover. Saken må fokusere på fordeling av barnehageplasser mellom øst og vest i Alta. Kommunestyret er positive til at en beholder og videreutvikler et mangfold av tilbud, som for eksempel utebarnehager og natur og gårdsbarnehager. Saken fremmes for kommunestyret i februar, og kommunestyret tar da stilling til hvilke endringer som skal gjelde fra høst Side 25 av 39

26 Sak 18/15 Etter oppdrag fra rådmannen i forbindelse med budsjett 2015 vurderte administrasjonen ulike løsninger for å ta ned driften ved kommunale barnehager pga stor ledig kapasitet. Målet var reduserte utgifter tilsvarende to avdelinger/6 stillinger. Etter en helhetsvurdering hadde administrasjonens følgende anbefaling: 1) Nedleggelse av uteavdelingen ved Breidablikk barnehage 2) Fjerne «utvidet avdeling» ved tre barnehager; Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret. I hver av disse barnehagene er det en «utvidet avdeling», dvs at man har styrket avdelingen med en pedagog og tatt inn tre ekstra barn (12 barn under 3 år på avdelingen i stedet for 9 barn som er det vanlige pr 3 ansatte) Gakori barnehage var også med i vurderingen om nedleggelse av en avdeling. Økonomiske konsekvenser: Kommunestyret har vedtatt en innsparing for barnehagene på 1,5 mill i 2015 og det samme årlig i årene Status: Følgende 9 barnehager ligger på østsiden av sentral-alta: Rafsbotn, Tverrelvdalen, Saga, Kronstad, Kaiskuru, Furua; Rishaugen, Snehvit, Aronnes På vestsiden finner vi følgende 16 barnehager: Komsatoppen, Alta siida, Sentrum, Nyland, Midtbakken, Breidablikk, IMI, Åsen, Holten, Holmen, Breverud, Bossekop, Tornerose, Furuly, Gakori, Oterfaret Antall søkere ved hovedopptak i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta ØST VEST For antall søkere til hver enkelt barnehage, se vedlegg A. Antall barn i barnehage i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta ØST VEST Side 26 av 39

27 Sak 18/15 For antall barn i hver enkelt barnehage, se vedlegg B. Stortinget vedtok i 2008 å lovfeste retten til barnehageplass. Denne lovendringen gjaldt fra starten på barnehageåret høsten Lovendringen avgrenser retten til barnehageplass til å gjelde barn som har fylt ett år innen oppstarten av barnehageåret om høsten. Alta kommune har innfridd retten til barnehageplass siden Kommunen har oppfylt retten til barnehageplass for søkere som har fått barnehageplass i samsvar med første eller andre ønske, eller i samsvar med 12a. Dette betyr at kommunen kan oppfylle retten til barnehageplass på tre måter: Barnet får sitt første ønske oppfylt Barnet får sitt andre ønske oppfylt Barnet får et tilbud om annen barnehage, men som likevel er i samsvar med 12a. Ved hovedopptak kan søker klage over avslag på søknad om barnehageplass. Søker kan også klage dersom søker verken har fått sitt første eller andre ønske oppfylt. Jf. 6 første ledd i Forskrift om saksbehandling ved barnehageopptak. Oversikt antall tilbud og bytte av barnehageplass ved hovedopptak i 2013 og 2014 og hvilket alternativ på søkt barnehageplass tilbudet er gitt i: Antall tilbud inkl. bytte ( ) Barnehage 1. pri Barnehage 2. pri Barnehage 3 pri 2014/ (38) Ikke søkt barnehage 2013/ (28) Tabellen viser at flertallet av søkerne har fått oppfylt sitt første eller andre ønske. Vel 12 % i snitt, av barna har fått tilbud i 3. søkte barnehage eller i en barnehage de ikke søkte om plass i. Alta kommune har med dette oppfylt retten til barnehageplass i samsvar med 12a. Vurdering: Det er 7 flere barnehager på vestsiden enn på østsiden og av den grunn er det også flere barn i barnehagene på vestsiden. De siste tre årene har det vært 300 flere barn i barnehagene på vestsiden enn på østsiden. Antall søkere som ønsker plass på østsiden øker med noen nye søkere, mens det på vestsiden er 22 færre søker i 2014 enn i Tall fra søkerlistene de senere år viser at det per i dag ikke er grunnlag for å utvide barnehagekapasiteten på østsiden, men ved økt befolkningsvekst som følge av tilflytting og Side 27 av 39

