Delegeringsreglement for politiske organ, ordfører og rådmann

Transkript

1 Delegeringsreglement for politiske organ, ordfører og rådmann Sørum kommune Vedtatt i Sørum kommunestyre sak 8/19

2 S ø r u m k o m m u n e 2 Innhold Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering... 3 Delegering til formannskapet... 4 Delegering til administrasjonsutvalg... 5 Delegering til utvalget for miljø- og samfunnsutvikling... 6 Delegering til utdanningsutvalget... 7 Delegering til kultur-, helse- og omsorgsutvalget... 8 Delegering til eiendomsskattenemnd/ klagenemnd for eiendomsskatt... 9 Delegering til ordfører Delegering til valgstyret Delegering til rådmannen... 11

3 S ø r u m k o m m u n e 3 Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering 1. Kommunestyret er det øverste kommunale organet. Det treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak, jamfør kommuneloven 6. Delegert myndighet gis andre instanser innenfor rammer vedtatt av kommunestyret. 2. Kommunestyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse, jamfør kommuneloven Et overordnet politisk eller administrativt organ kan kreve å få lagt fram for seg en sak som et underordnet organ har til behandling etter delegert fullmakt. 4. Et overordnet organ kan av eget tiltak omgjøre vedtak fattet av underordnet politisk eller administrativt organ i samsvar med forvaltningsloven 35 (jamfør kommuneloven 76). 5. Vedtak i hastesaker fattet etter kommuneloven 13 skal refereres i kommunestyret i første møte etter at vedtaket er fattet. 6. Alle enkeltvedtak fattet på grunnlag av delegert myndighet kan påklages dersom ikke annet følger av særlovbestemmelser. Klagen fremmes for førsteinstansen og avgjøres av kommunens klagenemnder, dersom ikke særskilt klageinstans eller klagebehandling er nedfelt i særlovene eller i dette reglement.

4 S ø r u m k o m m u n e 4 Delegering til formannskapet 1. I medhold av kommuneloven 8 nr. 3 delegerer kommunestyret til formannskapet sin myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker hvor ikke annet følger av lov og hvor ikke myndigheten ved reglement er lagt til annet folkevalgt eller administrativt organ. Kommunestyret skal likevel avgjøre saker som gjelder: - hovedtrekkene i kommunens organisasjon - kommunestyrets egen saksbehandling - kommuneplan og andre langtidsplaner, utbyggingsoppgaver, handlingsprogram og boligbyggeprogrammer, samt andre planer og tiltak av overordnet betydning. 2. Formannskapet delegeres myndighet til å behandle saker som skal behandles i eierorganet i selskaper kommunen deltar i, og vedta mandat for kommunens representanter i eierorganet. 3. Formannskapet konstituerer i stillinger hvor kommunestyret har ansettelsesmyndighet. 4. Formannskapet har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor gitt tilleggsbevilgningsramme 5. Formannskapet treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven Spørsmål om anke av rettsavgjørelser delegeres til formannskapet. 7. Formannskapet treffer vedtak vedrørende søknader om bevillinger for salg/skjenking av alkohol utenom den samlede behandlingen av alle bevillinger året etter at et nytt kommunestyre har tiltrådt. Denne samlede behandlingen skal kommunestyret selv foreta. Formannskapet vedtar inndragning av bevillinger og ilegging av prikkbelastninger etter innstilling fra kultur-, helse- og omsorgsutvalget. 8. Formannskapet legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven I medhold av forvaltningsloven 28 annet ledd delegeres formannskapet myndighet til å behandle og avgjøre interne klagesaker som ikke ved kommunestyrets uttrykkelige bestemmelse er lagt til et annet organ.

