Hvorfor er boligmarkedsspørsmål viktige i rurale områder?

Transkript

1 Hvorfor er boligmarkedsspørsmål viktige i rurale områder? Seniorforsker Vigdis Nygaard, Norut Alta «Boende i landsbygder», seminar Stockholm, 7. juni 2012

2 Fordi de skiller seg fra sentrale områder!

3 Hvorfor forskning på boligmarkedet i distriktskommuner? Lite forskning og kunnskap Byfokus og og boligsosialt fokus Klientfokus bostedsløshet, fattigdomsbekjempelse Liten kunnskap om (mangel på) markedskrefter i distriktene Kommunens rolle i boligpolitikken

4 En analyse av små, usikre eller stagnerende boligmarkeder Nasjonal kartlegging og analyse Desember 2010

5 Bakgrunnen for rapporten Bestilling fra Kommunal- og regionaldepartementet Innspill til NOU Rom for alle En sosial boligpolitikk for framtiden. August 2011

6 Utfordringer Hva skal analyseenheten være? Kommune Hvordan finne fram til gode kriterier for utvalg av kommuner med små, usikre og stagnerende boligmarkeder? Svakt datagrunnlag, usikre tall

7 Utvalget av kommuner 217 av landets kommuner Kriterier Størrelsen på boligmarkedet Antall boenheter Antall omsetninger Lav omsetningsverdi for boligeiendommer Under halvparten av gjennomsnittspris landet Ikke del av et større boligmarked

8 Omfang og utbredelse Har 12,6% av befolkningen ( innbyggere) Har 14,0% av boligmassen ( boliger)

9 Forskningsspørsmål: Hvordan kostnadene og risikoen ved å etablere seg i slike boligmarkeder skiller seg fra etablering i mer robuste markeder Hvilke faktorer bidrar til å forklare forskjeller mellom kommuner?

10 Forskningsspørsmål - forts: Kan boligmarkedet være til hinder for etablering i små, usikre boligmarkeder? For husstander For bedrifter Hvilken rolle spiller kommunen som tilrettelegger for bosetning?

11 Todelt undersøkelsen Statistiske data på kommunenivå Boligmarkedsdata fra SSB; omsetning av boliger, fritidsboliger Befolkningsutvikling, sysselsettingsutvikling, arbeidsmarked, bosetningsmønstre Husbankens statistikks over startlån og grunnlån Dybdeintervjuer i 8 casekommuner

12 Kjennetegn ved boligmarkedet Distriktskommuner Hele landet Omsetningstakt 18 per per 1000 Nybyggingstakt 6 per per 1000 Verdistigning 6,6 % årlig 8,1 % årlig Andel bebodde 81 % 92 % Innslag av ferieboliger 38 % 11 %

13 Stor negativ befolkningsutvikling Lav negativ /stabil befolkningsutvikling Veldig lav omsetningsverdi Lierne, Vardø, Herøy 50 kommuner Vinje 9 kommuner Lav omsetningsverdi Rollag 46 kommuner Ganske lav omsetningsverdi Meløy, Odda 17 kommuner Sande 51 kommuner 27 kommuner Positiv befolkningsutvikling 2 kommuner 7 kommuner 8 kommuner

14 8 case-kommuner Beliggenhet til større bo- og arbeidsmarked Befolknings- og sysselsettingsutvikling Boligmassen; tilbud, etterspørsel Hvordan jobber kommunen? Prosjekt? Rekruttering av arbeidskraft bedriftscase Bankens vurdering av boligmarkedet

15 Drivkrefter - boligmarkedsutfordringer Ulike utfordringer komplekse årsaksforhold ulik utvikling i ulike deler av kommunen Langsiktige trender raske endringer Nasjonale opp- og nedgangstider Sysselsettingsoppgang gir ikke nødvendigvis økt bosetning

16 Innbyggeres preferanser endres Bygge selv over tid 0,7 mål i byggefelt lite attraktivt Ønsker utsikt, nærhet til sjø Landlig eller kommunesenter? Type bolig (kommunal, utbygger, brukt) Gjennomgangsbolig (ungdom, tilflyttere) Størrelse, standard, tilrettelegging, beliggenhet Undersøk hva folk vil ha, ulike behov Mismatch det folk vil ha og det kommunen kan tilby?

17 Hvilken rolle skal kommunen ha/ta? Ulike forventninger og syn: Lovpålagt; boligsosial Samfunnsutvikler; del av samfunnsnæringsutviklingen, bolyst, tilflytting, fast bosetning Samarbeid med andre aktører Ideologisk/politisk begrunnelser for boligpolitikk Bruk av statlige virkemidler

18 Hvor er utfordringene størst? Stor bef.- og sysselsettingsnedgang, lav pris størst risiko å bygge, men ikke der en har de største boligutfordringene Raske endringer i befolkning- og sysselsetting, boligmarkedet får ikke tid til å justere seg Kommuner som ikke har bolig/tomter der folk vil bo Der kommunen ikke tar en aktiv rolle

19 Kostnader og risiko ved etablering Verdien på nybygde boliger faller raskt Usikkert om en vil få pengene igjen ved salg Nybygging mer risikabelt enn bruktkjøp Bankene stiller samme krav til risikovurdering Brukte boliger til en billig pris men egeninnsats Kommunens tilrettelegging for attraktivitet reduserer kostnadene for etablering Kommunens bruk av statlige virkemidler har betydning for å redusere risiko ved boligetablering

20 Hvordan har kunnskapen fra rapporten blitt brukt «Boligetablering i distriktene» Kommuner som har søkt Husbanken og Distriktssenteret Kommende ny stortingsmelding om boligpolitikk? Kunnskapsgrunnlag for utvikling av boligpolitiske planer Kommuner Regioner

21 Rapporten kan du finne på nett under publikasjoner, rapport 2010:13