Statens vegvesen. Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato:

Transkript

1 Statens vegvesen Stavanger kommune Kultur og byutvikling Postboks STAVANGER Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Ellen Njøs Slinde / E39 Eiganes nord Saksutredning om støyskjerming Statens vegvesen har utført støyberegninger for aktuelle områder som blir påvirket av prosjektet E39 Eiganes nord. Støyrapporten viser at det er mulig å tilfredsstille Miljøverndepartementets retningslinjer innenfor planområdet. Saksutredning og støyrapport blir oversendt Stavanger kommune for videre behandling. Sammendrag/konklusjon Utbygging av E39 slik planen legger opp til vil føre til en forbedring av støyforholdene innenfor planområdet, sammenlignet med 0-alternativet. (Alternativ 0 skal være en beskrivelse og analyse av hvordan dagens situasjon vil utvikle seg dersom prosjektet ikke blir gjennomført.) Løsningen slik den er vist, vil kunne tilfredsstille retningslinje T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging fra Miljøverndepartementet slik den gjelder for boliger og annen støyfølsom bebyggelse. Ved hjelp av skjerming langs veg, lokal skjerming av uteplass og fasadetiltak på bygninger kan retningslinjen bli fulgt. Støysituasjonen for friområdet blir ikke forverret. Bygging av Eiganestunnelen vil gi en trafikkavlastning som vil redusere støy langs flere vegstrekninger utenfor planområdet. Senking av veglinjen for ny E39 vil gi en betydelig støyreduksjon for boligområdet. Forlenging av Eiganestunnelen og Byhaugtunnelen ved hjelp av kulvert og fjelltunnel gir forbedring av støyforholdene for boligområde og friområdet ved Byhaugtunnelen. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Askedalen 4 Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 6863 LEIKANGER Regnskap Askedalen 4 Båtsfjordveien Leikanger Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

2 Tidligere saksgang Det foreligger vedtatt kommunedelplan og konsekvensutredning for E39 Kyststamveien strekningen Motorveien Smiene; plan 118K vedtatt Med bakgrunn i kommunedelplanens prinsippløsning og de føringer som er gitt i vedtaket ble det gjennomført en verifikasjon og utvikling av løsninger på strekningen mellom planlagt utløp av Eiganestunnelen og krysset ved Randabergvegen. Forslagene ble presentert i rapporten E39 Eiganes nord rapport fase 1 verifisering og utvikling av løsninger ved Smiene. I rapporten anbefaler Statens vegvesen å utarbeide reguleringsplan for løsningen som ble benevnt Sb Lokalveg vest. 2 Saken ble behandlet i kommunalstyret for byutvikling (sak 176/07) og i Stavanger bystyre (sak 57/07). Bystyrets flertallsvedtak: 1. Stavanger kommune anbefaler at varianten Sb og Sf såfremt trafikksikkerheten ivaretas, legges til grunn for reguleringsplanarbeid for E39 Eiganes Nord til og med krysset Smiene. 2. Arealbeslaget for variant Sb Lokalveg vest og Sf Forlenget Eiganestunnel skal i reguleringsplanarbeidet søkes redusert slik at det blir mindre eller lik som vedtatt kommunedelplan 118K. 3. Parallelt med reguleringsplanarbeidet bes Statens vegvesen utrede alternativer for sykkelruten langs E39 mellom Nedre Stokkavei og Eskelandsveien. 4. Tunnelportaler for Eiganestunnelen og forlenget Byhaugtunnel må bearbeides slik at disse får en mest mulig gunstig tilpasning til sine omgivelser. 5. Fotgjengerkryssingen under E39 nord for Nordalssvingene må forbedres mht. høyde og bredde. Det må i planarbeidet vurderes lokalisering av p-plass for friområdet. På bakgrunn av bystyrets vedtak der det ble satt fokus på trafikksikkerhet, bad Region vest om Vegdirektoratets behandling av kryss i tunnel for variant Sf. Vegdirektoratet har myndighet til å godkjenne eller ikke godkjenne fravik fra veg- og tunnelnormaler. Avgjørelsen derfra er endelig, og kan ikke ankes. Vegdirektoratet godkjente ikke variant Sf. Saken ble behandlet i kommunalstyret for byutvikling (sak 306/07). Kommunalstyret for byutvikling sitt flertallsvedtak: Stavanger kommune tar Vegdirektoratets avgjørelse for E39 Eiganes nord, variant Sf til etterretning. Videre plan- og utredningsarbeid baseres på variant Sb Lokalveg vest. I planarbeidet skal følgende følges opp: 1. Det forutsettes at det for dagstrekningen mellom Smiene og Eskelandsveien skal gjennomføres støyskjermingstiltak som tilfredstiller Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 både for boliger, institusjoner og friluftsområder. 2. Arealbeslaget skal søkes redusert slik at det blir mindre eller lik vedtatt kommunedelplan 118k. Tapt friluftsareal utover kommunedelplan 118k skal erstattes i området. 3. Gangforbindelsene mellom boligområdet og friluftsområdet skal forbedres i forhold til dagens standard.

