SAKSPROTOKOLL - DELEGASJONSREGLEMENT KARMØY KOMMUNE - REVIDERT UTGAVE 2016

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - DELEGASJONSREGLEMENT KARMØY KOMMUNE - REVIDERT UTGAVE 2016 Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den , saksnr. 11/16 Behandling: Vedtak i eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne av lagt ut. Helse- og omsorgssjefen la fram følgende endringsforslag: «RÅDMANNENS MYNDIGHET» (Diverse) «Sivile saker» på s. 22 endres slik at: - Tredje strekpunkt endres til «- beslutte at vedtak av fylkesnemnda i barnevernssak eller sosial sak skal tas inn for retten. Tilsvarende gjelder beslutning om anke og krav om gjenopptakelse av slike saker. Uten delegasjon fra ordføreren kan rådmannen ikke effektuere sin beslutning, men ordføreren vil i slike tilfeller være forpliktet til å effektuere beslutningen.». - Det tas inn en ny setning hvor det står «Det ovenfor nevnte gjelder med den begrensning at det er lagt til barneverntjenestens leder å beslutte at barnevernssak skal tas inn til behandling i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker.». «BARNEVERNTJENESTENLSEDERSINMYNDIGHET/ BARNEVERNTJENESTEN SIN MYNDIGHET» s endres slik at: - Nytt avsnitt tas inn øverst i punktet, med følgende tekst: «Det er ikke besluttet at oppgaver som følger av barneverntjenesteloven skal legges til et folkevalgt organ etter barneverntjenesteloven 2-1, 3. ledd utenom det som uttrykkelig følger av dette delegasjonsreglementet (herunder Formannskapets oppgave etter barneverntjenesteloven 3-1, 1. ledd og budsjettsaker). Det er dermed ingen folkevalgte organ som er gitt myndighet i klientsaker.» - Nåværende 4. avsnitt (5. avsnitt hvis forslaget til nytt avsnitt nevnt ovenfor tas inn) endres til «Det er lagt til barneverntjenestens leder å beslutte at barnevernssak skal tas inn til behandling i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Det er lagt til rådmannen å beslutte at vedtak av fylkesnemnda i barnevernssak tas inn for retten. Det er rådmannen som tar beslutning om anke og krav om gjenopptakelse av slike saker.». Forskrift om oversikt over folkehelsen: Følgende tekst tas inn under «RÅDMANNENS MYNDIGHET» - «3. FORSKRIFTER» s 29: «Forskrift om oversikt over folkehelsen av 28. juni 2012 nr. 692 Rådmannen delegeres myndighet etter forskriften med mindre annet er særskilt bestemt.» Aune (H) foreslo følgende oversendelsesforslag: Det er ønskelig at det opprettes et utvalg på 5 folkevalgte (fra helse og omsorg) som skal være med i avgjørelser når det gjelder barnevernet (barnevernsnemnd) 2 1, 3. Enstemmig vedtatt oversendt administrasjonen for å undersøke om dette lar seg gjøre.

2 Medhaug (H) foreslo følgende endringer i tekstdokumentet i vedlegg 3: Forslag 1: (Nytt tilleggsavsnitt under pkt. 2 side 9) Målsettingen med delegeringsreglementet er å legge forholdene til rette for et funksjonelt folkestyre, effektiv tjenesteyting, forvaltning og administrasjon. For å nå denne målsettingen, er det nødvendig med tydelige avklaringer av oppgave- og ansvarsfordeling mellom kommunestyret og andre politiske organ, og mellom disse og rådmannen. Forslag 2: (Nytt avsnitt etter 1. avsnitt under Hovedutvalg helse og omsorg side 14) Hovedutvalget har følgende virksomhetsområder hvor det kan fatte vedtak: Barnevern Sosialtjeneste Pleie og omsorgstjeneste Helsetjeneste Rus og psykiske helse Funksjonshemmede Folkehelsearbeid Følgende lover regulerer disse tjenestene, jfr. første avsnitt: Lov om folkehelse Osv.. Forslag 3: Rådmannen bes å tydeliggjære hovedutvalgets oppgaver i delegasjonsreglementet etter aktuelle lover som: Lov om barneverntjenester (side 31) Lov om folkehelsearbeid (side 24) Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (side 24) Lov om vern mot tobakkskader (side 28) Lov om sosiale tjenester (side 27) Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester (side 27) Forslag 4: Før kommunestyret får saken til ny behandling, bør reglementet gjennomgås på ny med tanke på nødvendige avklaringer og ytterligere tydeliggjøring for bedre å kunne nå målet om effektiv saksbehandling og rasjonell drift. Det vises i denne sammenheng til pkt. 4. Tilbakekalling av delegert myndighet, hvor det m.a. heter: Kommunestyret gir formannskap, hovedutvalg og partssammensatt utvalg ansvar for til enhver tid å vurdere behov for endring av gjeldende delegasjonsvedtak innen respektive ansvarsområder. Dette gjelder både delegasjoner gitt til politiske organ

