Saksnr. Styre, råd, utvalg Møtedato 23/2017 Utvalg for plan og miljø /2017 Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksnr. Styre, råd, utvalg Møtedato 23/2017 Utvalg for plan og miljø /2017 Kommunestyret Saksbehandler: Ingrid Lycke Austbø Arkivsaksnr.: 17/1057 Arkiv: PLANID , HIST - 16/3372 SAKSFRAMLEGG FOR PLAN REGULERINGSPLAN FOR SOLA ARENA SYKKELVELODROM 2. GANGSBEHANDLING Vedtak som innstilling fra Utvalg for plan og miljø Reguleringsplan 0578 for Sola Arena Sykkelvelodrom, datert med tilhørende bestemmelser, datert vedtas i medhold av plan- bygningsloven Rådmannens forslag til vedtak: Reguleringsplan 0578 for Sola Arena Sykkelvelodrom, datert med tilhørende bestemmelser, datert vedtas i medhold av plan- bygningsloven Vedlegg: 1 Plankart Bestemmelser for velodromen Planbeskrivelse Merknader samlet Rådmannens merknadsbehandling Illustrasjoner, Mobilitetsplan Velodrom Sola - datert rev ROS-analyse, Støyrapport fra Sinus - datert rev Områdestabilitetsvurdering Beregning av ÅDT i Åsnutvegen 12 KU vurdering, Renovasjonsteknisk plan, Godkjenning av VA-rammeplan Kommunestyret : Behandling: Kommunestyrets (38 representanter) enstemmige vedtak i samsvar med innstilling fra Utvalg for plan og miljø KS- 26/2017 Vedtak: Reguleringsplan 0578 for Sola Arena Sykkelvelodrom, datert med tilhørende bestemmelser,

2 datert vedtas i medhold av plan- bygningsloven Utvalg for plan og miljø : Behandling: Nora Nilsen stilte spørsmål ved sin habilitet, og ble enstemmig erklært inhabil. Utvalg for plan og miljøs enstemmige vedtak i samsvar medmed rådmannens tilrådning til vedtak: UPM- 23/2017 Vedtak: Reguleringsplan 0578 for Sola Arena Sykkelvelodrom, datert med tilhørende bestemmelser, datert vedtas i medhold av plan- bygningsloven SAKSUTREDNING: Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Prosjektil Rådgivning Leiv Nes Arkitekter Idrett og bad v/ Torbjørn Hovland 1. SAKSUTREDNING: Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Prosjektil Rådgivning Leiv Nes Arkitekter Idrett og bad v/ Torbjørn Hovland FAKTA 1. Saken gjelder På vegne av Sola kommune har Leiv Nes Arkitekter og Prosjektil utarbeidet detaljregulering for Sola Arena Sykkelvelodrom. Planen omfatter en interkommunal sykkelvelodrom med flerbrukshall, og oppgradering av tilkomstveg, parkering og grønnstruktur i tilknytning til denne. Planområdet strekker seg fra Sola videregående skole og idrettsanleggene i sør, til Nesbuvegen i nord.

3

4 14. Tidligere behandlinger og saksprosess 1. Varsel om oppstart Planen ble først varslet 16.desember Den 12.januar 2017 ble det holdt et allmøte i aulaen på Sola ungdomsskole. Her var alle interesserte og berørte parter invitert. På bakgrunn av behov for utvidelse av Åsnutvegen og kryss til Nesbuvegen ble det sendt ut en ny begrenset varsling til berørte

5 parter og offentlige instanser den 23.mars I første varslingsrunde kom det inn 16 merknader, i neste varslingsrunde kom det inn 7 merknader. Av totalt 23 merknader var 14 merknader fra offentlige instanser og 9 merknader fra privatpersoner. Merknadene kan leses i sin helhet i vedlegg 4. Det ble vurdert ikke å være behov for konsekvensutredning av planområdet, da planlagt tiltak er i tråd med kommuneplanen og vil ikke ha store konsekvenser for miljø og samfunn, ref. vedlegg Gjeldende planer 1. Regional plan 2. Kommuneplan 3. Gjeldende reguleringsplaner 4. Pågående planer I Regionalplan for Jæren ligger planområdet innenfor regional grøntstruktur, men på utsiden av langsiktig grense landbruk. 3. Kommuneplan I kommuneplan for Sola er planområdet i hovedsak avsatt til Idrett (feltet «Idrett» og feltet «153» i utsnitt fra kommuneplan). Deler av området er også avsatt til skoleområde (S).

