Rana kommune REVISJON AV DELEGASJONSREGLEMENTET

Transkript

1 Rana kommune REVISJON AV DELEGASJONSREGLEMENTET

2 Om delegasjon: Når et organ tildeler kompetanse av en art som organet selv har, kalles kompetansetildelingen delegasjon Det betyr at den man delegerer til, kan treffe beslutninger innenfor delegeringsvedtakets rammer på vegne av det delegerende organ, og med samme rettsvirkninger som om det var truffet av dette Dersom en avgjørelse er truffet uten at kompetansen til å treffe avgjørelsen er til stede vil vedtaket lett kunne være ugyldig

3 Hva innebærer det å delegere myndighet? Det delegerende organ kan når som helst «tilbakekalle fullmakten oppheve delegeringsvedtaket. Det delegerende organ kan gi generelle eller konkrete instrukser om hvordan det underordnede organet skal avgjøre saker, eller Det delegerende organ kan beslutte at det selv vil treffe avgjørelse i en bestemt sak som ligger innenfor rammen av et generelt delegeringsvedtak, med bindende virkning også for det underordnede organet. Det delegerende organet kan ta det underordnede organs vedtak opp til ny vurdering og omgjøre dette i samme omfang som det kunne omgjort sitt eget vedtak Delegasjon av myndighet betyr ikke fraskrivelse av ansvar

4 Hvorfor har vi regler om delegasjon? Effektivitet; fordele arbeidsoppgaver og arbeidsbelastning på flere Rettssikkerhet; sikre faglig gode og korrekte avgjørelser Forutsigbarhet; sikre likhet og forutsigbarhet ved behandlingen av saker Åpenhet; sikre at private parter og offentligheten er orientert om hvem som har kompetanse til å treffe beslutninger

5 Utgangspunktet: Kommuneloven 6: Kommunestyret og fylkestinget er de øverste kommunale og fylkeskommunale organer. De treffer vedtak på vegne av kommunen eller fylkeskommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak Kommunestyrets har rett og plikt til å bestemme hvordan makt skal utøves i kommuneorganisasjonen. Virkemiddelet er delegasjonsvedtak derfor må kommunen ha et delegasjonsreglement Delegasjonreglementet er basert på kommunestyrets og de politiske utvalgenes tillit til at rådmannen og administrasjonen bruker sin delegerte kompetanse på en forsvarlig og god måte.

6 Status for Rana kommune: Nåværende reglement ble utarbeidet i ( ) Omfattende endringer i forbindelse med omorganiseringen av politiske utvalg høsten 2007 ( ) Ikke ajourført og oppdatert i henhold til endringer i utvalgsstrukturen vedtatt i juni 2011 ( ) Ikke ajourført og oppdatert i henhold til endringer i lovverk, bl a ny helse- og omsorgstjenestelov Prp 49 L (2011/2012) Forslag til lovvedtak av Delegasjonsreglementet til Rana kommune må revideres!

7 Kommuneorganiseringen: Delegering av myndighet fra politisk nivå til administrasjonen skal skje gjennom rådmannen

8 POLITISK OG ADMINISTRATIV DELEGERING Politisk delegering: Kommunestyrets delegasjon til andre politiske organer Kommunestyrets delegasjon til administrasjonen Administrativ delegering: Rådmannens avgjørelsesmyndighet delegeres videre nedover i organsisasjonen Det er behov for reglement for begge nivåer, men det er mest hensiktsmessig å utarbeide ett felles delegasjonsreglement for Rana kommune

9 HVORDAN SKAL ARBEIDET GJENNOMFØRES? Arbeidsgruppe/sekretariat fra Sentrale støttetjenester Administrativ styringsgruppe; produksjonssjefer og rådmann? HVORDAN SKAL ARBEIDSGRUPPA SIKRE POLITISK INVOLVERING? Politisk deltakelse i styringsgruppa fra ordfører, varaordfører, utvalgsledere? Fagdag/seminar el? Innspill?

10 MULIGE PROBLEMSTILLINGER SOM MÅ AVKLARES: Ønsker kommunestyret å delegere mer eller mindre myndighet til andre politiske organer? Ønsker kommunestyret å delegere mer eller mindre myndighet til administrasjonen? Er dagens utvalgsstruktur hensiktsmessig i forhold til arbeidsfordeling og delegasjon? Innspill?

11 HVORDAN SIKRE EN GOD BESLUTNINGSPROSESS? Konstruktivt samarbeid på administrativt og politisk nivå ved utformingen av delegasjonsreglementet Se delegasjonsreglementet i sammenheng med andre verktøy for styring og kontroll Utforme delegasjonsreglementet på en pedagogisk måte, og øke forståelsen rundt det å arbeide i en politisk styrt organisasjon Etablere et system for oppdatering og utvikling av delegasjonsreglementet

12 KOMMUNEFORLAGETS DELEGERINGSPROGRAM: - Hvem bestemmer hva? Rana kommune har valgt å ta i bruk Kommuneforlagets elektroniske delegeringsreglement. Kommuneforlaget har samlet alt regelverk som skal inn i et delegeringsreglement og holder dette oppdatert for kommunen. Inndelt i to deler - en sentral og en lokal del. Utgjør samlet en kompelett og oppdatert elektronisk reglement for kommunen. Ressursbesparende og funksjonelt for kommunene. Nettvisning av delegasjonsreglementet: Viser hvilke lovparagrafer som som er delegert til ulike funksjoner politisk og administrativt. Nyttig for folkevalgte, administrasjon, innbyggere og presse som kan finne frem i et gyldig, oversiktelig og nettbasert delegeringsreglement.

13 KFS Delegeringsreglement Inngangsside som presenteres på Internett

14 KFS Delegeringsreglement

15 KFS Delegeringsreglement Side som viser delegering til funksjon/stilling

16 KFS Delegeringsreglement Alle lover som K. styret kan delegere fra presenteres og oppdateres fortløpende

17 FORSLAG TIL FRAMDRIFTSPLAN Arbeidsgruppe/styringsgruppe avholder 3 arbeidsmøter Politiske avklaringer innen Utkast til nytt delegasjonsreglement legges fram for politisk behandling i formannskapsmøte og for kommunestyret i møte 18. eller