Mulighetsstudie for lokaliseringsvalg av nye Horten videregående skole

Transkript

1 Vestfold Fylkeskommune Mulighetsstudie for lokaliseringsvalg av nye Horten videregående skole Sluttrapport Lystlunden

2 Revisjon: J02 D Utkast for godkjenning av oppdragsgiver saklo/masli/ tegre tegre elras Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 626, NO-1303 Sandvika Vestfjordgaten 4, NO-1338 Sandvika x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 2 av 27

3 Innhold 1 Tidligere utredninger 6 2 Situasjonsanalyser Byplan og trender i byutviklingen Trafikk og viktige kommunikasjonsårer Kollektivtrafikk Trafikksikkerhet Gående og syklister Grønne ferdselsårer og grønne områder 12 3 Tomteanalyse Tomta Grunnforhold Regulering Høyder Vegetasjon Forurensning Parkering 16 4 Alternative lokaliseringer Arealer Alternativ Alternativ Alternativ Støyvurderinger 25 5 Konklusjon og anbefaling 26 6 Vedlegg Tegninger 27 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 3 av 27

4 Sammendrag Vestfold Fylkeskommune har engasjert Norconsult for å utarbeide en mulighetsstudie for lokalisering av en ny videregående skole med ca elever i Lystlunden. Horten kommune har stilt et tomteareal i nordre del av parkområdet til disposisjon for skoleformål. Området er avgrenset av Oregata, Strandpromenaden, Hortenshallen og eksisterende stadion. Horten kommune har, parallelt med dette, utredet forslag for plassering av ny storhall for håndball i samme området. Idretten bruker i dag store deler av Lystlunden og arealene langs kanalen - i tillegg til Hortenshallen. Det er bygd to kunstgressbaner sør for Hortenshallen, i tillegg til hovedbanen/ stadion med tribuneanlegg, vest for hallen. Idretten har et ekspansjonsbehov med ny hall og baneanlegg i Lystlunden og Horten kommune tilrettelegger for flere idrettsaktiviteter, bl.a. ny skatepark sør i lunden. Tomten som nå vurderes som skoletomt er i dag snø-opplagringsplass for idrettsanlegget. Rapporten tar ikke stilling til ny lagringsplass på annet sted i Lystlunden. Arealer for skolebygget er estimert av Vestfold Fylkeskommune. Arealbehovet for den kommunale hallen tar utgangspunkt i en aktivitetsflate tilsvarende en dobbel håndballbane. Det er i forbindelse med denne utredningen gjennomført flere møter med Horten kommune (Enhet for kommuneutvikling, Teknisk etat og Park- og Idrett). I tillegg er det gjennomført møter med Statens Vegvesen og Vestfold kollektivtrafikk. Konklusjon og anbefaling Gjennom prosessen med denne utredningen er det utarbeidet flere alternativer som har belyst uavklarte forhold i forbindelse med lokalisering av skole og idrettshall, spesielt i forhold til grad av samlokalisering/ sammenbygging. Vestfold fylkeskommune har konkludert med et utvalg av premissene som legges til grunn i denne rapporten: 1 Skolebygget lokaliseres innenfor avsatt tomt langs Oregata. Areal for kommunal idrettsanlegg sør for Hortenshallen innlemmes ikke i denne utredningen. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 4 av 27

5 2 Skolebygget bygges ikke sammen med kommunale idrettsanlegg. Ved behov for eget idrettsbygg kan også det eventuelt etableres som frittstående bygningsvolum. 3 Skolefunksjoner som vurderes leid i kommunal idrettshall begrenses til idrettsbane (aktivitetsflate), styrketreningsrom, garderober tilknyttet leid aktivitetsflate og et sosialt rom som kan brukes til teorirom. Arealbehov for idrettsareal i skolen avklares først når programmeringsprosess er avsluttet. Alt parkeringsareal tilknyttet idrettshallen ønskes benyttet i skoletiden. 4 Skolebygget bygges ikke høyere enn 4 etasjer. 5 Skolebygget og utomhusarealer skal forholde seg til parken og skal ha fysisk tilknytning til parken. 6 Kirkegårdens parkeringsbehov i forbindelse med begravelser løses ved regulering av eksisterende skoletomt i Bekkegata (bolig med P-husfunksjon) og utredes ikke videre i denne rapporten. Denne rapporten illustrerer og beskriver 3 ulike alternative utforminger av skolebygget langs Strandpromenaden. Bygningsvolumene er dels i 3 og dels i 4 etasjer. Utformingen av bygningen er konseptuell og illustrerer forholdet mellom bygningsvolum og uteområder. Alternativene er ikke så veldig ulike, men viser flere måter å forme bygget langs Oregata og mulige konsekvenser for utomhusanlegget. Gjennom en enkel overordnet evalueringsmatrise synes alternativ 1 å svare best på skolens arealbehov i forhold til parken. Alternativ 2 vurderes noe dårligere fordi bygningsvolumet forutsetter 4 hele etasjer. Samtidig er skolens arealbehov enda uavklart. Hvis arealbehovet reduseres i forhold til dagens estimat kan alternativ 2 være en bedre egnet lokalisering med tanke på at alle bygningsvolumer etableres i et mere samlet område og dermed frigjør maksimalt utomhusareal for park og idrett. Tabell 1: Evalueringsmatrise for alternativene (rødt: mindre egnet, gult: akseptabelt, grønn: godt egnet) Vurderingskriterier Fleksibel utbygging (høyder/ volum) Utnyttelse av tomt (park/ bygning) Sambruk utearealer Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ etasjer 4 etasjer 2-4 etasjer Utearealer/ Samlingsområde Parkering Tilgjengelighet til kollektivtrafikk Gang- og sykkelforbindelser Støy 180pl 255pl 180pl ca 750m ca 700m ca 750m x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 5 av 27