6 4. Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner i planområdet er: Solakrossen med omliggende arealer (plan 0005 fra 1969); Kristensberget (plan 0038 fra 1981); Skadbergåsen (plan 0061 fra 1980); og Solasplitten (0361 fra 2010). Reguleringen i den eldre plan 0038 (landbruk) overstyres av nyere gjeldende kommuneplan, som viser området som idrett.

7 5. Pågående planer Det pågår en reguleringsplan, Kornbergkroken (plan 0502), som er tilgrensende til planområdet med ny adkomstveg til Åsnutvegen. Åsnutvegen tas ut av plan 0502 etter samordning med plan 0578, og plan 0502 er slik ikke i konflikt med utvidelse av Åsnutvegen i plan Beskrivelse av planområdet 1. Eierforhold 2. Størrelse, beliggenhet og avgrensning av planområdet 3. Eksisterende bebyggelse og arealbruk 4. Markslag og grunnforhold 5. Vind, lokalklima og solforhold 6. Naturtyper og biologisk mangfold 7. Kultur- og fornminner 8. Friområder og friluftsliv i nærmiljøet 9. Barns og unges forhold 10. Transportsituasjon 11. Kollektivbetjening 12. Støyforhold 13. Teknisk infrastruktur Planen omfatter de kommunale eiendommene gnr. 34/63, 33/11, 34/376, 34/378, 34/379 samt del av Rogaland fylkeskommunes eiendom 33/637 og del av Statens vegvesens eiendom 34/478. I tillegg inngår del av de private eiendommene 34/556, 34/455 og 34/388 i planen. 7. Størrelse, beliggenhet og avgrensning av planområdet Området er lokalisert ca. 1,3 km fra Solakrossen, og ca. 10 km fra Stavanger sentrum i luftlinje. Planområdet er på ca. 30 daa. Området består av ubebygde arealer som er delvis dyrka mark og treningsbaner. Området inkluderer også veg og parkeringsplasser, derav parkering som i dag brukes av Sola videregående skole og brukere av Åsnuten som rekreasjonsområde.

8 8. Eksisterende bebyggelse og arealbruk Innenfor planområdet er det ingen eksisterende bebyggelse. Området omkranses av utbygde områder for småhusbebyggelse, hovedsakelig eneboliger. 9. Markslag og grunnforhold NGUs kvartærgeologiske kart viser at deler av planområdene ligger på et område med tykk morene (grønn farge på utsnittet nedenfor), mens resten av området er angitt som berg i dagen og fyllmasser. Generelt består grunnen av et tynt sjikt med matjord/tørrskorpeleire over fast til meget fast leire til ca. 10 m dybde. Videre i dypet er det morene ned til berg. Det er ikke påvist sprøbruddmateriale/ kvikkleire i utførte totalsonderinger, se vedlegg 10. Total 4,06 daa av planområdet er dyrka mark. Kanalen innenfor planområdet har høye bekkekanter av pukk eller bekkekanter som er steinsatt, og massene i området har høy permeabilitet. Flomvann ledes til kanalen. Sannsynlighet for flom i bekken er vurdert til å være sannsynlig, dvs. gjennomsnittlig en hendelse hvert år. Konsekvens av flom i vassdrag er vurdert til å ha middels konsekvens hva angår økonomiske tap, dvs. materielle skader på mellom kr. 10. Vind, lokalklima og solforhold Åsnuten danner skygge for morgensol, ellers er området åpent og solrikt. Rådende vindretning er sørøst-nordvest. Normal årstemperatur ligger i intervallet 5-10 C. Gjennomsnittlig årsnedbør ligger i intervallet mm (SeNorge.no). 11. Naturtyper og biologisk mangfold Det er ikke registrert truede arter innenfor planområdet, men det er gjort registreringer i nærområdet. Åsnuten, øst for planområdet er registrert som et lokalt viktig naturtypeområde, et viltområde, og et statlig sikret friluftslivområde. 12. Kultur- og fornminner Det er ingen registreringer av kjente kulturminner innenfor planområdet. Rogaland fylkeskommune har foretatt befaring i planområdet , og anser potensiale for funn av automatisk freda kulturminner som lite. Det er flere registrerte kulturminner på Åsnuten, øst for planområdet.

9 13. Friområder og friluftsliv i nærmiljøet Friområdet på Åsnuten, som ligger i gangavstand til omkringliggende boligbebyggelse, er et godt tilrettelagt turområde hvor det også er etablert lysløype. Planområdet henger direkte sammen med en rekke offentlige idrettsanlegg, som brukes både på dag- og kveldstid. Uteområdene består i hovedsak av utendørs treningsbaner av forskjellig type og karakter. 14. Barns og unges forhold Området sør og øst for planområdet brukes ofte av både barn, unge og voksne til bl.a. trening og turgåing. Barn og unge kan i dag ferdes på flere gangveger/turveger i området. Noen viktige målpunkter er Sola Ungdomsskole, Sola videregående skole, start på tursti langs Åsnuten, fotballbaner og friidrettsbane. For start på tursti til Åsnuten må parkeringsplass krysses. Det er utarbeidet en mobilitetsplan, for all trafikk/transport i området, se vedlegg 7.

