Delegeringsreglement for politiske organ, ordfører og rådmann

Transkript

1 Delegeringsreglement for politiske organ, ordfører og rådmann Rådmannens forslag Sørum kommune [Vedtatt]

2 Innhold 1. Innledning Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering Tilbakekalling av myndighet Omgjøringsrett Melding om vedtak gjort i medhold av kommuneloven 13 (hasteparagrafen) Klage på vedtak Kommunestyret Ansvars - og arbeidsområde Formannskapet Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse Hør ingsdokumenter m.m Delegering til Plan - og næringsutvalget (PNU) Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Oppfølging av økonomi Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Plan - og næringsutvalget som kommuneplanutvalg Plan - og næringsutvalget som klagenemnd Fast utvalg under Plan - og næringsutvalget Delegering til Klima - og miljøutvalget (KM U) Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Oppfølging av økonomi Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Klima og miljøutvalget som klagenemnd Delegering til Utdanningsutvalget (UTU) Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Oppfølging av økonomi Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Utdanningsutvalget som klagenemnd Delegering til Omsorg - og velferdsutvalget (OVU) Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Omsorg og velferdsutvalget som klagenemnd Delegering til Kultur -, familie - og nærmiljøut - valget (KFNU) Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov K ultur -, familie - og nærmiljøutvalget som klagenemnd Utkast

3 10 Delegering til klagenemnda Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Mindretallsanke Habilitet Delegering til sakkyndig eiendomsskattenemnd/ Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt An svars - og arbeidsområder Sakkyndig eiendomsskattenemnd Delegering til utvalget Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt Deleger ing til utvalget Delegering til valgstyret Ansvars - og arbeidsområder Valgstyrets sammensetning Delegering til valgstyret Delegering til ordfører Ansvars og arbeidsområde Myndighet ved hastesaker Myndighet ved administrasjonens inhabilitet Fullmakt til å innv ilge/avslå søknader om økonomisk tilskudd Delegering til rådmannen Ansvars - og arbeidsområder Generell myndighet Myndighet i økonomiske saker Rådmannens søksmålskompetanse Rådmannens påtalemyndighet Myndighet i organisas jons - og personalsaker Myndighet til å treffe vedtak, herun der klagebehandling, og gi uttalelse etter særlover Særskilt delegering til Skedsmo kemnerkontor, vertskommunesamarbeid mellom Fet, Rælingen, Skedsmo, Sørum Særskilt delegering til Nedre Romerike brann - og redningsvesen IKS, (NRBR IKS) v/brann - og redningssjefen Særskilt delegering til leder for barnevernet Behandling og vedtak av reglementet Utkast

4 1. Innledning Etter kommuneloven er all kommunal makt/myndighet i utgangspunktet lagt til kommunestyret. En rekke særlover gir også makt/myndighet til kommunestyret. Å beholde utøvelsen av all denne makt/myndighet i kommunestyret er verken praktisk eller mulig, og det e r derfor forutsatt at myndighet delegeres fra kommunestyret, - enten til et utvalg oppnevnt av kommunestyret, til rådmannen eller interkommunale selskap/ stillinger som delegeres myndighet jfr. kommuneloven 8 nr. 3, 10 nr. 2, 23 nr. 4. Delegert myn dighet gir utvalgene eller rådmannen myndighet til å iverksette og lede kommunens forvaltningsvirksomhet og tjenesteproduksjon innenfor de rammer som er trukket opp av kommunestyret gjennom kommuneplan, kommuneplanens handlingsdel med økonomiplan, årsbudsj ett, samt kommunale reglement. Hvert utvalg vil få budsjettansvar og myndighet til å omdisponere mellom formål innenfor sitt ansvarsområde. Dette betyr likevel ikke at innstillingsutvalgene kan sette i gang nye tiltak ut over årsbudsjettet eller gjøre end ringer i dette i strid med kommunestyrets ønsker inngå økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettperioden Delegert myndighet vil derfor måtte være en tillit som blir vist vedkommende utvalg eller rådmannen til å opptre på kommunestyrets vegne og bistå me d å realisere kommunestyrets vilje. 2 Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering 2.1 Tilbakekalling av myndighet Et overordnet politisk eller administrativt organ kan kreve å få lagt fram for seg en sak som et underordnet organ har til behandling etter delegert fullmakt. 2.2 Omgjøringsrett Et overordnet organ kan av eget tiltak omgjøre vedtak fattet av underordnet politisk eller administrativt organ i samsvar med forvaltningsloven 35 (jfr. kommuneloven 76). 2.3 Melding om vedtak gjort i medhold av kommunelov en 13 (hasteparagrafen) Vedtak i hastesaker etter kommuneloven 13 skal refereres i kommunestyret i første møte etter at vedtaket er fattet. 2.4 Klage på vedtak Alle enkeltvedtak fattet på grunnlag av delegert myndighet av utvalg, rådmannen eller den han delegerer videre til, kan påklages dersom ikke annet følger av Merknad [A1]: Dette punktet har sammenheng med henvisning til 13 under innstillingsutvalgene/generell myndighet og ordføreren. pkt 13.2 Utkast