6 1 Tidligere utredninger FAVEO utredet i mars 2014 ulike lokaliseringsalternativer for den nye videregående skolen. Utredningen anbefalte en lokalisering i Lystlunden med bygninger i Bekkegata og langs Oregata. Alternativet forutsetter mulig bruk av Hortenshallen og eksisterende gymsal som kroppsøvingsareal for skolen. Utredningen viser ikke lokalisering av ny storhall i samme området. Figur 1: Anbefalt alternativ 3B, Faveo mars x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 6 av 27

7 For ny idrettshall i Lystlunden har Horten kommune selv utredet 3 alternative plasseringer, der alternativ B ansees som den beste løsningen, forutsatt at det nye skolebygget lokaliseres nord for Hortenshallen. Utredningen foreslår også bruk av store idrettsarealer langs kanalen etablert som parkering. Figur 2 Utredning Horten kommune, august Anbefalt lokalisering B. Norconsult har i forbindelse med denne mulighetsstudien utredet muligheten for en veldig tett samlokalisering av idrettshall og skole, for å ivareta et bærekraftig aspekt om arealeffektivisering - et minimalt fotavtrykk i bygget og et maksimalt areal for park- og idrettsanleggene. Figur 3: Alternativer underveis i utredningen (Norconsult) Med en felles inngang i skole-/ idrettsanlegget og en felles adkomst sentralt i parken ville skolen blitt et sentralt møtested i parken. Ett av alternativene illustrerte muligheten for ev, kjøp av nabotomt for å øke parkeringsarealet nær anlegget uten å benytte seg av ytterlige grøntareal. Det ble ingen enighet om en sammenbygging av idrettshall og skolebygg, slik at grunnforutsetningen for disse alternativene falt bort. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 7 av 27

8 2 Situasjonsanalyser 2.1 BYPLAN OG TRENDER I BYUTVIKLINGEN Horten sentrum er etablert rundt torget og i aksen ned mot havneområdet. Horten er en liten by som har behov for å koble flere funksjoner til sentrum og torget, for å styrke sentrumsfunksjonene. Den videregående skolen vil tilføre sentrum flere funksjoner og styrke sentrum som et attraktivt møtested. Trendene i byutviklingsplanene viser en utbygging som trekker nordover med boligutbygging og etablering av flere arbeidsplasser i Indre Havneby og på Karljohansvern. Lystlunden som byens store grønne lunge vil få en mer sentral funksjon, når nye boligområder vil omkranse parken i nord og vest. Sammen med torgområdene bør Lystlunden være et aktivt offentlig område som tilbyr fasiliteter som Hortens befolkning ønsker å benytte seg av. Planer for revitalisering av Lystlundens parkområde viser oppgradering av skatepark, svanedam og moderne lekeplass i tillegg til eksisterende idrettsområder med kunstgressbaner, idrettshall og klubbhus. Idretten befolker og aktiviserer Lystlunden på kveldstid og i helgene. En videregående skole vil berike området med aktivitet også på dagtid. Figur 4: Illustrasjoner fra foreløpig byutviklingsanalyse, Rambøll, sept x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 8 av 27

