REORGANISERING. Prosess vedrørende reorganisering av Nannestad kommune

Transkript

1 REORGANISERING Prosess vedrørende reorganisering av Nannestad kommune

2 Rådmannens ledergruppe har sett på en mulig reorganisering innenfor deler av tjenestene i Nannestad kommune. I tillegg til dette notatet så viser vi til sak i AMU den 10. april 2014 og i administrasjonsutvalget den 22. mai 2014, «reorganisering av rådmannens stab opprettelse av samhandlingsenheten i Nannestad kommune». I denne saken fremkommer bakgrunnen for opprettelsen av samhandlingsenheten, oppgaver som vil bli tillagt denne virksomheten, viktige satsningsområder for virksomheten samt at det også fremkommer at vi vil se videre på vår organisasjon med fokus på å få en bedre utnyttelse av ressursene og bedre resultater i fremtiden. I forlengelsen av det politiske vedtaket i mai 2014 i administrasjonsutvalget, har ledergruppen besluttet følgende endringer som vil bli gjennomført med virkningsdato innen januar Lederstruktur i Nannestad kommune: I henhold til delegeringsreglementet så har vi følgende lederstruktur pr. i dag: Rådmannen og rådmannens ledergruppe Virksomhetsledere Fagansvarlige I rådmannens ledergruppe er kommunalsjefene for det enkelte området samt økonomi og personal- og organisasjonssjef. Kommunalsjefene har det helhetlige ansvaret for det enkelte området, men virksomhetslederne er delegert fullt personal, økonomi og fagansvar innenfor sin virksomhet. Virksomhetsleder kan delegere fullt fagansvar samt deler av personalansvaret ned til fagansvarlig i sin virksomhet. I praksis har denne delegeringen fungert slik at fagansvarlige på mange måter har blitt den «daglige lederen» innenfor sin enhet, men uten fullmaktene som bør være delegert til en leder. Det har også i mange tilfeller ikke vært klargjort hva denne delegeringen innebærer, noe som har ført til uavklarte roller, utfordringer knyttet til beslutningsmyndighet osv. Det har av den den grunn vært viktig for rådmannens ledergruppe å se på lederstrukturen i prosessen knyttet til reorganiseringen av områdene våre.

3 1.1 Reviderte lederstrukturen i Nannestad kommune: Rådmannen Kommunalsjefer - Det helhetlige ansvaret innenfor sitt området. Rapporterer direkte til rådmannen Virksomhetsleder - Fullt personal, økonomi og fagansvar innenfor sin virksomhet. Rapporterer direkte til kommunalsjef. En virksomhet kan bestå av en eller flere enheter eller avdelinger. Enhetsleder - Fullt personal, økonomi og fagansvar for sin enhet. Dette er delegert fra virksomhetsleder i enighet med kommunalsjef. Rapporterer direkte til virksomhetsleder Avdelingsleder/fagansvarlig - Fullt fagansvar innenfor sin avdeling. Kan i enkelte tilfeller få delegert delvis personalansvar dersom dette er hensiktsmessig. Delegeringen blir gitt av virksomhetsleder i enighet med kommunalsjef. En slik delegering må skriftliggjøres. 1.2 Delegeringsreglementet På bakgrunn av denne endringen, må nåværende delegeringsreglement revideres slik at den er i tråd med gjeldende ledelsesstruktur i Nannestad kommune. Her vil det også fremkomme en tydeliggjøring av ovennevnte struktur. Det som er viktig å påpeke er at det er den enkelte virksomhetsleder som har totalansvaret innenfor sin virksomhet og som rapporterer direkte til kommunalsjef som på sin side har det helhetlige ansvaret for alle sine virksomheter innenfor sitt område. Enhetsledere vil gjennom delegering fra sin virksomhetsleder få delegert ansvaret som naturlig tilligger den stillingen for å oppnå best mulig resultater. 2.0 Organisasjonsmessige endringer 2.1 Personal og organisasjonsavdelingen vil bli en del av et nytt område, «Stabs- og støtteområdet». I denne avdelingen vil vi ha følgende virksomheter og avdelinger:

