Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) Svein Klausen Fornebu 8. mai 2012

Transkript

1 Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) Svein Klausen Fornebu 8. mai 2012

2 Hva og hvem er Klif? Tidligere SFT Vi ligger under Miljøverndepartementet Gir Miljøverndepartementet råd i spørsmål om støy og utvikler forslag til nye virkemidler Er pådriver og samarbeider med anleggseiere for å nå miljømål for støy og

3 Nasjonale mål for støy Støyplagen skal reduseres med 10 prosent innen 2020 i forhold til 1999 Antall personer utsatt for over 38 dba innendørs støynivå skal reduseres med 30 prosent innen 2020 i forhold til 2005

4 Utviklingen fra

5 Hva kan gjøres for å redusere støyulempene? Forebygging gjennom riktig arealbruk er sannsynligvis det mest kostnadseffektive tiltaket i forhold til støy Det er svært viktig å legge til rette for en langsiktig arealdisponering som forebygger støyproblemer Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) er dagens tema

6 Litt om opprinnelsen til T Før 2005 flere retningslinjer Retningslinjer for veitrafikkstøy, rundskriv T 8/79 Retningslinjer for fylkesmannens medvirkning vedr. støy i plansaker, rundskriv T 1/86 Retningslinjer for begrensing av støy fra skytebaner, rundskriv T 2/93 Retningslinjer for arealbruk i flystøysoner, rundskriv T 1277/99 Behov for å lage en retningslinje + at EU hadde kommet med et direktiv som innførte begreper som Lden og støysoner T-1442 ble fastsatt i januar 2005 I tillegg så er utarbeidet en veileder til retningslinjen, TA-2115

7 Nye begreper som kom med EU - direktivet Lden = A - veiet ekvivalent støynivå for (day- evening-night) (day, 07-19), (evening db), (night db) Rød sone, nærmest støykilden, angir et område som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse skal unngås Gul sone er en vurderingssone, hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold

8 Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442)

9 Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) Veg Bane Flyplass Industri Havner og terminaler Motorsport Skytebaner Vindmøller/vindturbiner + Bygg- og anleggsvirksomhet

10 Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) Oppdrag fra MD, mars 2010 om revisjon av T-1442 i samarbeid med berørte instanser Bakgrunn for oppdraget: I 2008 ble ny plan- og bygningslov fastsatt Dvs. at henvisningene i T-1442 ikke stemmer overens med gjeldende plan- og bygningslov I tillegg så var det et behov for tydeliggjøring av retningslinjen

11 Revisjon av T 1442 Arbeidsgruppe (Fylkesmannen i Buskerud, Oslo kommune, Vegdirektoratet, Jernbaneverket, Avinor og Forsvarsbygg Referansegruppe (Konsulenter, enkelte kommuner, enkelte fylkesmenn, og andre offentlige etater) Konsulentoppdrag (Multiconsult, Kilde akustikk, Sintef) Generelt mange innspill, mange meninger

12 Hovedpunktene i vårt forslag til revidert T 1442 henvisningene i revidert T-1442 stemmer overens med ny plan- og bygningslov Vi har endret på kapittelinndelingen, slik at T-1442 følger planbehandlingen Avvik fra anbefalingene i sentrumsområder/ kollektivknutepunkter er blitt tydeliggjort Ny del 7 i forurensningsforskriften vedr. industri er tatt inn Grensene for langvarig bygg- anleggsarbeid er lempet Stille områder: Fra Lekv til Lden (+ maks. grenser ) Harmonisert benevnelsene med NS 8175

13 Hovedpunktene i vårt forslag til revidert (T 1442) Beregningshøyde på uteoppholdsareal skal minimum være 1, 5 meter over terreng eller ev. over balkong/terrasse gulv Vindturbiner, vi stryker nå muligheten for å heve grenseverdien til Lden 50 db for boliger som ligger i vindskygge mindre enn 30 % av et normalår Støygrensen for nærmiljøanlegg er tatt inn Gitt eksempler på forhold som kan gi grunnlag for innsigelse NB! Tilhørende veileder TA til T-1442 skal også revideres

14 Revisjon - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) Innspill som ikke er tatt med i revisjonen Ny indikator for flystøy natt Vurdere støygrensene for skytebanestøy Forhold som må utdypes i veileder Generell oppdatering Uteoppholdsareal, universell utforming Eksempler på stille områder

15 Gjennomgang av hovedområdene i T 1442 Retningslinjen legges til grunn ved arealplanlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Den gjelder både ved planlegging av ny støyende virksomhet (f.eks ny vei) og planlegging for arealbruk rundt eksisterende støyende virksomhet ( f.eks. nye boliger) Retningslinjen kan deles inn i 3 hovedområder 1) Kommuneplaner 2) Reguleringsplaner 3) Bygg og anleggsvirksomhet