5 særlovbestemmelser. Klagen fremmes for førsteinstansen og avgjøres av kommunens klagenemnder, dersom ikke særskilt klageinstans eller klagebehandling er nedfelt i særlovene eller i dette regle ment. Utkast

6 3 Kommunestyret 3.1 Ansvars - og arbeidsområde Kommunestyret er det øverste politiske organ i Sørum kommune og avgjør alltid saker som gjelder (ikke uttømmende liste): i henhold til lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) og særlover som skal avg jøres av kommunestyret selv og derfor ikke kan delegeres. kommuneplan og kommunal planstrategi økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak igangsetting av nye tiltak ut over årsbudsjettet og vesentlige endringer i årsbudsjettet avtaler som medfører økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettet prinsippvedtak vedrørende interkommunalt samarbeid kommunale avgifter og betalingssatser godkjenning av regnskap og årsberetning delegeringsreglementer andre prinsipielle saker eller saker som kommunestyret ønsker å beh andle Kommunestyret fatter vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov, forskrift eller reglement. Kommunestyret har myndighet til å delegere fullmakt til politiske organer, rådmannen og interkommunale selskap/ stillinger som delegeres myndighet 4 Formannskapet 4.1 Ansvars - og arbeidsområder Formannskapet er et lovpålagt organ, jf. kommuneloven 8 nr og er det nest øverste organ i kommunen etter kommunestyret. Formannskapet skal fungere som det politiske styret for kommunen. Formannskapet ska l være aktivt inne i aktuelle politiske prosesser i kommunen, og skal være en arena hvor ordfører, rådmannen og andre tidlig skal kunne legge fram aktuelle politiske saker. Formannskapet skal gjennom sitt virke bidra til et funksjonsdyktig folkestyre og r asjonell og effektiv forvaltning, samt helhetlig politisk styring. 4.2 Generell myndighet I medhold av kommuneloven 8 nr. 3 delegerer kommunestyret til formannskapet sin myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker hvor ikke annet følger av lov og hvor ik ke myndigheten ved reglement er lagt til annet folkevalgt eller administrativt organ. Formannskapet skal fremme innstilling i sak om økonomiplan, årsbudsjett og vesentlige endringer i disse. I tillegg har utvalget rett til å fremme innstilling overfor Utkast

7 kom munestyret i alle saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Formannskapet ivaretar de oppgavene som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon som ikke kommunestyret selv skal ivareta, og med unntak av den myndighet som er del egert til rådmannen. Som partssammensatt utvalg etter kommuneloven 25 tiltres utvalget av representanter for de ansatte, valgt etter Hovedavtalens bestemmelser. Formannskapet er kommunens likestillingsut val g. Formannskapet treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret, og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. Spørsmål om anke av rettsavgjørelser delegeres til Formannskapet. 4.3 Myndighet i økonomiske saker Formannskapet har myndighet til å behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen for kommunens samlede virksomhet, vurdere økonomiske disposisjoner i de interkommunale selskaper og gi uttrykk for Sørum kommunes syn overfor egne representanter i selskapenes styrende organer vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor gitt tilleggsbevilgningsramme. foreta salg/kjøp av fast eiendom og pantsette fast eiendom frafalle kommunal forkjøpsrett til private eiendommer - Lovbestemmelsen er opphevet, men fordi det fortsatt er eiendommer igjen med kommunal forkjøpsrett må denne forkjøpsrettet formelt slettes. 4.4 Myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse For mannskapet treffer vedtak m.h.t. søknader om bevillinger for salg/skjenking av alkohol utenom den samlede behandlingen av alle bevillinger året etter at et nytt kommunestyre har tiltrådt. Denne samlede behandlingen skal kommunestyret selv foreta. Formannsk apet vedtar inndragning av bevillinger og ilegging av prikkbelastninger etter innstilling fra Kultur, familie og nærmiljøutvalget. Formannskapet er også klageorgan for saker etter tobakkskadeloven, konf. Lov om folkehelsearbeid. Formannskapet legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Merknad [A2]: Har sammenheng med myndigheten til KF U Formannskapet godkjenner/forkaster forhandlingsprotokoller fra sentrale forhandlinger Utkast