10 15. Transportsituasjon Kjøreadkomsten skjer fra FV510 Nesbuvegen via Åsnutvegen. Det er også mulig å ta seg fra Åsenvegen til velodromen, men da må man gå det siste stykket. Nesbuvegen har en ÅDT på ca Trafikkmengde i Åsnutvegen er beregnet til ÅDT på ca. 830, se vedlegg 11. I dag har Åsnutvegen en bredde på ca. 5,5 6,0 meter, i tillegg til et fortau med bredde på +/- 2 meter. Det er gode parkeringsforhold i nærliggende områder, se figur 11. De nye planlagte boligene i plan 0502 Kornbergkroken vil i tillegg generer omtrent 60 turer. Til sammen blir da ÅDT på ca. 900.

11 16. Kollektivbetjening Nærmeste bussholdeplass finner man ca. 500 meter i gangavstand nordvest for planområdet, langs Nesbuvegen. Her kjører rute 7 til UIS/ Stavanger, og rute X50 til SUS/ Stavanger. Det finnes også bussholdeplasser sør for planområdet i ca. 600 meters gangavstand, langs Åsenvegen. Her kjører rute 42 mellom Jåsund og Sandnes, og rute X77 mellom Kvadrat og Jåsund.

12 17. Støyforhold Planområdet ligger i kommuneplanen innenfor gul hensynssone for flystøy. Området som sykkelvelodromen planlegges i, har et relativt høyt støynivå fra vegtrafikk på Solasplitten. Planområdet ligger i hovedsak i gul støysone, dvs. at støynivået ligger på Lden = db. 18. Teknisk infrastruktur Det går i dag en delvis lukket overvannskanal over planområdet i nord-sør retning før den bøyer av mot vest der den møter Foruskanalen nord for planområdet. Overvannskanalen må flyttes for å unngå konflikt med ny velodrom. I tillegg er det diverse annen kommunal VA-infrastruktur i området, som også må legges om, jfr. VA-rammeplan og i samråd med avdeling kommunalteknikk.

13 Det går også en gassledning gjennom området og ut i Åsnutvegen. Gassledningen må også flyttes for å unngå konflikt med velodromen. Dette er sikret i bestemmelsene i samråd med Lyse. 17. Beskrivelse 1. Hensikten med planforslaget 2. Bebyggelse og anlegg 1. Velodrom (Idrettsanlegg) 2. Boligbebyggelse 3. Trafo/nettstasjon

14 4. Renovasjon 3. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 1. Veg 2. Fortau 3. Gang- og sykkelveg 4. Annen veggrunn teknisk 5. Annen veggrunn Grøntareal 6. Kombinert formål, Grønnstruktur/parkering 7. Parkering 4. Grønnstruktur 1. Grønnstruktur 2. Friområder 5. Landbruk 1. Landbruk 6. Hensynssoner og avbøtende tiltak 1. Frisikt 2. Faresone - gassledning 3. Midlertidig anleggsområde 7. Forurensning og miljøhensyn 8. Rekkefølge ved tiltak 1. Rekkefølgekrav Hensikten med planforslaget er å tilrettelegge for en sykkelvelodrom med flerbrukshall. 6. Bebyggelse og anlegg

15 9. Velodrom (Idrettsanlegg) 10. Boligbebyggelse 11. Trafo/nettstasjon 12. Renovasjon Arealet avsatt til nytt idrettsanlegg (o_bia1) legger til rette for velodrom med integrert flerbrukshall. Idrettsbygget er planlagt plassert slik at det avslutter eksisterende idrettspark (o_bia2 med mer) mot Solasplitten i nord. Velodromen skal utformes i lengderetning nord-sør. Byggets størrelse og omkrets er bestemt av banens geometri. Bygget skal ivareta fast tribune- og publikumsfasiliteter for 1250 tilskuere med mulighet for utvidelse til 2500 iht. UCI sine internasjonale krav til velodromer i CAT2, som skal kunne arrangere VM og EM. I tillegg skal hallen innbefatte arealer til VIP-rom, klubbrom, treningsfasiliteter, servering og kjøkken. Arealet på innsiden av sykkelbanen skal kunne benyttes til turn, ballidrett og andre idrettsaktiviteter, i tillegg til oppvarming for syklistene. Bygget skal i tillegg inneholde alle støttefunksjoner som tekniske rom, lager og garderober, samt disponibelt areal som kan kunne driftes adskilt fra resten av bygget. Maks mønehøyde er satt til 35 m.o.h., noe som tilsvarer en byggehøyde på maks 25,5 meter over terreng. Maksimalt bebygd areal BYA er m². Maks lengde på bygget er 130 meter, og maks bredde er 102 meter. 20. Boligbebyggelse Formål boligbebyggelse vist i plankart omhandler kun den delen av aktuelle eiendommer som havner inn under frisiktsonen i forbindelse med nærliggende adkomstveger.

