Saksframlegg. Ark.: 614 C11 &53 Lnr.: 1652/14 Arkivsaksnr.: 12/211-7

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: 614 C11 &53 Lnr.: 1652/14 Arkivsaksnr.: 12/211-7 Saksbehandler: Marit Bråten Homb ENDREDE PRISER FOR BRUK AV GAUSDAL ARENA Vedlegg: Ny prisoversikt Gjeldende prisoversikt Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Det foreslås å gå fra utleie av Gausdal Arena til utån av lokalene i stedet. Betalingen for bruk settes til et symbolsk beløp. Kommunen vil få betydelig lavere husleieinntekter, men samtidig vil kommunen få mer kompensasjon for den merverdiavgiften som kommunen betaler for å drifte bygget. Samtidig vil kommunen som følge av justeringsreglene kunne få kompensasjon for merverdiavgift på investeringen i Gausdal Arena og rehabiliteringen av den eksisterende idrettshallen. Totalt sett vil dette være økonomisk gunstig for kommunen. Det foreslås at endringen i priser gjøres gjeldende fra og med SAKSOPPLYSNINGER: Idrettshallen(e) i Gausdal har i alle år blitt leid ut til den videregående skolen på dagtid og til lag og foreninger på kveldstid/helger. En stor del av den merverdiavgiften som kommunen betaler i forbindelse med drift av Gausdal Arena blir ikke kompensert. Selv om kommunen ble frivillig registrert i forbindelse med byggingen av Gausdal Arena og rehabilitering av eksisterende idrettshall, er det en stor del av merverdiavgiften knyttet til hallene som kommunen ikke kompenseres eller får fritak for. Det viser seg at dersom kommunen ikke lenger leier ut lokalene, men i stedet låner dem ut for et symbolsk beløp, vil kommunen få full kompensasjon for merverdiavgiften. Dette fordi bruk av hallende dermed vil kunne betraktes som kommunens egen virksomhet. For at dette kan bli aktuelt, må det være slik at de leieinntektene som kommunen taper på å ikke leie ut lokalene kompenseres av mer momskompensasjon/fritak for merverdiavgift. For å belyse saken nærmere er det en oversikt over de forhold som vil være viktige for en slik samlet vurdering.

2 Kompensasjon for merverdiavgift, jamfør Lov om kompensasjon for merverdiavgift. Kommunen kan få kompensert merverdiavgift for utgifter som er til «kommunens eget bruk». Dersom kommunen leier ut idrettshallen er ikke utgiftene til «kommunens eget bruk» og muligheten for å få kompensert merverdiavgiften bortfaller. Dersom kommunen i stedet for å leie ut lokalene stiller dem til gratis disposisjon, eventuelt med en liten kompensasjon for utgifter som påløper, vil dette falle inn under begrepet «eget bruk» og full kompensasjon kan dermed oppnås. Fritak for merverdiavgift i henhold til Merverdiavgiftsloven. Utleie av fast eiendom er i utgangspunktet ikke omfattet av merverdiavgiftslovens bestemmelser. Det vil si at utleie skal faktureres uten påslag av merverdiavgift. Det er likevel inntatt et unntak i merverdiavgiftsloven; Dersom arealene leies ut til avgiftspliktig virksomhet eller kompensasjonsberettiget virksomhet da kan en søke om frivillig registrering og få fritak for merverdiavgift i henhold til Merverdiavgiftsloven. Justeringsreglene merverdiavgift på investeringer. I både kompensasjonsloven og merverdiavgiftsloven er det inntatt justeringsregler. Disse sier at dersom bruken av lokalene endres i løpet av de kommende 10 år etter at bygget er tatt i bruk, skal fritak for merverdiavgift/kompensasjon for merverdiavgift korrigeres med en forholdsmessig andel hvert år. Ettersom kommunen ikke har krevd full momskompensasjon i forbindelse med investeringsprosjektet, vil en andel av dette i de kommende år kunne korrigeres. Det vil si at kommunen vil kunne få tilbake den delen av kompensasjonen som en tidligere ikke har fått som følge av at bruken av lokalene har endret seg. Gausdal Arena ble tatt i bruk , mens den gamle idrettshallen ble tatt i bruk etter rehabiliteringen Beregningsnøkkel. Kommunens investeringsutgifter i Gausdal Arena knytter seg til ulik bruk. Utgiftene fordeles først ut fra en forholdsmessig andel av investeringsutgiftene per m² på de ulike lokalene. Deretter fordeles bruken av idrettshallen ut fra brukstid. Det er kommet en uttalelse fra Skattedirektoratet i 2013 der det slås fast at dersom det skal beregnes forholdsmessig bruk ut fra tid, skal dette beregnes ut fra 24 timer i døgnet i alle årets dager.

