Nasjonalt Beredskapssenter - Taraldrud høringssvar fra Oppegård Arbeiderparti

Transkript

1 Nasjonalt Beredskapssenter - Taraldrud høringssvar fra Oppegård Arbeiderparti 1. Sammendrag Oppegård arbeiderparti (OAP) ser behovet for et nasjonalt beredskapssenter, men er uenig i lokaliseringen. Den valgte lokaliseringen av Nasjonalt Beredskapssenter Taraldrud (NBT), vil plassere et potensielt terrormål midt i et tett befolket område og samtidig utsette befolkningen i Oppegård for permanente uakseptable støyplager. Spesielt går dette ut over barn og unge ved skoler og barnehager som grenser opp mot senteret. Senteret bør derfor vurderes flyttet til et annen og mer hensiktsmessig sted Rygge vil bli argumentert for senere i høringssvaret. Oppegård arbeiderparti krever at beredskapssenteret flyttes til en annen og mer hensiktsmessig lokasjon. Planprosessen for lokalisering av beredskapssenteret er basert på at Ski kommune er vertskommune, mens Oppegård kommune blir behandlet som «særlig berørt av tiltaket». Ski og Oppegård kommuner har vedtatt å slå seg sammen til Nordre Follo kommune fra 1/ Dette innebærer at etter stortingsbehandlingen av kommunereformen den 8. juni 1017 vil de to kommunene arbeide frem et felles planverk, herunder fells kommuneplan. Beslutningsgrunnlaget for den statlige reguleringsplanen er derfor endret i betydelig grad idet beredskapssenteret går fra å ligge perifert helt i nordre del av Ski kommune, til å ligge sentralt i Nordre Follo kommune. Oppegård arbeiderparti krever derfor at den statlige reguleringsplanen justeres og tilpasses fremdriften av Nordre Follo kommune og legges ut på ny høring. Politiet ønsker å trene til alle døgnets tider og under alle forhold. Et slikt ønske er ikke mulig å innfri når senteret legges til et tett befolket område. Skulle staten overkjøre lokalbefolkningens behov og ønsker, vil planens alternativ 1 måtte legges til grunn. Den nye Nordre Follo kommune vil måtte ha innsigelsesmulighet på den ønskede aktiviteten fra politiets side. 2. Om Beredskapssenterets funksjoner OAP kan ikke se at planforslaget inneholder forlegningsfasiliteter verken for beredskapstroppen, helikoptermannskaper eller personell fra andre enheter i eller utenfor politiet som er tiltenkt å trene på NBT. Med den støybelastningen det legges opp til innenfor det begrensede området på Taraldrud, vil eventuelle forlegninger måtte støyskjermes i betydelig grad om det er mulig ut fra arbeidsmiljølovens bestemmelser. Senteret synes heller ikke å inneholde garasjer eller lagre for beredskapstroppens biler og materiell. Senteret fremstår derfor som en ren treningsleir som det er bekvemt for politiet å ha nær Oslo. Et rent treningssenter kan derfor legges til områder som allerede

2 har mange av de fasiliteter tilgjengelig, f.eks. Rygge. Senteret på Taraldrud kan i en slik setting omgjøres til et rent samlings/beredskaps/utrykningsområde. Dette passer også godt inn i politiets tjenestemønster at de i det daglige skal utføre andre, vanlige politioppgaver i og omkring Oslo. Oppegård arbeiderparti ser det som naturlig at NBT blir et rent samlings/beredskaps eller utrykningsområde for politiets beredskapstropper. 3. Om sikkerheten rundt NBT NBT vil være et potensielt terrormål. Å sette politiets beredskapsstyrker ut av spill før et eventuelt terrorangrep i Norge vil gi terroristene en fordel. Dette kan skje ved et førstehåndsanslag mot selve beredskapssenteret i form av nedskyting av polithelikoptre eller Forsvarets tansporthelikoptre med håndholdte bakke-tilluft raketter eller ved anslag mot skoler eller barnehager i beredskapssenterets nærhet. Førstehåndsanslaget vil binde opp politiets ressurser og skape større rom for et terroranslag et annet sted. Dette var terroristens modus operandi under terrorangrepet den 22. juli Oppegård arbeiderparti kan ikke se at førstehåndsanslag mot NBT er ikke beskrevet i konsekvensutredningen. NBT vil være et skjermingsverdig objekt som skal beskyttes. Ny, nasjonal sikkerhetslov er under utarbeidelse, men det er usikkert hvordan både loven og forskriftene vil slå ut i forhold til senteret. Hvordan den daglige, fysiske sikkerheten (security) skal ivaretas er beskrevet i utredningens pkt Det er også beskrevet tiltak på Taraldrudåsen som skal begrense innsyn til den virksomheten som skal foregå på NBT. Selv med laveste nasjonal beredskapsgrad, vil man kunne forvente at det vil bli lagt betydelige ferdsels, og oppholdsrestriksjoner på områdene rundt NBT. Ved heving av beredskapsgrad vil ytterligere tiltak bli iverksatt. Slike tiltak vil bl.a påvirke ferdselen på E-18 (stoppog oppholdsforbud eller stengning) og på den planlagte døgnhvilestasjon for trailere i området (stengning eller visitasjon av vogntogene). Oppegård arbeiderparti kan ikke se at det er foretatt en ROS-analyse vedrørende de sikkerhetsmessige konsekvensene for tilstøtende områder med virksomhet til NBT. 4 Om støybelastning 4.1 Støygrenser for skytebaner Virksomheten ved det nasjonale beredskapssenteret på Taraldrud (NBT) vil være meget støyende. Regjeringen endret støygrensen for skytebaner i 2016 (T- 1442/2016), en endring som innebærer en betydelig lempning ift. Reglene gitt i T- 1442/2012 ved at maksnivået for støy er hevet med 10,5 desibel. Akustisk sett er dette en fordobling av opplevd støy. Endringen kom som følge av at Forsvarets eldre skytebaner ofte er etablert inne i, eller i nær tilknytning til, tett bebygde områder og der støysonene båndla store områder. Ved etablering av nye skytebaner er det ikke urimelig at de gamle og strengere reglene, gitt i T-1442/2012, legges til grunn. Dette vil være i samsvar med kommuneplanbestemmelsene i Oppegård. Oppegård arbeiderparti kan ikke godta at skytestøy gjøres til en del av barn og unges hverdag og oppvekst i Oppegård.

