Arna, gnr 287,289 og 301. Arnas stasjon, krysningsspor. Arealplan-ID Forslag til detaljregulering, 1. gangs behandling.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /26 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: LNRO Arna, gnr 287,289 og 301. Arnas stasjon, krysningsspor. Arealplan-ID Forslag til detaljregulering, 1. gangs behandling. Kort om planforslaget Jernbaneverket har utarbeidet planforslaget i nært samarbeid med Bergen kommune. Planen skal erstatte gjeldendene plan med arealplan-id , vedtatt Prosjektering av tiltak som følger av gjeldende plan har medført behov for å utvide planområdet, og utløser dermed krav om ny plan. Gjeldende plan har til hensikt å avklare arealbruken på stasjonsområdet som konsekvens av etablering av dobbeltspor for jernbane mellom Fløen og Arna. Formål og bestemmelser som ikke er direkte berørt av endret arealbruk blir videreført og opprettholdt ny plan. Planområdet. Blå linjer viser gjeldende plan som nå erstattes og utvides med areal innenfor de røde linjene i nytt planforslag.

2 Arbeidet med ny plan har primært hatt til hensikt å avklare forhold som følger av krav fra NVE om sikring mot 200-årsflom. Nord for sporområdet skal elvekulvert forlenges, og på sørsiden må det gjennomføres flomsikringstiltak langs elvebreddene. Dette er tiltak som ligger utenfor gjeldende planområde. Videre har arbeidet med byggeplaner og anleggsgjennomføring medført behov for å sikre ytterligere areal som midlertidige anleggsområder. Kommunal del av Reinane må stenges i anleggsfasen, og all tilkomst fra sør til stasjonsområdet må da skje via Lakslia. Trafikksikringstiltak skal iverksettes i Lakslia, og midlertidig gangbro bygges over Storelva. Oppsummert hovedpunkter i endringer fra gjeldende plan: - Utvidet planområde langs Storelva og Lakslia - Elveforbygging langs Storelva og forlengelse av elvekulvert - Lakslia blir i anleggsfasen eneste tilkomst til kollektivterminalen fra sør. - Justering av veilinje fv 237 Reinane som konsekvens av justert jernbanekulvert Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, legges følgende forslag til detaljreguleringsplan ut til offentlig ettersyn : Arna, gnr 287,289 og 301. Arnas stasjon, krysningsspor, arealplan-id vist på plankart sist datert Tilhørende bestemmelser datert/revidert ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Laila Nesse Rosseland prosjektleder Vedlegg Plankart datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Merknadsskjema datert ROS-analyse datert Illustrasjonsplan kollektivterminal datert Støyrapport datert Støysonekart 1 dagens Støysonekart 2 fremskrevet Støysonekart 3 støyskjerm 150 cm Støysonekart 4 støyskjerm 200 cm Side 2 av 7

3 SAKSUTREDNING 1 Planprosessen Kunngjøring oppstart Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Bergens Tidende. Grunneiere, naboer og høringsinstanser ble varslet ved brev. Det er kommet inn 13 uttalelser og merknader i høringsperioden. Utvidet planområdet begrenset høring Begrenset høring av utvidet planområde (Lakslia) sendt berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser ved brev datert med vedlagt illustrasjonsplan for tiltak og skilting. Det er mottatt 5 merknader til høringen. Behandling av planforslaget Offentlig ettersyn kunngjøres i dagspressen. Grunneiere, naboer og høringsinstanser varsles ved brev. Etter offentlig ettersyn vil innkomne merknader og uttalelser bli behandlet, og eventuelle endringer innarbeidet. Saken vil så bli oversendt byrådsavdelingen, med fagetatens endelige innstilling, for politisk behandling (2. gangs behandling). 2 Gjeldende planstatus og overordnete retningslinjer Planområdet ligger innenfor sentrumsområde S30 i kommuneplanens arealdel. Kommunedelplan (KDP) Indre Arna har avsatt areal til jernbaneformål, og tilstøtende arealer til senterområder. Gjeldende reguleringsplan for Krysningsspor Arna stasjon, i kraft arealplanid , blir ved vedtak erstattet av foreliggende planforslag. Viser til vedlagt planbeskrivelse for mer utfyllende beskrivelse av planstatus. 3 Konsekvensutredning Konsekvensutredning for jernbanetiltaket ble fastsatt i mai 2005, og lå til grunn for gjeldende reguleringsplan. Tiltak som følger av ny plan utløser ikke krav til ny konsekvensutredning. 4 Planforslaget Planens hovedformål er jernbane og kollektivterminal. Foreslåtte byggeområder for bolig/forretning/kontor (B/F/K) skal benyttes til anleggs- og riggområde for gjennomføring av tiltak på Arna stasjon. Det er krav om utarbeidelse av detaljreguleringsplan for byggeområdene. Planforslaget er i samsvar med formål i kommunedelplan Indre Arna. For en fullstendig beskrivelse av planområdet, planforslaget og konsekvenser av planforslaget, samt gjeldende planstatus og overordnede retningslinjer, vises til vedlagte planbeskrivelse fra plankonsulent. Beskrivelsen er gjennomgått av fagetaten og funnet dekkende. Det presiseres imidlertid at forslagstiller har det fulle ansvaret for planbeskrivelsen. Side 3 av 7