9 2.2 TRAFIKK OG VIKTIGE KOMMUNIKASJONSÅRER Strandpromenaden forbi havneområdet og Lystlunden er utformet som en hovedvei, og fungerer som en omkjøringsvei for trafikk til/fra og forbi sentrum. Strandpromenaden har de senere årene avlastet Storgata for gjennomgangstrafikk. Strandpromenaden var opprinnelig planlagt med en forlengelse nordover. Disse planene er «lagt på is», og dagens hovedvei er skiltet til Torggata via Ollebakken. Strandpromenaden betjener Karljohansvernområdet, og er også den viktigste atkomstveien til Bromsjordet/Indre havneby. Strandpromenaden har i dag en årsdøgntrafikk (ÅDT) på Lystlunden har to atkomster fra Strandpromenaden til parkeringsområdene nord og sør for Hortenshallen. Fra krysset med Oregata, og forbi atkomstene til Lystlunden, er skiltet fartsgrense 40 km/t, mens strekningene før og etter har 50 km/t. Oregata er opparbeidet som miljøgate med 30 km/t fartssone og har begrenset biltrafikk (ca. 900 kjt/døgn). Oregata er i gjeldene sentrumsplan vurdert stengt/ sterk trafikkredusert. Figur 5: Dagens trafikk per døgn (Ref Vegkart, Statens vegvesen - ÅDT 2013 ) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 9 av 27

10 Horten kommune planlegger betydelige byutviklingsområder i nær tilknytning til Lystlunden. Det er vedtatt en områderegulering av Indre havneby med boliger og m2 kontor. Det jobbes også med en områderegulering av Karljohansvern, der det bl.a. foreslås 300 nye boliger. I revisjonen av kommunedelplan for sentrum vurderes en fremtidig utvikling av havneområdet (hotell, kontor, boliger mm). Det betyr i sum at man må forvente betydelig økt trafikk i området, og spesielt på Strandpromenaden som vil bli den viktigste samlegaten for de nye områdene. I følge planbeskrivelsen til områdereguleringen av Indre havneby (Horten kommune mai 2013) og Konsekvensutredning av trafikk for Indre Havneby (Horten kommune og Cowi, april 2014), vil en utbygging med ca. 800 boliger og m2 kontor kunne gi en fremtidig trafikkmengde til /fra Bromsjordet på kjøretøy per døgn. Det antas at en stor andel av denne trafikken (minst 2/3) vil være sentrumsrettet eller ha målpunkt sør for sentrum, noe som vil bety økt trafikk på Strandpromenaden forbi Lystlunden. En utvikling av nye boliger på Karljohansvern (foreslått 300 nye boliger) vil kunne føre til en trafikkøkning til og fra dette området i størrelsesorden biler per døgn. Hovedandelen av denne trafikken vil trolig også være rettet mot sentrum og sørover, og dermed belaste Strandpromenaden. Skolen planlegges for ca elever og 200 lærere/ansatte. Siden de fleste elevene og lærerne vil benytte kollektive reisemidler, eller bo i gang- og sykkelavstand til skolen, kan vi anta at om lag 2/3 vil komme seg til skolen uten bruk av bil. Det legges derfor til grunn en turproduksjon til/fra skolen på om lag biler per døgn. Realisering av de store byutviklingsplanene vil bety at Strandpromenaden forbi Lystlunden vil få betydelig høyere trafikk enn i dag, antakelig i størrelsesorden ÅDT. Statens vegvesen har signalisert at det er behov for å bygge om krysset Oregata x Strandpromenaden til rundkjøring for å håndtere en forventet trafikkvekst i krysset. Økt trafikk og aktivitet i området vil også kunne påvirke trafikknivået i Oregata. I gjeldene sentrumsplan er Oregata foreslått stengt/ trafikkredusert. Med tanke på sosial trygghet kan det være positivt at det er noe gjennomgangstrafikk i denne gata. Gående er ivaretatt på egne arealer, og med lav hastighet og lite biltrafikk, er det forsvarlig at syklistene sykler i kjørebanen. For skolen er det viktig at avkjøringen fra Strandpromenaden opprettholdes for å ivareta avkjørsel til skolens bakside for varelevering/tip og eventuell parkering. Tabell 2: ÅDT ved Lystlunden Utviklingsområder: Anslått turproduksjon per døgn (ÅDT) Ny Horten videregående skole Indre Havneby Karljohansvern KOLLEKTIVTRAFIKK Området betjenes av «Rute 01» (Horten- Åsgårdstrand Tønsberg Stavern). Ruten har 30 min frekvens, og har holdeplass i Oregata utenfor Bekkegata skole. Øvrige bussruter betjener Horten rutebilstasjon, som ligger i gangavstand på ca. 500 meter fra den planlagte skolen. Elever som bor vest for E18 har rett på skolebuss, mens de som bor øst for E18 i hovedsak må benytte ordinær rutebuss. Elevene vil i stor grad ha ulike tider de starter og slutter skoledagen på. Dette gjør atdet ordinære rutetilbudet har best fleksibilitet og vil fungere best for skolen. God adkomst og tilgjengelighet til busstasjonen blir derfor svært viktig å sikre i fremtidige planer. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 10 av 27

