Fra å styre på penger og tiltak til å styre på resultat og kvalitet. KS

Transkript

1 Fra å styre på penger og tiltak til å styre på resultat og kvalitet. KS Hva er dette, hensikt og merverdi? Hva får andre kommuner til? Hvordan ser det ut hos dere - Hvor langt er dere kommet? Hva skal vi gjøre sammen? Fremdrift i nettverket og hos dere Gruppearbeid hvor hvert tjenestebord trener på hva det skal være mål på i kommende økonomiplan

2 Styre på resultat og kvalitet; ROBEK= utgiftene må reduseres Dere/folkevalgte, ledere, ansatte, brukere, innbyggere osv vite; Om pengene virker! Hva slags kvalitet skal hver tjeneste styre og lede etter Hvilken ressursinnsats må da tildeles? Hva får brukerne igjen for budsjettmidlene? Rådmannen må på et oppdrag av kommunestyret

3 Hvilket bilmerke har vært best i mange år?

4 Vet dere hvilket utbytte som elevene har? For dårlig. Rapporten slår fast at: Bruken av spesialundervisning har økt etter innføringen av Kunnskapsløftet. Det er minst bruk av spesialundervisning i småskolen, mest i ungdomsskolen. Gode lærere og god ordinær undervisningen fører til mindre behov for spesialundervisning. Ufaglærte assistenter brukes i en tredjedel av all spesialundervisningen. Man vet lite om elevene har utbytte av spesialtimene. Store lokale forskjeller.

5 Timer i %. Kommunene varierer mellom 13,5% og 35,3%, landet 17,4%, maaange mill. Kan dere/kommunene dokumentere resultater, effekter av innsatsen, pengene?

6 MÅL Hva vil vi? SITUASJONEN Hva ser vi? DIALOGEN Analysen TILTAK Hva skal til?

7 Om å ha målbare mål på hovedhensikten med virksomheten

8 Hva er hensikten med avklarte mål på tjenester?

9 Kunne dere fått til noe lignende?

10 Gausdal, mangler noe?

11 Arbeidsmål 2014 målekort med indikatorer sektor for kultur Elverum kommune, bibliotek og støttekontakt

12 Lom, grunnskole, savner dere noe?

13 Resultater skapes når det settes fokus på resultater Visjon Kommunestyret Resultater Rådmannen Enhetsledere Medarbeidere Hva skal vi styre etter?

14 Mål i styringsdokumentene/økplan? Har dere presise, målbare mål for brukerne/innbyggere Er målene smarte? Er det mål som berører hensikten med tjenesten/oppgavene? Ser på Pleie- og omsorg som eksempel

15 Smartmål: Spesifiserte Målbare Akseptert blant de involverte Realistisk; noe å strekke seg etter Tidsbestemt; når målet skal nås + inn i styringsdokumenter

16 Fant ingen mål mål andre steder?

17 Tysfjord har satt retning og igang

18 Vi vurderer og hjelper dere med; Relevante mål? Påvirkningsbart av ansatte? Egnet til å styre og ledet etter?

19 Utviklingsstegene for bedring i styringssystem: År 0; ikke målbare, generelle mål, styrer på budsjett og allmene retningsmål År 1; Første generasjon mål; Hvor er de store tjenestene, dere? generelle mål på målt/objektiv kvalitet spisser ikke tema på brukerundersøkelser, litt høyt ambisjonsnivå, usikker/vag involvering fra folkevalgte ambisjonsnivå avklares i ledermøtet År 2; Andre generasjon mål; Alle tjenester rulles ut. Flere og bedre målepunkter, krav til dialog med brukere/ansatte, forsøk med mål inn i lederavtaler, mer begrenset ambisjonsnivå År 3; Tredje generasjon mål. Prøver å måle/rapportere på krav/lovverk til tjenester Starter med mål på individnivå; andel brukere/elever som helt eller delvis når avklarte mål

20 Måltyper: Videreutvikle Sikre Styrke Bidra til Legge vekt på Fokus på Ta initiativ Legge til rette for Arbeide for God kommune Retningsmål + prosesser og tiltak Ønsket effekt kommer ikke i liten grad frem Ikke målbart, Ikke egnet til å styre og lede Ikke egnet til lederavtaler Hva har Robek-kommuner fått til i våre nettverk?

