Godkjenning av nydyrking på gnr. 12 bnr. 1.

Transkript

1 Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyret 49/2009 side A Saksbehandler: Ole E Nilssen Sakens hjemmelsgrunnlag: Forskrift om nydyrking av gitt i medhold av jordlovens 11. Jnr. ref: Arkiv: Gnr.12 bnr 1 Klageadgang: Ja Off. dok: Ja Godkjenning av nydyrking på gnr. 12 bnr. 1. Søker: Gjelder: Bente Pedersen, 8754 Øresvik Fulldyrking av inntil 50 daa myr. Søknaden om godkjenning av nydyrking skal behandles etter forskrift for nydyrking. Denne forskriften er gitt i medhold av jordlovas 11. Retningslinjer for praktisering av forskrift for nydyrking er gitt av landbruksdepartementet i rundskriv M-19/97. Søknaden gjelder en parsell på inntil 50 daa ved søknad av Behandling i møte 10. Sept 2009 Saken har først vært behandlet i kommunen ved Plan- og jordstyret i møte den 10. sept 2009 sak 49/09 med vedtak: Saken utsettes. Saken tas opp til politisk behandling etter høringsrunden Søknaden har vært til høring ved brev fra kommunen av i instanser: - Sametinget v/ Kultur- og miljøvernavdelingen - Reindriftsforvaltningen i Nordland - Nordland Fylkeskommune v/ Kulturetaten - Fylkesmannen i Nordland Høringssvar: Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune i brev av uttaler seg generelt at det er ikke registrert fornminner og forsiktighetsregel for tiltakshaver om å stanse arbeidet og fylkeskommunen underrettes under arbeidet hvis det finnes fornminner, trekull, uventa steinkonsentrasjoner. Pålegget bringes videre til dem som arbeider i marken. Sametinget Sametinget i brev av sier at de kjenner ikke til fredete samiske kulturminner i området, og har ingen merknader. Det er gitt tilsvarende forsiktighetsregel ved funn under arbeidet i marken. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nordland i brev av sier at Stormyra etter kart ikke har nøysom vegetasjon og gir at myra kan betegnes som rikmyr. Generelt vil dyrking av myr frigjøre CO2. Iflg Stortingsmelding 39 ( ) er det av klimahensyn et klart mål å begrense nydyrking av alle typer. Som naturtype er myr i tilbakegang i lavlandet ved oppdyrking, og rikmyrer har høy biologisk verdi. Videre viser det til Landbruksdepartementets sjekkliste med spørsmål: Er nydyrkingsarealet levested/hekkeplass for truede dyrearter eller voksested for truede plantearter? Når undersøkelser ikke er gjort, er det vanskelig å påpeke konsekvenser for nydyrking. For en så omfattende nydyrking som likevel ikke

2 Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyret 49/2009 side B overstiger 50 dekar grense for konsekvensutredning, ønsker Fylkesmannen at det skal foretas undersøkelser av hensyn til biologisk mangfold ved kompetent botaniker i sommerhalvåret, og det frarådes å gi tillatelse i høst. Fylkesmannen ber om å bli orientert om kommunens videre behandling. Reindriftsforvaltningen Reindriftsforvaltningen i brev av sier at saken har vært på høring i Hestmannen/Strandtindene reinbeitedistrikt. Distriktet ønsker det blir gjennomført en befaring for å se på problemer som nydyrkingen kan medføre, og om planene kan endres slik at det blir mindre problemer og konflikter i forhold til reindriften. Reindriftsforvaltningen finner det viktig å finne en løsning slik at det i framtida ikke oppstår konflikter mellom jordbruk og reindrift. Nydyrkingen ligger i en flyttelei mellom vinter- og barmarksbeite mellom Tonneshalvøya og innlandet. Med milde vinterer og klimaendringer ian i framtida føre til at Tonneshalvøya brukes mer. I forbindelse med flytting av rein bruker reinbeitedistriktet å stoppe for natta i det omsøkte området, reinen finner beite der. Elva fra nordenden av Sørfjordvatnet fungerer som en naturlig sperre for å holde reinen i et begrenset område. Dersom planen for nydyrking gjennomføres i helhet,vil det medføre at rein vil komme inn på dyrka mark. Det kan være mulig å konfliktforebygge ved å sette opp gjerder. Man bør se på løsninger som gjør at reindriften kan opprettholde noen av de viktige beitene i området med stor driftsmessig betydning ved flytting. Reindriftsforvaltningen anbefaler at grunneier og reinbeitedistriktet inngår avtale om at reinen ikke kan gjøres erstatningsansvarlig for skader på dyrka mark, lignende avtaler er gjennomført i Nord-Trøndelag. Reindriftsforvaltningen formidler avtaleforslagene. Reindriftsforvaltningen mener videre at kommunen må foreta en vurdering etter forskrift om konsekvensutreding fordi nydyrkingen omfatter 50 dekar. Området er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov. Rødøy kommune tar initiativ til en befaring. Oppfølging av høringssvarene Søker er orientert med videresendt kopi fra kommunen til søker av de svar som stiller betingelser, det vil si svar fra Fylkesmannen og fra Reindriftsforvaltningen. Ad svar fra Fylkesmannen Søker Bente Pedersen har snakket med saksbehandler hos Fylkesmannen. Saksbehandler har ringt jordbruksjefen og sagt at det er ikke lagt forbud mot nydyrking, det er også under 50 dekar og kommunen vil avgjøre saken. Søker har skrevet en redegjørelse i epost av 8.11 om kommunen til Fylkesmannen om nødvendig behov for nydyrking. Jordbruksjefen har sagt til saksbehandler at vi kan sende redegjørelse om myrtype. Forsendelse til Fylkesmannen er så langt ikke gjort på grunn av andre oppgaver. Vi vil her gjøre rede for det: Jordbruksjefen bekrefter epost fra søker Bente Pedersen har planer og tegninger utarbeid av Nortura for utbygging av gården og konkret plan om kjøp av brukt fjøs for tilføyelse til eksisterende fjøs. Utvidelse er planlagt fra 50 til 150 vinterfôra sau, som er en vanlig utbygging i størrelse. Det er ikke andre muligheter for nydyrkingsareal til arealbehovet. Det er brukt et års arbeid med planlegging. De kan ikke vente et år til på avklaring med botaniker. De ønsker snarlig avklaring. Jordbruksjefen har befart myrtypen sammen med søker Frank Pedersen den 6. oktober Det er grasholdig mosemyr, det er ingen vekster som tilsier rødlistearter eller botanisk verdifull myr. Det finnes som gras steril starr uten aks, rome som er alminnelig myrplante, spredt småbjørk, og litt blokkebær lyng forekommer. Jordbruksjefen ser ikke nødvendig med nærmere botanisk undersøkelse. Ad svar fra Reindriftsforvaltningen Jordbruksjefen kalte inn til befaring i Øresvik med reinbeitedistrikt ved leder Nils Mathis Anti, søker ved gårdbruker Bente og Frank Pedersen, og jordbruksjef Ole Nilssen den Jordbruksjefen har skrevet notat fra møtet og sendt partene til kommentar.