11 Dersom det planlegges en hovedatkomst til skolen fra Strandpromenaden, bør traséen for «Rute 01» flyttes fra Oregata til Strandpromenaden, med nye holdeplasser ved atkomsten til skolen. For å sikre best mulig forbindelse med bussterminalen i sentrum, anbefales det å opparbeide en attraktiv og trygg gangforbindelse gjennom Lystlunden og fram til skolen. Denne må planlegges i sammenheng med planene for utvikling av parken for øvrig. 2.4 TRAFIKKSIKKERHET Gatenettet rundt Lystlunden er lite ulykkesbelastet. Krysset Oregata x Strandpromenaden ble utbedret for noen få år siden for å sikre myke trafikanter. Etter dette har det ikke vært alvorlige ulykker i krysset. Figur 6: Ulykker siste 10 år: rød prikk = dødsulykke, grønn prikk = lettere skade ( ) (ref. NVDB) 2.5 GÅENDE OG SYKLISTER Langs Strandpromenaden er det anlagt en fysisk atskilt gang- og sykkelveg på østsiden av veien. Fotgjengerkryssingen skjer i opphøyde gangfelt ved atkomsten til parkeringsplassen sør for Hortenshallen, samt i krysset med Oregata. Figur 7: Strandpromenaden x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 11 av 27

12 Langs Oregata er det anlagt gangvei på nordsiden langs kirkegårdsmuren og gangvei/fortau på sørsiden langs Lystlunden. Med lav hastighet (30 km/t) og lite trafikk, ligger det godt til rette for å sykle i kjørebanen. Alternativt bør det vurderes å utvide dagens gangvei langs Lystlunden og skille mellom gående og syklister (sykkelvei med fortau). Figur 8: Oregata 2.6 GRØNNE FERDSELSÅRER OG GRØNNE OMRÅDER Gjennom Lystlunden er det opparbeidet gangforbindelser som forbinder parken til Torget/sentrum, Karljohansvern, kanalen, Hortensskogen og havneområdet/ fjorden. Disse forbindelsene bør bevares og om også forsterkes gjennom en videre utvikling av parken og en ny videregående skole i nordenden av Lystlunden. Figur 9: Grønne ferdselsårer som forbinder grønne områder, sentrum og havna. Illustrasjon: Rambøll 2014 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 12 av 27

13 3 Tomteanalyse 3.1 TOMTA Figur 10: Tomteavgrensing for den nye videregående skolen (ca m2) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 13 av 27

14 Den aktuelle tomten for skolebygget og idrettshallen er del av GBnr.125/307 (Lystlunden idrettspark) Tomta har et samlet areal på ca m2. Arealet mellom Hortenshallen og Strandpromenaden (GBnr. 125/ 335, ca m2) kan innlemmes i skoleanlegget ved behov. Statens Vegvesen har signalisert at det på sikt bør etableres en rundkjøring i krysset Oregata x Strandpromenaden. Behovet utløses ved utvikling av nye boliger og arbeidsplasser på Karljohansvern og i Indre Havneby som skaper økt trafikk i krysset. Rundkjøringen er illustrert og medtatt i vurdering av alternativene i denne rapporten. 3.2 GRUNNFORHOLD Det aktuelle området er i stor grad flatt med en jevn høyde på ca. 3 m.o.h. Tomta ligger nært Hortenskanalen og Indre Havn, og NGUs løsmassekart viser til grunnforhold med tynn havavsetning. Figur 11: NGUs løsmassekart ( 2014) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 14 av 27