8 konstituerer i stillinger hvor kommunestyret har an settelsesmyndighet Formannskapet som partssammensatt utvalg etter kommuneloven 25. er kommunens innstillingsutvalg i personal - og organisasjonssaker og har som arbeidsområde de oppgaver som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon og den del av kommunens administrasjon som ikke er lagt til andre folkevalgte organer eller rådmannen, avgjør tvistespørsmål om tolkning og praktisering av avtaler, reglementer og andre bestemmelser som angår arbeidstakernes ansettelses - og arbeidsvilkår der dette ikke er lagt til annet organ er 2. ankeinstans i ansettelsessaker etter gjeldende arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement, vedtaks - eller innstillingsmyndighet i andre saker som kommunestyret måtte forelegge utvalget. Skal uttale seg i saker hvor ansettelse s -/oppsigelsesmyndigheten er lagt til kommunestyret. 4.5 Høringsdokumenter m.m. Mottatte høringsdokumenter gis først en faglig vurdering av rådmannen. Rådmannen legger fram anbefaling for formannskapet for avgjørelse hvorvidt det skal gis uttalelse eller ikke, og hvilket politisk utvalg som skal avgi uttalelsen. Hvis det ikke er tid til å spørre formannskapet, kan ordfører treffe denne beslutningen og ved første anledning referere sin beslutning for formannskapet. Utkast

9 5 Delegering til P lan - og næringsutvalget (PN U) 5.1 Ansvars - og arbeidsområder Ansvarsområder for plan og næringsutvalget er planlegging, regulering, byggesak og næring. Utvalget er kommunens kommuneplanutvalg. Innstillingsutvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover og forskrifter til disse: Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) navnsetting tillagt KFNU Lov om infrastruktur for geografisk informasjon (geodataloven) Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) Lov om kulturminner (kulturminneloven) Lov om anlegg og drift av jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m. (jernbaneloven) Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv. (konsesjonsloven) Lov om jord (jordloven) Lov om skogbruk (skogbruksloven) Lov om forpakting (forpaktingsloven) Lov om o delsretten og åsetesretten (odelsloven) Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) Lov om veterinærer og dyrehelsepersonell Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) 5.2 Generell myndighet Innstillingsutvalget er opprettet i medhold av kommuneloven 10, og plan - og bygningsloven 3-3. Utvalget er kommunens planutvalg. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til plan og næringsutvalget til å treffe avgjøre lse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor si tt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Utvalget fastsetter planprogram for reguleringsplaner som etter loven krever slikt program, jamfør plan - og bygningsloven 12-9, 3. ledd. Utvalget legger reguleringsplaner på høring og foretar 2. gangs behandling, jamfør plan - og bygningsloven Utkast