3 Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyret 49/2009 side C Reindriftsforvaltningen har svart i epost av om at de ber om minnelig avtale mellom gårdbruker og reinbeitedistrikt og viser til reindriftslovens 63 om at grunneier ikke må må utnytte sin eiendom til skade eller ulempe for reindriften. Hvis tiltak settes i verk uten varsel eller enighet, kan områdestyret legge ned forbud mot iverksetting inntil overenskomst er inngått eller jordskifteretten har behandlet saken Reindriftsforvaltningen har i epost også av bist til reindrfitsloven, til reindriftens kart over arealbruk på nett. Reindfriftsforvaltninga sier at reinbeitedistriktet risikerer å bli stilt ansvarøig for skader påført nydyrkinga når de bruker lovlig flyttelei. Derfor er det så viktig for distriktet å få på plass en avtale. Det er vedlagt 3 avtaleforslag. Reindriftsforvaltninga har på nytt vært i kontakt med reinbeitedistriktet og sender brev av til kommunen. De ber om at kommunen utfører konseskvensutredning etter forskrift av De sier at det ikke er ønskelig å bruke midler til konfliktforebyggende gjerde. Distriktet har fostått at det vil gjerdes inn uansett av gårdbruker, og at de vil ikke holdes erstatningsansvarlige for skader påført på beiteland omgjort til dyrka jord. Avtalen må sikre at flytteleia holdes åpen når de har behov for å bruke den. Reindriftsforvaltninga støtter distriktets forslag til løsning og legger ved en avtale. Hvis det gjerdes inn legges til grunn at gjerdet tas ned når det flyttes, distriktet varsler landbrukskontoret i kommunen. Reindriftsforvaltninga ser saken i ly av den store nydyrkingsaktivitet i Nordland som berører reinbeitedistriktet. Reindriftsforvaltningen håper kommunen imøtekommer ders uttalelse, og at de varsles om vedtaket. Distriktet har klagerett. Saksframlegg i behandlingen til møte 10. sept 2009 var Søknad Søknad er fra Bente Pedersen som har foretaket for gården. Kontakt i saken har vært mannen Frank Pedersen. Søker har spurt om behandling av søknaden og har behov for oppstart av nydyrking i høst ved plan for utvidelse av driftsbygning. Søknaden er opprinnelig skrevet med nydyrking ca 60 daa. I telefon sier Frank Pedersen om planen for nydyrking.han sier at han ønsker nydyrking inntil 50 dekar. Planlagt dyretall i driftsplan er 136 vinterfôra sau ved slutt av utbyggingsperioden. Om arealer i dag sier han at arealer som høstes i Lurøy kommune i Kvina vil avvikles når han får egne arealer. Det er noe langt å kjøre dit til leiejord, avstand er 3,5 km etter vei. Frank Pederesen opplyser om arealsituasjonen i telefon : Fulldyrka jord 29 daa Kilhamn leiejord nabo 13 daa Sum hjemme og hos nabo 42 daa Lurøy 4 eiendommer 72 daa Med det han høster i Lurøy har han 111 dekar i drift. Ved levert søknad om godkjenning av nydyrking var planen 100 vf sau og areal i alt 150 daa medregna nydyrking. Dagens fjøs er 72 eteplasser som er renovert. Med planlagt tilbygg som han får ved kjøp av annen eldre fjøs som legges til, har han fått ny driftsplan for 136 vinterfôra sau etter utbygging. Han er i konkret palnlegging for snarlig byggestart. Grunneier er far/svigerfar Odd Pedersen, som på kontorbesøk sier at han bekrefter søknaden om nydyrking.