15 3.3 REGULERING Det foreligger en eldre reguleringsplan for Lystlunden nord (2002) i forbindelse med planer om boligutbygging rundt stadion. I tillegg foreligger det en eldre reguleringsplan for sentrum (2007). Tomt for ny skole må reguleres. Figur 12 Reguleringsplan Lyslunden nord (2002) Utdrag fra fellesbestemmelser og retningslinjer i reguleringsbestemmelser: 3.2 Nye bygninger og anlegg, samt endringer av eksisterende, skal utformes i samspill med omgivelsenes karakter. Bebyggelsen skal underordne seg områdets topografisk særpreg, ha en helhetlig form- og volumoppbygging, og fremme gode gate- og uterom. 3.3 For alle tiltak, spesielt mot hovedgater, parker og offentlige plasser, skal det legges vekt på tiltakets/bygningens volum, form, fasadeinndeling, byggelinjer, siktlinjer, fasade og materialvalg. Krav til byggegrenser er satt av Statens vegvesen med 15m fra senter vei/ Strandpromenaden. Samme avstand er regulert inn for ny bebyggelse ved Indre Havneby. I krysset Oregata x Strandpromenaden må det i følge Statens vegvesen avsettes plass for rundkjøring, sykkelvei og fortau med rabatt mot skoletomten. 3.4 HØYDER Utdrag fra fellesbestemmelser og retningslinjer i reguleringsbestemmelser: 3.7 Der maksimumshøyde ikke er angitt i delområde eller gjeldende reguleringsplan, skal den totale byggehøyde tilpasses eksisterende strøkskarakter og topografi. Videregående skoler anbefales generelt med 3-4 etasjer for å beholde en god kommunikasjon rundt et sentralt fellesareal i skolen. Bygningsvolumer som illustreres i denne utredningen er 4 etasjer eller lavere. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 15 av 27

16 3.5 VEGETASJON Figur 13: Trær langs Oregata (t.v.) og langs Strandpromenaden (t.h.) Utdrag fra fellesbestemmelser og retningslinjer i reguleringsbestemmelser: 3.c Byggevirksomhet skal i mist mulig grad skade eksisterende vegetasjon. Store trær og annen vegetasjon som må fjernes eller blir skadet av anleggs eller byggevirksomhet skal erstattes med ny vegetasjon. Horten kommune informerer om at trær på tomten må registreres og det må søkes om fellingstillatelse for fjerning av trær. Det antas at det er enklere å få tillatelse for felling av trær ved Strandpromenaden enn f.eks. mot Oregata. Oregata er en historisk kommunikasjonsåre mot Karljohansvern og deler av vegetasjonstypene her kan ha historisk betydning. Flere av trærne er misteltein som kan ha bevaringsverdi. 3.6 FORURENSNING Dokumentert forurensning på tomta er knyttet til støyproblematikk, i hovedsak mot Strandpromenaden. Støyskjermingsbehov med tiltak beskrives senere i denne rapporten. 3.7 PARKERING Det er i reguleringsbestemmelser ingen vedtak for antall bil-, sykkel- og mopedoppstillingsplasser for skolebygg (offentlig institusjon). Det er kun parkeringsbestemmelser for næring, forretning og boliger. Med næringskrav til 1 biloppstillingsplass per 100m2 bruttoareal bygg, vil skolen få et parkeringskrav på opp til 190 P-plasser. Da det ikke finnes en gitt parkeringsnorm for skole, må dette baseres på faglig skjønn. Nærheten til et godt kollektivtilbud er viktig når en skal vurdere behovet for parkering. En ny videregående skole i Horten vil tiltrekke seg elever og ansatte fra hele fylket. Nærheten til et godt busstilbud vil påvirke reisemiddelvalget for både ansatte og elever. Horten har ikke togstasjon i sentrum, slik de andre Vestfoldbyene har. For elever sør i fylket, vil det likevel kunne bli raskest å kombinere tog og buss, dersom det tilrettelegges for dette i fremtiden. Jernbaneverket planlegger ferdigstilling av ny togtrasé og ny togstasjon i Horten i I denne mulighetsstudien har vi valgt å sammenligne parkeringstilbudet med andre nyere videregående skoler i Vestfold. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 16 av 27

17 En enkelkartlegging viser følgende: Tabell 3: Parkeringskapasitet i videregående skoler i Vestfold Videregående skole: Antall elever Antall ansatte Antall parkeringsplasser Færder ca. 120 plasser Thor Heyerdal ca. 220 plasser ( ) Sandefjord ca. 300 plasser Samlingsplass for skole, nødvendig besøksparkering for tannklinikk og skole, samt HC-parkering må ivaretas sammen med store arealer for moped- og sykkelparkering. Idrettshallen har krav til HC-parkering og behov for egen samlingsplass med noe sykkel- og mopedparkering. Med utgangspunkt i tabellen over, anbefales det at det anlegges 180 p-plasser knyttet til den nye skolen. Tabell 4: Parkeringsbehov estimert for nye Horten videregående skole Videregående skole: Antall elever Antall ansatte Antall parkeringsplasser Nye Horten ca. 180 plasser Parkeringsplassene som etableres må kunne sambrukes med idrettsfunksjonene i Lystlunden. Etterspørselen fra skolen vil i stor grad være på dagtid, mens idrettens behov vil være på kveldstid. Idretten forventer også at de eksisterende 135 plasser beholdes/ erstattes ved etablering av ny skole. Dette antallet vil normalt kunne dekke behovet idretten har til sine aktiviteter og arrangementer. Maksbelastningen for idretten har vært under den årlige Kanal Cupen i fotball, der antall betalende parkerte har vært om lag 300 biler. Da tas hele området hvor det nå er planlagt nytt skolebygg og idrettshall i bruk til parkering. Det vil være viktig å se på hvordan denne typen arrangementer kan sikres tilstrekkelig parkeringskapasitet i fremtiden. Figur 14 Kanal Cupen 2014 (kilde: Ørns hjemmeside) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 17 av 27