10 Utvalget vedtar mindre endringer i reguleringsplaner mm, jamfør plan - og bygningsloven 12-14, 2. ledd. Utvalget vedtar midlertidig forbud mot tiltak, jamfør plan - og bygningsloven Utvalg et vedtar mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammene i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. Innstillingsutvalget har rett til å fremme innstillin g i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Utvalget fatter vedtak i saker med landbruksinteresser av prinsipiell betydning der kommunen har avgjørelsesmyndighet og hvor myndigheten ikke er lagt til andre organer eller til rådmannen. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret, og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 5.3 Oppfølging av økonomi Plan - og næring sutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for. 5.4 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Innstillingsutvalget delegeres den myndi ghet som er tillagt kommunen til å fatte vedtak og gi uttalelse ifølge bestemmelser i lovene med forskrifter nevnt i pkt. 5.1, der myndighet ikke er delegert til rådmannen eller annet organ gjennom særskilt vedtak. Innstillingsutvalget behandler alle sake r der kommunen skal gi uttalelse innenfor sitt område til regionale myndigheter. 5.5 Plan - og næringsutvalget som kommuneplanutvalg Som kommuneplanutvalg suppleres utvalget med ett medlem fra hvert av de partier i kommunestyret som ikke er representert i plan - og næringsutvalget. Kommuneplanutvalget forestår koordineringen av behandlingen av utkast til kommunal planstrategi, kommuneplan for kommunen og fremmer samlet innstilling til kommunestyret for slike saker, herunder i saker som gjelder forarbeid til slik e planer. Utkast

11 5.6 Plan - og næringsutvalget som klagenemnd Innen sitt ansvars - og arbeidsområde er innstillingsutvalget klagenemnd for saker etter plan - og bygningsloven, og andre særlover hvor fylkesmannen har avgjørelsesmyndigheten. I klagesaker hvor innstillings utvalget ikke gir klager medhold, videresendes sakene til fylkesmannen for avgjørelse. Innen sitt ansvars - og arbeidsområde er innstillingsutvalget også klagenemnda i alle klagesaker med hjemmel i lokale forskrifter, og hvor avgjørelsesmyndigheten ligger i kommunen. 5.7 Fast utvalg under Plan - og næringsutvalget Viltnemnd: Viltnemndas rolle er utøvende og tilknyttet fallvilt, arrangering av jegerprøven og andre praktis ke forhold. Viltnemnda og nemndas leder og nestleder velges av kommunestyret. Utkast

12 6 Delegering til K lima - og miljøutvalget (KMU) 6.1 Ansvars - og arbeidsområder Ansvarsområder for utvalget er kommunalteknikk og eiendom og høringsinstans for plansaker som er klima - og miljørelatert, som behandles i andre innstillingsutvalg. Innstillingsutvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover med forskrifter: Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Lov om rett til miljøinfo rmasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensingsloven) Vegloven Vegtrafikkloven Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven/vanndirektiv et). Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag Lov om hundehold (hundeloven) Lov om friluftslivet (friluftsloven) Lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. (innlandsfiskeloven) Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven Lov om folkehelsearbeid (folkehelsel oven) 6.2 Generell myndighet I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til klima - og miljøutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Utvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Innstillingsutvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret, og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sa mmen for å behandle saken. 6.3 Oppfølging av økonomi Klima - og miljøutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for. Utkast

13 6. 4 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Innstillingsutvalget delegeres den myndighet som er tillagt kommunen til å fatte vedtak og gi uttalelse ifølge bestemmelser i lovene med forskrifter nevnt i pkt. 6.1, der myndighet ikke er delegert til rådmannen eller annet organ gje nnom særskilt vedtak. Innstillingsutvalget behandler alle saker der kommunen skal gi uttalelse innenfor sitt område til regionale myndigheter Klima og miljøutvalget som klagenemnd Innen sitt ansvars - og arbeidsområde er innstillingsutvalget klagenemnd fo r saker i henhold til delegert myndighet etter særlov. Innen sitt ansvars - og arbeidsområde er innstillingsutvalget også klagenemnd i alle klagesaker med hjemmel i lokale forskrifter, og hvor avgjørelsesmyndi gheten ligger i kommunen. I klagesaker hvor innstillingsutvalget ikke gir klager medhold, videresendes sakene til fylkesmannen for avgjørelse. Utkast