4 Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyret 49/2009 side D Uttalelse fra jordbrukssjefen: I søknad om produksjonstilskudd aug 2009 er 59 vinterfôra sau og 111 daa fulldyrka jord høstes. Foretaket på gnr 12/1 drives i navn til Bente Pedersen. Frank Pedersen er aktiv med i drifta. Søker har planer om utvidelse av driftsbygning som han planlegger selv, med tanke på byggestart i vinter 2009/2010. Han har kontakt med Nortura for driftsplan og gjennomgang av byggetegning. Søker viste fram aktuelle områder for nydyrking på gårdsbesøk i sept 2008, ved veien i retning dalen på vei til Sørfjordgården og der gården allerede har dyrka jord oppå bakken i avstand 1 km fra gården. Ved nytt gårdsbesøk i har Bente Pedersen levert søknad om nydyrking på arealer. Han har i sept spurt etter svar på søknaden. Jordbruksjefen har sagt at den først må utredes for arealbehov mot byggeplaner. Utredning for arealbehov blir med denne saken: Arealbehov etter byggeplaner: Plan vinterfôra sau 136 stk a 0,7 daa dyrka jord i alt behov 95 daa eng Innmarksveite vår og høst behov 50 daa I alt behov sum behov 170 daa Arealer i dag med leiejord i Lurøy 111 daa Rest behov nydyrking 49 daa Rest behov ny leiejord 10 daa Jordbruksjefen har sett området ved kort befaring i aug 2008 ved spørsmål om forlengelse av 20 år gammel dyrka jord på toppen av Plogåsen i dalen. Det er hellende terreng av fastmark og myr, helling ca 1:10. Dette er noe bratt for oppdyrking av myr i bakken, og nydyrking med vanlig helling til myr på flata. Det avklares torvlag og undergrunn ved prøvegraving. Det er av søker gitt kartskisse over for jord tilnydyrking i området i alt ca 50 dekar. Han vil først begynne med Stormyra som er 21 daa hos Inst for skog og landskap, og videre 2 til parseller på 10 daa på Plogåsen, og 8 daa ved jordbruksveien, i alt ca 40 daa mark. Frank sier at han vil dyrke ved myrprofilering, og jordbruksjefen har etter det skissert profilering av ca 40 daa på 3 felt. Vedleggsliste: Søknad om godkjenning av nydyrking datert Kart søknad nov 2008 Fax fra søker kart Forslag til grøfteplan profilering jordbruksjef Dokumenter En rekke brev og epost fra i september 2009 i saken Flere avtaleforslag Utskrift møtebok sak 49/09 Tidligere kart Neste side innstilling

5 Rødøy kommune Saksdokument Plan- og jordstyret 49/2009 side E Rådmannens innstilling 1. Rødøy kommune ved Plan- og jordstyret godkjenner plan for nydyrking av ca 45 dekar under gnr.12 bnr. 1 fra Bente Pedersen, 8754 Øresvik. Bruket er under vanlig utbygging og har behov for nye arealer dyrka jord. Det søkes i de eneste mulige arealer på egen eiendom og i området. 2. Det er foretatt høringsrunde til de vanlige instanser. Tiltakshaver bes merke seg forsiktighetsreglene ved eventuelle fornminnefunn under arbeidet 3. Fylkesmannen orienteres om vegetasjonstype i myrområdet ved jordbruksjefens befaring den Reindriftsforvaltningens merknader veies opp mot de viktige begrunnelser som søker har gitt for å nydyrke på egen eiendom. Reindriften vil kunne passere under flytting med de vilkår for passasje vi setter, se neste punkt. 5. Vi setter vilkår til grunneier/tiltakshaver om å holde åpen to flytteleier rundt nydyrkingsområdet slik som foreslått ved befaringen med gårdbruker, reinbeitedistrikt og jordbrukssjef den Den ene passasje blir på naboeiendom på urørt mark, den andre passasje blir ved at søker åpner passasje i granplantefelt. 6. Om konsekvensutredning som reindriftsforvaltningen ber om, har saken tatt så lang tid for søker at vi vil unngå det. Forholdene er beskrevet i saken og korrespondanse. Dyrkingsplanen er under arealkravet 50 dekar for konsekvensutredning. 7. Det skal settes igjen et vegetasjonsbelte på 6 meter mot vassdrag og 2 meter mot bekk og grøftekanter. 8. Nydyrkinga skal ikke være til hinder for allmenn ferdsel i området. 9. Vedrørende inngjerding er det grunneiers ansvar, videre å vurdere reindriften tilbud med frivillig avtale. Rødøy kommune, den Kolbjørn Lorenzen Ole Edgar Nilssen