Ingunn Milford Kolbjørn Selvåg Ingunn Milford REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV

Transkript

1 NOTAT OPPDRAG Allum skytebane - støyvurdering for Larvik kommune DOKUMENTKODE EMNE TILGJENGELIGHET Åpen RIA-NOT-01 OPPDRAGSGIVER Larvik Kommune, Arealplan OPPDRAGSLEDER Ingunn Milford KONTAKTPERSON Linda Kristin Myrsve Sætre SAKSBEH Ingunn Milford KOPI ANSVARLIG ENHET 1062 Oslo SAMMENDRAG Multiconsult er engasjert av Larvik kommune for å vurdere støy ved Allum skytebane på bakgrunn av eksisterende støyberegninger som er utført de siste årene. Generelt er støyvurderingen som er gjennomført i tråd med anbefalingene fra myndighetene. Som det fremgår av punktene i dette notatet er det gjort valg for beregningshøyde og type våpen som er konservative, dvs. at støynivåene rundt Allum skytebane tenderer mot å være overvurdert heller enn undervurdert for uteområder på bakkenivå Allum skytebane - støyvurdering 1 Innledning Bakgrunn Multiconsult er engasjert av Larvik kommune for å vurdere støy ved Allum skytebane på bakgrunn av eksisterende støyberegninger som er utført de siste årene. Det er avtalt at Multiconsult skal påpeke hvor det er manglende informasjon, og dermed usikkerheter i beregningene, og vi skal søke å innhente den manglende informasjonen. Arbeidet oppsummeres i dette notatet og vurderes i forhold til gjeldene regelverk for skytebaner. Endringer på Allum skytebane Allum skytebane skal utvides, både i forhold til antall baner og i forhold til antall skudd per år. Multiconsult har forstått det slik at endringene for skytebanen blir behandlet som plansak etter Plan og bygningsloven med ny/endret reguleringsplan. Det er anbefalt at støygrensene i Retningslinje for behandling av støy i arealplaner, T-1442, legges til grunn. Så vidt vi forstår av mottatt dokumentasjon, så vil aktiviteten på skytebanen økes fra ca skudd per år til opptil skudd per år Ingunn Milford Kolbjørn Selvåg Ingunn Milford REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nedre Skøyen vei 2 Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo Tlf NO MVA

2 Dokumentene listet nedenfor er oversendt fra Larvik kommune som grunnlag for arbeidet. Til orientering er noen av dokumenteten gitt et mer beskrivende navn enn de som opprinnelig ble mottatt. KORT FORKLARING TIL DOKUMENTER: Oversendelsesbrev fra Cowi, Brev til Hedrum jeger og fiskerlag, Brev til Hedrum jeger og fiskerlag, Regelverk Retningslinje for behandling av støy i arealplaner, T-1442, gir anbefalte støygrenser for en rekke støykilder, blant annet skytebaner. Retningslinjen skal legges til grunn av kommunene, regionale myndigheter og berørte statlige etater ved arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Støygrenser Som det fremgår av tabell 1, er det anbefalt grenseverdier for skytebaner som gjelder både gjennomsnittsnivå L den og maksimalnivå L AImax RIA-NOT november 2015 Side 2 av 6

