MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER, UTTALELSER OG FAGNOTAT - OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER, UTTALELSER OG FAGNOTAT - OFFENTLIG ETTERSYN side 1 Plannavn Arna. Gnr 287 og 301, Arna stasjon, krysningsspor Arealplan-ID 1201_ Saksnummer Utarbeidet av Norconsult / Jernbaneverket Datert/Revidert 6. september 2013 Offentlig avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar Endringer Kart Best. Bergen kommune, 1. Avsender har ingen vesentlige merknader til nytt planforslag Samferdselsetaten, 17. desember 2012 Bergen kommune, Byantikvaren, 7. januar Bestemmelsen blir opprettholdt. Kulturminnedokumentasjon er allerede utarbeidet for garasjeanlegget på Mjeldheim og i regi av arbeidet med byggeplanen også for jernbanestasjonen. Statens vegvesen, 7. Bergens Sjøfartsmuseum, Avsender påpeker at ny plan må opprettholde bestemmelser og føringer i gjeldende plan for kulturminner. Det gjelder eksisterende stasjonsanlegg og garasjeanlegg fra annen verdenskrig. Disse må søkes bevart eller dokumentert og bestemmelsene om kulturminnedokumentasjon av stasjonsanlegg og garasjeanlegg må beholdes og det må fortsatt stilles krav om egen detaljreguleringsplan for områdene der garasjeanlegget ligger. En gammel postvei har gått gjennom planområdet og selv om det ikke finnes spor etter denne, bør den omtales. 2. Et nytt moment i planendringen er tiltak knyttet til Storelva. Disse tiltakene må ta hensyn til kulturmiljøet som Arna kirke og elven er en del av. Landskapsrommet må bevares og forholdet mellom elven og den verneverdige kirken opprettholdes. 3. Vurdering av kulturminner og kulturmiljø skal være en del av planprosessen og det skal vises hvordan kulturminnemiljøet er søkt ivaretatt. 1. Avsender viser til tidligere uttalelser til godkjent reguleringsplan og har ikke vesentlige merknader til denne oppstartsmeldingen. 1. Avsender kjenner ikke til marine kulturminner som kan bli berørt av jernbanetiltaket. Det er heller ingen indikasjoner på at stedet har vært anvendt som havn eller ankringssted i eldre tid og museet har derfor ingen merknader til planarbeidet. 2. Det er likevel mulig at det finnes marine kulturminner i området, og dersom det ved arbeid i sjøområdene gjøres funn, må arbeidet stoppes til området er undersøkt. NVE, Avsender påpeker at flomutsatt areal må vises som fareområde flom og at det må fastsettes bestemmelser som sikrer tilstrekkelig 2. Elvebredden forutsettes opparbeidet med naturlik stedegen vegetasjon og flomtiltakene vil ikke føre til vesentlige endringer i landskapssituasjonen. 3. Temaet er omtalt i planbeskrivelsen. Føringer for garasjeanlegget på Mjeldheim og stasjonsbygningene på Arna stasjon er videreført fra gjeldende plan. Også bestemmelsen om å vurdere hvorvidt det finnes spor etter postveien og eventuelt å dokumentere disse er også beholdt. 1. Før har avsender vektlagt sykkelvei langs Ådnavegen og byggegrense mot Reinane. Det videreføres fra gjeldende plan Reguleringsbestemmelsene har et generelt punkt om funn av kulturminner. Det blir ikke understreket at dette også gjelder for marine kulturminner, og bakgrunnen for det er at planen ikke omfatter sjøområder. 1. Utsatt sideareal til elven er markert som fareområde flom og det er ikke åpnet for bebyggelse her.

