Vann og avløp i byggesaken. Elling Bollestad Ringsaker kommune og Styremedlem NKF byggesak

Transkript

1 Vann og avløp i byggesaken Elling Bollestad Ringsaker kommune og Styremedlem NKF byggesak

2 Kommunens roller Forurensningsmyndighet Anleggseier Bestiller/utbygger Ansvarlig foretak Bygningsmyndighet Sikkerhets- og beredskapsansvarlig Helsemyndighet Brannvernmyndighet Bunntekst 2

3 Kommunens verktøy i VA-saker Sanitærreglement Forurensningslov Kontrakter/anbud Egen kompetanse Plan- og bygningslov Budsjett

4 Kommunen som bygningsmyndighet Hvilke muligheter har kommunen til å sikre kvalitet i VA-anlegg i byggesaken?

5 Kvalitet i plan- og bygningsloven 1-1 Lovens formål: Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.

6 Byggesaksforskriften 1-1.Formål Forskriften skal sikre a)godt forberedte søknader og hensiktsmessig oppgave- og ansvarsfordeling b)effektiv og forsvarlig saksbehandling av byggesaker for å ivareta samfunnsmessige hensyn, herunder god kvalitet i byggverk c)at foretak som opptrer som ansvarlig søker, prosjekterende, utførende eller kontrollerende, har tilstrekkelige kvalifikasjoner til å ivareta kravene gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven

7 Byggesaksforskriften d)at uavhengig kontroll planlegges, gjennomføres og dokumenteres slik at krav til tiltaket som følger av tillatelser eller bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven, er oppfylt e)at det føres effektivt og systematisk tilsyn med at tiltak gjennomføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven f)at det reageres mot brudd på bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven, og at reglene om ileggelse av overtredelsesgebyr praktiseres forsvarlig og ensartet.

8 Søknadsplikten Vann- og avløpsanlegg er søknadspliktig etter 20-1 i pbl Søknadsplikten omfatter nybygg og sanering.

9 Unntak fra søknadsplikten Lokal drenering, samt reparasjon ved rør og ledningsbrudd er unntatt byggesaksbehandling jf. SAK 4-1

10 Forhåndskonferanse Formelt møte før innsending av byggesøknad Avklare rammeforutsetninger og krav til tiltaket

11 Saksbehandling og samordning Arbeidet kan ikke settes i gang før det er gitt tillatelse Bygningsmyndigheter har en samordningsplikt etter pbl 21-5

12 Krav til ansvarlige foretak Utdanning og praksis for faglig leder avhengig av tiltaksklasse Kvalitetssystem tilpasset oppgaven

13 PBL 22-3 Kommunen skal påse at tiltaket er belagt med ansvar, og kan ved ufullstendig ansvar kreve ytterligere søknader om ansvarsrett. Kommunen kan kreve flere eller andre ansvarlige foretak enn søkers forslag dersom de ansvarlige mangler kvalifikasjoner, det er grunn til tvil om de ansvarliges pålitelighet og dugelighet eller foretaket tidligere har vist seg ikke kvalifisert til liknende oppgaver. Avslag på søknad om ansvarsrett kan påklages særskilt av det foretaket som får avslaget.

14 Kontroll Egenkontroll ikke lenger eget ansvarsområde

15 Krav om uavhengig kontroll SAK Kommunen kan etter en konkret vurdering av tiltaket stille krav om uavhengig kontroll for forhold som ikke faller inn under 14-2, når det på grunnlag av planbestemmelser, forhåndskonferanse, søknadsbehandlingen eller ved tilsyn anses å foreligge forhold som gjør det nødvendig med kontroll for å sikre kvalitet i det ferdige byggverket.

16 PBL kap 25. Tilsyn Kommunen har plikt til å føre tilsyn med at tiltak gjennomføres i samsvar med regelverket Kommunen skal føre tilsyn i et slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd

17 Tilsyn Kommunen avgjør hvilke saker og på hvilke områder det skal føres tilsyn Tilsynet gjennomføres på den måte, i det omfang og med den intensitet som kommunen finner hensiktsmessig

18 Tilsynsplan Kommunen skal utarbeide en strategi for tilsynsarbeidet som inneholder: Målsetting og rutiner Organisering Prioriteringer

19 Tilsynsrapport Det skal utarbeides en rapport ved utført tilsyn

20 Tilsyn med VA-anlegg Utgangspunkt i gitt tillatelse og pbl med forskrifter, herunder tekniske krav til VAanlegg i TEK kap. 15. Hva med tilsyn med oppfølging av sanitærreglement?

21 Konklusjon Behandling av byggesaker knyttet til VAanlegg bør behandles på lik linje med andre byggesaker i kommunen Fokus på roller og samordning

22 Konklusjon Kommunen har mulighet til å påvirke kvaliteten på det ferdige anlegg igjennom byggesaksbehandlingen. Handler i stor grad om vilje og kunnskap om å ta i bruk de virkemidlene som ligger i regelverket.