Saksframlegg. Forslag til innstilling: Bystyret vedtar rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for Trondheim kommune.

Transkript

1 Delegeringsreglementet for Arkivsaksnr.: 04/36907 Saksframlegg Formannskapet vedtar for sitt ansvarsområde rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for, under forutsetning av at bystyret vedtar reglementet. Forslag til innstilling: Bystyret vedtar rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for. Saksfremlegg - arkivsak 04/

2 Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker vedtar for sitt ansvarsområde rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for, under forutsetning av at bystyret vedtar reglementet. Forslag til innstilling: Bystyret vedtar rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for. Saksfremlegg - arkivsak 04/

3 Utvalg for skattelettelser vedtar for sitt ansvarsområde rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for, under forutsetning av at formannskapet vedtar reglementet. Forslag til innstilling: Formannskapet vedtar innenfor sitt ansvarsområde etter skattebetalingsloven rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for. Saksfremlegg - arkivsak 04/

4 Bystyret vedtar rådmannens forslag til revidert delegeringsreglement for. Saksfremlegg - arkivsak 04/

5 Saksutredning: Bakgrunn Rådmannen har utarbeidet forslag til et revidert delegeringsreglement for. Formålet med revideringen er å oppdatere reglementet iht. gjeldende regelverk og intern organisering. sitt delegeringsreglement skal framstå som enhetlig og være tilgjengelig på den eksterne og interne nettsiden til kommunen. Rådmannen har som mål at reglementet skal være fullstendig og oppdatert til enhver tid. Fakta Struktur Delegeringsreglementet er utformet i to utgaver. Den ene utgaven tar utgangspunkt i det enkelte organ/den enkelte enhet. Her kan man gå inn på sitt eget organ/sin egen enhet og få full oversikt over organets/enhetens samlede avgjørelsesmyndighet. Den andre utgaven tar utgangspunkt i den enkelte lov. Her kan man gå inn på den enkelte lov, og få full oversikt over hvilke organer/enheter som sitter med avgjørelsesmyndighet etter denne loven. Etter at reglementet er tatt i bruk vil rådmannen vurdere om det er hensiktsmessig å beholde to utgaver. Dette med tanke på oppdatering og evt. misforståelser som kan oppstå ved å ha to utgaver. Reglementet er, som tidligere, bygd opp slik at flest mulig oppgaver er delegert fra bystyret til andre politiske organer og ned til rådmannens administrasjon. Det er etablert lenker i dokumentet, for å lette oversikten og forståelsen. Verken veiledning om gangen i en klagesak, retningslinjer for personalforvaltningen i eller økonomireglementet er tatt inn i delegeringsreglementet, men det vil etableres lenker til disse når reglementet legges ut på nettsidene. Prosess Rådmannen utarbeidet første utkast til delegeringsreglement i samråd med enhetene i administrasjonen og rådmannens fagstab. Deretter ble utkastet sendt på høring hos enhetene. Rådmannens endelige forslag er basert på uttalelsene som kom inn etter denne høringsrunden. Delegering Delegering vil si tildeling av myndighet fra ett myndighetsorgan til et annet. Delegering innebærer ikke at myndigheten overføres for alltid til et annet organ eller enhet. Myndigheten kan når som helst trekkes tilbake. Kommuneloven og evt. særlov i den aktuelle saken bestemmer om det er adgang til å delegere myndighet. Det foreslåtte delegeringsreglementet gjelder myndighet som lov eller forskrift legger til et kommunalt organ, og som dette organet tildeler et annet organ/enhet i kommunen. Dersom vedtaksmyndighet mangler når et vedtak fattes, kan vedtaket bli kjent ugyldig, jf. forvaltningsloven 41. Det er derfor viktig at det organ/den enhet som treffer vedtakene er tildelt denne myndigheten. Ved å samle alle delegeringsvedtakene i et reglement får man lettere oversikt over hvilken myndighet det enkelte kommunale organ/administrative enhet innehar. Tilgjengelighet Etter at delegeringsreglementet er vedtatt i sin helhet, vil det bli lagt ut på sine Saksfremlegg - arkivsak 04/

6 eksterne og interne nettsider. På denne måten vil det være tilgjengelig for alle, både for ansatte i kommunen og for publikum. Lov-/forskriftshenvisninger er lenket til Lovdata sine til enhver tid oppdaterte nettsider. Rådmannen vil innarbeide alle senere delegeringsvedtak i reglementet. Reglementet vil av hensyn til ajourhold ikke publiseres i papirutgave. Kommunale foretak Når det gjelder kommunale foretak er det et spørsmål om foretakets myndighet skal framgå av deres vedtekter og ikke gjennom delegeringsvedtak. Rådmannen har bedt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om en uttalelse til dette spørsmålet. Fylkesmannen har forelagt spørsmålet for Kommunal- og regionaldepartementet, som uttaler at de kommunale foretakene sin myndighet skal framgå av foretakets vedtekter. Bakgrunnen for dette er at vedtektene til det kommunale foretaket skal stemme med formålet til foretaket. Dersom det foretas delegeringer, kan man ende opp med at myndigheten ikke lenger stemmer med formålet. Konklusjon Det reviderte delegeringsreglementet medfører få realitetsendringer i forhold til eksisterende reglement. Reglementet er oppdatert med hensyn til ny lovgivning, og målet om å delegere myndighet i størst mulig grad er opprettholdt. Dette innebærer for det første at myndighet ikke delegeres der det finnes delegasjonssperre i lov. Videre delegeres ikke avgjørelser av overordnet karakter, som bl.a. vedtakelse av overordnede planer og gebyrfastsettelser. Rådmannen anbefaler at forslaget til delegeringsreglement vedtas. Rådmannen i Trondheim, Inge Nordeide rådmann Elin Rognes Solbu kommunaldirektør Sissel Dahlsveen saksbehandler Vedlegg: Delegeringsreglement Lovutgaven Delegeringsreglement Enhetsutgaven Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om kommunale foretak Brev fra Sosial- og helsedepartementet om kommunehelsetjenesteloven Retningslinjer for reaksjoner ved overtredelse av alkohollovens bestemmelser Retningslinjer for videreutlån av husbankmidler Samordnet opptak til barnehageplass i Trondheimsbarnehagene fra 2006 Saksfremlegg - arkivsak 04/

7 Saksfremlegg - arkivsak 04/