3 4.2 Skoler og barnehager Folkehelseinstituttet uttalte seg i forbindelse med endring av støygrenser fra skytebaner - T-1442/2016. De presiserer at skoler bør vurderes spesielt på grunn av den negative innvirkningen støy kan ha på både hukommelse og læring hos barn. Vest for planområdet til NBT er det flere skoler og barnehager som vil havne i gul støysone dersom de tidligere grenseverdiene legges til grunn (60 db LAlmax. Fordi den vesentlige del av aktiviteten ved NBT foregår på dagtid, vil det påvirke barn i barnehager der barna sover ute på dagtid. 4.3 Tur og friluftsområder NBT vil påvirke store frilufts- og turområder, både med høy støy og opplevde støyinntrykk. Dette er i meget liten grad kommentert i konsekvensutredningen. Det er bare kommentert at støynivået i friluftsområdet vil være betydelig høyere enn ved nærmeste boliger ved Sofiemyr/Granåsen.Som eksempel kan vi nevne at hele kommunen allerede nå opplever støy fra pistolbanen på Kurud, som ligger i søndre del av Oppegård kommune. 4.4 Andre usikkerhetsfaktorer Det er alltid stor usikkerhet knyttet til støyverdier i omkringliggende områder. Topografiske forhold, vegetasjon og meteorologiske forhold er faktorer som virker inn. Det er derfor vanskelig å si noe eksakt om hvordan forskjellige støykilder vil virke inn på omkringliggende områder. Den fysiske opplevelsen av støy er forskjellig fra dag og natt Det er også problematisk dersom politiet får tillatelse til å overskride gjeldende støygrenser med 10 db. Aktuelle støykilder i dette området er bl.a.: Skytestøy fra enhåndsvåpen (pistol/revolver av forskjellige kalibre) Skytestøy fra to-håndsvåpen (rifle/maskinpistol fra 5,56mm til 12,7mm) Sprengningsstøy fra flash-bangs og muligens sprengstoff ifm bombeavdelingens aktiviteter 4.5 Om helikopterstøy Konsekvensutredningen kommenterer vesentlig på stille områder. Vi savner konsekvensene for helikopterstøy i friluftsområdene, ikke minst fordi det legges opp til lavtflyging over disse. Hver helikoptertype har sin egen støysignatur. Den er forskjellig fra take-off og landing, hovring over områder med dertil tilhørende «downwash» lyd og lydtrykk og ved oppvarming og nedkjøling på bakken. Utredningen omtaler dagens politihelikoptre EC 135 men omtaler også i generelle ordelag et fremtidig, større politihelikopter. Utredningen omtaler ikke støy fra Forsvarets Bell 412 SP som er stasjonert på Rygge ene og alene for å støtte politiets beredskapstropp. Disse vil måtte lande på Taraldrud for både for egentrening, for lasteøvelser, for transport av politiet i øvingsøyemed og ved skarpe oppdrag. I beredskapssituasjoner antas at disse i kortere eller lengre tid vil være stasjonert på Taraldrud. 330 skvadron (redningshelikoptre) er de eneste helikoptre som er sertifisert for operasjoner over sjø (Oslofjorden). De er også stasjonert på Rygge og vil jevnlig måtte trene sammen med beredskapstroppen på Taraldrud. De gamle Sea King redningshelikoptrene skal om kort tid erstattes av et større to-motors helikopter av typen AH 101 uten at dette er nevnt i utredningen.