14 7 Delegering til Utdanningsutvalget ( UT U) 7.1 Ansvars - og arbeidsområder Ansvarsområder for utvalget er tjenesteområdet Utdanning og oppvekst samt skole og barnehagesaker som er tillagt organisasjon - og tjenesteutviklingsavdelingen. Innstillingsutvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover med forskrifter: Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringsloven) Lov om barnehager (barnehageloven) Lov om kommunale helse - og omsorgstjenester m.m. (helse - og omsorgstjenesteloven) ( vedr. barn) Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere ( introduksjonsloven) (Vedr opplærin g) 7.2 Generell myndighet Innstillingsutvalget er opprettet i medhold av kommuneloven 10. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til utdanningsutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Innstillingsutvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Innstillingsutva lget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 7.3 Oppfølging av økonomi Utdanningsutvalget skal behandle d e rapporter som legges fram fra rådmannen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for. 7.4 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Innstillingsutvalget avgjør saker etter særlovgivningen, herunder saker etter lovgivningen nevnt i pkt. 7.1 i den utstrekning avgjørelsesmyndighet ikke er overdratt til rådmannen. UTU legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Utkast

15 7.5 Utdannin gsutvalget som klagenemnd Innstillingsutvalget er klagenemnd innenfor følgende områder, innenfor utvalgets saklige ansvarsområde: Klagesaker av prinsipiell karakter Klager i henhold til Lov om barnehager (barnehageloven) o Klage på avslag på søknad om barnehageplass o Klage på redusert foreldrebetaling Klagesaker som omgjøres av rådmannen (underinstans) samt klagesakene som avgjøres av fylkesmannen rapporteres anonymisert til utvalget Utkast

16 8 Delegering til O msorg - og velferdsutvalget ( OV U) 8.1 Ansvars - og arbeidsområder Ansvarsområder for er hjemmebaserte tjenester, institusjonene, bo og avlastningstjenester og tildelingsenheten innen for Kultur, helse og omsorg. Ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover med forskrifter: Lov om kommunale helse - og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) Lov om pasient - og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetsloven) Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd (eldrerådsloven) Lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (gravferdsloven) Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. (lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne) 8.2 Generell myndighet Innstillingsutvalget er opprettet i medhold av k ommuneloven 10. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til omsorg - og velferdsutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommun estyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Innstillingsutvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 8.3 Myndighet i økonomiske saker Omsorg - og velferdsutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra rådmannen ved rørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for. 8.4 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Innstillingsutvalget avgjør saker etter særlovgivningen, herunder saker etter lovgivningen nevnt i pkt. 8.1 i den utstrekning avgjørelsesmyndighet ikke er overdratt til rådmannen. Utkast

17 Omsorg - og velferdsutvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Myndigheten etter 9 i gravferdsloven til å avgjøre hvem som har rett til å sørge for gravferd ved uenighet hos de etterlatte. 8.5 Omsorg og velferdsutvalget som klagenemnd Innstillingsutvalget er klagenemnd innenfor følgende områder, innenfor utvalgets saklige ansvarsområde: Klages aker av prinsipiell karakter Klager på avslag på søknad om parkeringsti llatelser og trygghetstelefoner Klagesaker vedr avslag på tildeling av kommunal bolig, konf økonomireglementet Klagesaker som omgjøres av rådmannen (underinstans) samt klagesakene som a vgjøres av fylkesmannen rapporteres anonymisert til utvalget Utkast

18 9 Delegering til K ultur -, familie - og nærmiljøut - valget (KFN U) 9.1 Ansvars - og arbeidsområder Innstillingsutvalget for kultur, familie og nærmiljøs ansvarsområde er Barn, unge og familie, Levekår, NAV og Kultur og nærmiljø og det vil være høringsinstans for kultursaker som behandles i andre innstillingsutvalg. Innstillingsutvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av følgende lover med forskrifter: Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven) Lov om kringkasting (kringkastingsloven) Lov om film og videogram (film og videogramloven) Lov om kulturminner (kulturminneloven) Lov om stadnavn Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) (gjelder fastsettelse av vegnavn) Lov om trudomssamfunn og ymist anna Lov om tilskott til livssynssamfunn Lov om pengespill m.m. (pengespilloven) Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) vedr Pedagogisk psykologisk tjeneste Lov om lotterier mv. (lotteriloven) Lov om etab lering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven) Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernloven) Lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) (jfr. også formannskapet) Lov om vern mot tobakksskader (tobakksskadelov en) 6 Lov om pasient - og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetsloven) Lov om barneverntjenester (barnevernloven) Lov om kommunale krisesentertilbud (krisesenterloven) Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (intro duksjonsloven) Lov om sosial tjenester i arbeids - og velferdsforvaltningen Lov om folkehelsearbeid 9.2 Generell myndighet Innstillingsutvalget er opprettet i medhold av kommuneloven 10. I medhold av kommuneloven 10 nr. 2 delegerer kommunestyret myndighet til Kultur -, familie - og nærmiljøutvalget til å treffe avgjørelse i alle saker innenfor sitt område med mindre det følger av lov eller reglement at myndigheten tilligger kommunestyret, et annet folkevalgt eller administrativt organ. Utkast