18 4 Alternative lokaliseringer 4.1 AREALER Nye Horten VGS er dimensjonert for ca elever og 200 ansatte. Arealer for skole og idrettshall er estimert i FEF-modellen (Fylkeskommunenes arealnorm). Tilleggsarealer for Media og kommunikasjon, tannklinikk og fagskole er estimert separat av Fylkeskommunen. Studieretningen Media og kommunikasjon er under omorganisering og er derfor ikke estimert i FEF. Idrettsarealet er i denne utredningen estimert med et behov for 4 spilleflater (1 spilleflate =1/3 håndballbane). Hortenshallen ivaretar 3 spilleflater og mulighetsstudiene viser derfor et tilleggsareal på kun 1 spilleflate (inkl.garderober). Tilleggsarealet faller bort hvis Fylkeskommunen kan leie tilsvarende idrettsareal i en ny kommunal hall. Tabell 5: Dimensjonering av skolebygg uten idrettshall. BTA (m2) Skole Media og kommunikasjon 150 Tannklinikk 300 Fagskole 900 Arealbehov BTA Arealene er estimert som forutsetning for denne utredningen. Det konkrete arealbehovet må vurderes gjennom programmering av både skole, idrett, tannklinikk og eventuelle andre interessenter. Bruttoarealene er beregnet i FEF, basert på en B/N-faktor for skolearealer (inkl. verkstedhaller) på 1,416 og for idrettshall med tilhørende garderobearealer mm på 1,3. I videre utredninger bør det vurderes om nye energikrav forutsetter større B/N-faktor pga. tykkere veggkonstruksjoner og innføringen av en eventuell ny teknisk forskrift (TEK 15). x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 18 av 27

19 4.2 ALTERNATIV 1 Skole og storhall med individuell lokaliseringer Figur 15: Situasjon og konsept for funksjoner på bakkeplan Alternativ 1 (flere tegninger er vedlagt denne rapporten) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 19 av 27

20 Dette alternativet illustrerer en løsning, der skole og idrettshall etableres som uavhengige utbyggingsprosjekter. Skolebygget er lokalisert langs Oregata med et bygningsvolum over 4 etasjer. Idrettshallen ligger sør for Hortenshallen. En halvklimatisert gangforbindelse binder sammen idrettshallene i sør og skolen i nord (45m fra skolens inngang til mulig garderobeinngang). Figur 16: Aksonometri av alternativ 1 Store deler av skolebygget er trukket så nært opp til Hortenshallen som mulig, for å skape korte avstander mellom funksjonene i anlegget. Skolens hovedinngang (her markert med rød prikk) ligger sentralt i forhold til byggets sentrale fellesareal og med en henvendelse til parkarealene i sør (stadion mm). Samtidig ligger inngangen noe tilbaketrukket i et noe trangt område med stadion og tribuner. Samlingsplassen ved hovedinngang vil påvirkes av ballaktivitetene på stadion. Skolens kjøreadkomst legges i tilknytning til samlingsplassen vest for bygget. Her etableres det en egen parkeringsplass med innkjørsel fra Oregata. Idrettens har sin egen separate inngang mellom ny storhall og Hortenshallen. Inngangen henvender seg mot Strandpromenaden og kjøreadkomster fra denne. Utomhusarealet langs Strandpromenaden avsettes til parkering for idretten og skolens driftsgård med varemottak og parkering for TIP. Ved lokalisering av ny kommunal idrettshall på dagens parkeringsplass sør for Hortenshallen må det etableres en ny adkomstvei til klubbhuset. Det er med denne løsningen nødvendig å etablere en offentlig kommunikasjonslinje mellom idrettens parkeringsareal og skolens hovedinngang. Langs Strandpromenaden er det plass til maks. 118 P-plasser. Løsningen krever derfor et relativt stort parkeringsareal mot Oregata for å ivareta det anbefalte antallet på 180 plasser. Flere parkeringsplasser som har adkomst fra Oregata (besøksparkering for tannklinikk og skolen) gjør det vanskeligere å trafikkredusere eller stenge gata. Gangavstanden til Horten rutebilstasjon blir i overkant av 750 m. Anbefalt avstand til bussholdeplass er maks m. Det er vanskelig å forutse hvordan dette vil slå ut i forhold til kollektivbruken til skolen. Gangavstanden fra kollektivknutepunkt til skolens hovedinngang er målt like langt gjennom parken eller langs Oregata. Om elevene vil foretrekke å gå gjennom parken eller langs Oregata er usikker. Figur 17: Blikk fra 17.mai-paviljongen_Alternativ 1 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 20 av 27

