RISØR KOMMUNE. Møteinnkalling. Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Kantina - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 16:30

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Kantina - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 16:30 Forfall meldes via skjema som ligger under «Politikk» på kommunens hjemmeside. Eva Swane sørger for innkalling av varamedlemmer. 1

2 Saksnr Innhold PS 5/16 Godkjenning av protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget PS 6/16 Endringer i den administrative organiseringen 2

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2009/14-0 Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget Utv.saksnr Utvalg Møtedato 5/16 Administrasjonsutvalg Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget godkjennes. 3

4 RISØR KOMMUNE Rådmannen Arkivsak: 2016/ Arkiv: 034 Saksbeh: Trond Aslaksen Dato: Endringer i den administrative organiseringen Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/16 Administrasjonsutvalg Bystyret Rådmannens innstilling: Rådmannens framlegg til endringer i den administrative organiseringen tas til orientering. 4

5 Vedlegg: 1 Organisasjonskart 2 Uttale fra barnehagestyrene til rådmannens forslag Kort resymé Med virkning fra iverksettes følgende endringer i den administrative organiseringen: 1. Enhet for støttefunksjoner oppheves. Dette området deles i stabsområder (økonomi og personal) som legges direkte under rådmannen. 2. Enhet for barnehager oppløses. Fargeskrinet barnehage og Trollstua barnehage omgjøres til selvstendige enheter med leder som betegnes «styrer og enhetsleder». Stillingen som enhetsleder for barnehage erstattes med en stilling som barnehagefaglig rådgiver, lagt i stab til kommunalsjef for oppvekst og integrering. 3. Hver skole defineres som selvstendige enheter med leder som betegnes «rektor og enhetsleder». 4. Kommunalsjefområde «Plan, teknisk, kultur og støtte» gis nytt navn: «Samfunnsutvikling». 5. Næringssjef som i dag ligger direkte under rådmannen, flyttes til stab Samfunnsutvikling. Saksopplysninger Rådmannen ønsker å forta visse organisatoriske endringer i administrasjonen. Disse er av et omfang og en karakter som rådmannen mener er innenfor rådmannens myndighet. Det vises her til delegasjonsreglementet der rådmannen bl. a. er gitt myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker. Saken legges derfor fram for administrasjonsutvalg og bystyret til orientering. Økonomi Rådmannen antar at omorganiseringen ikke har vesentlige økonomiske konsekvenser. Det spares noe på at stillingen som enhetsleder for barnehage blir erstattet av en barnehagefaglig rådgiver (lavere avlønning). Det kan på den andre siden blir aktuelt å øke noe på den administrative ressursen knyttet til de nye lederfunksjonene i barnehagen. Det vil også måtte vurderes om endringen av lederstillingen i barnehagene (til enhetsleder) vil berettige noe høyere lønn. Den samme vurderingen kan være relevant knyttet til endringen i skolene. Kommuneplan Kommuneplanen 8.2.1: «Det er i stor grad lederne som legger premissene for hvordan organisasjonen utvikler seg. Dyktige ledere utvikler egen avdeling og egne ansatte, samtidig som de bidrar til at hele organisasjonen når sine mål.» Folkehelse og levekår Ingen direkte konsekvenser Klima og miljø Ingen direkte konsekvenser Næringsperspektiv At næringssjef flyttes fra linje direkte under rådmannen til linje i stab under kommunalsjef samfunnsutvikling er ikke et signal om at rådmannen og ledelsen vil nedprioritere sitt fokus på næringsutvikling. Det er snarere et signal om det motsatte. At næringssjefen organisatorisk koples tett 5