16 21. Trafo/nettstasjon Det skal settes av et område på 5 x 5 meter til nettstasjon sentralt på uteområdet til velodromen eller inkorporert i velodromen. Dette er sikret i bestemmelsene. 22. Renovasjon Det skal legges til rette for nedgravde søppelcontainere på byggets bakside/østside. Ellers i området vil det bli satt ut vanlige søppeldunker. 7. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 13. Veg 14. Fortau 15. Gang- og sykkelveg 16. Annen veggrunn teknisk 17. Annen veggrunn Grøntareal 18. Kombinert formål, Grønnstruktur/parkering 19. Parkering Vegene innenfor området (o_sv) er offentlige, og omhandler en liten del av Nesbuvegen, Åsnutvegen, og en ny adkomstveg til velodromens parkeringsplass og til Sola vgs. sin parkeringsplass. Adkomst for bil til velodromen planlegges fra Nesbuvegen via Åsnutvegen. I vegkrysset Nesbuvegen Åsnutvegen reguleres nytt venstresvingfelt. Åsnutvegen skal utvides til 6,5 meter (fra 5,5 meter). Den nye adkomstvegen føres langs eksisterende støyskjerm mot Solasplitten. Varelevering skjer på velodromens østside via ny adkomstveg. 24. Fortau Fortau langs Åsnutvegen (o_sf) er offentlig, og skal oppgraderes til 3 meters bredde. 25. Gang- og sykkelveg

17 Gang- og sykkelveg innenfor planen (o_ SGS) er eksisterende og offentlig. 26. Annen veggrunn teknisk Under Annen veggrunn-teknisk inngår skjærings- og fyllingsskråninger, grøfter, murer, rabatter og ellers andre relevante sideområder tilhørende offentlig veg. 27. Annen veggrunn Grøntareal Under Annen veggrunn-grøntareal skal arealene opparbeides med gressdekke. Lave busker kan tillates der det ikke er konflikt med frisiktsoner. 28. Kombinert formål, Grønnstruktur/parkering Innenfor kombinert formål skal velodromens hovedparkeringsplass samt parkarealer opparbeides. Det skal sikres minimum 1,3 daa grøntareal/park. Areal for parkeringsplasser skal også opparbeides med vegetasjon og grønne felt/rabatter. Eksakt plassering er ikke regulert, da forslagsstiller ønsker at dette detaljeres i grøntplan av entreprenør. Entreprenør er foreløpig ikke valgt. Eksisterende overvannskanal skal bevares åpen, både av estetiske hensyn og for at den skal kunne benyttes til oppsamling og fordrøyning av flomvann. Kanalen skal være en del av et naturlig element i parkområdet. Kanalen skal sikres slik at den er sikker for barn, men den skal samtidig gjøres attraktiv som bruksområde. Hele området skal opparbeides parkmessig, med grønt preg og permeable overflater (for eksempel armert gress). Utomhusplan skal utarbeides sammen med byggesøknad for Sola Arena Sykkelvelodrom. Det skal settes av parkeringsplass til inntil 130 biler og inntil 130 sykler. Sykkelparkeringsplassene skal etableres i tilknytning til velodromens inngangsparti, og minst 50% skal være overbygd, og 20% skal ha stikkontakt for lading av el- sykkel. Av bilparkeringsplassene skal 5 % være opparbeidet og tilrettelagt for bevegelseshemmede, og 5 % skal være tilrettelagt for el-biler. Kravet er iht. kommuneplanens bestemmelser.

18 29. Parkering Areal avsatt til parkering i planen er eksisterende parkeringsplasser for ansatte ved Sola vgs. Skolens p-plass (O_SPA2) skal også fungere som snuplass/dråpe for lastebiler og trailere som forventes å komme ved større idrettsarrangement. I tillegg er det planlagt at disse store kjøretøyene skal ha oppstillingsplass på byggets østside, O_SPA1. Det er tenkt at dette vil kunne kombineres greit da arrangementene vil foregå i helger eller på kveldstid, altså utenfor skolens arbeidstid. Dagens areal for parkering blir noe redusert som følge av velodromen, men til gjengjeld vil det komme inntil 130 nye parkeringsplasser innenfor kombinert formål, se over, som er tillatt til sambruk.