21 Andøy, ingen mål året før

22 Fra nov. 015

23 Målselv, ingen mål året før, bare pengepreik

24 Målområde Styringsindikatorar Status 2013 Fra vår tilbakemelding Robek 3 i 2013 Brukarar/elevar/ pasientar opplevd kvalitet Barneverntenesta: Andel foreldre som føler at dei blir behandla med respekt Andel foreldre som føler at dei får høve til å påverke kva for tiltak dei skal ha Andel foreldre som synest det er lett å kome i kontakt med barnevernet. Ok, ta med landscore? Mål 2014/-15 Brukarundersøking i 2014 Mål:landssnitt Teneste objektiv kvalitet Helsestasjonen: Andel av brukarane som er fornøgde med tilgjengelegheit ( fleire indikatorar blir plukka ut i årsmelding-14) Ja, ta med fleire når dere først kartlegger Barneverntenesta: Barn med undersøking eller tiltak pr årsverk. Dette er en budsjettsak/ut? I tillegg avhengig av behov/etterspørsel Andel undersøkingar med behandlingstid over 3 månader, ok, mål på positive Andel barn med tiltak pr med utarbeidd tiltaksplan, ok Dere får individuelle tilbakemeldinger Helsestasjonen: (Flotte temaer under) 1. Andel mødre som full-ammar ved 5 månader 2. Andel mødre som ammar delvis når barnet er 5 mnd 3. Andel mødre som ammar delvis når barnet er 1 år 4. Andel barn i 3. klasse med overvekt/fedme Kva med kontroller/hjemmebesøk/kostra? PPT: Andel sakkunnige vurderingar knytt til rett til spesialundervisning som konkluderer med at eleven får tilfredsstillande utbytte av den ordinære undervisninga. Nesten fantastisk, mål på resultat, litt komplisert språk. Kva med utbytte av spesialundervisningen?? Omsorgstenester for barn: Andel søknader som blir behandla innan 1 mnd Kva slags søknader? Vaksenopplæringa: Andel av deltakarane som består den skriftlege delen av norskprøva, inkl arbeidsinnvandrarar Andel deltakarar som består den munnlege delen av norskprøva Andel deltakarar som består prøven i samfunnskunnskap Flott NB! Prøvene er nye og digitaliserte, og gjennomføringa 17,2 (16,9) 20,0 (27,1) 80,0 27 (25) 45 ( 57) 11 (46) 26 (16) Har ikkje tal for % 88% Prøven er ny frå 2014, alle må bestå Brukarunder søking Mål landsgj.sn 16,9 20,0 100,0 29% 57% 46% 16%/høyt? 20% 100% 70% 90% 100%

25 Pleie- og omsorg i en kommune Hva synes dere om dette?, mangler noe? Brukere: Andel søkere om plass som er medisinsk forsvarlig i lys av behov Status 011 Mål % Pårørendes fornøydhet med informasjon (1-4) 3,1 3,2 Saksbehandlingstid, dager Andel pårørende med planlagt dialog om beboeren 40% 80% Omgjøringer fra fylkesmannen 0 0 Antall alvorlige avvik medisinbehandling 5 < 5 Antall alvorlige fall med brudd 5 < 5 Antall utflukter pr. år Medarbeidere: Fornøydhet med nærmeste leder (1-6) 4,2 4,3 Sykefravær, legemeldt i % 9,0 8,0 Økonomi : Utnyttelseskapasitet plasser 97% 100%

26 KS har over 29 ulike undersøkelser Utdanningsdirektoratet; Elever (obligatorisk) Foreldre Lærere Dere må avklare; hvilke undersøkelser når?

27 Hvilke brukerundersøkelser har dere hatt de siste 3 årene? (Utenom elever på skole) Dere må avklare hvilke brukerundersøkelser dere skal gjennomføre når, hjemmelekse

28 Generelle krav til områder vi skal ha målbare mål/indikator på: Relevant: målet må si noe viktig om kvaliteten på tjenesten treffe hovedhensikten Påvirkbar: Det må være mulig å påvirke resultatet - forbedre tjenesten gjennom egen praksis. Pålitelig: må ikke påvirkes for mye av feil og usikkerhet i datagrunnlag og metode Stabil; det vi måler på må være stabilt over år, ikke endre hele tiden Sammenliknbar: resultatene må kunne brukes til å sammenlikne kvaliteten over tid og mellom kommuner Tolkningsbar: Det må være klart om en endring i tall er bra eller dårlig. Dokumentert: Dokumentasjon av hvordan vi måler er laget med definisjoner

