Hva betyr ny drikkevannsforskrift for vannverkseier? Anna Walde Vann- og avløpsetaten, Bergen kommune

Transkript

1 Hva betyr ny drikkevannsforskrift for vannverkseier? Anna Walde Vann- og avløpsetaten, Bergen kommune Rammevilkår for vannbransjen Bergen mars

2 For dette har vi ventet på så lenge... 2

3 Forbedringer generelt Redigeringsmessige grep har gjort forskriften mer oversiktlig og enklere å finne fram i, f. eks.: leveringssikkerhet og beredskap i hver sin paragraf ryddig vedlegg alle analyseparametere, alfabetisk rekkefølge Forenklet språk Flere begrepsdefinisjoner Tydeliggjør farekartlegging og farehåndtering - rød tråd Utfordringer (vannverkseier og MT): tidsbruk kunnskap Oppstarttillatelse tatt ut forenklet saksbehandling tydeliggjør ansvarsplassering hos vannverkseier (trygghet og farekartlegging/-håndtering) 3

4 Beskyttelse av drikkevannskilder Gjeldende drikkevannsforskrifts 4 åpner for at det sentrale Mattilsynet kan vedta lokal forskrift, som også innbefatter restriksjoner overfor allmennhetens aktiviteter i nedbørfeltet. På grunn av utstrakt bruk av nedbørfeltene til rekreasjon for byens befolkning, har Bergen kommune sett behov for slik forskrift. Bergen kommunes forslag til forskrift fikk avslag, tillike med tilsvarende forskriftsforslag fra andre kommuner. 4

5 Beskytte og/eller behandle Hvorfor det er viktig å beskytte drikkevannskildene: Økte krav til samfunnssikkerhet og kritisk infrastruktur Tekniske innretninger kan svikte Hygieniske barrierer ikke helt uavhengige av hverandre Økt avrenning pga. klimaendringer Nye mikrobiologiske agens/giftstoffer som ikke fjernes i vannbeh. Laaaaaaaaangsiktig perspektiv på en viktig naturressurs 5

6 Beskyttelse av drikkevannskilder forts. I utkast til ny dvf er Mattilsynets mulighet til å fastsette lokal forskrift ikke uventet falt bort. Anbefaler nå å regulere de samme forhold gjennom plan- og bygningsloven, hensynssoner i kommuneplanens arealdel. 28 Kommunens plikter tydeliggjør kommunens plikt til å ta drikkevannshensyn under utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og andre relevante planer. Utfordringer: Interresseavveining drikkevann og andre arealformål, vi må være tett på. Betydning for sikring av nedbørfelt/vannkilde i et langsiktig perspektiv? Håndheving av restriksjonene, f.eks. uønsket atferd? Begen kommune har satt opp forbudsskilt med konkrete forbud; bading, fisking etc., må ha hjemmel. Trondheim kommune har vært gjennom prosessen med forankring av restriksjoner i pbl., vi vil nok gå samme vei. 6

7 Gjeldende dvf: Hygieniske barrierer 14. Vannkilde og vannbehandling:... gjennom valg av vannkilde(r), beskyttelse av denne (disse) og etablering av vannbehandling sørge for at det til sammen finnes minimum 2 hygieniske barrierer i vannforsyningssystemet. 5. Ansvar for vann som leveres og internkontroll: Vannverkseier skal kartlegge mulige farer forbundet med drikkevannets helsemessige trygghet og ha styring med punkter og prosesser som er kritiske. Ny dvf: 15. Vannbehandling: Vannverkseier skal sikre at råvannet behandles med et tilstrekkelig antall hygieniske barrierer slik at vannet tilfredsstiller kravene i 5. og 19. (anm. trygghetskrav og leveringssikkerhet) Tilpasset: råvannskvalitet, farene identifisert i samsvar med 9, mengde vann produsert, leveranse til sårbare abonnenter/næringsmiddelvirksomheter. 9. Farekartlegging og farehåndtering: Vannverkseieren skal sikre at farekartleggingen og farehåndteringen er oppdatert. Oppdatert dokumentasjon! Oppdatert MBA-analyse? Oppdatert ROS? 7