19 8. Grønnstruktur 20. Grønnstruktur 21. Friområder Langs støyskjermen mot Solasplitten i nord er det satt av en stripe med grønnstruktur, o_g1. I dette området tillates det midlertidig parkering ved større arrangement dersom det er nødvendig. Lengst i nord i o_g1 skal det plantes en sammenhengende rekke av høye trær som en buffer mot Solasplitten. O_G2 skal opparbeides parkmessig. Kupering av terreng tillates for å sikre en flytende overgang fra sykkelvelodromen til idrettsparken. Det skal lages ramper som sikrer optimale forhold for bevegelseshemmede rundt bygget. Det sikres forbindelser for myke trafikanter/turgåere øst-vest og nord-sør gjennom området. Fra inngangspartiet til velodromen skal det etableres en gang/sykkelveg sørover, som kobler seg på eksisterende gangveg gjennom idrettsparken ved Sola vgs. Trase for denne skal fastlegges i grøntplan, for å sikre en helhetlig utforming av grøntområdet. Turvegen som kommer ned fra lysløypa rundt Åsnuten knyttes på en regulert turveg (o_gt1). O_G3 skal også opparbeides parkmessig.

20 31. Friområder Friområder i planen (o_gf) er videreført fra gjeldende plan. Unntaket er at det skal etableres en ny 3m bred turveg (o_gt1) ned fra lysløypa til området. Dette gjøres for å hindre konflikt mellom myke trafikanter og parkeringsplass/snuplass for store kjøretøy (o_spa2), samt for at brukere av Åsnuten skal kunne krysse området naturlig uten at de ledes bak velodromen. 18. Landbruk 1. Landbruk Eksisterende landbruksområde (4,06 daa) inngår i planen for å sikre anleggsbelte. Se også Hensynssoner og avbøtende tiltak 1. Frisikt 2. Faresone - gassledning 3. Midlertidig anleggsområde Det er satt av frisiktsoner (0,5 3 meter over tilstøtende vegplan) i alle kryss/avkjørsler. 34. Faresone - gassledning Eksisterende gassledning omlegges av hensyn til velodromens plassering. Her tillates ingen tiltak uten at Lyse varsles. 35. Midlertidig anleggsområde Områdene tillates berørt i anleggsperioden og skal tilbakeføres til landbruksformål straks anlegget er fullført. 11.Forurensning og miljøhensyn

21 Planlagt bebyggelse vil i seg selv ikke medføre økt forurensning eller miljøbelastning. Det skal lages en plan for håndtering av overvann og partikkelavrenning i anleggsperioden, sikret i bestemmelsene. 12. Rekkefølge ved tiltak 4. Rekkefølgekrav Før det gis igangsettingstillatelse skal følgende være utarbeidet: Anleggsplan: Planen skal vise håndtering av anleggstrafikk, tiltak for å minske ulemper som støv og støy, riggplasser og plan for ivaretakelse av eksisterende vegetasjon. Planen skal vise hvordan trafikksikkerheten for gående/syklende er ivaretatt, og eventuelt avbøtende tiltak beskrives i samråd med skole for å sikre trygg skoleveg. Tekniske planer: Det skal foreligge løsninger for vann, avløp og fordrøyning av overvann. Dette innebærer blant annet flytting av hovedovervannskanalen. Tekniske planer skal godkjennes av ansvarlig myndighet i Sola kommune. Støytiltak: Det skal sikres aktuelle støytiltak i henhold til støyvurdering av den endelige fasaden på Sola arena sykkelvelodrom, med tanke på refleksjon av støy fra Solasplitten og støy fra Åsnutvegen. Før det gis brukstillatelse skal følgende være ferdig opparbeidet: Venstresvingfelt i kryss Nesbuvegen/Åsnutvegen. Fortau langs Åsnutvegen. Parkering for sykkel og bil Forsyningsnettet for el, fiber og gass. 20. VURDERINGER 1. merknader ved offentlig ettersyn 2. Konsekvenser av planforslaget 1. Konsekvenser for barn- og unge 2. Universell utforming 3. Konsekvenser for eksisterende innbyggere i området 4. Konsekvenser for den trafikale situasjonen 5. Konsekvenser for landskapet 6. Konsekvenser for landbruket 7. Risiko- og sårbarhetsanalyse 8. Støykonsekvenser 9. Overvann 10. Teknisk infrastruktur 11. Gjennomførbarhet Alle merknader til offentlig ettersyn er oppsummert og kommentert i vedlegg 5. Alle merknader har blitt gjennomgått av konsulent i dialog med Sola kommune. Viktige punkter er innarbeidet i planen, enten i form av bestemmelse eller plankart. Under følger likevel en kort oppsummering og kommentering av de merknadene eller de punktene rådmannen anser som viktigst å belyse: Rogaland fylkeskommune: Fylkesrådmannen gir faglig råd om at kombinert formål grønnstruktur/parkering vest for velodromen gjøres om til rent grønnstrukturformål, eventuelt