19 Innstillingsutvalget har rett til å fremme innstilling i saker innenfor sitt område som skal avgjøres av kommunestyret. Innstillingsutvalget treffer vedtak innenfor sitt ansvarsområde i samsvar med kommuneloven 13 når saken skulle vært avgjort av kommunestyret, og det ikke er mulig/praktisk å kalle dette sammen for å behandle saken. 9.3 Myndighet i økonomiske saker Kultur -, familie - og nærmiljøutvalget skal behandle de rapporter som legges fram fra administrasjonen vedrørende regnskapsutviklingen innenfor det området innstillingsutvalget har ansvar for. 9.4 Myndighet til å treffe vedtak og gi uttalelse etter særlov Innstillingsutvalget avgjøre søknader om konsesjon for framvisning av film eller videogram i næring i henhold til Lov om film og videogram. (Det er ingen klage rett på avslag på konsesjon. Kommunen kan saksøkes) fastsetter vegnavn etter Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova). Merknad [A3]: Til oppklaring etter merknad fra behandlingen i KFU Innstillingsutvalget er kontrollorgan for Lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) Lov om vern mot tobakksskade r (tobakksskadeloven) Kultur -, familie - og nærmiljøutvalget legger på høring og fastsetter planprogram for kommunedelplaner innenfor sitt fagområde, jamfør plan - og bygningsloven Kultur -, familie - og nærmiljøutvalget fordeler tilskudd til lag o g foreninger og innstiller til kommunens priser. 9.5 Kultur -, familie - og nærmiljøutvalget som klagenemnd Innstillingsutvalget er klagenemd innenfor følgende områder innenfor utvalgets ansvarsområde Klagesaker av prinsipiell karakter Klager på avslag på søknad om plass på Sørum aktivitetssenter Klagesaker vedrørende kommunal bostøtte, konf økonomireglementet Klagesaker vedr avslag på tildeling av kommunal bolig, konf økonomireglementet Klagesaker vedrørende startlån og tilskudd, konf økonomireglementet Klagesaker som omgjøres av rådmannen (underinstans) samt klagesakene som avgjøres av fylkesmannen rapporteres anonymisert til utvalget Innstiller til formannskapet i saker vedrørende inndragning av bevillinger og ilegging av prikkbela stninger etter alkoholloven Merknad [A4]: Til oppklaring etter merknad fra behandlingen i KFU Utkast

20 Innstiller til formannskapet i klagesaker etter tobakkskadeloven, konf. Lov om folkehelsearbeid Merknad [A5]: Til oppklaring etter merknad fra behandlingen i KFU Utkast

21 10 Delegering til klagenemnda 10.1 Ansvars - og arbeidsområder Utvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser som følger av forvalt ningsloven 28 andre ledd og er opprettet i medhold av denne Generell myndighet Formannskapet er kommunens klagenemnd. Utvalget behandler klager over enkeltvedtak fattet av andre kommunale organer med unntak av kommunestyret, så fremt klagebehandlingen ved lov, forskrift eller reglement ikke er lagt til annen klageinstans. Klagenemnda kan vurdere både saksbehandlingen, de faktiske og rettslige sider ved et vedtak og det skjønn som ligger til grunn for avgjørelsen Myndighet i økonomiske saker Nemnda har ingen myndighet til å disponere over kommunale bevilgninger Mindretallsanke Nemndas avgjørelser er endelige. Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe en avgjørelse truffet av klagenemnda inn for departementet til prøving av lovlighet en i samsvar med kommuneloven 59 nr Habilitet Om medlemmenes habilitet gjelder kommuneloven 40 nr. 3. Utkast