29 Innsats, prosess og resultat Ressurser Produksjon Resultater Strukturkvalitet Standard på innsatsfaktorene Tiden på å reparere brudd på vannledning? Prosesskvalitet Hvordan vi arbeider Antall PC pr. elev skolen Mål og målinger her: Årsverk med fagutdanning i barnehagen? Antall samarbeidsmøter Barnevern, PPT, Helse Ventetid hjemmetjeneste? Andel elever som leser godt? Resultatkvalitet Behovsdekningen som er oppnådd i tjenesten Lage handlingsplan for psykisk helse

30 Hva er viktig for brukeren av tjenesten treffe hensikten med tjenesten for brukerne inn som mål og måles? Tjeneste Hovedhensikt med tjenesten: Bør få til: Måle på: Utviklingshemmede Kulturskole SFO

31 Datakilder og metoder; Opplevd kvalitet; Utvalgte enkeltspørsmål (3-4) bruker- og medarbeiderundersøkelser Målt/objektiv kvalitet; Nasjonale prøver, karakterer på grunnskole, Skoleporten KOSTRA, mest struktur og prosess, litt kvalitet Egne data, obs må ha datastrøm, mulig å telle og rapportere uten for mye manuelt arbeid For øvrig; Ikke tiltak; er hjelpemiddel for å nå ønsket resultat og kvalitet Innenfor ordinær budsjettramme

32 Hva vi skal gjøre sammen i nettverket styringssystem, styre på resultat; 1. Strateginotat med; hensikt, fremdrift, ansvar, fremdrift brukerundersøkelser, måleskjema osv, hjemmelekse 2. Avklare sammen med ledere hva det konkret skal være mål på, hjemmelekse, sende inn til oss, får individuell tilbakemelding 3. Dere justerer og tar med ønsket ambisjonsnivå pr. tjeneste/målområde, sendes oss, hjemmelekse 4.=Økonomiplan med målbare mål på mange/flertallet av tjenester høsten 016 Her i dag; Dere er delt inn i fagbord og trene på hva det skal være mål på pr. tjeneste

33 Valg av hvilke kvalitetsområder som tjenesten bør ha målbart mål og som rådmannen/ rådmannsnivået skal følge opp virksomheten på/inn i økonomiplanen til høsten; Velg 1 tjeneste fra gruppen/fritt valg: Prioriter 5 mål/kvalitetsområder som er sentrale for brukerne/hensikt med tjenesten som bør vurderes inn som mål på tjenester i Vik. Obs; grunnskole 9 mål/kvalitetsområder Både Målt kvalitet og opplevd kvalitet. Innenfor ordinær ramme. Skal ikke vurdere ambisjonsnivå/score. På opplevd kvalitet/brukerundersøkelse holder det å bli enige om temaet dere velger å ha mål på. Se på eksemplene Husk: Tiltak er ikke mål. Redegjør for hvordan området kan måles Vurder om det finnes data/resultater tilgjengelig i kommunen/tjenesten Vurder om ansatte kan påvirke resultatet på området gjennom egen praksis (ja, delvis, nei)

34 Måle -om råde Beskrivelse av måleområde (f.eks brukertilfredshet på valgte område, sakstid, omgjøringer, leseferdighet, åpningstid i timer) Hvordan skal det måles Eks 1 Nivå leseferdighet 2. trinn, grunnskole Standardisert kartlegging hvert år, over kritisk grense Eks 2 Tjeneste (eksempler/mal? Nivå brukertilfredshet informasjon om mitt barn (barnehage) Standardisert kartlegging (KS) 2. hvert år Finnes data/ resultater Ja Ja, hvis det kartlegges Kan ansatte påvirke? (Ja/ delvis/nei) Ja Ja Eks 3 elevfravær Telle Bare hvis vi teller 2 Delvis 3 4 5

35 Tilbakemelding fra noen av gruppene

36 Til neste samling 5-6. april Lage strateginotat om omleggingen, styre på kvalitet og resultat, herunder; Hva denne omleggingen er/ikke er Fremdriftsplan hvilke tjenester som skal ha mål på kvalitet og resultat i neste økonomiplan Hvilke tjenester som skal ha brukerundersøkelser/hvilke år Tegne måleskjema, får eksempler Ha dialog med folkevalgte og ledere om omleggingen og tilbakemelde inntrykket fra dialogen Får eksempler på strateginotat sendes oss innen Utdypende beskrivelse sendes dere, inkl. eksempler osv