Krav til styringssystem etter plan- og bygningsloven

Transkript

1 Krav til styringssystem etter plan- og bygningsloven Foretakets system og kontroll Kommunens tilsynsoppgave og Statens bygningstekniske etats oppfølging Hovedutfordringer for entreprenørene

2 Hovedhensikt for foretak Bedre dokumentasjon Sporbarhet til myndighetskrav Sikre at kundene får riktige produkter Bedre styring i byggeprosessen Verktøy for bedre styring, kvalitet og lønnsomhet

3 Kontroll med tiltak Kontroll skal gjennomføres for å sikre at tiltak blir gjennomført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser gitt i eller i medhold av pbl. Plan- og bygningsloven er: - Loven - Forskriftene - Lokale vedtekter - Vilkår i vedtatte planer - Vilkår gitt i tillatelsen

4 Forskriftene -TEK stiller krav til byggverket - SAK stiller krav til prosessene i byggesaken - GOF stiller krav til aktørene i byggesaken

5 GOF 6-8

6 Systemkrav i bedrift og prosjekt Referanse Systemkrav Systemdel PBL, GOF 6 a Organiasjonsplan for prosjektorganisering Prosjekt PBL, GOF 6 a Organisasjonsplan for bedriften, ansvarsområder Bedrift PBL, GOF 6 a Stillingsbeskrivelser Bedrift PBL, GOF 6 a Krav til underentreprenør, kvalifikasjoner Bedrift/prosjekt PBL, GOF 6 b Vurdere tillatelser og kommunisere, og identifisere krav og forutsetninger til prosjektaktører Prosjekt PBL, GOF 6 c Avviksrutiner Bedrift/prosjekt PBL, GOF 6 d System for arkiv og gjennfinning av prosjektdok. Bedrift/prosjekt PBL, GOF 7 Opplæring av medarbeidere og ajourføring av systemer Bedrift PBL, GOF 8 Rutiner for SØK/PRO/KPR/UTF/KUT Bedrift/prosjekt

7 Ansvarlig søker Søknad om tillatelse skal forestås av en ansvarlig søker som skal koordinere hele byggesaken fra søknad til ferdigattest, og være et bindeledd mellom PRO/KPR/UTF/KUT, tiltakshaver og kommunen

8 SØK er bl.a. ansvarlig for: at søknaden er fullstendig sikre at alle deler av tiltaket er belagt med ansvar og påse at grensesnitt mellom ansvarlige foretak er klart definert fremlegger kontrollplan for viktige og kritiske områder som viser helhetlig kontroll for pro. og utf. sørge for nødvendig informasjonsflyt mellom de prosjekterende og utførende samle kontrollerklæringer og sende dem til kommunen, samt kreve ferdigattest/midlertidig brukstillatelse

9 Ansvarlig PRO. skal bl.a.: ivareta krav og vilkår i tilltatelsen og pbl påse at byggevarer og produkter har dokumentasjon i hht. TEK kap. 5 definere grensesnitt til andre med PRO-ansvar i tiltaket kvalifisere og styre evnt. underrådgivere sikre sporbarhet til myndighetskrav tilrettelegge for kontroll av prosjekteringen

10 Ansvarlig KPR. skal bl.a.: bistå med utarbeidelse av kontrollplan for prosjekteringen gjennomføre kontroll av tegninger, beregninger og beskrivelser i hht. kontrollplanen avdekke om prosjekteringsmaterialet er i samsvar med offentlige krav eller ikke påse at det er foretatt tilstrekkelig prosjektering identifisere avvik og påse at avvik blir lukket av PRO dokumentere all kontroll og avviksbehandling utarbeide kontrollerklæring for oversendelse til SØK

11 Ansvarlig UTF. skal bl.a.: sørge for utførelse i hht. prosjekteringsmaterialet (tegninger, beskrivelser etc) og tillatelsen å kvalifisere/styre underentr. der enkelte oppgaver er satt bort identifisere og rapportere ved oppdagelse av prosjekteringsfeil påse at byggevarer og produkter har dokumentasjon i hht. TEK kap. 5 at sikkerhetskravene (se pbl. 100) er ivaretatt på byggeplassen nødvendig avviksbehandling og at den dokumenteres at det ferdige tiltaket tilfredstiller kravene

12 Ansvarlig KUT. skal bl.a.: løpende kontroll av utførelsen og det ferdige produktet for å avdekke om produktet blir i samsvar med prosjekteringsmaterialet bistå ansvarlig søker ved utarbeidelse av kontrollplan rapportere til søker dersom det oppdages prosjekteringsfeil eller mangler identifisere avvik og påse at avvik blir lukket av UTF dokumentere all kontroll gjennomføre sluttkontroll utarbeide kontrollerklæring for oversendelse til søker

13 Kommunens tilsyn Kommunen skal føre tilsyn med at plan- og bygningslovgivningen overholdes i kommunen (pbl 10-1). Kommunen skal påse at de ansvarlige foretakene har tilstrekkelig kvalifikasjoner, kunnskaper og styringssystem slik at sluttproduktet blir i samsvar med regelverket.

14 BEs oppfølging av sentralt godkjente foretak Kriteriene ved våres oppfølging: Har foretaket et styringssystem som tilfredstiller lovens minimumskrav? Er systemet tilpasset foretaket? Er systemet i bruk?

15 Hovedutfordringer for utførende og kontrollerende Hva er årsaken til at tilsynet avdekker følgende svikt hos utførende: - det bygges etter tegninger som er i strid med tillatelsen - manglende eller mangelfull styring av underentrp. - endringer blir foretatt uten å være omsøkt og godkjent - avviksbehandling er ikke sporbar - igangsetter arbeider uten at tillatelse foreligger

16 Hovedutfordringer for utførende og kontrollerende forts... Hva er årsaken til at tilsynet avdekker følgende svikt hos kontrollerende av utførelsen: - kontroll utføres ikke helhetlig og planlagt - mangelfull kontrolldokumentasjon - ingen identifisering av viktige og kritiske punkter som skal kontrolleres særskilt - kontroll er uten signatur, dato eller kravsreferanser - kontrollerklæringer som ikke medfører riktighet

17 Eksempler på hva som ikke skal skje...

18

19

20