3 Tabell 1. Utdrag fra støyretningslinje T-1442, tabell 3 Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruksformål Støynivå utenfor soverom, natt kl Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor rom med støyfølsom bruksformål, dag og kveld, kl 7-23 Skytebaner Lden 30 db Aktivitet bør ikke foregå. LAImax 60 db Hva bør beregnes i en plansak? I henhold til T-1442 skal det i plansaker for skytebaner vurderes om aktiviteten fører til overskridelse av støygrensene på uteoppholdsarealer og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruk. Uteoppholdsarealer vil oftest være på bakkeplan, dvs. at det beregnes i 1,5 2 meters høyde, mens vinduer kan være i flere høyder, avhengig av bebyggelsen. Videre er det i T-1442 sagt at det skal utarbeides støysonekart for virksomheten. Støysonekart beregnes i 4 meters høyde, og illustrerer hvor støy kan være et problem, og hvor kommunen derfor ikke bør tillate bygging av ny støyfølsom bebyggelse (rød støysone), og hvor kommunen må være varsom med etablering av ny støyfølsom bebyggelse (gul støysone). Støysonene kan bestemmes av enten gjennomsnittlig støynivå, L den, eller av maksimalt støynivå, LAImax, avhengig av hvilken av måleenhetene som gir den største utstrekningen av støysonene. 3 Vurdering av gjennomførte støyberegninger I dette kapittelet vurderer vi støyberegningene som er gjennomført mot gjeldene regelverk og mot ulike forhold som kan påvirke resultatene. For punkter som har vært uklare i det skriftlige materialet vi har hatt mottatt, så har vi hatt kontakt per telefon og epost med sivilingeniør Bjørn Leifsen, som har gjennomført de tidligere støyberegningene for Allum skytebaner. Krav til både gjennomsnittsnivå og maksimalnivå Da det er krav til både gjennomsnittlig støynivå, og maksimalt støynivå er det viktig å vurdere hvilken av de to parameterne som er bestemmende for størrelsene på støysonene rundt skytebaneanlegget. Videre må det vurderes om grensene overskrides ved støyømfintlig bebyggelse i nærheten av anlegget, og om det dermed er behov for støyreduserende tiltak. I vurderingene som er gjennomført av Cowi AS ( ) med oppdatering av antall skudd som angitt i brev med vedlegg til Hedrum jeger- og fiskerlag er det angitt både maksimale støynivåer og gjennomsnittsnivåer («vektet, utjamnet støynivå»). Videre er det synliggjort støykoter for maksimalnivåer for eksisterende situasjon, og for ny situasjon med tiltak på riflebanen og haglebanen. Som det fremgår av støysonekartene, så er det de maksimale støynivåene som er bestemmende for størrelsen på støysonene. Dette betyr at utbredelsen av støysonene vil være den samme, selv om antall skudd reduseres. Beregningshøyde Støyretningslinje sier at støysonekart skal lages i 4 meters høyde. I denne høyden får terrenget litt mindre innvirkning på lydutbredelsen enn i 1-2 meters høyde. Støysonene blir størst i 4 meters høyde RIA-NOT november 2015 Side 3 av 6

4 Dersom det skal vurderes støytiltak på boliger, så gjelder støygrensens på utendørs oppholdsareal (beregnes oftest i 1,5 eller 2 meters høyde) og utenfor vindu til rom med støyfølsom bruk. Etter telefonhenvendelse til Bjørn Leifsen, er det bekreftet at støysonekartene levert Hedrum jegerog fiskerlag er utarbeidet i 4 meters høyde. Dette betyr at beregningen er litt konservativ, og at støy på bakkenivå vil være litt lavere enn angitt på støysonekartene. Type våpen som legges til grunn for beregning Ulike typer våpen gir ulike støynivåer. Ved beregning av gjennomsnittlig støynivå L den, legges som regel flere våpentyper til grunn, de som benyttes mest på banene. Når flere våpen legges til grunn, vil endringer i dette oftest ikke ha vesentlig betydning. Ved beregning av maksimalt støynivå kan det ha større betydning hvilket våpen som er beregnet. Til orientering så skal ikke våpen som benyttes svært sjelden (kun 1-2 uker per år) være dimensjonerende for maksimalnivået. Bjørn Leifsen har bekreftet at skudd med hagle er lagt til grunn for beregninger på haglebanen, og skudd med jaktrifle 7,62 mm er lagt til grunn for dimensjonering av støy fra andre baner. Jaktrifle regnes som et representativt våpen for skytebanene, og den er mye mer støyende enn våpen med 22 kaliber, som vi antar også blir benyttet ved banen. Dette betyr at beregningene er litt konservativ med hensyn til utregning av gjennomsnittlige støynivåer. Det at det er blitt mer utbredt å benyttet lyddemper på jaktrifler drar også i praksis ned det gjennomsnittlige støynivået. Hva betyr endring i skuddmengde? Maksimalt lydnivå gjelder for enkeltskudd, og dette vil ikke endre seg selv om antall skudd per år endres. Dette vil kun endre seg om man slutter å benytte den våpentypen som nå er det mest støyende, og erstatter dette med et som har et lavere lydnivå. Gjennomsnittlig støynivå L den vil endres dersom skuddmengden endres. Dersom man halverer antall skudd fra per år til skudd, så vil L den reduseres med ca 3 db. Halveres skuddmengden enda en gang, fra til skudd, så vil det gjennomsnittlige lydnivået reduseres med ytterligere 3 db. Værforholdenes innvirkning på lydutbredelsen Det er alltid en viss forskjell i beregnet lydnivå i forhold til faktisk opptredende lydnivå, og særlig i tilfeller der støyen beregnes over lange avstander. Værforhold har mye å si for lydutbredelsen, og det kan derfor være store variasjoner i opplevd lydnivå fra en dag til en annen. Slik er det for mange støykilder, og beregningsmetode og grenseverdier er satt ut fra «gjennomsnittlige forhold». Annet Det er flere forhold enn de ovennevnte som kan påvirke resultatene i en beregning av skytebanestøy. Det er i denne gjennomgangen forutsatt at valg av skyteretning, valg av støyskjermingstiltak og effekt av skjerming er gjort etter beste tilgjengelige informasjon. Andre forhold enn antall skudd og konkret lydnivå er ofte av betydning for opplevelsen av støyplage. Dette kan være tid på døgnet det blir skutt, antall kvelder per uke med aktivitet, antall helger med stevner per år mm. Støyregelverket regulerer ikke slike forhold i særlig grad, og det er opp til planmyndigheter om det skal legges føringer for slike forhold i reguleringsbestemmelsene for skytebanen RIA-NOT november 2015 Side 4 av 6