3 3 Saken ble behandlet i Stavanger bystyre (sak 125/07). Bystyrets flertallsvedtak: Stavanger kommune tar Vegdirektoratets brev om E39 Eiganes nord, variant Sf til etterretning. Videre plan- og utredningsarbeid baseres på Sb-Lokalveg vest. I planarbeidet skal følgende følges opp: 1. Det forutsettes at det på strekningen Fra tunnelopningen til Smiene gjennomføres støydempende og støyskjermende tiltak som minimum tilfredsstiller Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 både for boliger, institusjoner og friluftsområder. 2. Det forutsettes at det for dagstrekningen mellom Smiene og Eskelandsveien skal gjennomføres støyskjermingstiltak som minimum tilfredsstiller Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 både for boliger, institusjoner og friluftsområder. Fortrinnsvis skal støyskjermingen gjennomføres som kulvertløsning, bystyret vil arbeide for lengst mulig kulvertløsning. 3. Dersom det i planarbeidet oppstår vanskeligheter med å tilfredsstille Miljøverndepartementets retningslinjer på strekningen fra tunnelåpningen til Eskelandsveien vil bystyret bli forelagt en egen sak om dette før behandling av reguleringsplanen. 4. Arealbeslaget søkes redusert slik at det blir mindre eller lik vedtatt kommunedelplan 118k. Tapt friluftsareal utover kommunedelplan 118k skal erstattes i området, og inngrep i verdifullt kulturlandskap skal minimaliseres. Frigjort areal over kulvertløsninger inngår i arealregnskapet. 5. Frigjort areal over kulvertløsningene benyttes til å forbedre gangforbindelsene mellom boligområdet og friluftsområdet i forhold til dagens standard. Retningslinje T-1442 Gjeldende retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging er T fra Miljøverndepartementet. Retningslinjen skal legges til grunn ved arealplanlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven i kommunene og i berørte statlige etater. Den gjelder både ved planlegging av ny støyende virksomhet og for arealbruk i støysoner rundt eksisterende virksomhet. Retningslinjen er veiledende, og ikke rettslig bindende. Vesentlige avvik kan imidlertid gi grunnlag for innsigelse til planen fra statlige myndigheter, blant annet fra fylkesmannen. T-1442 har til formål å forebygge støyplager og ivareta stille og lite støypåvirkede natur- og friluftsområder. Forutsetninger for støyvurdering - Eiganes nord Prosjektets ambisjoner er i utgangspunktet å tilfredsstille grenseverdier i T Det er lagt vekt på forholdene for boliger, skoler, barnehager og institusjoner, og for disse er retningslinjene gjort bindende gjennom reguleringsbestemmelser. Skjerming langs veg er imidlertid begrenset til hva som er å anse som nytt veganlegg, dvs. regulerte vegstrekninger. Det må derfor settes en geografisk begrensning for hva som er prosjektets ansvarsområde. Prosjektet legger til grunn følgende begrensninger: - Det skjermes ikke mot områder der støyen er dominert av andre, eksisterende vegstrekninger. - Skjermingstiltak gjøres mot områder der støybidraget fra regulert vei alene er over grenseverdien. 1 T-1442, "Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging", 1. utgave januar 2005.