2 Bergen kommune, Grønn etat, 22. Fiskeridirektoratet, 23. Bergen kommune, VAetaten, 28. Bjørgvin bispedømeråd, 29. Fylkesmannen i Hordaland, 6. februar 2013 sikkerhet mot flom for ny bebyggelse. 2. Det blir gitt råd om å ta hensyn til klimaendringer ved dimensjonering av kulverter og sikringstiltak. 3. Elv og kantsoner bør reguleres som bruk og vern av sjø og vassdrag, eventuelt natur og friluftsliv. 4. Dersom det skal gjøres inngrep i elven må det redegjøres for om dette påvirker allmenne interesser. 5. Det bør legges til rette for reetablering av et vegetasjonsbelte langs forbygningen. 1. Avsender påpeker at Storelva er biotop for laks og rekreasjonsområde for sportsfiske. Inngrep i selve elven og kantvegetasjonen må derfor minimeres. Dersom kantvegetasjon fjernes, må den erstattes av ny stedegen vegetasjon etter anleggsperioden. 2. Det heter at det utover laksen ikke er registrert verdifullt naturmangfold i området. 3. I forbindelse med anleggsarbeid må avrenning til Storelva reduseres til et minimum. 2. Dette er gjort i utredninger knyttet til byggeplanen for dobbeltsporet, det er nå lagt til rette for en flomkulvert dimensjonert for 200- årsflom. 3. Elvebreddene er regulert som grønnstruktur - naturområde og vannflaten som bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone friluftsområde i sjø og vassdrag. 4. Elvekantene forutsettes så langt som mulig tilbakeført til en naturlik situasjon og allmenne interesser vil ikke bli påvirket. 5. Planen avsetter areal til vegetasjonsbelte og dette inngår i byggeplanen for jernbanetiltaket. 1. Bestemmelsene sier at denne elvebredden langs Storelva skal ha en mest mulig naturlik vegetasjon Avsender har ingen merknader til planarbeidet Avsender påpeker at det må tas hensyn til eksisterende kommunalt VA- anlegg i området ved etablering av oppgradering av elvekulvert og flomsikring. Kommunale VA- ledninger går i kulvert ved siden av elven og ved utløpet i Arnavågen er det etablert overløpsledninger. 1. Avsender har vært i kontakt med Bergen kirkelige fellesråd og ber om at det blir tatt hensyn til driften av kirkegården og kirken i anleggsfasen. At tiltakshaver har bedt om en kontaktperson i Arna menighet blir sett som positivt. 1. Avsender minner om at en plan skal vurdere hvilke konsekvenser endret arealbruk har for naturmangfold og at dette må komme tydelig frem i planarbeidet. 2. Det blir også minnet om at ROS- analysen skal benytte akseptkriterier som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK10) og at den skal se på risiko både innenfor og utenfor planområdet.. 3. Bestemmelsene fastsetter at det ikke kan slippes ut forurenset vann fra tunneler og jernbaneanlegg i nedslagsfeltet for Storelva. Det blir også vist til at byggeplanen skal sikre helhetlig overvannshåndtering både i anleggsfasen og driftsfasen. 1. Tiltakshaver har som intensjon i byggeplanarbeidet å fortsette samarbeidet med kommunens fagetat. 1. Reguleringsbestemmelsene viser til at utbygger plikter å utrede og gjennomføre tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, også i anleggsfasen. Trolig innebærer dette at anleggsarbeid må planlegges i forhold til tidspunkt for begravelser. Utover disse generelle bestemmelsene, fastsetter ikke planen forholdet mellom kirken og anleggsarbeidet, men tiltakshaver er innstilt på å samarbeide med kirken for å oppnå en best mulig gjennomføring av anleggsarbeidet. 1. Dette er innarbeidet i planbeskrivelsen 2. ROS- analysen er utført slik. side 2

3 Privat avsender Tore Sundland, 22. januar 2013 (to dokumenter) 1. Avsender hevder at dobbelt så mange togavganger mellom Arna og Bergen sentrum vil gi økt etterspørsel etter boliger i Indre Arna og at dette igjen gjør det mulig å legge til rette for et urbant senterområde på Øyrane. For å oppnå en bymessig utvikling må det sentrale Øyrane ha høyere tomteutnyttelse enn i dag. Utforming av et nytt urbant bydelssenter og knutepunkt i Arna er en viktig planoppgave og det er derfor viktig å få frem og drøfte ulike løsninger og ideer og å gjøre konkret vurdering av tekniske muligheter/ begrensninger ved innbygging/ overbygging av jernbanespor og jernbaneområder. Gjeldende reguleringsplan for stasjonsområdet legger ikke til rette for et urbant bydelssenter i Øyraneområdet. Her er det mulig å utvikle et spennende senterområde og knutepunkt dersom planarbeidet får et utvidet siktemål ved å; a. drøfte en strategi for videre planlegging b. avklare potensialet i området c. unngå disponeringer og tiltak som vanskeliggjør utnyttelse av potensialet d. avklare aktuelle tiltak som bør utføres i en tidlig fase for ikke å hindre fremtidige gode løsninger (f eks søylefundamenter for konstruksjoner over jernbaneområdet). 