3 og til rådmannen. Når det politiske organet finner at det er behov for endring, plikter det å fremme forslag om dette til rådmannen. I denne sammenheng vises til eksemplene nedenfor på områder hvor det er behov for gjennomgang: Det vises til side 31 hvor det fremgår hva som er formannskapets, rådmannens og barnevernlederens oppgaver og det bes klarlagt hva som er hovedutvalgets oppgaver for denne tjenesten. Retningslinjer for utøvelse av barneverntjenesten i Karmøy, er disse vedtatt? Hva innebærer bestemmelsen side 23 om at rådmannen innenfor lovgivningens rammer kan treffe beslutninger om brukerbetaling for tjenester? Hva innebærer bestemmelsen side 24 under lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern hvor rådmannen gis alle fullmakter som lov og forskrifter gir mulighet for? Tilsvarende for Lov om folkehelsearbeid side 24 hvor rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak/beslutninger i tilknytning til alle oppgaver/tiltak hvor ikke hovedutvalg helse og omsorg har slik myndighet under «Delegasjon etter særlov», eller annet for øvrig er særskilt bestemt. Tilsvarende for Lov om sosiale tjenester side 27 hvor rådmannen delegeres myndighet i foruten saksbehandlingen og individuelle tjenester, også har myndighet for det forebyggende arbeid. Hovedutvalgets ansvar og forpliktelser i forbindelse med budsjettoppfølging bør beskrives tydelig. Forslag 5: (Nytt avsnitt 5 under Hovedutvalg helse og omsorg side 14): Rådmannen skal holde hovedutvalgene orientert om alle vesentlige sider ved driften innen hovedutvalgenes ansvarsområder på samme måte som formannskap og kommunestyre og fremme aktuelle saker til hovedutvalget. Votering: Rådmannens innstilling med helse- og omsorgssjefens forslag og Medhaugs forslag 1, 2 og 5 enstemmig vedtatt. Til Medhaugs forslag 2 bes helse- og omsorgssjefen liste opp alle virksomhetsområdene (10 12) og alle lovene som regulerer disse tjenestene (17-19). Disse tas med i delegasjonsreglementet. Medhaugs forslag 3 enstemmig vedtatt fremmes som egen sak til hovedutvalg helse og omsorg. Medhaugs forslag 4 enstemmig oversendt helse- og omsorgssjefen for gjennomgang. Vedtak: Kommunestyret vedtar vedlagte delegasjonsreglement for Karmøy kommune i henhold til rådmannens forslag og med følgende endringer i vedlegg 3:

4 «RÅDMANNENS MYNDIGHET» (Diverse) «Sivile saker» på s. 22 endres slik at: - Tredje strekpunkt endres til «- beslutte at vedtak av fylkesnemnda i barnevernssak eller sosial sak skal tas inn for retten. Tilsvarende gjelder beslutning om anke og krav om gjenopptakelse av slike saker. Uten delegasjon fra ordføreren kan rådmannen ikke effektuere sin beslutning, men ordføreren vil i slike tilfeller være forpliktet til å effektuere beslutningen.». - Det tas inn en ny setning hvor det står «Det ovenfor nevnte gjelder med den begrensning at det er lagt til barneverntjenestens leder å beslutte at barnevernssak skal tas inn til behandling i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker.». «BARNEVERNTJENESTENLSEDERSINMYNDIGHET/ BARNEVERNTJENESTEN SIN MYNDIGHET» s endres slik at: - Nytt avsnitt tas inn øverst i punktet, med følgende tekst: «Det er ikke besluttet at oppgaver som følger av barneverntjenesteloven skal legges til et folkevalgt organ etter barneverntjenesteloven 2-1, 3. ledd utenom det som uttrykkelig følger av dette delegasjonsreglementet (herunder Formannskapets oppgave etter barneverntjenesteloven 3-1, 1. ledd og budsjettsaker). Det er dermed ingen folkevalgte organ som er gitt myndighet i klientsaker.» - Nåværende 4. avsnitt (5. avsnitt hvis forslaget til nytt avsnitt nevnt ovenfor tas inn) endres til «Det er lagt til barneverntjenestens leder å beslutte at barnevernssak skal tas inn til behandling i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Det er lagt til rådmannen å beslutte at vedtak av fylkesnemnda i barnevernssak tas inn for retten. Det er rådmannen som tar beslutning om anke og krav om gjenopptakelse av slike saker.». Forskrift om oversikt over folkehelsen: Følgende tekst tas inn under «RÅDMANNENS MYNDIGHET» - «3. FORSKRIFTER» s 29: «Forskrift om oversikt over folkehelsen av 28. juni 2012 nr. 692 Rådmannen delegeres myndighet etter forskriften med mindre annet er særskilt bestemt.» Nytt tilleggsavsnitt under pkt. 2 side 9: Målsettingen med delegeringsreglementet er å legge forholdene til rette for et funksjonelt folkestyre, effektiv tjenesteyting, forvaltning og administrasjon. For å nå denne målsettingen, er det nødvendig med tydelige avklaringer av oppgave- og ansvarsfordeling mellom kommunestyret og andre politiske organ, og mellom disse og rådmannen. Nytt avsnitt etter 1. avsnitt under Hovedutvalg helse og omsorg side 14: Hovedutvalget har følgende virksomhetsområder hvor det kan fatte vedtak: Barnevern Sosialtjeneste Pleie og omsorgstjeneste Helsetjeneste Rus og psykiske helse Funksjonshemmede

5 Folkehelsearbeid Med flere, til sammen virksomhetsområder. Følgende lover regulerer disse tjenestene, jfr. første avsnitt: Lov om folkehelse Med flere, til sammen lover. Nytt avsnitt 5 under Hovedutvalg helse og omsorg side 14: Rådmannen skal holde hovedutvalgene orientert om alle vesentlige sider ved driften innen hovedutvalgenes ansvarsområder på samme måte som formannskap og kommunestyre og fremme aktuelle saker til hovedutvalget.