22 idrettsformål. Rådmannens kommentar: Ønsket reisemiddelfordeling er lagt til grunn for beregningene av antall parkeringsplasser til velodromen. For at det ikke skal oppstå parkeringskaos ved store arrangement er det ikke ønskelig å minke antallet parkeringsplasser betydelig. For å imøtekomme faglig råd tas det bort 20 parkeringsplasser fra kombinert formål, øverst i nord-vest. Da gjenstår oppføring av opptil 130 nye parkeringsplasser. Av disse 130 parkeringsplassene er det bare 61 nye parkeringsplasser i forhold til dagens parkeringsdekning. Naboer: Ønsker sykkeltilgjengelighet gjennom området. Er bekymret for økt trafikkmengde på Åsnutvegen og økt støynivå som følge av dette. Er bekymret for refleksjon av støy fra Solasplitten i velodromen. Er også bekymret for totalt økt støynivå. Ønsker målinger av støy i hage og ved terrasse når anlegget står ferdig. Lurer på om utvidelse av Åsnutveg eller fastsetting av frisiktlinje vil berøre eiendommen. Rådmannens kommentar: Sykkeltilgjengelighet: Det vil tilrettelegges for en gang- og sykkelveg nordvest-sørvest gjennom planområdet, for å legge til rette for at man kan gå og sykle trygt gjennom området. Støy, generelt: I støyrapport fra Sinus, datert , rev står følgende om støy fra Åsnutvegen: «På grunn av den allerede høye støybelastningen fra Solasplitten gir en trafikkmengde på 850 kjøretøy per døgn på Åsnutvegen ingen utslag på døgnvektet middelverdi, Lden, i området.» Det er satt en bestemmelse som sikrer at aktuelle støytiltak skal være sikret i henhold til støyvurdering av den endelige fasaden, jfr I rapporten fra Sinus går det fram at støynivået ikke endres vesentlig ved nærliggende boliger. Resultatene fra vedlagt støyrapport tilsier at endelig vurdering av refleksjonsbidraget fra fasaden vil gjøres ved beregninger, og ikke ved målinger. Dette skyldes at endringene i støynivå fra dagens situasjon ser ut til å bli så små at de vil være vanskelig å måle. Dessuten vil usikkerheten ved målingene kunne overgå hele endringen av før- og ettersituasjon pga. stor tidsmessig avstand. Støy, kryss Åsnutvegen X Nesbuvegen: I retningslinjen til T-1442 er miljø- og sikkerhetstiltak unntatt fra kravet om støytiltak. En viktig forutsetning er tiltaket ikke fører til endring i støyforholdene som følge av tiltaket. I dette tilfellet gjelder planarbeidet oppføring av flerbrukshall mm. og det er i reguleringsplanen stilt krav om utbedring av kryss til fylkesvegen (Nesbuvegen) for å bedre trafikksikkerheten i krysset. Utbedringen av krysset vil være å etablere venstresvingfelt i krysset. Etter samråd mellom Sola kommune og Statens vegvesen er det konkludert med at utbedringen er å betrakte som et trafikksikkerhetstiltak, og Sinus har tatt dette til følge i revidert støyrapport av 04.oktober 2017, se vedlegg 9. For beboere i nærheten av Åsnutvegen X Nesbuvegen vil dette bety at det ikke vil bli stilt krav om støyreduserende tiltak i forbindelse med utbedringen av krysset. Frisiktsoner vises som gule områder med skravur i plankartet. Frisiktsonene forblir i privat eie, men det skal være fri sikt i en høyde fra 0,5 til 3,0 meter over tilstøtende vegplan. Dette betyr i praksis at beplantning/gjerder ikke skal være høyere enn 0,5 meter over gateplan. Parkering i frisiktsonen tillates heller ikke. Det tillates høytstammede trær. Vegutformingen i kryss og avkjørsler vil ikke endres foruten at frisiktlinjer reguleres. 21. Konsekvenser av planforslaget 1. Konsekvenser for barn- og unge 2. Universell utforming 3. Konsekvenser for eksisterende innbyggere i området 4. Konsekvenser for den trafikale situasjonen

