Tilbakestrømmingssikring i vannforsyningssystemer?

Transkript

1 Tilbakestrømmingssikring i vannforsyningssystemer? Magnar Katla, Asplan Viak AS magnar.katla@asplanviak.no

2 Tilbakestrømming Forurenset vann fra abonnent strømmer inn på drikkevannsnettet eller internt fordelingsnett Fare for spredning av: Smitte, Kjemikalier, Inert forurensing Risiko for helseskade Infeksjoner, forskjellig grad av forgiftning Risiko for forringelse av vannkvalitet - ikke nødvendigvis helseskadelig

3 Tilbagetryk. Tilbagetryk forårsaget af en eventuel kortslutning fra anden forsyningskilde. Utilsigtet kortslutning. +3 bar Fra honeywell.com

4 Tilbagesug. Tilbagesug forårsaget af undertryk i forsyningsnettet. Hvis forsyningstrykket forsvinder og der er åbent i sekundærnettet til et reservoir, kan dette suges ud i nettet, eller fordele sig ud på etagerne. Fra honeywell.com

5 Tilbaketrykk Pub i Kristiansund

6 Kortslutning fra gamle vannkilder

7 Kullaanvuori renseanlegg, Nokia Finland Renset avløpsvann brukt i prosessen, ventil mellom drikkevann og prosessvann åpnet, ingen sikring. Avløpsvann ble pumpet på nettet i to dager syke, 300 (?) innlagt på sykehus Liknende hendelse i Køge, Danmark 2008

8 Dette er rørleggernes og VVS-konsulentenes virkelighet. Komplekst og detaljert, ikke enkle prinsippskisser. Mangler angivelse av type ventil

9 Kommunal vannforsyning Fra brønn i beiteområde

10 Modell for horisontal montering montert vertikalt. Mangler ventil. 4 m oppe på veggen, over automatikkskap!

11 Norsk Vann prosjekt Tilbakeslagssikring i vannforsyningssystemer Oppdatert VA miljøblad Eksempler skisser for vanlige installasjoner varme/kjøleanlegg, sprinkler, drikkeanlegg for husdyr, avløpspumpestasjon Mer om krav til montering Mer om vedlikehold og kontroll Prøve å avklare usikre tilfeller sprinkler mv. Veiledning til kommunal forvaltning og til abonnenter Hjemmelsgrunnlag Forvaltning etter PBL/TEK Forvaltning etter abonnementsvilkår Hvordan går fram for å finne risikoabonnenter

12 Status ute på bakken Erfaring fra oppdrag for kommuner og arbeid med NV - prosjektet Det er stadig større eller mindre hendelser få har fått store konsekvenser her i landet Svært mange installasjoner er mangelfullt eller ikke sikret avløp, industri, helse og omsorg, svømmehaller, landbruk, sirkulasjonssystemer/varme, sprinkler og ikke minst eneboliger Mange sikringer er feil montert og ikke vedlikeholdt En del vannverkseiere er usikre på tekniske krav og forvaltningsmessige verktøy, mens andre passer godt på En del forskjellig praksis NS-EN 1717 følges i forskjellig grad, denne tar heller ikke inn over seg alle eventualiteter

13 Ansvar og roller Alltid abonnentens/huseiers plikt å sikre tappepunkter Vannverkseiers ansvar å unngå trykkfall på nettet Vannverkseier forvalter abonnementsvilkår privatrett Kommunens byggesasksmyndighet forvalter byggesaksregelverket og tekniske krav Vannverkseier kan føre tilsyn med installasjoner og pålegge rettinger med hjemmel i abbonementsvilkår Kommunen kan gjøre det samme med hjemmel i PBL

14 Regelverk og ansvar Abonnent er uansett ansvarlig for sikringen Regelverk Forvaltningsmyndighet Drikkevannsforskriften TEK 10 m veiledning Eksisterende eiendommer 5.3 og og 4.2 Nye bygg TEK Veiledning fra DiBK viser til (skal vise til) NS-EN 1717 PBL 31-3, 31-4, 31-7 Mattilsyn /kommunelege Byggesak/kommunen Byggesak/kommunen Abonnementsvilkår/ Sanitærreglement Viser til NS-EN 1717 og VA miljøblad 61 Vannverkseier

15 Nye Bygg Byggesaksløpet TEK Veiledning fra DiBK Viser til NS-EN 1717 og VA miljøblad 61 Mulig å sikre etterlevelse av krav til tilbakestrømningssikring hvis anleggseier er inne i byggesaken Ansvarlig prosjekterende VVS og tiltakshaver er ansvarlig for etterlevelse Hvis en løsningene går utover kravene i standard/miljøblad, må det søkes om dispensasjon Kommunen som byggherre!