5 S ø r u m k o m m u n e 5 Delegering til administrasjonsutvalg 1. Administrasjonsutvalget er kommunens innstillingsutvalg i personal- og organisasjonssaker og har som arbeidsområde de oppgaver som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon og den del av kommunens administrasjon som ikke er lagt til andre folkevalgte organer eller rådmannen. 2. Utvalgets ansvarsområde framgår av kommuneloven 25, punkt 1 og Hovedavtalen del B, 4 partssammensatte utvalg. 3. Utvalget godkjenner/forkaster forhandlingsprotokoller fra sentrale forhandlinger 4. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til administrasjonsutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ 5. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven Administrasjonsutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for.

6 S ø r u m k o m m u n e 6 Delegering til utvalget for miljø- og samfunnsutvikling 1. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til utvalget for miljø- og samfunnsutvikling til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. 2. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven Utvalget vedtar mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammene i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. 4. Utvalget kan nedlegge midlertidig forbud mot tiltak, jamfør plan- og bygningsloven Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven Utvalget, med medlemmer fra partiene som ikke er representert, er kommunens kommuneplanutvalg. Kommuneplanutvalget forestår koordineringen av behandlingen av utkast til kommunal planstrategi, kommuneplan for kommunen og fremmer samlet innstilling til kommunestyret for slike saker, herunder i saker som gjelder forarbeid til slike planer. 7. Innenfor sitt ansvars- og arbeidsområde er innstillingsutvalget klagenemnd for saker etter plan- og bygningsloven, og andre særlover hvor fylkesmannen har avgjørelsesmyndigheten. I klagesaker hvor innstillingsutvalget ikke gir klager medhold, videresendes sakene til fylkesmannen for avgjørelse. 8. Innenfor sitt ansvars- og arbeidsområde er innstillingsutvalget også klagenemnda i alle klagesaker med hjemmel i lokale forskrifter, og hvor avgjørelsesmyndigheten ligger i kommunen. 9. Innenfor sitt ansvars- og arbeidsområde er innstillingsutvalget klagenemnd for saker i henhold til delegert myndighet etter særlov. 10. Viltnemnda er underlagt miljø- og samfunnsutviklingsutvalget. Nemndas rolle er utøvende og tilknyttet fallvilt, arrangering av jegerprøven og andre praktiske forhold.

7 S ø r u m k o m m u n e 7 Delegering til utdanningsutvalget 1. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2, delegerer kommunestyret myndighet til utdanningsutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. 2. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven Innstillingsutvalget avgjør saker etter særlovgivningen i den utstrekning avgjørelsesmyndighet ikke er delegert til rådmannen. 4. Utdanningsutvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven Innstillingsutvalget er klagenemnd innenfor utvalgets saklige ansvarsområde. Klagesaker som omgjøres av rådmannen (underinstans) samt klagesakene som avgjøres av fylkesmannen rapporteres anonymisert til utvalget.

8 S ø r u m k o m m u n e 8 Delegering til kultur-, helse- og omsorgsutvalget 1. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til kultur-, helse- og omsorgsutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. 2. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven Innstillingsutvalget avgjør saker etter særlovgivningen i den utstrekning avgjørelsesmyndighet ikke er delegert til rådmannen. 4. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan- og bygningsloven Myndigheten etter 9 i gravferdsloven til å avgjøre hvem som har rett til å sørge for gravferd ved uenighet hos de etterlatte. 6. Innstillingsutvalget fastsetter vegnavn etter lov om eigedomsregistrering (matrikkellova). 7. Innstillingsutvalget er kontrollorgan for Lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) og Lov om vern mot tobakksskader (tobakksskadeloven) 8. Utvalget fordeler tilskudd til lag og foreninger og innstiller til kommunens priser. 9. Innstillingsutvalget er klagenemnd innenfor utvalgets saklige ansvarsområde. Utvalget innstiller til formannskapet i saker vedrørende inndragning av bevillinger og ilegging av prikkbelastninger etter alkoholloven, samt i klagesaker etter tobakkskadeloven, jamfør lov om folkehelsearbeid.