23 5. Konsekvenser for landskapet 6. Konsekvenser for landbruket 7. Risiko- og sårbarhetsanalyse 8. Støykonsekvenser 9. Overvann 10. Teknisk infrastruktur 11. Gjennomførbarhet Nedenfor følger vurdering av hovedproblemstillingene i saken. Se også forslagsstillers planbeskrivelse som ligger vedlagt som vedlegg Konsekvenser for barn- og unge Treningsbaner og turområder vil kunne benyttes på lik linje som i dag, med unntak av at én fotballbane blir fjernet. Hoveddelen av området hvor velodromen plasseres, anses som ubenyttet av barn i dag. Nye parkområder vil imidlertid kunne benyttes av barn og unge til utendørs lek og opphold. 38. Universell utforming Planområdet er relativt flatt, og byr på forholdsvis få utfordringer med tanke på adkomst og bevegelsesmønster inne på området. Stigning på adkomstveg er ikke brattere enn 1:20. Funksjoner skal være tilrettelagt for alle. Det tillates kupering av terreng på sørsiden av bygget, men det skal lages ramper som sikrer optimale forhold for bevegelseshemmede omkring bygget. Det sikres 5 % handikapparkeringsplasser, samt universell framkomst til inngangspartiet. 39. Konsekvenser for eksisterende innbyggere i området I alt 30 boliger langs Åsnutvegen og ansatte ved Sola videregående skole vil måtte komme til å dele tilkomstveg med brukere av Velodromen. Solinnstråling fra øst vil kun i liten grad kunne endres av velodromen, da bygningen er lavere enn Åsnuten, som skygger for morgensol store deler av året. Tiltaket anses som positivt for både sykkelsporten og andre brukere av velodromen. Det vektlegges kvalitet i de grønne områdene og i områdene der det er kombinert grønnstruktur og parkering. Plankartet ivaretar byggegrenser som skal gi rom for gode løsninger, og bestemmelser stiller krav til kvalitet, stedstilpasning, høyder, osv. 40. Konsekvenser for den trafikale situasjonen Trafikkmengden vil øke noe, men ikke vesentlig (estimert ÅDT 880 i dag med framskrivning til ÅDT 1100 i 2037). Planen skal sikre bedre forhold for fotgjengere til området med breddeutvidelse av fortau til 3m. I anleggsperioden må en påberegne en del anleggstrafikk til området. Eksisterende parkeringsplasser for Sola vgs. reduseres med ca. 20. Det legges opp til sambruk av parkeringsplasser i området for ansatte ved skolen og velodromen, evt. andre på dagtid, og turgåere og brukere av idrettsanlegget på kveldstid. Skolens parkeringsplass kan benyttes som snuplass for mediakjøretøy ved større arrangement. Arrangement skjer vanligvis i helger eller etter skoletid i ukedager.

24 41. Konsekvenser for landskapet Det er lagt vekt på at velodromen skal tilpasse seg landskapet, i tillegg til at utforming og materialbruk skal være gjennomtenkt. Velodromen vil være lavere enn Åsnuten. Det presiseres likevel at endelig arkitektur av bygget kan komme til å avvike i stor grad fra hvordan bygget er presentert i skisseprosjektet til Leiv Nes Arkitekter. Dette skyldes at det ikke er lagt eksakte føringer for formen eller estetikken ved bygget utover det som står under pkt. 4.5 i bestemmelsene: «Det skal legges vekt på kvalitet i arkitektonisk utforming. Bebyggelsen skal gis en god arkitektonisk utforming. Det skal ved utforming, utbygging og bruk av arealene, legges vekt på miljø- og ressursvennlige løsninger. Velodromens utforming og materialvalg skal forholde seg til at hallen ligger i randsonen til Åsnuten. Bygget skal tilpasse seg landskapet.» 42. Konsekvenser for landbruket Utbyggingen vil medføre regulering av ca. 20 daa landbruksareal til utearealer og velodrom. I kommuneplan for Sola er aktuelt område omdisponert til idrettsformål. Ca. 0,3 daa landbruksområde omreguleres til vegareal grunnet nødvendig breddeutvidelse av Åsnutvegen. I tillegg er det regulert et belte til midlertidig rigg- og anleggsområde langs Åsnutvegen (LL i plankartet). Dette arealet skal tilbakeføres til landbruk etter anleggsperioden. 43. Risiko- og sårbarhetsanalyse I ROS-analysen er det identifisert 5 uønskede hendelser gjennom fareidentifikasjon. Disse er som følger: Grunnforhold Flom i vassdrag Trafikksikkerhet Støy Overvannshåndtering Alle temaene har blitt vurdert mht. risiko. Det er utført en spesifikk ROS-analyse for temaet flom i vassdrag. Flom i vassdrag havner i middels risiko, som tilsier at tiltak bør vurderes. Nødvendige tiltak er sikret i godkjent VA-rammeplan. Samlet sett viser analysen at området har liten risiko for hendelser knyttet til liv og helse ved daglig drift av velodromen. 44. Støykonsekvenser Sinus har utarbeidet en støyvurdering parallelt med reguleringsforslag, se vedlegg 9. Beregning av trafikktall for Åsnutvegen har gitt grove estimat på 880 kjøretøy per døgn med ny sykkelvelodrom - framskrevet til 1100 kjøretøy per døgn i I forbindelse med store arrangementer (anslagsvis 1 2 per år) vil det rundt arrangementsdagen kunne bli enda flere kjøretøy per døgn. Slike sporadiske hendelser er imidlertid ikke regulert med hensyn på støy. Ut fra gjeldende regelverk vurderes ikke trafikkøkningen på Åsnutvegen å utløse behov for støyreduserende tiltak. Konklusjonen i Sinus sin støyrapport (vedlegg 9) er at planen og bygget ikke får noen stor støymessig konsekvens. Velodromen kan likevel gi noe reflekterende støy fra Solasplitten. Det er derfor sikret i bestemmelsene at det skal brukes støydempende materialer i fasaden. 45. Overvann