28 Sak 18/15 boligbygging må man vurdere å øke kapasiteten i Sagaområdet. Når Sagali- og Aspemyrafeltet realiseres må det gjøres en ny vurdering der også alderssammensetning i befolkningen må tas hensyn til. Dette arbeidet er igangsatt i forbindelse med kommunestyrets vedtak i sak PS 51/14. Tallene viser at de fleste av søkerne har fått oppfylt sitt første eller andre ønske. Hvis vi ser på Saga i 2014 så var det 40 søkere som hadde Saga barnehage som pri. 1 og under halvparten av disse fikk plass ved hovedopptaket. Vi kan forstå foreldre som ønsker plass i sitt nærmiljø, men vi har dessverre ikke plass til alle i ønsket barnehage. Tall fra ventelista for høsten og nyåret og en fortsatt forventet nedgang i søkertallet viser at det er grunnlag for å ta ned overkapasitet i barnehagene. Dagens overkapasitet må tas ned i kommunale barnehager på vestsiden. Administrasjonen mener at vedtatt innsparing på 1,5 mill gjennomføres ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage fra 1. august I vårt første forslag foreslo vi å legge ned uteavdelingen ved Breidablikk barnehage, men vi har endret oppfatning og foreslår heller å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august Begrunnelsen for dette er: Tall viser at Gakori har færre søkere og større ledighet enn Breidablikk. Det er lettere å gjenåpne en avdeling i et ordinært barnehagebygg enn i et leid bygg. Kommunestyret er positive til at en beholder og videreutvikler et mangfold av tilbud, som for eksempel utebarnehager og natur og gårdsbarnehager. Dersom kommunestyret vedtar en uteavdeling i Tverrelvdalen må man redusere ytterligere med enda en avdeling på vestsiden for å komme i havn med innsparingen på 1,5 mill i Dersom tallene til årets hovedopptak viser andre tendenser enn siste års søkermasse, vil innstillingen fra administrasjonen vurderes endret. Oppsummering av tall fra ventelista ved årets hovedopptak vil sendes kommunestyret den 5. mars Konklusjon: Ut fra søkertall og med bakgrunn i at Alta kommune innfrir rettet til barnehageplass i samsvar med barnehagelovens 12a og at nesten 80 % av barna får oppfylt sitt første eller andre ønske, ser ikke administrasjonen at det per i dag er et stort behov for å øke kapasiteten på østsiden og redusere på vestsiden. I kommunestyrets vedtak i sak PS 51/14 er det igangsatt utredning av etablering av ny barnehage på østsiden av Alta. Saksfremlegget vil her påvise omfanget av økt kapasitetsbehov i Sagaområdet, samt anbefale lokasjon for utvidelse av barnehagekapasiteten på østsiden av Alta. Side 28 av 39

29 Sak 18/15 Administrasjonen ser det som mest hensiktsmessig å redusere 6 stillinger ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage og ved å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august Side 29 av 39

30 Sak 19/15 UTVIDELSE, MIDLERTIDIG UTEAVDELING VED TVERRELVDALEN BARNEHAGE Saksbehandler: Nina Sørensen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/403 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet /15 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar at det ikke etableres en midlertidig uteavdeling ved Tverrelvdalen barnehage. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1.KOSTNAD ETABLERING AV UTEAVDELING - TVERRELVDALEN 2.NOTAT - KRISTIN TØRUM 3.K-BYGG, LEIEKOSTNADER 4.KART OVER TVERRELVDALEN 5.TVERRELVDALEN BARNEHAGE BARN FØDT I PERIODEN Bakgrunn: Kommunestyret ber om en sak på etablering av en midlertidig utebarnehageavdeling i tilknytning til Tverrelvdalen barnehage. Avdelingen skal tilby barnehageplasser frem til en ny 6 avdelings barnehage på østsiden av Alta er etablert. Ref. Invest.pt. 2. Kommunestyret ber administrasjon gå i dialog med Tverrelvdalen for å se på muligheten for om idrettslagets lokaler kan leies og om det er egnet til formålet, ønsket oppstart er fra august Økonomiske konsekvenser: Se vedlegg 1 Når det gjelder personalkostandene og inntektene, er disse beregnet ut fra oppdaterte lønnsopplysninger og gjeldende minstepris for en barnehageplass fra Leiekostnader Side 30 av 39

31 Sak 19/15 Vedlegg: 3 (e-post fra Bengt Rune Strifeldt) Virksomheten kommunale bygg har vurdert kostnader tilknyttet leie og drift av Tverrelvdalen grendehus til barnehageformål. Beregninger er gjort ut fra tilsvarende leieavtaler og erfaringstall for drift- og vedlikeholdskostnader. Det er ikke lagt til grunn noen ombyggingskostnader og bygningen forutsettes klargjort til formålet fra utleier. Det er lagt til grunn at leieforholdet er av langvarig karakter, med mindre grunnlaget for barnehagedrift ikke lenger er til stede. Eventuelle nye krav og pålegg som følge av lokale og/eller sentrale vedtak, og som får konsekvenser for leieforholdet, må tas opp særskilt. Alta kommune forutsetter å leie følgende areal, avmerket på tegning av : Vestibyle Garderobe Toalett for rullestolbruker Toalett herrer Toalett damer Bøttekott Lager Kjøkken Kafe/ møterom Sum leieareal 25,0 m2 20,0 m2 6,5 m2 2,0 m2 2,0 m2 1,6 m2 11,5 m2 23,0 m2 79,0 m2 170,6 m2 Alta kommune leier i dag lokaler til samme formål og disse har en leiepris på kr ,- pr. m2. I leieprisen er inkludert kommunale avgifter og bruk av uteområder til lek (inngjerdet l lekeplass), parkering og atkomst. Huseier har da ansvaret for drift og vedlikehold av tekniske anlegg som ventilasjonsanlegg, varmtvannsbereder, brannvarslingsanlegg og strømforsyning. I disse leieforholdene reguleres husleien pr hvert år i samsvar med den prisvekst som Alta kommune legger inn i sitt budsjett i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen. Side 31 av 39