2. Det blir referert til at Byråden for byutvikling har uttalt at Arnavågen er en sentral brikke i en områdeplan for Indre Arna og at kommunens planavdeling får bunnforholdene undersøkt med tanke på utfylling. I merknaden blir det påpekt at jernbaneområdet er en mer sentral brikke i utviklingen av stedet. Planleggingen av jernbanestasjonen er i sluttfasen uten at det er utarbeidet en samlet plan for sentrumsområdet slik det er forutsatt i kommunedelplan for Indre Arna. Det er heller ikke gjennomført en omfattende stedsutviklingsprosess slik det er gjort for sentra langs bybanetraseen. Det kan se ut som kommunen har nedprioritert innsatsen her og kun har hatt tilsyn med et planarbeid som er utført av Jernbaneverket. Avsender spør om dette er bakgrunnen for at potensialet til stedet ikke er bedre utnyttet og at det ikke er gjennomført en konkret vurdering av hvordan jernbanestasjonen kunne integreres i et byutviklingsprosjekt på Øyrane. 3. Gjeldende reguleringsplan legger opp til et ødslig område sentralt i bydelssenteret med store arealer reservert til parkering og jernbane uten at dette er overbygd eller tettere innrammet av sentrumsbebyggelse. Varsel om planarbeid tilsier at dette ikke skal endres i planendringen. Avsender viser til planlegging av senterområder langs Bybanen og Da planarbeidet for gjeldende plan ble igangsatt i 2007, ble det ikke vurdert som riktig tidspunkt å starte en større stedsutviklingsprosess. For Jernbaneverket var det et siktemål å komme frem til en planavklaring for et konkret arealmessig avgrenset jernbaneprosjekt. Derfor ble det akseptert at planarbeidet ikke inkluderte flere av senterområdene i kommunedelplanen. Nå er situasjonen endret og kommunen har startet et offentlig planarbeid for en områdereguleringsplan for Indre Arna sentrum. side 3

4 Arna Trevirke Eiendomsselskap A/S, 26. Leangen bydelssenter i Trondheim som eksempler på senterutbygging der parkering og infrastruktur er innpasset i en tettere utbygging en hva planen for Arna stasjon viser. Det blir også presentert skisser til utbygging i sentrumsområdet i Indre Arna der bebyggelsen er lagt tettere på og over store deler av jernbanearealet. Med en slik utbygging vil det legges til rette for mer aktivitet sentralt på stedet og det kan samtidig etableres flere nye ganglinjer som binder Indre Arna sammen til et funksjonelt bydelssenter. Det blir appellert til kommunen om å bruke anledningen nå til å vurdere Arna stasjon og jernbanearealene i sammenheng med resten av tettstedet. 1. Avsender er kritisk til den valgte løsningen for en utvidet elvekulvert. Ny kulvert skal legges over den eksisterende, og terrenget langs elven skal heves. Når terrenget på avsenders tomt heves med tre til fire meter, vil det redusere utbyggingspotensialet og ha betydelig negativ økonomisk konsekvens. Det vil være bedre å plassere ny elvekulvert ved siden av dagens og slik unngå at terrenget på begge sider av elven må heves. 1. Terrenget skal ikke heves mer enn én til to meter. Ny elvekulvert er lagt over eksisterende kulvert fordi dette er vesentlig enklere anleggsmessig å gjennomføre. Høydebestemmelsene for Reinane 30 er først og fremst satt med tanke på relativ fasadehøyde og ikke kotehøyde for bebyggelsen. Derfor er høydebestemmelsene utvidet slik at utbyggingsvolumet ikke blir redusert gjennom planendringen. side 4 For endringsskjema, se side 5.

5 ENDRINGSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS OPPSUMMERING AV ENDRINGER I PLANKART OG BESTEMMELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN side 5 Plankart Reguleringsbestemmelser