3 Priser. Som vedlegg til saken er det lagt ved en oversikt som viser dagens leiepriser ved bruk av Gausdal Arena samt de prisene som foreslås som en symbolsk pris ved utlån av lokalene. De nye prisene som skal gjelde for å låne hallene, vil gjelde for kommunens lag og foreninger. Andre aktører (som i praksis kun leier sporadisk) vil måtte betale leiepriser som i dag. Oppland fylkeskommune har egen avtale. For at bruk av hallen skal kunne omdefineres fra leie til utlån, må prisene være symbolske/svært lave. Dette innebærer at de forslag som er satt opp i forhold til utlån til kommunens lag og foreninger settes svært lavt. De utlånsprisene som settes opp skal kun kompensere deler av driftsutgiftene ved bruken, for eksempel renhold. Med de utlånsprisene som her settes er det ingen tvil om at kommunens utgifter til renhold langt overstiger de beløp som her kompenseres ved utlån av lokalene. Når satsene for kommunens egne lag og foreninger settes så lavt er det ikke naturlig å opprettholde prisskillet mellom barn og voksne. Full oversikt framgår av vedlagt oversikt, men noen eksempel vises her: Priser uten mva. Utlån lag og foreninger barn/voskne Utleie til utenbygds som i dag I dag - Utleie av hallen - barn I dag - Utleie av hallen til andre - voksne Hel hall per time - hverdager Hel hall per time lør/søn Dansesal, hverdag Klubbrom lør/søn Alle priser vil bil fakturert uten merverdiavgift. Økonomi. Det er ikke mulig å få et helt presist tall for hva som er årlig leieinntekt for begge hallene. Dette fordi det ikke foreligger noe fullt driftsår for begge hallene før Tallene baserer seg derfor på 2013-tallene og et anslag for 2014 ut fra bruk hele året. Noe av det samme vil i noe grad være tilfellet for driftsutgiftene også, men her er det noe mer forutsigbarhet. Dette vil ha påvirkning på hvor mye merverdiavgift som betales og hva kommunen deretter vil få fritak / kompensasjon for.

4 I tillegg må det ses på hvor mye mer merverdiavgift knyttet til selve investeringen i Gausdal Arena som kommunen vil kunne få kompensasjon for ved å låne ut i stedet for å leie ut. Følgende oppstilling legges til grunn: Anslag endring per år: hele tusen kr Momskompensasjon drift/fritak mva. 460 Redusert leieinntekt -250 Anslag besparelse drift 210 Momskompensasjon inv. 656 Anslag samlet årlig besparelse 866 VURDERING: Talloppsettet ovenfor innebærer at det er økonomisk lønnsomt for kommunen å gå over til utlån av Gausdal Arena i stedet for utleie. I tillegg vil dette være gunstig for kommunens lag og foreninger. I det store og hele vil en slik reduksjon i prisene kunne muliggjøre enda mer bruk av dagens lokaler enn det som er tilfellet i dag. Ytterligere tilgjengelighet av lokaler for lag og foreninger er viktig i et folkehelseperspektiv. Det er ikke sendt ut fakturaer for bruk av Gausdal Arena for Endring i priser forutsettes gjort gjeldende fra og med Det er naturlig at ordningen evalueres etter noen år for å se om forutsetningene er de samme. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune vedtar å låne ut kommunens lokaler i Gausdal Arena til kommunens lag og foreninger til en symbolsk pris med virkning fra Prisene framgår av eget vedlegg til saken. 2. Sparte utgifter i drift ses i forhold til nedtak som planområde 7 er pålagt i budsjettet for Sparte utgifter/reduserte inntekter i investeringsregnskapet på ca kr innebærer redusert låneopptak tilsvarende. Budsjettet korrigeres som følger: prosjekt K prosjekt D prosjekt K prosjekt D

5