16 Nye bygg Abonnenmentsvilkår/sanitærreglement Går uavhengig av byggesaken Søknad om abonnement/sanitærmelding Tekniske standardvilkår 2.1 viser til NS-EN 1717 og VA miljøblad 61 Merk «Andre typer sikring enn de som framgår av NS-EN 1717 kan benyttes dersom det skjer i henhold til beskrivelse i NKF og Norsk Vanns VA/Miljøblad nr. 61 det er gitt tillatelse fra aktuell etat i kommunen..» Kommunen kan kreve dokumentasjon på etterlevelse av kravene til tilbakestrømningssikring.

17 Eksisterende bygg og installasjoner Privatrettsvegen: Standard abonnementsvilkår Tekniske tekniske bestemmelser 2.1: «For eksisterende installasjoner skal standarden følges så langt kommunen anser det nødvendig etter en nærmere risikovurdering.» Andre typer sikring enn de som framgår av NS-EN 1717 kan benyttes dersom det skjer i henhold til beskrivelse i NKF og Norsk Vanns VA/Miljøblad nr. 61 der det er gitt tillatelse fra aktuell etat i kommunen Bestemmelsen har tilbakevirkende kraft jf. Standard abonnementsvilkår administrative bestemmelser I tillegg PBL 31-2.Tiltak på eksisterende byggverk

18 Eksisterende bygg og installasjoner Plan og Bygnignsloven: Finner hjemmel for å pålegge utbedringer her: 31-3.Sikring og istandsetting. Eier eller den ansvarlige plikter å holde byggverk og installasjoner som omfattes av denne lov i en slik stand at det ikke oppstår fare for skade på, eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø, og slik at de ikke virker skjemmende i seg selv eller i forhold til omgivelsene. Ellers gir resten av 31 og 32 hjemmel for tilsyn og forvaltningsmessige virkemidler

19 Anleggseiers plikter etter drikkevannsforskriften Drikkevannsforskriften er hjemlet i Matloven, Helseberedskapsloven og Folkehelseloven. Forskriften stiller krav til drikkevannsvannkvalitet og retter seg mot vannverkseier og vannforsyningssystemet. 4 forbud mot forurensing og 5 vannverkseiers ansvar for vann som leveres I praksis så langt krav til kartlegging av fare for tilbakestrømming Vannverkseiers må agere hvis en er kjent med uønskede forhold Her er vi litt usikre på hva som forventes fra tilsynet og hva slags ansvar som ligger på anleggseier Forslag til ny drikkevannsforskrift klargjør ingenting

20 Kartlegging og oversikt over installasjoner Vannverkseierne har i forskjellig grad oversikt over tilbakestrøminingssikring hos abonnenter Hvem vil en ha fatt i? Kommunale vannverk kan ta fatt i egen kommune ofte mye å ta fatt i Kartlegging av virksomheter/abonnenter Rørleggerarkiv - fagsystem Søk i enhetsregisteret Virksomhetslister fra andre offentlige etater Annen åpent tilgjengelig informasjon gule sider mv. Se på forbruk I praksis så langt krav til kartlegging av fare for tilbakestrømming Er i vannverkseiers må agere hvis en er kjent med uønskede forhold

21 Oppfølging etter kartlegging Privatsrettslig spor eller Plan og bygningsloven Infobrev der en ber om opplysninger fra abonnent Oppfølging telefon/besøk Pålegg om utbedring Hva hvis ingenting skjer Verktøy for å holde oversikt

22 Krav til sikring Gitt i NS-EN 1717 Beskyttelse mot forurensning av drikkevann i drikkevannsinstallasjoner og generelle krav til utstyr for å hindre forurensning ved tilbakestrømning Sikring ved inntak Sikring ved tappepunkt Krav til type sikring etter fare knyttet til væsken type forurensing i vannet

23 Praktisering av standardens krav Skal standarden alltid følges policy for dispensasjoner? Diskusjoner rundt avløpsinstallasjoner Kvalitet på utstyr Er kat. 4 sikring godt nok på pumpestasjoner? Kan en bygge seg til lavere risiko? Installasjoner utenfor hus Midlertidig tilkobling Tappepunkter på nettet, havner Ikke alltid passende utstyr finnes som tilfredsstiller standardens krav Skal en være like streng med eksisterende som med nye?

24 NV prosjekt sendt til styringsgruppe Oppdatert VA miljøblad 61 Skisser for alminnelige installasjoner Veiledning til kommune/vannverkseier Brevmaler infobrev, inspeksjonsrapporter, pålegg om utbedring Framgangsmåte for å hente data fra enhetsregisteret