22 11 Delegering til sakkyndig eiendomsskattenemnd/ S akkyndig ankenemnd for eiendomsskatt 11.1 Ansvars - og arbeidsområder Lovgrunnlag : Lov om eigedomsskatt til kommunane (eiendomsskatteloven) 11.2 Sakkyndig eiendomsskattenemnd Delegering til utvalget Sakkyndig eiendomsskattenemnd består av 3 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget samt leder og nestleder velges av kommunestyret Utvalget fastsetter sk attetakster som grunnlag for utskriving av eiendomsskatt. Skattetakstene fastsettes i samsvar med Retningslinjer for taksering av eiendommer i Sørum kommune, vedtatt av Sørum kommunestyre Sakkyndig ankenemnd for eiendomsskatt Delegering til utvalget S akkyndig ankenemnd for eiendomsskatt består av 3 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget samt leder og nestleder velges av kommunestyret. Utvalget avgjør klager fra eier/skatteyter på utskrevet eiendomsskatt. Nemnda avgjør søknader om fritak for eiendomsskatt etter eiendomsskatteloven Delegering til valgstyret 12.1 Ansvars - og arbeidsområder Lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) 12.2 Valgstyrets sammensetning Delegering til valgstyret Valgstyret består av ordfører og pa rtienes gruppeledere i det sittende kommunestyret. Ordfører er leder for valgstyret. Kommunestyret delegerer til valgstyret den myndighet som i henhold til valgloven tilligger kommunestyret, som det er anledning til å videredelegere, og som ikke er delege rt til rådmannen. Utkast

23 13 Delegering til ordfører 13.1 Ansvars og arbeidsområde Ordfører er rettslig representant for kommunen og underskriver på vegne av kommunen i alle tilfeller hvor myndigheten ikke er tildelt andre, jfr. kommuneloven 9 nr 3. Ordfører er kommu nens fremste representant med ansvar for å representere kommunen ved offisielle anledninger og mottakelser Myndighet ved hastesaker Ordfører delegeres myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker som ikke er av særlig økonomisk eller prinsipiell art, som i reglementet er delegert til et politisk utvalg, dersom utsettelse av tidshensyn eller annen tvingende grunn vil være til ulempe for saken eller for den saken gjelder, og det ikke er mulig å innkalle vedkommende utvalg. Bestemmelsen gjelder kun dersom det ikke er mulig å sammenkalle et organ med myndighet etter kommuneloven 13. Vedtak fattet etter denne bestemmelse skal snarest mulig refereres for det aktuelle politiske utvalg Myndighet ved administrasjonens inhabilitet Dersom det ikke oppnevnes setterådmann, delegeres ordfører myndighet til å treffe vedtak i saker som er delegert til rådmannen i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil. Den samme bestemmelsen gjelder med hensyn til å gi innstillinger til fol kevalgte organer i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil Fullmakt til å innvilge/avslå søknader om økonomisk tilskudd Ordfører gis fullmakt til å innvilge/avslå søknader om tilskudd på inntil kr pr. søknad til lokale arrangementer og arrangementer i regi av lokale lag og foreninger o.l. som faller utenom kommunale utvalgs ansvarsområder. Vedtak om å innvilge slike søknader refereres fortløpende i formannskapet. Ordfører skal orientere det rette utvalgets me dlemmer på raskest mulig måte før vedtaket fattes. Utvalget kan komme med innsigelser innen tidsfrist satt av ordføreren. Merknad [A6]: Slettes? Utkast