4 Utsnitt av plankart, vertikalnivå 2 / på bakken 5 Forhåndsuttalelser / merknader Kunngjøring oppstart Til kunngjøring om oppstart av planarbeidet kom det 11 forhåndsuttalelser fra offentlige instanser og 2 merknader fra private parter. Merknadsskjema datert gir en fullstendig opplisting, oppsummering og kommentar fra forslagsstiller til hver enkelt merknad. Høringsuttalelsene er særlig opptatt av følgende forhold: Storelva og naturmangfold NVE påpeker hensyn som må tas i planen når det gjelder juridisk arealformål, dimensjonering av kulvert og anmodning om reetablering av vegetasjonsbelte langs elveforbygningen. Grønn etat er opptatt av at det brukes stedegen vegetasjon langs elvebredden. Det påpekes også Storelva sin verdi som biotop for laks og rekreasjonsområde for sportsfiske. Avrenning til Storelva må reduseres til et minimum. Planforslagets arealformål og bestemmelser vurderer vi ivaretar hensyn til naturmangfold og rekreasjon. Viser til 7, 8 og Byggeplaner skal sikre at forurenset vann ikke slippes ut i nedslagsfeltet til Storelva verken i anleggsfasen eller driftsfasen. Side 4 av 7

5 Byutvikling over jernbaneområdet Tore Sundland har spilt inn anmodning om å benytte Arna stasjon og jernbanearealene til utvikling av et nytt urbant senterområde ved å bygge inntil og over stasjonsområdet. Sundland etterlyser en helhetlig plan for sentrumsområdet. Konkret til jernbaneplanen peker innspiller på at området kan forberedes på en senere utvikling, f.eks ved å dimensjonere fundamenter for en fremtidig overbygning. Det er laget skisser til innspillet. Bergen kommune har nå satt i gang en områdereguleringsplan for byutvikling av Indre Arna sentrum. Utviklingsmulighetene innenfor gangavstand til Arna stasjon skal her utredes. Planprosessen er altså i startgropen. Fagetaten kan ikke pålegge Jernbaneverket å legge dimensjonering av konstruksjoner til rette for et byutviklingsgrep som ikke er vurdert i en større sammenheng. Fagetaten ser mange gode poenger i innspillet, og tar de med som inspirasjon til arbeidet med områdereguleringsplanen. Reinane 30 planforslag område B/F/K 2 Arna Trevirke Eiendomsselskap AS er kritisk til løsningen med ny kulvert over den eksisterende i Storelva. Dette vil medføre at terreng og vei heves, og redusere utbyggingspotensialet for deres eiendom dersom gjeldende høydebestemmelse opprettholdes. Merknaden er hensyntatt ved tilpasning av høydebestemmelsene slik at utbyggingsvolum ikke blir redusert i ny plan. Utvidet planområdet begrenset høring Til varsel om utvidet planområde er det mottatt 5 merknader: - Bergen kommune, Grønn etat - Bergen kommune, Trafikketaten - Statens vegvesen - Bjørgvin bispedømmeråd - Akasia Plan for midlertidige tiltak og skilting Reinane / Lakslia Side 5 av 7