8 Sikring mot tilbakestrømning 4. Forurensning Kritiske abonnenter skal ha egnet sikring mot tilbakestrøm ved trykkforskjell. 14. Beskyttelsestiltak Vannverkseier skal, gjennom abonnementsavtalen eller på annen måte, sikre at kritiske abonnenter har en egnet sikring mot tilbakestrøm ved trykkforskjell. Noen kommuner har allerede fått pålegg fra Mattilsynet om kartlegging og tiltak vedr. tilbakestrømningssikring. Konkretisering og tydeliggjøring av krav om sikring mot tilbakestrøm i ny forskrift. Bergen kommune: Gjennomført en god del kartlegging og sirklet inn abonnentene som etter vår vurdering utgjør størst risiko. Jobber nå med hva som skal være Bergen kommune sin policy i forhold til krav til type/nivå på tilbakestrømningssikring. Miljøblad 61 angir alternative løsninger. Gi pålegg til abonenter som ikke har god nok sikring. 8

9 11. Kompetanse og opplæring Kompetanse Vannverkseier skal sikre at vannforsyningssystemet har, eller gjennom avtale har tilgang til nødvendig kompeanse. Opplæring i forhold til arbeidsoppgavene Kjent med trygghetskravene og sikringskravene (forebyggende sikring) Viktig at dette har blitt et direkte krav. Vannverksdrift er ikke for amatører! 9

10 Krav om utarbeidelse av planer Vanverkseier skal sikre at det utarbeides Plan for hvordan vannbehandlingsanlegget skal vedlikeholdes (jf 15. Vannbehandling). Plan for hvordan ledningsnettet skal vedlikeholdes (jf 17. Ledningsnett og internt fordelingsnett). Plan for beredskapsøvelser i samsvar med 7 i forskrift om krav til beredskapsplanlegging (jf 21. Beredskap) Bergen kommune: Vedlikeholdsplan rulleres jevnlig og min. årlig må nok spisses Plan for vedlikehold av ledningsnettet 3-årsplan under utarbeidelse Plan for øving av beredskap 3-årsplan etterlevelse? 10

11 Prøetakingsplan 22. Prøvetakingsplan Enklere å få oversikt over kravene til en prøvetakingsplan. Enklere å beregne minste antall drikkevannsprøver Tydeligere åpning for å redusere analyser av parametere som ikke utgjør en potensiell fare Mer konkret ift. grunnlag for reduksjon av antall prøver/frekvens og parameteromfang (3 år og lavere enn 60 % av grenseverdi/tiltaksgrense) Basert på farekartlegging, som før (risikovurdering). Bergen kommune: Oppfyller kravene til innhold i en prøvetakingsplan Ligger godt over minstekravet til antall analyser. Planen rulleres årlig Se nærmere på dokumentasjon på farekartlegging? 11

12 Fysisk sikring og IKT sikring 20. Forebyggende sikring Vannverkseieren skal sikre at vannbehandlingsanlegget og alle relevante deler av ledningsnettet er tilstrekkelig fysisk sikret, og at alle styringssystemer er tilstrekkelig sikret mot uautorisert tilgang og bruk. Bergen kommune : Skallsikring: Gjerder/porter Alarmer Overvåkingskamera IKT-sikkerhet Egne linjer for styring/kontroll (ikke via internett) Gradert tilgang Hva er tilstrekkelig sikring? FAREANALYSE NSM (nasjonal sikkerhetsmyndighet) Opplæring Skallsikring IKT-sikkerhet Vurdering av særskilt skjermingsverdige objekt, sikkerhetsforskriften 12

13 Oversikt over samtlige vannforsyningssytemer 28. Kommunens plikter Kommunen skal på bakgrunn av data fra Mattilsynet ha oversikt over samtlige vannforsyningssystemer i kommunen for å ivareta sine forpliktelser etter folkehelseloven kapittel 2. Kommunen skal ha oversikt over vannkvaliteten i alle vannforsyningssystemene i kommunen som er rapporteringspliktige i samsvar med 22 (anmrk. prod. min 10 m 3 /d=20 abonnenter). Informasjon om vannkvaliteten ved de rapporteringspliktige vannforsyningssystemene skal gjøres tilgjengelig via kommunens internettsider. 13

14 Registreringsplikt 12. Registrering Vannverkseieren skal sikre at vannforsyningssystemer som ikke er registrert per (ikrafttredelsesdato) registreres innen (dato seks måneder etter ikrafttredelse) Mattilsynet vil gjøre registreringen tilgjengelig for kommunen (jf Høringsnotatet 12). Det ser ut til at hovedbyrden faller på Mattilsynet 14

15 Takk for oppmerksomheten! 15