4 4 Det er en del usikkerhet i grunnlaget som er utført for dette prosjektet. Vi opererer med trafikkprognoser langt frem i tid (2035), og vi forutsetter at trafikken velger nye ruter. Det er også knyttet usikkerhet til selve støyberegningene. Dette er en usikkerhet en har for alle vegprosjekt der en utfører tilsvarende støyberegninger. Kvalitetssikring av beregningsgrunnlaget og av løsningene vil derfor pågå frem til planen blir lagt ut til offentlig ettersyn. Forslag til løsning Vegløsning For området Eiganes nord er det lagt til grunn en større senking av E39 enn dagens vegbane. Ny E39 vil ligge mer enn 10 meter under dagens veg ved tunnelmunningen og om lag 6 meter under dagens veg ved ny rundkjøring ved Randabergveien. I dette området vil en få en vesentlig forbedring av støyforholdene i forhold til vedtatt kommunedelplan (og i forhold til 0-alternativet). Både Eiganestunnelen og Byhaugtunnelen er vesentlig forlenget ved bygging av mer fjelltunnel og kulvert. Dette gir en klar forbedring for boligblokkene i Rødknapplia, for boligene langs Rødknappveien, for boligene langs Kornblomstveien og det gir en forbedring av støyforholdene i friområdet over Byhaugtunnelen. Dette er vist på støydifferansekartet, tegning X305. Skjerming av boliger Skjerming langs veg Det legges til grunn oppføring av 3m høy skjerm/voll langs planlagt nytt veganlegg. Skjerming av uteplass Støyvurderingen viser at boliger i området vil kunne ha behov for lokal skjerming av uteplass for å få tilfredsstillende støynivåer på uteplass. Støysonekart X-303 viser resulterende støysoner i 2m høyde over bakken innenfor planområdet. Tabellen nedenfor viser antall boliger som fremdeles vil ha støy som ligger over anbefalte støyverdier. Tabellen viser til sammenligning antall boliger som ville vært berørt i år 2035 med dagens vegnett. (Rød sone = utendørs støynivå over L DEN 65 dba, Gul sone = L DEN mellom 55 dba og 65dBA). Tabell: Boliger innenfor støysoner i år Veg-alternativ Gul sone Rød sone Variant Sb, med 3m høy skjerm, som lagt til 60 1 grunn for reguleringsplan. (med 2035-trafikk) Variant 0, dagens vegnett. (med 2035-trafikk) Området vurdert er begrenset til området som faller inn under metodikken beskrevet, dvs. områder hvor dominerende støykilde er nytt anlegg. Detaljerte planer for skjerming av uteplass vil bli laget i forbindelse med byggeplan/gjennomføring av anlegget.

5

6 6 Vedlegg: X301 Støysonekart, 0-alternativet år 2007, 2m beregningshøyde X302 Støysonekart, reguleringsforslag år 2007, 2m beregningshøyde X303 Støysonekart, reguleringsforslag år 2035, med skjermingstiltak og 2m beregningshøyde X304 Hus med støykoder, reguleringsforslag år 2035, med skjermingstiltak og 5m beregningshøyde X305 Støydifferansekart, reguleringsforslag år 2035, med skjermingstiltak og 2m beregningshøyde X306 Støysonekart, reguleringsforslag år 2035, med skjerm 6m og 2m beregningshøyde