24 14 Delegering til rådmannen 14.1 Ansvars - og arbeidsområder Med hjemmel i kommuneloven 23 nr 1 er rådmannen øverste leder av den samled e kommunale administrasjon og er ansvarlig for organisering, samordning og planlegging av kommunens administrative virksomhet Generell myndighet Rådmannen har myndighet til å treffe avgjørelser i alle administrative spørsmål og å disponere kommunens ressu rser innenfor de planer og rammer som fastsettes av kommunestyret eller andre organer med slik myndighet, og for øvrig i samsvar med lover, forskrifter, vedtekter og reglementer. Rådmannen er delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og alle sa ker som ikke har prinsipiell karakter, jfr. kommuneloven 23 nr. 4, med mindre kommunestyret har bestemt noe annet. Rådmannen fremmer innstilling i alle saker til alle kommunale utvalg, også til kommunestyret dersom saken ikke behandles i et innstillings utvalg som førsteinstans, hvis ikke annet er bestemt ved særlov Myndighet i økonomiske saker Det vises til bestemmelser i eget økonomireglement samt rådmannens utredningsrett og plikt etter kommuneloven 23. Rådmannen gis myndighet til å fremforhandle a vtale om framtidig inngåelse av justeringsavtaler (intensjonsavtaler) på vegne av kommunen, og signere justeringsavtaler på vegne av kommunen. I krisesituasjoner i fredstid/beredskapssituasjoner har rådmannen, fullmakt til å disponere midler fra kommune ns budsjett, omdisponere personell m.m. etter retningslinjer som er gitt i plan for kommunal kriseledelse Rådmannens søksmålskompetanse Rådmannen delegeres adgang til å opptre som kommunens stedfortreder i rettsaker, jf. tvisteloven 2-5. Rådmannen har fullmakt til å anlegge søksmål i kurante saker Rådmannens påtalemyndighet Rådmannen har med hjemmel i straffeprosessloven 81 a (tidl. straffelovs 79 nr. 5) myndighet til å begjære påtale i alle saker som gjelder innbrudd og hærverk på k ommunens eiendommer eller straffbare handlinger mot kommunalt ansatte, samt i Utkast

25 andre saker hvor kommunen er fornærmet når hensynet til etterforskningen krever rask påtale Myndighet i organisasjons - og personalsaker Rådmannen har myndighet til å vedta orga nisasjonsendringer, opprette, omgjøre og nedlegge stillinger innenfor budsjettets rammer og lovgivningen. Rådmannen rapporterer fortløpende om slike endringer til det aktuelle innstillingsutvalg og/eller til kommunestyret. Rådmannen er ansettelsesmyndighe t for alle stillinger, med de unntak som følger av lovgivningen, og med unntak av de stillinger hvor kommunestyret har ansettelsesmyndighet. Under utøvelsen av denne myndighet skal Hovedavtalens medbestemmelsesregler legges til grunn. Rådmannen har avgjør elsesmyndighet i personalsaker hvor ikke avgjørelsen ved lov eller reglement er lagt til andre organer Myndighet til å treffe vedtak, herunder klagebehandling, og gi uttalelse etter særlover Rådmannen gis delegert myndighet til å fatte vedtak, herunder kl agebehandling med unntak av de klagesaker som eksplisitt er tillagt annet organ, og gi uttalelser i saker etter særlov med forskrifter, når ikke sakene er av prinsipiell karakter, i samsvar med retningslinjer lagt i kommuneplan eller andre kommunale planer. Utkast

26 15 Særskilt delegering til Skedsmo kemnerkontor, vertskommunesamarbeid mellom Fet, Rælingen, Skedsmo, Sørum Lov om betaling og innkreving av skatt (skattebetalingsloven) ( nr. 2) I henhold til 48-1 i denne lov utøver Skedsmo kemnerkontor funk sjonen som kommunens skatteoppkrever. I medhold av 5 nr. 1 og nr. 2 i forskrift av til skattebetalingsloven 42 nr. 1, delegeres formannskapets myndighet til å treffe avgjørelser inntil det til enhver tid gjeldende maksimumsbeløp til Skedsmo kemnerkontor, i saker som bare gjelder renter og omkostninger vedrørende skatt. 16 Særskilt delegering til Nedre Romerike brann - og redningsvesen IKS, (NRBR IKS) v/brann - og redningssjefen Kommunestyrets myndighet etter Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) ( nr. 20) med tilhørende forskrifter, delegeres til NRBR IKS v/ brann - og redningssjefen. 17 Særskilt delegering til leder for barnevernet Kommunestyret delegerer til leder for barnevernet å opptre som kommunens partsrepresentant i barnevernssaker for retten /fylkesnemnda, jfr lov om barneverntjenester. 18 Behandling og vedtak av reglementet Dette reglement skal tidlig i hver ny kommunestyreperiode behandles og vedtas i alle innstillingsutvalg og kommunestyret og gås gjennom som en del av opplæringen av nye folkevalgte. Reglementet gjelder fra Utkast