4 Også sivile ambulansehelikoptre antas å skulle kunne samvirke med politiet i gitte situasjoner og vil med stor sannsynlighet også besøke NBT. Oppegård arbeiderparti krever at det utføres støyanalyser både av Bell 412 SP, Sea King og AH 101 og deres operasjonsmønster på Taraldrud. Når det gjelder inn og utflygingsmønster for helikoptre er dette godt beskrevet i utredningen. Imidlertid vil det alltid være sikkerheten som er avgjørende for hvordan inn- og utflyging vil foregå. Taraldrud er ikke en fredsmessig flyplass der flybevegelser kan kontrolleres. Både i beredskapssituasjoner og i treningsøyemed, må vi i kunne forvente at det foretas flybevegelser som ikke følger det beskrevne mønsteret. Vi skal også huske på at militære luftfartøyer har en annen sertifisering enn sivile og at pilotene opererer etter militære bestemmelser. Militære helikoptre kan derfor operere under helst andre betingelser enn sivile. Oppegård arbeiderparti krever at det i konsekvensutredningen redegjøres for virksomheten til andre helikoptre enn politiets egne. 5. Om lokale ringvirkninger av NBT Konsekvensutredningen lister i pkt en rekke områder der lokalsamfunnet muligens vil kunne ha fordeler av beredskapssenteret. Det er ikke foretatt en samfunnsøkonomisk analyse for å avdekke ringvirkningene. Når det gjelder bosetting av politiets ansatte, viser erfaringer fra Forsvarets spesialstyrker og Marinejegerkommandoen at personellet i liten grad bosetter seg på tjenestestedet. Tjeneste i beredskapstropp/spesialstyrker stiller store krav til personellet og de fleste er aktive i denne type tjeneste i noen år. Oppegård arbeiderparti kan ikke se at etableringen av NBT vil gi økt bosetting eller økte skatteinntekter for kommunen. Når det gjelder kjøp av tjenester til daglig og annen regelmessig drift av anlegget, antar OAP at politiet har sentrale innkjøpsavtaler med stordriftsfordeler og der lokale i liten grad når opp i anbudskonkurranse. Oppegård arbeiderparti anser at det ikke er nærliggende å anta at lokale leverandører og tjenesteytere vil ha et konkurransefortrinn for leveranser til NBT 6. alternativ lokalisering - Rygge Beredskapsaktørene i Norge må trene mer sammen. Samlede nasjonale ressurser må settes inn for å bygge et beredskapssenter der både sivile og militære beredskapsaktører kan trene sammen og hver for seg. Oppegård arbeiderparti viser her til Rapport fra ekspertgruppe februar 2015 Veien mot bedre samvirke. Forsvaret har lagt ned, og vil fortsette å legge ned aktiviteter på Rygge. Den sivile Moss Lufthavn Rygge er lagt ned. Det er frigjort moderne infrastruktur og det vil derfor være samfunnsøkonomisk fornuftig å legge et nasjonalt beredskapssenter til Rygge i stedet for Taraldrud. Kostnadene til etablering av infrastruktur vil være lavere enn på Taraldrud og det er i tillegg et potensiale til å bygge ut virksomheten. All virksomhet skjer inne på et allerede skjermet og sikret militært område. Perimetersikring og vakthold er på plass.

5 På Rygge er det i dag følgende avdelinger: Luftforsvarets ledelse Distriktsstab for Østfold Heimevernsdistrikt 01 og oppsettingssted for Innsatsstyrken I39 luftving med xxx Bell 412 Helikoptre 330 skvadron med 2 Sea King Helikoptre (Redningstjeneste) En samarbeid mellom HV-01, 339 skv, 330 skv, politiets beredskapstropp og Forsvarets spesialstyrker på Rygge vil være samfunnsøkonomisk riktig. I umiddelbar nærhet til Rygge ligger Rudsskogen motorsportssenter (arena for treningskjøring for utrykning) Det militære øvingsområdet på Rauer (brukes allerede i dag av politiet) Det militære øvingsanlegget Vealøs ved Horten (brukes allerede i dag av politiet) Redningsselskapets øvingsanlegg på Langgrunn ved Horten Avstanden til Oslo er 60 km på fire-felts motorvei og 10 minutters flytid med helikoptre. Kapasiteter på Rygge: Forlegning til 250 personer i moderne kaserner og befalsforlegninger Kjøkken og spisesal med kapasitet til å forpleie 1000 personer Idrettshall Omfattende moderne kontorfasiliteter 4000 m2 fjellhall med gradert samband Kaldlagre på 5000 m2 Garasjer på 1500 m2 Kjøretøyverksteder Flere hangarer på m2 som kan innredes Klasserom plasser Auditorium plasser Konferanserom 50 plasser 30m kortholds skytebane (pistolbane) 200 m geværbane med opparbeidet standplass m Muligheter for å trene skarspskytter fra helikopter Mulighet for å anlegge nye skytebaner, herunder SIBO-anlegg Brannøvingsfelt Variert øvingsområde I tillegg kommer kapasiteter som er frigjort ved tidligere Moss Lufthavn Rygge 6. konklusjon Lokaliseringen av NBT er ikke forenlig med hensynet til lokalbefolkningen i Oppegård og Ski kommuner og bør derfor vurderes flyttet til Rygge. Taraldrud kan beholdes som et oppsettingssted for beredskapstroppen.