6 på de andre fagmiljøene og fagpersonene under kommunalsjef Samfunnsutvikling skal bidra til at næringsperspektivet i enda større grad, og så tidlig som mulig, blir trukket inn i saker på de andre fagområdene innenfor kommunalsjefsområdet. Vurderinger Det er ingen store organisasjonsmessige endringer som rådmannen i denne omgang vil gjennomføre. Hovedstrukturen med 3 kommunalsjefer opprettholdes og det er heller ikke gjort vesentlige endringer knyttet til enhetene. Skolene har også etter den gamle organisasjonsmodellen langt på veg blitt oppfattet som egne enheter og rektor har representert skolen bla. i rådmannens ledermøter. Med det utgangspunktet er antall enheter redusert fra 16 til 15. Bakgrunnen for at rådmannen ikke foretar store endringer i denne omgang er at 1)Etter rådmannens oppfatning er organiseringen funksjonell og god og 2) Rådmannen har vært i stillingen forholdsvis kort tid og vil bruke enda noe tid før evt. større endringer vurderes gjennomført. Under knyttes noen vurdering til de enkelte endringene: 1. Enhet for støttefunksjoner oppheves. Dette området deles i stabsområder (økonomi og personal) som legges direkte under rådmannen. Økonomistyring og personal er etter rådmannens vurdering klassiske stabsfunksjoner som ikke bør ligge på linje med andre enheter. Økonomisjef og personalsjef skal i mange sammenhenger representere rådmannen og organisatorisk bør de derfor legges i linja over. De kunne blitt lagt i stab til en av kommunalsjefene (evt. delt på flere), men rådmannen fortrekker at de rapporterer direkte til han. Dette skaper et ryddigere forhold bla. ved at kommunalsjefsområdene blir «likestilt» i forhold til disse sentrale stabsfunksjonene. 2. Enhet for barnehager oppløses. Fargeskrinet barnehage og Trollstua barnehage omgjøres til selvstendige enheter med leder som betegnes «styrer og enhetsleder». Stillingen som enhetsleder for barnehage erstattes med en stilling som barnehagefaglig rådgiver, lagt i stab til kommunalsjef for oppvekst og integrering Rådmannen finner det ikke hensiktsmessig å erstatte stillingen som Enhetsleder barnehage (nå besatt av Søs Nystedt som fra fullt går over i enhetsleder for Enhet bosetting og integrering. Selv om barnehagene blir forholdvis små enheter, er de likevel ikke de minste. Når rådmannen i denne omgang velger å opprettholde hovedstrukturen i dagens organisering, finner han det naturlig at også de to kommunale barnehagene defineres som dette. Rådmannen finner det nødvendig å erstatte stillingen etter enhetsleder med en stilling som barnehagefaglig rådgiver. Det er behov for ressurser sentralt i kommunalsjefen stab som kan videreføre mye av det arbeidet som dagens enhetsleder gjør. Når rådmannen gjør barnehagene til egne enheter, er dette ikke et signal om at disse nå kan «segle sin egen sjø». Behovet for samordning og samarbeid er like stort i tiden framover og den gode kulturen som er utviklet på dette området må videreføres. Det er i tillegg et betydelig ressursbehov knyttet til oppfølging av private barnehager (bl. a. knyttet til økonomi og faglig tilsyn og godkjenning). 3. Hver skole defineres som selvstendige enheter med leder som betegnes «rektor og enhetsleder» Denne endringen oppfatter rådmannen langt på veg å være av liten praktisk betydning. Rektorene har på de fleste måter fungert som «fullverdige» enhetsledere for sine skoler. De har likevel ikke hatt denne funksjonen formelt sett da den er lagt til kommunalsjef. Det har vært en vurdering i denne sammenhengen om det skulle opprettes/omgjøres 1, evt. 2 enhetslederstillinger. For skolene. Dette ville være mer i tråd med organiseringen innenfor omsorg der enhetsleder har 4 avdelingsledere under seg med til dels betydelig ansvarsområder både hva økonomi, fag og personal angår. Rådmannen har ikke valgt denne organiseringen. Ved å plassere en enhetsleder mellom rektorene og kommunalsjef, forsvinner mye av kommunalsjefens funksjonsområde. Det er rådmannens intensjon at det er kommunalsjefen som skal være den som binder skolene sammen og 6