16 Del 1 Kommuneplaner Det er anbefalt at anleggseiere utarbeider støysonekart langs sine kilder, beregningshøyde 4. meter o. terreng. Prognose år frem i tid Støysonekartene vil være til hjelp for kommunene ved arealplanlegging, og for utbyggere og publikum som vil se hvor støy er et problem og derfor må være tema i nye planer

17 Tabell 1 i revidert T 1442 Støysone Gul sone Rød sone Støykilde Utendørs støynivå Utendørs støynivå, lørdager og søndager/helligdager Utendørs støy-nivå i nattperiod-en kl Utendørs støynivå Utendørs støynivå, lørdager og søndager/helligdager Utendørs støy-nivå i natt-period-en kl Veg L den 55 db L 5AF 70 db L den 65 db L 5AF 85 db Bane L den 58 db L 5AF 75 db L den 68 db L 5AF 90 db Flyplass L den 52 db L 5AS 80 db L den 62 db L 5AS 90 db Industri med helkontinuerlig drift Uten impulslyd: L den 55 db Med impulslyd: L den 50 db L night 45 db L AFmax 60 db Uten impulslyd: L den 65 db Med impulslyd: L den 60 db L night 55 db L AFmax 80 db Øvrig industri Uten impulslyd: L den 55 db og L evening 50 db Med impulslyd: L den 50 db og L evening 45 db Uten impulslyd: lørdag: L den 50 db søndag: L den 45 db Med impulslyd: lørdag: L den 45 db søndag: L den 40 db L night 45 db L AFmax 60 db Uten impulslyd: L den 65 db og L evening 60 db Med impulslyd: L den 60 db og L evening 55 db Uten impulslyd: lørdag: L den 60 db søndag: L den 55 db Med impulslyd: lørdag: L den 55 db søndag: L den 50 db L night 55 db L AFmax 80 db Havner og terminaler Uten impulslyd: L den 55 db Med impulslyd: L den 50 db L night 45 db L AFmax 60 db Uten impulslyd: L den 65 db Med impulslyd: L den 60 db L night 55 db L AFmax 80 db Motorsport Skytebaner L den 45 db L 5AF 60 db L den 30 db L AImax 60 db Aktivitet bør ikke foregå Aktivitet bør ikke foregå L den 55 db L 5AF 70 db L den 35 db L AImax 70 db Aktivitet bør ikke foregå Aktivitet bør ikke foregå Vindturbiner L den 45 db - L den 55 db -

18 Tabell 2 i revidert T 1442

19 Del 2 Reguleringsplaner Grenseverdiene gjelder både etablering av ny bebyggelse og etablering av ny støyende virksomhet Så tidlig som mulig i planprosessen er det viktig at det foretas en støyfaglig utredning Viktig for alle parter at det settes juridisk bindende krav i reguleringsbestemmelsene.

20 Revidert tabell 3, for reguleringsplaner og byggeplaner Støykilde Støynivå på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk L den Støynivå utenfor soverom, natt kl Maksimalt støynivå på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk, dag og kveld, kl 7-23 Veg 55 L den 70 L 5AF - Bane 58 L den 75 L 5AF - Flyplass 52 L den 80 L 5AS - Industri, havner og terminaler Uten impulslyd: 55 L den Med impulslyd: 50 L den 45 L night, 60 L 5AF - Motorsport 45 L den Aktivitet bør ikke foregå 60 L 5AF Skytebaner 30 L den Aktivitet bør ikke foregå. 60 L AImax Vindmøller 45 L den - -

21 Del 3 Bygg og anleggsstøy, ofte det glemte støyproblemet

22 Del 3 Bygg og anleggsstøy

23 Del 3, Bygg og anleggsstøy langvarig arbeider, revidert

24 Kap 5 innsigelse Eksempler på forhold som kan gi grunnlag for innsigelser er: at støyvurderinger i plansak mangler eller er svært mangelfulle at planlagt arealbruk avviker fra anbefalingene i retningslinjen uten at avviket er grunngitt og tilstrekkelig dokumentert at planlagt arealbruk er i strid med retningslinjene og Fylkesmannen ikke finner at begrunnelsen for avviket kan forsvare avvikets omfang

25 Hva er status for revisjonen av T-1442? Vårt forslag til revidert T-1442 ble sendt MD høsten 2011 Det har vært en internt høring i MD, hvor det fremkom noen kommentarer, som nå er avklart Venter på en endelig fastsettelse av MD innen kort tid