4 Personal vil være en stabsfunksjon direkte underlagt leder for stabs og støtte område Dokumentsenteret vil være en fagavdeling som blir direkte underlagt leder for stabs og støtte område Servicekontoret vil være en avdeling som blir direkte underlagt leder for stabs og støtteområde Når det gjelder servicekontoret og dokumentsenteret vil det bli vurdert om man skal organisere disse to tjenestene i en enhet, direkte underlagt en enhetsleder med fullt personal, økonomi og fagansvar. NAV vil være en egen virksomhet med egen virksomhetsleder. Virksomheten vil være direkte underlagt stabs og støtte område Barnevern blir en egen virksomhet med egen virksomhetsleder. Virksomheten vil være direkte underlagt stags og støtte område Samhandlings- og forebyggende virksomhet er en videreutvikling av samhandlingsenheten, ref. sak i administrasjonsutvalget mai Dette er en egen virksomhet med virksomhetsleder som rapporterer direkte til leder for stabs og støtteområdet. Følgende vil bli underlagt denne virksomheten: o Kommuneoverlege m/miljørettet helsevern o Kommunepsykolog o Forebyggende tjeneste. Tjenesten vil være direkte underlagt virksomhetsleder, men med en fagansvarlig som får fullt fagansvar for tjenesten o Helsesøstertjenesten. Enheten vil bli ledet av enhetsleder med fullt personal, økonomi og fagansvar for enheten. Enhetsleder vil rapportere direkte til virksomhetsleder o SLT funksjonen. Dette er en funksjon som blir tillagt virksomhetsleder for virksomheten. En eventuell endring vil bli vurdert i den videre prosessen. o Frisklivskonsulenter. Blir direkte underlagt virksomhetsleder. o Idrettskonsulent. Blir direkte underlagt virksomhetsleder 2.2 Økonomiavdelingen: Det vil ikke bli noen organisasjonsmessige endringer i denne avdelingen, men vi viser til endringer knyttet til økonomistyringen for 2015, rammestyring. 2.3 Oppvekst og kultur: Som det fremkommer av endringene som er nevnt ovenfor, så vil «støttetjenesten for barn og unge» opphøre som egen virksomhet. PPT vil bli lagt direkte inn under kommunalsjef som en stabsfunksjon innenfor området. Kultur opprettholder dagens organisering, men idrettskonsulenten flyttes til samhandlings- og forebyggende virksomhet. Barnehage- og skolestrukturen i Nannestad kommune må gjennomgås med det formål å gjennomgå organiseringen i forhold til målsettingene i dette dokumentet. Prosessen blir ledet av kommunalsjef med følgende oppdrag: Starte prosessen innenfor barnehage- og skolesektoren innen 1. oktober Punktene som må berøres er målsettingene som er skissert i dette dokumentet, i tillegg til andre momenter som kommunalsjefen mener er relevant. Frist for tilbakemelding til rådmannens ledergruppe, er seinest 1. februar Prosessen må innbefatte berørte fagforeninger

5 2.4 Teknisk: Strukturen innenfor teknisk område må gjennomgås med det formål å gjennomgå organiseringen i henhold til målsettingene i dette dokumentet. Prosessen ledes av kommunalsjef, med følgende oppdrag: Starte prosessen innenfor teknisk område innen 1. oktober Punktene som må berøres er målsettingene som er skissert i dette dokumentet i tillegg til andre momenter som kommunalsjefen mener er relevant. Frist for tilbakemelding til rådmannens ledergruppe, er seinest 1. februar 2015 Prosessen må innebefatte berørte fagforeninger 2.5 Bistand og omsorg: Området endres fra «Bistand og omsorg» til «Helse og omsorg». Sykehjemmet har tidligere gjennomført en endring i sin organisering. Disse endringene opprettholdes. De fire avdelingene på sykehjemmet som i dag blir ledet av hver sin avdelingsleder, blir endret til enhetsleder som igjen rapporterer direkte til virksomhetsleder for sykehjemmet. Støttetjenesten for voksne opprettholder sin nåværende organisering med unntak av frisklivskonsulentene. Det er naturlig at vi i fremtiden ser på om det er hensiktsmessig å endre deler av tjenestene innenfor støttetjenestene for voksne til enheter som igjen ledes av enhetsleder med fullt personal, fag og økonomiansvar. Hjemmebaserte tjenester opprettholder sin nåværende organisering. Det er naturlig at vi i fremtiden ser på om det er hensiktsmessig å endre deler av tjenestene innenfor hjemmebaserte tjenester til enheter som igjen ledes av enhetsleder med fullt personal, fag og økonomiansvar. Servicefunksjoner opprettholder sin nåværende organisering, men arbeidsleder endres til enhetsleder 2.6 Organisasjonskart Nedenfor følger organisasjonskart for Stabs- og støtteområdet og samhandlingsog forebyggende virksomhet. Når det gjelder organisasjonskart for øvrige områder, så vil de foreligge når prosessen er ferdigstilt Stabs- og støtteområdet Kom.sjef for Stabs- og støtte Personal og organisasjon (dokument, service og personal) NAV Barnevern Samhandlingsog forebyggende

6 2.6.1 Samhandlings- og forebyggende virksomhet Samhandlings- og forebyggende virksomhet m/miljørettet helsevern Helsesøstertjenesten Kommuneoverlege Forebyggende Kommunepsykolog Frisklivskonsulent Idrettskonsulent 3.0 Målsetting: Tydeliggjøre vår lederstruktur hvor ansvar og myndighet følger lederrollen. De som i praksis har personalansvar, skal få det fulle og hele ansvaret. Bedre kvaliteten på våre tjenester ved at de som har ansvaret for kvaliteten får det helhetlige ansvaret Styrke den økonomiske kontrollen ved at de som har ansvaret for enheten også får ansvaret for økonomien. Tilpasse kommunens organisasjon for å fremme samhandling. Ha fokus på ledelse videreutvikle ledere for sikre nødvendig kompetanse innenfor økonomi og personalansvar. Opprettholde store enheter som gir mindre sårbarhet og større fleksibilitet, men delegere det helhetlige ansvaret til den lederen som i praksis har lederansvaret «kortere vei til beslutningene tas». Dette innebærer også en reduksjon av antall virksomhetsledere i Nannestad kommune. Bedre ressursutnyttelse ved at beslutningene kan tas raskere tjenestetilbudet styrkes. 4.0 Prosess videre: Kommunalsjefene tar dette opp innenfor sine områder og med berørte virksomheter, ledere og ansatte Personal og organisasjonssjefen tar dette opp i drøftingsmøte med HTV AMU får saken til behandling den 2. oktober. Administrasjonsutvalget får saken til orientering den 9. oktober. Rådmannen orienterer lederforum den 6. november.