21 4.3 ALTERNATIV 2 Samlet lokalisering langs Oregata Figur 18 : Situasjon og konsept for funksjoner på bakkeplan Alternativ 2 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 21 av 27

22 (flere tegninger er vedlagt denne rapporten) Dette alternativet illustrerer en løsning der skolebygg og idrettshall bygges i et mere samlende anlegg nord for Hortenshallen. Skolen er lokalisert langs Oregata med et bygningsvolum på 4 etasjer. Bygget har sin egen inngang lengst vest i bygget, mens idretten benytter seg av dagens hovedinngang til Hortenshallen. Begge innganger er knyttet til sine respektive Figur 19: Aksonometri av alternativ 2 parkeringsarealer med kjøreadkomst fra Oregata for skolen og fra Strandpromenaden for idretten. Parkeringen for idretten er løst på dagens parkeringsareal og utvidet med flere plasser langs Strandpromenaden (totalt 215 P-plasser). For skolen er det avsatt et areal langs Oregata (40 P-plasser) med egen inngang til skole og tannklinikk. Skolens inngang mot parken berøres ikke av biltrafikken. Når parkeringen flyttes lenger mot øst vil større deler av Oregata kunne stenges/ trafikkreduseres. Idrettsparkeringen er størst i dette alternativet, men ikke et mål i seg selv. Med en samlokalisering av bygningsmassen, der parkeringen ligger i «ytterkant» av anlegget, kan man tenke seg å redusere antall parkeringsplasser til fordel for økt idretts-/ grøntareal, eller ved behov utvide parkeringen i grøntområdene. Gangavstanden til Horten rutebilstasjon blir i overkant av 700 m (gjennom parken/ eller langs Oregata). Anbefalt avstand til bussholdeplass er maks m. Det er vanskelig å forutse hvordan dette vil slå ut i forhold til kollektivbruken til skolen eller om elevene vil foretrekke å gå gjennom parken eller langs Oregata. Skolens fellesfunksjoner henvender seg i hovedsak mot Oregata og nord, i motsetning til Alternativ 1, der fellesfunksjoner henvender seg mot park- og idrettsområdene. Skolens inngangssituasjon trekkes i tillegg nærmere parken og dermed ut av den i Alternativ 1 noe trangere situasjonen. Arealet mellom skolebygget og stadion må holdes åpen for gangadkomst fra idrettens parkeringsområde. Skolens funksjoner og fasade mot stadion må planlegges godt med tanke på ballspill som forstyrrende aktivitet og som mekanisk påvirkning av ytre fasadeelementer (solavskjerminger mm.). Figur 20: Blikk fra 17.mai-paviljongen_Alternativ 2 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 22 av 27

23 4.4 ALTERNATIV 3 Skole og storhall med individuell lokaliseringer Figur 21: Situasjon og konsept for funksjoner på bakkeplan Alternativ 3 (flere tegninger vedlagt denne rapporten) x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 23 av 27

24 Dette alternativet baserer seg på plassering av skolebygg langs Oregata med likeverdige adkomster fra parken og hallanlegget til en sentral inngang i skolebygget. Bygningsvolum for eventuell tilleggsareal for kroppsøvingen er lagt nært inntil Hortenshallen, men med fysisk avstand mellom hallene. Området kan eventuell overdekkes med tak over innganger. Figur 22: Aksonometri Alternativ 3 Bygningsvolumene i dette alternativet er i større grad delt i fløyer enn i de andre alternativene. Bygningsvolumene er høyest mot krysset Oregata x Strandpromenaden og lavest mot stadion/ parken. Alternativet illustrerer muligheten for et bygningsvolum med ulike gesimshøyder, men da også med større fotavtrykk. I tillegg til en hovedinngang sentralt i bygget kan det etableres sideinnganger på hver ende. Disse inngangene vil muligens defineres som personalinngang i øst og tannklinikkens inngang i vest. Byggets utstrekning krever at det etableres kun et minimum av parkeringsplasser mot parken i vest (maks. 20 plasser) og en hovedparkering i vest. Et minimum parkeringsplasser langs Oregata kan gjøre det mulig å stenge gata. Samtidig er hovedparkeringen i vest begrenset til bare160 plasser. Gangavstanden til Horten rutebilstasjon blir ca. 750 m (gjennom parken eller Oregata). Anbefalt avstand til bussholdeplass er maks m. Det er vanskelig å forutse hvordan dette vil slå ut i forhold til kollektivbruken til skolen eller om elevene vil foretrekke å gå gjennom parken eller langs Oregata. Figur 23: Blikk fra 17.mai-paviljongen_Alternativ 3 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 24 av 27