7 at Risørskolene stadig skal bli bedre og at vi bla. skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet (Kommuneplanen pkt. 7.1). 4. Kommunalsjefområde «Plan, teknisk, kultur og støtte» gis nytt navn: «Samfunnsutvikling» Når Enhet støttefunksjoner nå legges ned og stab økonomi og personal flyttes bort fra dette området, ligger det til rette for at mer treffende og samlende navn. Rådmannen mener «Samfunnsutvikling» er en betegnelse som kan fungere som en god overbygning for fagområdene innenfor området 5. Næringssjef som i dag ligger direkte under rådmannen, flyttes til stab Samfunnsutvikling Se kommentar under Næringsperspektivet Rådmannens nye organisasjonskart er sendt kommunalsjefer, enhetsledere og tillitsvalgte til uttale. Uttale NSF: NSF synes det er en god struktur innenfor helse og omsorg samt det som nå blir samfunnsutvikling. Når det gjelder oppvekst og integrering mener vi det blir en forskjell på denne strukturen i forhold til de andre områdene. Vi mener det vil gi en ubalanse og som derfor ikke støttes av NSF. Den mest komplekse enheten er omsorg, og da denne fungerer godt er det ønskelig med en lignende struktur i resten av organisasjonen. Uttale Utdanningsforbundet: Det nye organisasjonskartet får støtte fra Utdanningsforbundet. Vi mener det er en styrke med egne enheter. Likevel mener vi det er riktig å nevne noen bekymringer som har kommet frem ved noen enheter om den nye organiseringen: -Barnehagene har uttrykt bekymring for å miste det de nå opplever som en felles tankemåte og driv for barnehagene. Utdanningsforbundet mener: organisasjonskartet legger ikke hinder for videreføring av dette. Barnehagefaglig rådgiver kan være med på å drive det videre. -Ved skolene har det blitt uttrykt bekymring om at det kan føre til at en rektor blir mindre tilstede ved skolene. Utdanningsforbundet mener: Det er ikke en nødvendig konsekvens av den nye organiseringen. Vi undrer oss noe ved en annen side av organiseringen; det framkommer av forslaget til kart, at hverken økonomisjef eller personalsjef har noen under seg, er det da riktig at de skal være i linje med kommunalsjefene? Felles uttale fra rektorene ved de tre barneskolene Viser til organisasjonskartet som er sendt ut. Vi ønsker en rolle- og forventningsavklaring i forhold til oss og ny modell. Ligger det noe mer i enhetsleder enn det som er i rektor? Nå har vi økonomi, personal og fag/utviklingsansvar på egen skole. Vi har de siste årene etablert gode samarbeidsrutiner og fremstår mer og mer som en samlet enhet Risør barneskoler, der vi utvikler felles planer, felles mål for Risørskolen og forståelse for hverandres situasjon. Vi ønsker ikke en organisering der vi splittes og hver skal kjempe for sin enhet. Det tror vi ikke kommunen er tjent med. Hva som forventes av oss henger sammen med hva vi kan forvente oss av kommunalsjefen. Vi forventer at kommunalsjefen er: - en synlig kommunalsjef for sitt ansvarsområde (barnehage og skole) - Ivaretar et godt samarbeid opp mot politisk nivå, samt sikre at politiske vedtak for området gjennomføres - Har det overordnede ansvar for planlegging, økonomistyring og resultatvurdering av sektoren 7

8 - Er utviklingsorientert - Veileder og følger opp enhetslederne Uttale barnehagestyrerne Dette følger som vedlegg. Rådmannen har hatt egne møter med barnehagelederne, med rektorene og med tillitsvalgt Utdanningsforbundet der saken er drøftet. Rådmannens konklusjon Rådmannens framlegg til ny organisering iverksettes fra

9 Rådmann Trond Aslaksen Personalsjef Stab personal og støttefunksjoner Mette-Marit Salvesen Økonomisjef Stab økonomi Halvor Halvorsen Kommunalsjef Samfunnsutvikling Nils Martin Andersen Kommunalsjef Oppvekst og integrering Inger S. Bømark Lunde Kommunalsjef Helse og omsorg Aase S. Hobbesland Stab Samfunnsutvikling Nils Martin Andersen Samfunnsplanlegger Næringssjef Rådgiver Byantikvar Stab oppvekst og integrering Inger S. Bømark Lunde Skolefaglig rådgiver BHG-faglig rådgiver Spesialpedagoger BHG Logoped Stab Helse og omsorg Aase S. Hobbesland Kommuneoverlege Enhet kultur Jorunn Bøe Enhet plan- og byggesak Heidi Rødven Enhet Eiendom og teknisk Jon Frydenborg Enhet bosetting og integrering Søs Nysted Enhet Risør barneskole Erik Hjelmberg Enhet Risør ungdomsskole Anne Drage Enhet Hope oppvekstsenter Kristin Vintermyr Enhet Søndeled skole Trine Lise Bergum Enhet Omsorg Per Chr. Andersen Enhet Habilitering Bjørn Haugersveen Enhet Helse Ellen J. Grunnsvoll Enhet NAV Hege Kirkhusmo Enhet PPT (Interkommunalt) Gro Ekeberg Enhet Trollstua barnehage Anja Holme Enhet Fargeskrinet barnehage Haldis Carlsen 9

10 10