6 Grønn etat fremholder Lakslia som grønn korridor, og påpeker spesielt at midlertidige tiltak ikke må medføre hogst eller skade på de store trærne ved kirken. Trafikketaten er positiv til endringene, og viser til tidligere dialog med plankonsulent vedrørende trafikksikkerhet ved midlertidig omlegging av trafikken. Statens vegvesen har ingen innvendinger. Statens vegvesen har ingen merknad. Bjørgvin bispedømmeråd har ingen merknad, men ber om at det blir tatt hensyn til virksomhet på gravplassen, spesielt i forbindelse med begravelser. Akasia frembringer bekymring på vegne av leietaker Arna gravferdsbyrå i Lakslia 14, og ber om at det vurderes tillatelse til parkering for gravferdsbyrået og deres besøkende. Merknadene tar til etterretning. Jernbaneverket søker i samarbeid med Trafikketaten å finne en løsning for gravferdsbyråets parkeringsbehov. Fagetaten forutsetter generelt at Jernbaneverket har nødvendig dialog med berørte parter i forbindelse med gjennomføring av tiltak. 6 Fagetatens foreløpige vurdering Nedenfor følger fagetatens vurdering av et utvalg sentrale tema. Midlertidige tiltak i anleggsperioden Arealer som skal benyttes til rigg- og anleggsområder vil medføre endringer for parkeringsplassene på stasjonsområdet og tilkomstveier til disse. Antall parkeringsplasser på sørsiden reduseres og erstattes av nye plasser på nordsiden. Lakslia blir eneste tilkomst fra sør. Fra nord blir det innkjøring via rundkjøring til parkeringsplass på del av regulert område B/F/K 1. Det kan også være behov for midlertidig veiomlegging av fv 237 Reinane og E16. Illustrasjonsplan kollektivterminal viser planlagte og midlertidige parkeringsplasser på stasjonsområdet. Støy Støy fra togpasseringer er beregnet og sammenlignet med dagens situasjon, vibrasjoner og strukturlyd er vurdert. Nødvendige støyreduserende tiltak skal gjennomføres også i anleggsfasen. Krav til tiltak fremkommer i bestemmelsene Faglig grunnlag er utredet i egen rapport med støysonekart som følger vedlagt. Krav knyttet til støy fremkommer i bestemmelsene 1.7 og 3.1. ROS-analyse Risiko og sårbarhetsanalysen konkluderer med liten til moderat sårbarhet i forhold til de identifiserte farekategoriene flom, dambrudd, ekstremnedbør og transport av farlig gods. Det er ikke identifisert tiltak som bør gjennomføres innenfor rammene av reguleringsplanen. Se vedlagt ROS-analyse. Barn og unges interesser Planen påvirker ikke områder som i dag er brukt til friluftsaktivitet og lek. Side 6 av 7

7 Trafikk og parkering Planen legger til rette for økt frekvens med togtrafikk og flere reisende til og fra stasjonsområdet. All adkomst og utkjøring for kjøretøy på sørsiden skal skje via Reinane. Lakslia stenges for kjørende til og fra kollektivterminal. Dagens parkeringsareal blir redusert som følge av sporomlegging og det gis romsligere forhold for gående og syklende. I byggeområdene B/F/K2a og B/F/K2b åpnes det for å anlegge parkeringshus. Område for bussterminal K1 endrer ikke eksisterende situasjon for bussene, men planen sikrer sammenhengende gang- og sykkelvei langs Ådnavegen og gjennom terminalområdet. Sykkelparkering skal tilrettelegges på område K3. Det er krav til utarbeidelse av situasjonsplan av område K3 i forbindelse med byggesøknad. Tydelig tilrettelegging for gående og syklende gjennom stasjonsområdet og funksjonell sammenheng med tilstøtende gangveier må vektlegges i detaljplaner og utførelse. Forhold til igangsatt områdereguleringsplan for Indre Arna Det er satt krav om detaljreguleringsplan for byggeområdene B/F/K 1 og B/F/K 2. Disse områdene må vurderes og utarbeides i tett dialog med planarbeidet for områdereguleringsplanen slik at gode intensjoner for byutvikling i Indre Arna dras i samme retning. Gjennomføring Jernbaneverket planlegger igangsetting av anleggsarbeider ved Arna stasjon sommeren 2014, og ferdigstillelse i Konklusjon Fagetaten har ingen spesielle innvendinger mot planforslaget slik det nå foreligger Side 7 av 7