25 Utbyggingen vil medføre flere tette flater i området. Tette flater medfører økt mengde overvann som må håndteres lokalt. Planområdet er relativt flatt. I hovedsak er det overvann fra planområdet som må håndteres, men tilsig fra Åsnuten vil også forekomme. Overvannskanalen som i dag går gjennom planområdet vil legges rundt velodromen på vestsiden, med tilkobling på åpen kanal et sted før kryssing under Solasplitten. Det er ønskelig at kanalen i størst mulig grad er åpen, både av estetiske hensyn og for at den skal kunne benyttes til oppsamling og fordrøyning av flomvann. Dette framgår av godkjent rammeplan for VA. Det forutsettes at vilkår fra kommunalteknikk til godkjent rammeplan innarbeides i endelig VA- plan. 46. Teknisk infrastruktur Både overvannskanalen og gassledningen må flyttes for å unngå konflikt med ny velodrom. Dette er sikret i rekkefølgekrav. 47. Gjennomførbarhet Kommunestyret behandlet egen sak om oppføring og drift av velodromen i mars 2017, se KS sak 17/18. Her er det gitt en fullstendig redegjørelse når det gjelder finansiering, byggherreansvar, drift etc. Sola Arena skal bygges og driftes av Sørmarka IKS et interkommunalt foretak eid av Randaberg, Stavanger, Sandnes og Sola kommune. Merkevaren er folkehallene, som i dag drifter ishallen i Stavanger, fotballhallen på Randaberg og friidrettshallen i Sandnes. Kostnaden med hallen er estimert til 215 millioner kroner, der kommunene sin andel vil utgjøre ca. 135 millioner kroner. Resterende vil i stor grad komme via statlige midler knyttet til spillemidler, samt 10 millioner kroner fra fylkeskommunen. Dersom regulering, byggesaksbehandling og nødvendig infrastruktur er på plass er det et mål å starte byggearbeidene tidlig i Rådmannens oppsummering Planforslaget legger til rette for en interkommunal sykkelvelodrom og flerbrukshall i regi av Folkehallene. Anlegget skal tilby gode treningsfasiliteter for sykkel og andre idretter, og kunne huse nasjonale og internasjonale sykkelstevner. Velodromen skal bli maksimalt 25,5 meter høy, med maks lengde på 130 meter, og maks bredde på 102 meter. Adkomst er planlagt fra Nesbuvegen via Åsnutvegen. Krysset med Nesbuvegen skal utbedres med venstresvingfelt, og langs Åsnutveien skal fortau utvides for å sikre god framkommelighet for mye trafikanter. Arealet rundt velodromen skal opparbeides til parkareal og parkeringsareal med grønn overflate, med en åpen kanal og gang- og sykkelveg og turveger som sikrer gode forbindelser for myke trafikanter gjennom området. Rådmannen mener velodromen vil være en berikelse for idrettsmiljøet i regionen. De tilhørende parkarealene vil tilby attraktive utearealer som vil skape en velfungerende avslutning på kommunens eksisterende idrettspark mot Solasplitten. Den planlagte adkomsten fra Nesbuvegen via Åsnutvegen vil bidra til bedre forbindelser i området, og mer robust adkomstløsning til hele sentralidrettsanlegget samt videregående skole. Rådmannen i Sola,

26 Ingrid Nordbø rådmann Ingrid Lycke Austbø Transportplanlegger Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.