5 Vurdering av beregninger i forhold til grenseverdier Multiconsult har forstått det slik at det er bestemt at støytiltak som er inkludert i støyberegningen fra oppdateringen skal gjennomføres, og har derfor kun sammenliknet beregninger og grenseverdier for dette alternativet. Som det fremgår av støysonekartet for L AImax, se vedlegg, så er det med gjennomføring av planlagte støytiltak ingen boliger som ligger innenfor støysonene for Allum skytebane. Siden støysonene er beregnet i 4 meters høyde, vil det dermed heller ikke være overskridelse av støygrensene for skytebaner på uteplasser. Det antas at bebyggelsene stort sett er 1- og/eller 2-etasjes, og dermed vil heller ikke støynivå utenfor vinduer til støyfølsom bruk være overskredet, og det ansees ikke nødvendig med ytterligere støyberegninger for boligene. 4 Oppsummering og anbefalinger Generelt er støyvurderingen som er gjennomført for Allum skytebane utført i tråd med anbefalingene fra myndighetene 1. Som det fremgår av punktene ovenfor er det gjort valg for beregningshøyde og type våpen som er konservative, dvs at de heller tenderer mot å overvurdere enn undervurderer støynivået på uteområder ved Allum skytebane. For å sikre både eksisterende bebyggelse og fremtidig bebyggelse i områdene nær skytebanene, så bør dette ivaretas gjennom både reguleringsbestemmelsene for skytebanen, ved at den inkluderer konkrete grenseverdier for støy, og i kommunens arealplaner for områder som berøres av støysonene for skytebanene. Å ta inn hensynssoner i overordnet kommunedelplan vil kunne hindre fremtidig støykonflikter mellom boliger, eller annen bebyggelse med støyømfintlig bruk, og aktivitet på skytebanen. Forslag til endringer i bestemmelsene i reguleringsplanen vedrørende støy: 2.3 Miljøforhold/grunnforhold a. Støyforhold for berørt bebyggelse med støyfølsom bruk skal holde seg innenfor de anbefalte støygrensene i Retningslinje for behandling av støy i arealplaner T-1442/2012, eller senere vedtatte støyretningslinjer, for uteplasser og utenfor vindu til rom med støyfølsom bruk. Maksimalt antall skudd pr. år skal ikke overstige for banene samlet. VEDLEGG Støysonekart for maksimalt støynivå LAImax beregnet i 4 meters høyde og inkludert støytiltak. 1 Veileder til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, M RIA-NOT november 2015 Side 5 av 6

6 VEDLEGG Støysonekart for maksimalt støynivå LAImax beregnet i 4 meters høyde, inkludert støytiltak RIA-NOT november 2015 Side 6 av 6