25 4.5 STØYVURDERINGER Utdrag fra fellesbestemmelser og retningslinjer i reguleringsbestemmelser: Støy fra vegtrafikk vurderes i tråd med støyretningslinjen T-1442, og behov for eventuelle støydempende tiltak fastsettes med utgangspunkt i NS I henhold til T-1442 skal lydnivå på uteplass og utenfor fasade ikke overskride Lden 55 db. Hvis grenseverdien overskrides må behovet for støyreduserende skjermingstiltak/fasadetiltak vurderes. Skoleområdet grenser mot Strandpromenaden og Oregata. På grunnlag av forventet fremtidig trafikk for Strandpromenaden i størrelsesorden på ÅDT, vil Strandpromenaden være den dominerende støykilden i området. Oregata har i dag en ÅDT på ca 900. Det kan forventes noe økning på grunn av økt aktivitet i området. Dette avhenger bl.a. av antallet parkeringsplasser som får sin atkomst fra Oregata. Det antas imidlertid en forholdsvis beskjeden trafikkøkning. For alle tre alternativene vil uteoppholdsplassene for skolen ligge med god avstand til Strandpromenaden og dermed tilstrekkelig skjermet i forhold til vegtrafikkstøy. Lydnivå utenfor fasade vil variere noe for de ulike alternativene pga varierende avstand fra kjørefelt til bygning. Mot Oregata forventes et lydnivå på Lden = db. Mot Strandpromenaden forventes et lydnivå på Lden = db for mest støyutsatte fasade. Spesielt mot Standspromenaden må det påregnes å benytte støyreduserende fasadetiltak, dvs øket krav til vinduskonstruksjoner (opp mot Rw+Ctr = 32 db), hvor vidt det vil være et behov for det samme mot Oregata vil avhenge av romutforming og vindusandel. Støyforholdene anses som mindre utslagsgivende for valg av alternativ. Det er likevel viktig å ta hensyn til støyforholdene i den videre prosjekteringen. Dette gjelder både med tanke på støyforhold i skolegård, innendørs lydnivå og evt endret støysituasjon for omgivelsene, som følge av aktiviteten ved skolen. x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 25 av 27

26 5 Konklusjon og anbefaling Norconsult anser alle 3 alternativer som mulige utbyggingsformer langs Oregata. Valg av alternativ bør sees på videre i sammenheng med endelig arealkrav fra skolen. I forhold til de forutsetningene som er gitt for denne rapporten kan Norconsult anbefale alternativ 2, som har potensiale til å frigjøre mest mulig grøntareal mot parken og idrettsanleggene uten å miste nødvendige parkeringsplasser. Alternativet har potensiale til utvidelse mot øst i tilfelle den kommunale hallen ikke realiseres. Utformingen av bygningsmassen har en utfordring mot stadion og ballspill, men dette vil ivaretas gjennom videre prosjektering og når skolens arealbehov er konkretisert. Tabell 6: Evalueringsmatrise for alternativene Vurderingskriterier Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 Fleksibel utbygging (høyder/ volum) 3-4 etasjer 4 etasjer 2-4 etasjer Utnyttelse av tomt (park/ bygning) Sambruk utearealer Utearealer/ Samlingsområde Parkering 180pl 255pl 180pl Tilgjengelighet til kollektivtrafikk ca 750m ca 700m ca 750m Gang- og sykkelforbindelser Støy x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 26 av 27

27 6 Vedlegg 6.1 TEGNINGER Alt.1 Situasjonsplan 1:2000 Alt.1 Funksjonsplaner 1:2000 Alt.2 Situasjonsplan 1:2000 Alt.2 Funksjonsplaner 1:2000 Alt.3 Situasjonsplan 1:2000 Alt.3 Funksjonsplaner 1:2000 Sammenstilling av alternativene 1:2000 x:\nor\oppdrag\bergen\514\40\ \5 arbeidsdokumenter\ _sluttrapport mulighetsstudie_d01.docx Side 27 av 27