9 S ø r u m k o m m u n e 9 Delegering til eiendomsskattenemnd/ klagenemnd for eiendomsskatt Lovgrunnlag: Lov om eigedomsskatt til kommunane (eiendomsskatteloven) 1. Eiendomsskattenemnd fastsetter skattetakster som grunnlag for utskriving av eiendomsskatt. Skattetakstene fastsettes i samsvar med «Retningslinjer for taksering av eiendommer i Sørum kommune», vedtatt av Sørum kommunestyre. 2. Klagenemnd for eiendomsskatt avgjør klager fra eier/skatteyter på utskrevet eiendomsskatt. 3. Fritak etter 7 fattes av kommunestyret selv i årlig sak om fastsetting av eiendomsskatt.

10 S ø r u m k o m m u n e 10 Delegering til ordfører 1. Ordfører er rettslig representant for kommunen og underskriver på vegne av kommunen i alle tilfeller hvor myndigheten ikke er tildelt andre, jamfør kommuneloven 9 nr Dersom det ikke oppnevnes setterådmann, delegeres ordfører myndighet til å treffe vedtak i saker som er delegert til rådmannen i de tilfeller hvor rådmannen er inhabil. Den samme bestemmelsen gjelder med hensyn til å gi innstillinger til folkevalgte organer i de tilfeller hvor rådmannen er inhabil. Delegering til valgstyret 1. Kommunestyret delegerer til valgstyret den myndighet som i henhold til valgloven tilligger kommunestyret, som det er anledning til å videredelegere, og som ikke er delegert til rådmannen.

11 S ø r u m k o m m u n e 11 Delegering til rådmannen 1. Rådmannen har myndighet til å treffe avgjørelser i alle administrative spørsmål og å disponere kommunens ressurser innenfor de planer og rammer som fastsettes av organer med slik myndighet. 2. Rådmannen har myndighet til å vedta organisasjonsendringer, opprette, omgjøre og nedlegge stillinger innenfor budsjettets rammer og lovgivningen. Rådmannen rapporterer om slike endringer til aktuelt politisk organ. 3. Rådmannen har myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og i alle saker som ikke er av prinsipiell karakter, jamfør kommuneloven 23 nr. 4, med mindre kommunestyret har bestemt noe annet. 4. Kommunens myndighet etter lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoffer og om brannvesenets redningsoppgaver av 14. juni 2002 nr. 20 med tilhørende forskrifter delegeres til rådmannen, for videre delegering til Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS ved brann- og redningssjefen. 5. Rådmannen fremmer innstilling i alle saker til alle kommunale utvalg, også til kommunestyret dersom saken ikke behandles i et innstillingsutvalg som førsteinstans, hvis ikke annet er bestemt ved særlov. 6. Rådmannen gis myndighet til å fremforhandle avtale om framtidig inngåelse av justeringsavtaler (intensjonsavtaler) på vegne av kommunen, og signere justeringsavtaler på vegne av kommunen. 7. I krisesituasjoner i fredstid/beredskapssituasjoner har rådmannen fullmakt til å disponere midler fra kommunens budsjett, omdisponere personell m.m. 8. Rådmannen delegeres adgang til å opptre som kommunens stedfortreder i rettsaker, jf. tvisteloven Rådmannen har fullmakt til å anlegge søksmål i kurante saker. Se delegering til formannskapet punkt 6 vedrørende formannskapets kompetanse til å anke rettsavgjørelser. 10. Rådmannen har med hjemmel i straffeprosessloven 81 a myndighet til å begjære påtale i alle saker som gjelder innbrudd og hærverk på kommunens eiendommer eller straffbare handlinger mot kommunalt ansatte, samt i andre saker hvor kommunen er fornærmet.

12 S ø r u m k o m m u n e Rådmannen har myndighet til å fatte vedtak, herunder klagebehandling med unntak av de klagesaker som eksplisitt er tillagt annet organ, og gi uttalelser i saker etter særlov med forskrifter, når ikke sakene er av prinsipiell karakter, i samsvar med retningslinjer lagt i kommuneplan eller andre kommunale planer.